災(zāi)情救助管理制度內(nèi)容

災(zāi)情救助管理制度內(nèi)容1.1為加強(qiáng)災(zāi)情救助管理，提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕自然災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。1.2本制度適用于我國境內(nèi)因自然災(zāi)害導(dǎo)致的災(zāi)情救助活動(dòng)，包括臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、干旱、泥石流等自然災(zāi)害的救助工作。1.3災(zāi)情救助工作應(yīng)貫徹以人為本、科學(xué)應(yīng)對、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障，盡快恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)和生活秩序。二、組織體系2.1建立國家、省、市、縣四級災(zāi)情救助管理體系，各級政府應(yīng)設(shè)立專門的災(zāi)情救助機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，落實(shí)人員、資金和物資。2.2各級政府應(yīng)設(shè)立災(zāi)情救助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對災(zāi)情救助工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家顧問等組成。2.3各級民政部門是災(zāi)情救助工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定災(zāi)情救助政策和措施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)情救助工作。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好災(zāi)情救助工作。三、預(yù)警預(yù)防3.1建立健全自然災(zāi)害預(yù)警體系，各級政府應(yīng)組織氣象、水利、地質(zhì)、海洋等有關(guān)部門，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性。3.2各級政府應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取轉(zhuǎn)移安置、巡查防守、搶險(xiǎn)救援等措施，預(yù)防自然災(zāi)害造成的損失。3.3加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和排查，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門定期開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估，查明災(zāi)害隱患，及時(shí)采取措施消除隱患。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各級政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，確保人民群眾生命安全。4.2各級民政部門應(yīng)立即啟動(dòng)災(zāi)情救助工作，組織開展受災(zāi)群眾生活救助，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。4.3各級政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，增加救援力量，擴(kuò)大救助范圍。五、救助措施5.1受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)采取措施，保障受災(zāi)群眾的基本生活，主要包括：安排臨時(shí)住所、提供食品衣物、開展衛(wèi)生防疫、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施等。5.2受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。5.3各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門，對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行對口支援，共同做好災(zāi)情救助工作。六、資金物資保障6.1各級政府應(yīng)將災(zāi)情救助資金納入財(cái)政預(yù)算，保證災(zāi)情救助工作的資金需求。6.2建立災(zāi)情救助資金物資快速調(diào)配機(jī)制，各級政府應(yīng)設(shè)立災(zāi)情救助資金物資儲(chǔ)備庫，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)撥。6.3鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與災(zāi)情救助工作，各級政府應(yīng)對社會(huì)捐贈(zèng)的資金物資進(jìn)行合理調(diào)配，確保救助工作的順利進(jìn)行。七、監(jiān)督管理7.1各級政府應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)情救助工作的監(jiān)督管理，建立健全審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)制，確保資金物資的合理使用。7.2各級政府應(yīng)定期對災(zāi)情救助工作進(jìn)行總結(jié)評估，查找存在的問題，不斷完善災(zāi)情救助制度。7.3各級政府應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害防范和應(yīng)急救助知識(shí)的宣傳教育，提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。八、法律責(zé)任8.1各級政府及有關(guān)部門未履行災(zāi)情救助職責(zé)的，由上級政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。8.2違反本制度規(guī)定，截留、挪用、私分或者違法侵占救災(zāi)資金物資的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.3違反本制度規(guī)定，阻礙、干擾災(zāi)情救助工作的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9.1本制度自發(fā)布之日起施行。9.2本制度的解釋權(quán)歸國務(wù)院。十、宣傳和教育10.1各級政府應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害防范和應(yīng)急救助知識(shí)的宣傳教育，提高社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。10.2各級政府應(yīng)定期組織災(zāi)害防范和應(yīng)急救助培訓(xùn)，提高政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的災(zāi)害應(yīng)急救助能力。10.3各級政府應(yīng)利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳災(zāi)害防范和應(yīng)急救助知識(shí)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。十一、國際合作與交流11.1各級政府應(yīng)積極參與國際災(zāi)害救助合作，加強(qiáng)與世界各國在災(zāi)害救助領(lǐng)域的交流與合作。11.2各級政府應(yīng)根據(jù)國際災(zāi)害救助合作的需要，組織編寫災(zāi)害救助宣傳資料，介紹我國災(zāi)害救助政策和實(shí)踐。11.3各級政府應(yīng)加強(qiáng)與國際災(zāi)害救助組織的聯(lián)系，積極參與國際災(zāi)害救助培訓(xùn)和演練，提高我國災(zāi)害救助的國際影響力。十二、制度修訂12.1本制度根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂，修訂后的制度自發(fā)布之日起施行。12.2各級政府應(yīng)根據(jù)本制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，確保災(zāi)情救助管理工作落到實(shí)處。12.3本制度的修訂和實(shí)施，各級政府應(yīng)做好宣傳解讀工作，確保相關(guān)部門和社會(huì)公眾正確理解和執(zhí)行。以上災(zāi)情救助管理制度，旨在確保我國災(zāi)害救助工作依法依規(guī)進(jìn)行，提高災(zāi)害救助工作的針對性和實(shí)效性，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本制度，切實(shí)履行職責(zé)，共同努力做好災(zāi)情救助工作。十三、災(zāi)害救助的信息化建設(shè)13.1各級政府應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害救助信息平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享，提高災(zāi)害救助的效率和準(zhǔn)確性。13.2災(zāi)害救助信息平臺(tái)應(yīng)包括災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情監(jiān)測、救助資源、受災(zāi)群眾信息等模塊，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)。13.3各級政府應(yīng)定期對災(zāi)害救助信息平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)和升級，確保平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。十四、災(zāi)害救助的評估與反饋14.1各級政府應(yīng)建立災(zāi)害救助評估機(jī)制，對災(zāi)害救助工作的效果進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。14.2災(zāi)害救助評估應(yīng)包括災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性、救助資源的合理分配、受災(zāi)群眾的生活恢復(fù)等方面。14.3各級政府應(yīng)建立災(zāi)害救助反饋機(jī)制，及時(shí)向上級政府和社會(huì)公眾反饋災(zāi)害救助工作的進(jìn)展和結(jié)果。十五、災(zāi)害救助的科研與技術(shù)創(chuàng)新15.1各級政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持災(zāi)害救助相關(guān)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，提高災(zāi)害救助的科技水平。15.2災(zāi)害救助科研應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)害預(yù)警技術(shù)、救助裝備、救助方法等方面，以提高災(zāi)害救助的效率和安全性。15.3各級政府應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同開展災(zāi)害救助的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。16.1本制度的解釋權(quán)歸國務(wù)院救災(zāi)辦。16.2本制度自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。16.3各級政府應(yīng)根據(jù)本制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的