建設(shè)用地管理制度內(nèi)容

建設(shè)用地管理制度內(nèi)容第一條為了加強(qiáng)建設(shè)用地管理，保障建設(shè)用地資源的合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度所稱建設(shè)用地，是指依法取得的用于建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的土地。第三條建設(shè)用地管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范秩序的原則。第四條建設(shè)用地管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地管理的法律法規(guī)，遵循土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)行建設(shè)用地總量控制和項(xiàng)目審批制度。第五條建設(shè)用地管理應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，實(shí)行有償使用制度，完善土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。第六條建設(shè)用地管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為，維護(hù)土地管理秩序。二、建設(shè)用地計(jì)劃管理第七條省級(jí)以上人民政府土地主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制和下達(dá)年度建設(shè)用地計(jì)劃。第八條建設(shè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地總面積、分類別建設(shè)用地面積、新增建設(shè)用地面積、存量建設(shè)用地面積等指標(biāo)。第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地計(jì)劃，合理安排建設(shè)用地，確保建設(shè)用地計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第十條建設(shè)用地計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，適時(shí)調(diào)整建設(shè)用地計(jì)劃，確保建設(shè)用地資源的合理利用。三、建設(shè)用地審批管理第十一條建設(shè)用地審批應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和審批程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地審批權(quán)限和審批條件。第十二條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的人民政府土地主管部門提交建設(shè)用地申請(qǐng)材料，包括建設(shè)用地申請(qǐng)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等。第十三條人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，依法作出準(zhǔn)予審批的決定；不符合條件的，依法作出不予審批的決定，并書面說明理由。第十四條建設(shè)用地審批過程中，應(yīng)當(dāng)組織聽證、論證等活動(dòng)，充分聽取有關(guān)方面的意見和建議。第十五條建設(shè)用地批準(zhǔn)文件有效期為兩年，逾期未建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前重新辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。四、建設(shè)用地使用管理第十六條建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目方案和土地使用權(quán)出讓合同約定使用土地，確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。第十七條建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按期支付建設(shè)用地使用權(quán)出讓金，未按期支付的，人民政府土地主管部門有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同，收回建設(shè)用地使用權(quán)。第十八條建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全土地使用制度，合理利用土地資源，提高土地利用率。第十九條建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地上建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保安全、環(huán)保、節(jié)能要求。五、建設(shè)用地監(jiān)管與檢查第二十條人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)用地行為。第二十一條建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)接受人民政府土地主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。第二十二條人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)用地監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地審批、供應(yīng)、使用等信息的互聯(lián)互通。第二十三條人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)用地管理情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，不斷完善建設(shè)用地管理制度。六、法律責(zé)任第二十四條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由人民政府土地主管部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段取得建設(shè)用地審批的；（二）未按批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目方案和土地使用權(quán)出讓合同約定使用土地的；（三）未按期支付建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；（四）拒絕、阻撓人民政府土地主管部門監(jiān)督檢查的；（五）其他違反建設(shè)用地管理法律法規(guī)的行為。第二十五條人民政府土地主管部門及其工作人員在建設(shè)用地管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。原有建設(shè)用地管理制度規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。第二十七條本制度的解釋權(quán)歸國(guó)務(wù)院土地主管部門。八、建設(shè)用地恢復(fù)與補(bǔ)償?shù)诙藯l建設(shè)用地在使用過程中，如需要對(duì)土地進(jìn)行恢復(fù)和補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)制定恢復(fù)補(bǔ)償方案，并報(bào)人民政府土地主管部門審批。第二十九條恢復(fù)補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括恢復(fù)補(bǔ)償?shù)姆秶?、?duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)充分聽取受損權(quán)益人的意見。第三十條建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)恢復(fù)補(bǔ)償方案，對(duì)受損權(quán)益人給予補(bǔ)償，確保受損權(quán)益人的合法權(quán)益得到保障。九、建設(shè)用地儲(chǔ)備與供應(yīng)第三十一條建設(shè)用地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地的原則，合理控制儲(chǔ)備規(guī)模，提高儲(chǔ)備土地的利用效率。第三十二條儲(chǔ)備建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)，并辦理土地登記手續(xù)。第三十三條建設(shè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度建設(shè)用地計(jì)劃和市場(chǎng)需求，合理確定供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和價(jià)格，確保建設(shè)用地市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。十、建設(shè)用地保護(hù)與修復(fù)第三十四條建設(shè)用地使用過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，確保土地資源可持續(xù)利用。第三十五條建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行合理開發(fā)和利用，防止土壤污染和生態(tài)破壞。第三十六條對(duì)廢棄的建設(shè)用地，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾，符合條件的，可以申請(qǐng)驗(yàn)收和退還土地使用權(quán)出讓金。十一、建設(shè)用地交易管理第三十七條建設(shè)用地使用權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用。第三十八條建設(shè)用地使用權(quán)交易應(yīng)當(dāng)依法辦理交易手續(xù)，并納入土地使用權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。第三十九條建設(shè)用地使用權(quán)交易價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理，不得低于政府確定的最低交易價(jià)格。十二、建設(shè)用地信息化管理第四十條建設(shè)用地管理應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息化建設(shè)，建立和完善建設(shè)用地管理信息系統(tǒng)，提高建設(shè)用地管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。第四十一條建設(shè)用地管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地審批、供應(yīng)、使用等信息的集中管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為政府決策提供依據(jù)。第四十二條建設(shè)用地管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同辦公。第四十三條本制度的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。第四十四條本制度的解釋權(quán)歸國(guó)務(wù)院土地主管部門。第四十五條本制度自發(fā)布之日起施行。原有建設(shè)用地管理制度規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。十四、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制第四十六條建設(shè)用地開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全。第四十七條建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的用途和條件使用土地，確保建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。第四十八條人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地開發(fā)利用的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目依法予以查處。十五、建設(shè)用地退出機(jī)制第四十九條建設(shè)用地使用權(quán)人因故需要提前終止建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，可以與人民政府土地主管部門協(xié)商退出建設(shè)用地。第五十條建設(shè)用地退出應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法辦理相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)用地資源的合理再利用。第五十一條建設(shè)用地退出后，人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)退出土地進(jìn)行整理和再供應(yīng)，提高土地資源利用效率。十六、建設(shè)用地檔案與信息管理第五十二條建設(shè)用地管理應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)用地檔案管理制度，對(duì)建設(shè)用地審批、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔和管理。第五十三條建設(shè)用地檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，便于查詢和利用，確保建設(shè)用地管理信息的公開和透明。第五十四條人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)用地管理信息化的培訓(xùn)和宣傳，提高建設(shè)用地管理人員的業(yè)務(wù)水平和信息素養(yǎng)。十七、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急措施第五十五條建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)用地的風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)防土地風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。第五十六條人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立健全建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制。第五十七條建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)向人民政府土地主管部門報(bào)告。十八、建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)第五十八條人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)建設(shè)用地情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。第五十九條建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映建設(shè)用地資源的利用狀況和變化趨勢(shì)。第六十條人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地利用情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高建設(shè)用地管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。十九、建設(shè)用地國(guó)際合作與交流第六十一條建設(shè)用地管理可以依法開展國(guó)際合作與交流，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)建設(shè)用地管理水平。第六十二條人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家在建設(shè)用地管理領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)國(guó)際土地管理標(biāo)準(zhǔn)的接軌。第六十三條建設(shè)用地國(guó)際合作與交流項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循平等、互利、合作的原則，確保國(guó)家利益和農(nóng)民權(quán)益的保障。二十、建設(shè)用地管理資金保障第六十四條建設(shè)用地管理資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，確保建設(shè)用地管理工作的正常運(yùn)行。第六十五條建設(shè)用地管理資金應(yīng)當(dāng)合理分配，主要用于建設(shè)用地審批、監(jiān)管、保護(hù)、修復(fù)等方面的支出。第六十六條人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)用地管理資金的審計(jì)和監(jiān)督，確保資金的合理使用和有效監(jiān)管。二十一、總結(jié)第六十七條建設(shè)用地管理制度是國(guó)家土地管理的重要組成部分，對(duì)于保障建設(shè)用地資源的合理利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。第六十八條建設(shè)用地管理制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和實(shí)際情況的變動(dòng)，不斷進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)建設(shè)用地管理的新要求。第六十九條各級(jí)人民政府及其土地主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地管理制度，不斷提高建設(shè)用地管理的水平和效