宣講應(yīng)急管理制度內(nèi)容

宣講應(yīng)急管理制度內(nèi)容第一條為了加強應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條應(yīng)急管理應(yīng)當遵循預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。第三條各級政府應(yīng)當將應(yīng)急管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全應(yīng)急管理工作責(zé)任制，加強應(yīng)急管理工作隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理工作水平。第四條各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展應(yīng)急管理工作培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。二、應(yīng)急組織體系第五條建立健全應(yīng)急組織體系，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者等。第六條應(yīng)急指揮部是應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。第七條應(yīng)急辦負責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織實施，建立健全應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，報告應(yīng)急情況。第八條相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者等應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)對和救援工作。三、應(yīng)急預(yù)案管理第九條應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的預(yù)先安排和措施，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練方案和應(yīng)急工作總結(jié)等。第十條應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當遵循科學(xué)、實用、完備、可操作的原則，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急措施、應(yīng)急流程、應(yīng)急資源等。第十一條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際情況定期修訂，并進行歸檔管理。四、應(yīng)急資源管理第十二條應(yīng)急資源包括人力、物力、財力、信息等，應(yīng)當建立健全應(yīng)急資源管理制度，確保應(yīng)急資源的有效利用。第十三條各級政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，制定應(yīng)急資源儲備計劃，建立健全應(yīng)急資源儲備體系。第十四條各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強應(yīng)急資源協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保應(yīng)急資源在突發(fā)公共事件發(fā)生時能夠迅速投入使用。五、應(yīng)急響應(yīng)與救援第十五條突發(fā)公共事件發(fā)生后，各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援和處置工作。第十六條應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)，各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)等級。第十七條應(yīng)急救援工作應(yīng)當遵循迅速、有序、高效的原則，確保救援人員安全和被救援人員安全。第十八條各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全突發(fā)公共事件信息報告和發(fā)布制度，確保信息真實、準確、及時、完整。六、應(yīng)急工作總結(jié)與改進第十九條突發(fā)公共事件應(yīng)對結(jié)束后，各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對應(yīng)急工作進行總結(jié)，分析應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，查找存在的問題，提出改進措施。第二十條各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將應(yīng)急工作總結(jié)和改進措施納入應(yīng)急預(yù)案管理，不斷完善應(yīng)急管理體系。七、法律責(zé)任第二十一條違反本制度，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急演練的；（二）未按照規(guī)定報告突發(fā)公共事件信息的；（三）未按照規(guī)定采取應(yīng)急救援措施的；（四）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急資源的；（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。注：本制度僅為示例，實際應(yīng)急管理制度內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各地實際情況和法律法規(guī)進行制定。二、預(yù)防機制1.風(fēng)險評估第二十三條各級政府應(yīng)定期組織相關(guān)部門對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等可能發(fā)生的突發(fā)事件進行風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患，采取措施防范化解。第二十四條風(fēng)險評估應(yīng)包括突發(fā)事件的可能原因、影響范圍、危害程度等，并根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的預(yù)防措施。2.監(jiān)測預(yù)警第二十五條建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)加強對突發(fā)事件的監(jiān)測，及時收集、處理、傳遞監(jiān)測信息。第二十六條監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息時，應(yīng)立即進行分析評估，并根據(jù)評估結(jié)果啟動預(yù)警機制，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)防措施第二十七條各級政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警結(jié)果，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，減少突發(fā)事件的發(fā)生。預(yù)防措施包括但不限于：加強安全管理，提高安全防范意識，定期檢查設(shè)施設(shè)備，加強宣傳教育，提高公眾自我保護能力等。三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)1.應(yīng)急演練第二十八條各級政府應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)效果，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第二十九條應(yīng)急演練應(yīng)貼近實戰(zhàn)，涵蓋突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)對和處置等全過程，注重演練的針對性和可操作性。2.培訓(xùn)與宣傳第三十條各級政府及有關(guān)部門應(yīng)組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員和公眾的應(yīng)急知識和技能。第三十一條應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)包括突發(fā)事件的特點、應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行、應(yīng)急措施和救援方法等內(nèi)容。第三十二條各級政府應(yīng)加強應(yīng)急管理宣傳工作，提高公眾的應(yīng)急意識和自我保護能力。宣傳工作應(yīng)采用多種形式，包括但不限于：舉辦應(yīng)急管理知識講座、制作宣傳手冊、利用媒體宣傳等。四、救援與處置1.救援力量第三十三條各級政府應(yīng)建立健全救援力量體系，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等。第三十四條救援力量應(yīng)具備較強的應(yīng)急處理能力，能夠應(yīng)對各類突發(fā)事件。2.救援行動第三十五條突發(fā)事件發(fā)生后，各級政府應(yīng)立即組織救援力量開展救援行動，確保被困人員盡快獲得救援。第三十六條救援行動應(yīng)遵循安全、迅速、高效的原則，確保救援人員安全和被救援人員安全。3.處置措施第三十七條突發(fā)事件發(fā)生后，各級政府應(yīng)根據(jù)實際情況采取相應(yīng)的處置措施，防止事件擴大，減輕損失。處置措施包括但不限于：封鎖現(xiàn)場、控制危險源、疏散人員、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、安撫受影響人員等。五、后期處置與恢復(fù)1.總結(jié)評估第三十八條突發(fā)事件應(yīng)對結(jié)束后，各級政府應(yīng)組織對應(yīng)對工作進行總結(jié)評估，分析應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，查找存在的問題，提出改進措施。2.善后處理第三十九條各級政府應(yīng)加強對受影響人員的救助和安置工作，確保他們基本生活得到保障。第四十條各級政府應(yīng)組織修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。3.心理康復(fù)第四十一條各級政府應(yīng)關(guān)注受突發(fā)事件影響人員的心理康復(fù)，組織開展心理援助和康復(fù)工作，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。六、法律責(zé)任與監(jiān)督4.法律責(zé)任第四十二條違反本制度，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急演練的；（二）未按照規(guī)定報告突發(fā)公共事件信息的；（三）未按照規(guī)定采取應(yīng)急救援措施的；（四）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急資源的；（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。5.監(jiān)督與檢查第四十三條各級政府應(yīng)建立健全應(yīng)急管理監(jiān)督機制，對應(yīng)急管理工作進行定期檢查和不定期抽查，確保應(yīng)急管理工作落到實處。第四十四條公民、法人和其他組織有權(quán)對應(yīng)急管理工作的違法行為進行舉報和投訴，有關(guān)部門應(yīng)及時處理，并為舉報人、投訴人保密。4.解釋與修訂第四十五條本制度由國務(wù)院負責(zé)解釋。第四十六條本制度自發(fā)布之日起施行。原有應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定與本制度不符的，按照本制度執(zhí)行。注：本制度僅為示例，實際應(yīng)急管理制度內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各地實際情況和法律法規(guī)進行制定。八、應(yīng)急管理的宣傳教育與培訓(xùn)4.宣傳教育第四十七條應(yīng)急管理宣傳教育是提高全民應(yīng)急意識和社會應(yīng)急能力的重要手段。各級政府應(yīng)組織開展應(yīng)急管理宣傳教育活動，通過多種渠道和形式，普及應(yīng)急知識，增強公眾的應(yīng)急能力。第四十八條應(yīng)急管理宣傳教育活動包括但不限于：制定宣傳教育計劃，開展應(yīng)急知識講座，制作應(yīng)急宣傳手冊，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行應(yīng)急知識普及。第四十九條應(yīng)急管理培訓(xùn)旨在提高各級政府、部門和企事業(yè)單位應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急響應(yīng)與救援等方面。第五十條應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)采取定期培訓(xùn)與專項培訓(xùn)相結(jié)合的方式，確保培訓(xùn)的全面性和針對性。九、國際合作與交流5.國際合作第五十一條應(yīng)急管理國際合作有助于提高國家間應(yīng)對突發(fā)公共事件的協(xié)作能力。我國應(yīng)積極參與國際應(yīng)急管理體系的建設(shè)，加強與國際社會在應(yīng)急管理領(lǐng)域的交流與合作。第五十二條國際應(yīng)急管理合作主要包括：參加國際應(yīng)急管理研討會、培訓(xùn)交流活動，共同開展應(yīng)急演練，建立國際應(yīng)急援助機制等。6.交流與研究第五十三條應(yīng)急管理研究與交流有助于總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高應(yīng)急管理工作水平。各級政府應(yīng)鼓勵和支持應(yīng)急管理研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體和企事業(yè)單位開展應(yīng)急管理理論與實踐研究。第五十四條應(yīng)急管理研究與交流活動包括但不限于：舉辦應(yīng)急管理研討會，發(fā)表應(yīng)急管理學(xué)術(shù)論文，推廣應(yīng)急管理先進技術(shù)，建立應(yīng)急管理信息共