ppp項目實踐與案例-泛華

PPP項目實踐與案例

2015年4月PPP項目實踐與案例PPP(Public-PrivatePartnership)項目實踐與案例2017年3月PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例學(xué)習(xí)風(fēng)格四象限：行動型、發(fā)散型、思考型、聚焦型PPP項目實踐與案例Why?PPP項目實踐與案例1234PPP項目的實施流程5PPP項目案例PPP的核心要素PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型6如何理解這輪PPP行情與趨勢PPP項目實踐與案例一、探索階段從上世紀(jì)八十年代中期到1993年是我國PPP發(fā)展的第一個階段—探索階段。在這個階段還沒有PPP概念，主要模式是后來歸結(jié)為PPP的BOT。兩個背景：第一，從1978年開始的改革開放吸引了很多境外資金進入我國經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域，隨著改革的推進有一部分資金嘗試性的進入了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。第二，80年代中期中等發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了債務(wù)危機，為了推動經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，在土耳其首先出現(xiàn)了BOT模式，然后被其它發(fā)展中國家效仿，香港商人也把這個概念帶入了我國。PPP的五個階段PPP項目實踐與案例PPP的五個階段PPP項目實踐與案例PPP的五個階段PPP項目實踐與案例PPP的五個階段PPP項目實踐與案例五、普及階段2013年往后，PPP普及階段，特點：第一，政府主導(dǎo)大力推廣PPP模式，“運動式”推進；第二，宏觀經(jīng)濟形勢惡劣，可收費的PPP項目競爭激烈，無收費的PPP項目政府財政無力承受；第三，適應(yīng)新常態(tài)下政府職能的轉(zhuǎn)變，從建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)。以改革促開放。PPP的五個階段PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例2013.12.26樓繼偉部長是適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的一次變革是讓市場發(fā)揮決定性作用的一次變革是適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的一次變革是適應(yīng)建立現(xiàn)代財政制度的一次變革是適應(yīng)促進建成城鎮(zhèn)化的一次變革20PPP項目實踐與案例2014年03月19日，王保安副部長在政府和社會資本合作（PPP）培訓(xùn)班上的講話推廣使用PPP模式是支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段。推廣運用PPP模式是改進政府公共服務(wù)的重要舉措。推廣運用PPP模式是建立現(xiàn)代財政制度的內(nèi)在要求。PPP項目實踐與案例2014年3月8日PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例2、國內(nèi)定義（續(xù)）PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例BOT=Build,Operate&TransferBOOT=Build,Own,Operate&TransferDBO=Design,Build&OperateDBFO=Design,Build,Finance&OperateDBFOM=Design,Build,Finance,Operate&MaintenanceDBMM=Design,Build&MajorMaintePFI=PrivateFundingInitiativeBLOT=Build,Lease,OperateandTransferPUOT=PurchaseUpgradeOperate&TransferLUOT=LeaseUpgradeOperate&TransferPPP項目實踐與案例新常態(tài)土地財政混和所有制PPP融資模式?管理模式?借錢辦事借能力辦事PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例（1）財金2014（76）《關(guān)于推廣運用政府與社會資本合作模式的通知》2014年9月23日續(xù)從“補建設(shè)”向“補運營”轉(zhuǎn)變風(fēng)險由最有能力以最小成本管理的一方承擔(dān)，風(fēng)險和收益對等，風(fēng)險有上限在項目遴選階段，通過項目示范標(biāo)桿，起到引導(dǎo)和規(guī)范作用，避免演變成運動式PPP金融機構(gòu)可及早進入項目磋商進程政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等，使投資者有長期穩(wěn)定收益3076號文強調(diào)PPP項目實踐與案例（2）新《預(yù)算法》自2014年8月31日發(fā)布，2015年1月1日起施行怎么借怎么管怎么還PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例43號文關(guān)注要點：PPP項目實踐與案例把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算進行管理“修明渠、堵暗道”，建立以政府債券為主體的地方舉債融資機制，剝離融資平臺的政府融資職能凡屬市場能發(fā)揮作用的，財稅等優(yōu)惠政策要逐步退出；凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府包括公共財政等要主動補位。將財政運行全面納入法治化軌道，完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，逐步建立中期財政規(guī)劃管理國發(fā)[2014]43號PPP項目實踐與案例難以吸收社會資本參與、確需政府舉債的公益性項目，未來融資將只能由政府發(fā)行債券解決。地方政府投資業(yè)務(wù)吸收社會資本參與的公益性項目，按照推廣使用PPP模式，債務(wù)由項目公司按照市場化原則舉借和償還，政府按照事先約定承擔(dān)財政補貼責(zé)任，財政補貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)預(yù)算管理。國發(fā)[2014]43號

會帶來什么影響？PPP項目實踐與案例存量項目可以采取TOT新建項目可采取BOTPPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例社會資本不包括本級政府下屬平臺和國企鼓勵地方設(shè)立PPP中心PPP項目實踐與案例第八條定性評價重點關(guān)注項目采用政府和社會資本合作模式與采用政府傳統(tǒng)采購模式相比能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險分配、提高運營效率、促進創(chuàng)新和公平競爭等。定量評價主要通過對政府和社會資本合作項目全生命周期內(nèi)政府支出成本現(xiàn)值與公共部門比較值進行比較，計算項目的物有所值量值，判斷政府和社會資本合作模式是否降低項目全生命周期成本。第九條開展財政承受能力論證，每年政府付費或政府補貼等財政支出不得超出當(dāng)年財政收入的一定比例。物有所值評價財政承受能力評價40PPP項目實踐與案例36合理設(shè)置風(fēng)險分配框架各類項目運作方式規(guī)范構(gòu)建合同體系PPP項目實踐與案例37第十七條項目采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購方式開展采購的，按照政府采購法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條項目實施機構(gòu)應(yīng)每3-5年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；第三十一條政府、社會資本或項目公司應(yīng)依法公開披露項目產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量、項目經(jīng)營狀況相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。第三十二條項目合同中應(yīng)明確約定移交形式、補償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交；補償方式包括無償移交和有償移交；移交內(nèi)容包括項目資產(chǎn)、人員、文檔和知識產(chǎn)權(quán)等；移交標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標(biāo)。多種采購方式項目中期評估項目披露明確項目移交方式PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例（8）《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》

財金[2014]156號PPP項目實踐與案例公開招標(biāo)邀請招標(biāo)競爭性談判競爭性磋商單一來源采購PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例PPP項目財政承受能力論證工作流程圖PPP項目實踐與案例50PPP項目實踐與案例PPP項目實踐與案例1234PPP項目的實施流程5PPP項目案例PPP的核心要素PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型6如何理解這輪PPP行情與趨勢PPP項目實踐與案例萬物并作,吾以觀復(fù)PPP的核心要素PPP項目實踐與案例1、PPP的核心要素（1）伙伴關(guān)系（2）風(fēng)險分擔(dān)（3）利益可調(diào)節(jié)（控制）（4）監(jiān)督管理（5）契約精神案例：1、節(jié)假日免過路橋費對BOT項目公司的影響2、公私合作與官商勾結(jié)的區(qū)別3、城市隧道中的可調(diào)節(jié)因素對項目的影響（最低流量保證）PPP的核心要素PPP項目實踐與案例PPP的核心要素PPP項目實踐與案例PPP的核心要素PPP項目實踐與案例理想的PPP模式—環(huán)城路舉例BT模式，三年，支付比例４：３：３１、工期短，后期不維護，質(zhì)量不能保證２、維護成本（環(huán)衛(wèi)工人等）由政府承擔(dān)BOT模式，捆綁道路、綠植養(yǎng)護，二十年１、建設(shè)質(zhì)量有保證，后期維護成本低，收益高２、財政支付壓力減小，財政供養(yǎng)環(huán)衛(wèi)人員減少3、政府在支付道路維護費用時，考核維護標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)即付。PPP的核心要素PPP項目實踐與案例新公共管理理論它以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)為自己的理論基礎(chǔ)，主張在政府的等公共部門廣泛采用私營部門成功的管理方法和競爭機制，重視公共服務(wù)的產(chǎn)出，強調(diào)文官對社會公眾的響應(yīng)力和政治敏感性，倡導(dǎo)在人員錄用、任期、工資及其他人事行政環(huán)節(jié)上實行更加靈活、富有成效的管理。PPP的核心要素PPP項目實踐與案例新公共管理理論20世紀(jì)70年代末以來，西方發(fā)達(dá)資本主義國家實行的政府改革，引起了極大的社會反響?！爸厮苷\動”“企業(yè)型政府”“政府新模式”“市場化政府”“代理政府”“國家市場化”政府改革打破了單向的等級指揮關(guān)系，建立了互動交流和導(dǎo)向管理摒棄官僚制的時代已經(jīng)到來，公共管理由重視“效率”轉(zhuǎn)而重視服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度由自上而下的控制轉(zhuǎn)向爭取成員的認(rèn)同和爭取對組織使命和工作績效的認(rèn)同PPP的核心要素PPP項目實踐與案例新公共管理模式包含以下十大基本原則或基本內(nèi)容：奧斯本和蓋布勒PPP的核心要素1、起催化作用的政府：掌舵而不是劃槳2、社區(qū)擁有的政府：授權(quán)而不是服務(wù)3、競爭性政府：把競爭機制引入到提供服務(wù)中去4、有使命的政府：改變按章辦事的組織5、講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款6、受顧客驅(qū)使的政府：滿足顧客的需要，而不是官僚政治需要7、有事業(yè)心的政府：有收益而不浪費8、有預(yù)見的政府：預(yù)防而不是治療9、分權(quán)的政府：從等級制到參與和協(xié)作10、以市場為導(dǎo)向的政府：通過市場力量進行變革。PPP項目實踐與案例博弈論坦白抗拒坦白8；80；10抗拒10；01；1囚徒甲囚徒乙PPP的核心要素PPP項目實踐與案例PPP的核心要素PPP項目實踐與案例競爭可以是建設(shè)性的，也可以是破壞性的。如果將競爭與為公眾利益義務(wù)無私工作的積極合作相對比的話，那么即使是最好的競爭形式也有害在一個人人都十分善良的世界里，競爭就不會存在了PPP的核心要素PPP項目實踐與案例1234PPP項目的實施流程5PPP項目案例PPP的核心要素PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型6如何理解這輪PPP行情與趨勢PPP項目實踐與案例政府和社會資本合作項目操作流程圖，５１９模式PPP項目的實施流程60PPP項目實踐與案例PPP項目的實施流程PPP項目實踐與案例PPP項目的實施流程PPP咨詢核心成果PPP初步實施方案財政承受能力論證物有所值評價招標(biāo)文件特許經(jīng)營協(xié)議PPP模式設(shè)計PPP項目實踐與案例1234PPP項目的實施流程5PPP項目案例PPP的核心要素PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型6如何理解這輪PPP行情與趨勢PPP項目實踐與案例PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者公共服務(wù)提供者政府角色市場起資源配置決定性作用市場與政府的邊界，市場與政府的關(guān)系關(guān)注GDP的“企業(yè)家”關(guān)注全面的政治家控制+主導(dǎo)引導(dǎo)+監(jiān)管PPP項目實踐與案例PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-政府PPP項目實踐與案例PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-政府PPP項目實踐與案例起步探索階段模式創(chuàng)新階段繁榮發(fā)展階段規(guī)范化發(fā)展階段1995年《擔(dān)保法》出臺，財政不再能擔(dān)保。平臺公司自身資產(chǎn)規(guī)模小，債務(wù)上升，舉步維艱。政府向平臺公司注入資產(chǎn)，平臺公司尋求運營模式創(chuàng)新。轉(zhuǎn)型蛻變階段PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-平臺公司PPP項目實踐與案例A類平臺B類平臺C類平臺D類平臺自身債務(wù)率偏高，但相對穩(wěn)定；平臺前期為了配合地方的大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)、填補配套資金缺口，主動承擔(dān)了較重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，但同時地方政府也相應(yīng)匹配了較大數(shù)量的資源（其中主要是土地資源）；此類平臺一般都是發(fā)展到了一定階段，平臺規(guī)模較大（普遍達(dá)到千億級別），具有一定的自身造血功能（有較完善的產(chǎn)業(yè)布局），建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-平臺公司PPP項目實踐與案例A類平臺B類平臺C類平臺D類平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)閉資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)負(fù)債率低政府支持資產(chǎn)龐大負(fù)債率高政府支持資產(chǎn)質(zhì)量不高負(fù)債率偏高反之資產(chǎn)劣質(zhì)負(fù)債率高地方資源匱乏所處經(jīng)濟環(huán)境較差PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-平臺公司PPP項目實踐與案例章貢建投洛陽城投張家口城投武川縣城投平山縣城投PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-平臺公司PPP項目實踐與案例平臺公司國有企業(yè)混合所有制企業(yè)改制或整合混合所有制改革國有控股社會資本控股市場化業(yè)務(wù)準(zhǔn)公益性業(yè)務(wù)公益性業(yè)務(wù)控股公司層面或子公司層面市場競爭PPP項目政府購買服務(wù)政府購買服務(wù)PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-平臺公司70PPP項目實踐與案例PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-平臺公司PPP項目實踐與案例平臺公司作為社會資本可以參與哪些區(qū)域的PPP項目A省政府X市政府X市區(qū)縣級政府X市平臺公司B省政府Z市政府Z市區(qū)縣級政府Y市政府項目公司參股√√√√√√√PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-平臺公司PPP項目實踐與案例PPP項目中咨詢公司的作用：PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-咨詢公司PPP項目實踐與案例PPP咨詢競爭現(xiàn)狀PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-咨詢公司PPP項目實踐與案例純咨詢咨詢+資本咨詢+資本+管理輸出PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-咨詢公司綜合型咨詢公司轉(zhuǎn)型PPP咨詢模式PPP項目實踐與案例咨詢+資本第一階段：咨詢+別人的資本第二階段：咨詢+部分自己的資本+別人的資本第三階段：咨詢+自己的資本+管理輸出，上市后退出PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-咨詢公司PPP項目實踐與案例PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-設(shè)計院及工程公司設(shè)計院及工程公司，傳統(tǒng)的模式：項目進入準(zhǔn)備階段時，參與項目設(shè)計的投標(biāo)，承攬項目。PPP模式下，與資本結(jié)合，并向前延伸：PPP咨詢+資本+EPC，即PPP＋EPC模式被動主動PPP項目實踐與案例PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-設(shè)計院及工程公司PPP項目實踐與案例PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-設(shè)計院及工程公司PPP項目實踐與案例80PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-設(shè)計院及工程公司PPP項目實踐與案例PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-設(shè)計院及工程公司PPP項目實踐與案例什么是咨詢?咨詢的本質(zhì)?咨詢企業(yè)的轉(zhuǎn)型（造價、設(shè)計、招投標(biāo)）咨詢從業(yè)者的轉(zhuǎn)型升級PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型-設(shè)計院及工程公司PPP項目實踐與案例1234PPP項目的實施流程5PPP項目案例PPP的核心要素PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型6如何理解這輪PPP行情與趨勢PPP項目實踐與案例章貢區(qū)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心PPP項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例章貢區(qū)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心PPP項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例章貢區(qū)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心PPP項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例章貢區(qū)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心PPP項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例安慶外環(huán)北路工程PPP項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例安慶外環(huán)北路工程PPP項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例安慶外環(huán)北路工程PPP項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例安慶外環(huán)北路工程PPP項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例安慶外環(huán)北路工程PPP項目PPP項目案例4月8日，安慶市外環(huán)北路PPP項目在安慶市公共資源交易中心順利完成招標(biāo)PPP項目實踐與案例安慶外環(huán)北路工程PPP項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例安慶外環(huán)北路工程PPP項目PPP項目案例5月6日上午，安慶市政府與北京城建設(shè)計發(fā)展集團正式簽署《外環(huán)北路工程PPP項目協(xié)議》PPP項目實踐與案例安慶外環(huán)北路工程PPP項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例安慶外環(huán)北路工程PPP項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例安慶外環(huán)北路工程PPP項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例安慶外環(huán)北路工程PPP項目PPP項目案例本項目的特色1、本項目采用PPP+EPC模式，最終表現(xiàn)為DBFOT；2、經(jīng)過PPP項目市場測試，項目實施方案中設(shè)計，市城投持股比例為12％，中選社會資本持股比例為88％；3、安慶市人大常委會以決議件的方式承諾將該可用性服務(wù)費和運維績效服務(wù)費納入市本級跨年度的財政預(yù)算，且在PPP項目協(xié)議簽署前即已經(jīng)出具；4、采購細(xì)節(jié)設(shè)置：招標(biāo)過程中，設(shè)定了本項目可用性服務(wù)費靜態(tài)總額的上限--40億元人民幣，中標(biāo)第一名報價35億元。招標(biāo)文件中規(guī)定了運維績效服務(wù)費上限值--1000萬元人民幣，最終的中選社會資本的報價為每年政府向項目公司支付962萬元人民幣。PPP項目實踐與案例PPP案例：深圳沙角B電廠BOT模式廉江中法塘山水廠項目北京第十水廠鄲城天然氣項目閩江四橋項目長春匯津污水處理廠項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例國內(nèi)第一個BOT項目：深圳沙角B電廠PPP項目案例PPP項目實踐與案例PPP項目案例PPP項目實踐與案例項目公司于1985年合作興建，1988年4月正式投入商業(yè)運行。裝機容量為2*35萬千瓦。合作期為10年深圳經(jīng)濟特區(qū)電力開發(fā)公司香港合和電力（中國）有限公司深圳市廣深沙角B電力有限公司55％45％PPP項目案例PPP項目實踐與案例合作條件PPP項目案例PPP項目實踐與案例股本資金股本資金／股東從屬性貸款3850萬美元（3.0億港幣）

人民幣延期貸款1670萬美元（5334萬人民幣）從屬性貸款中方人民幣貸款9240萬美元（2.95億人民幣）項目貸款固定利率日元出口信貸26140萬美元（4.96兆日元）

歐洲日元貸款5560萬美元（105.61億日元）

歐洲貸款7500萬美元（5.86億港幣）資金合計

53960萬美元PPP項目案例PPP項目實踐與案例電廠在特許期內(nèi)由乙方負(fù)責(zé)運營管理，港方先與由英美兩國聯(lián)合組成的電力服務(wù)公司(EPS)簽訂了為期四年(1986-1990)的電廠運行、維護和培訓(xùn)管理合同。EPS把英國和香港電廠的管理模式移到沙角B電廠，設(shè)計和制定電廠的管理結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，協(xié)助乙方招聘國內(nèi)員工及培訓(xùn)，負(fù)責(zé)運作電廠設(shè)備。EPS退出后，乙方又將電廠承包給廣東省電力局運營，在合同移交日的前一年，又根據(jù)合作合同的規(guī)定，由甲方承包電廠運營，為順利移交及移交后電廠的順利運作打下基礎(chǔ).運營階段PPP項目案例PPP項目實踐與案例項目小結(jié)PPP項目案例PPP項目實踐與案例項目小結(jié)PPP項目案例PPP項目實踐與案例1997年，廉江已有兩座水廠：日產(chǎn)2.7萬立方米的第一水廠日產(chǎn)4300立方米的城南水廠$1699萬SPV60%40%現(xiàn)金注資舊水廠+管網(wǎng)+廠所在土地廉江中法塘山水廠日產(chǎn)10萬立方米PPP項目案例PPP項目實踐與案例核心條款：廉江市自來水公司向塘山水廠購水投產(chǎn)的第一年每日購水量≥6萬立方米第二年每日購水量≥6.5萬立方米第三年每日購水量≥7萬立方米第四年起每日購水量≥8萬立方米而實際，廉江市1998年平均日供水量為2.06萬立方米2001年平均日供水量為2.1萬立方米2006年平均日供水量僅為2.6萬立方米《合作經(jīng)營廉江中法供水有限公司合同》PPP項目案例PPP項目實踐與案例核心條款：廉江市自來水公司向塘山水廠購水投產(chǎn)的第一年每立方米自來水的起始水價為1.25元，并且“水價遞升公式”逐年支付。水價增幅為8％~12％。中法水務(wù)投產(chǎn)后，廉江不得再建其他水廠廉江市自來水公司算了一筆賬，如何按照第一年必須每日購買6萬立方米水、而廉江實際日供水量又僅在2.4萬立方米計算，加上自來水公司的財務(wù)費用、直接人工、管理費用等，分?jǐn)偟矫苛⒎矫姿械某杀揪透哌_(dá)4.58元，而根據(jù)當(dāng)時自來水的平均銷售價格1.55元計算，第一年廉江自來水公司就要虧損2400多萬元。《合作經(jīng)營廉江中法供水有限公司合同》110PPP項目案例PPP項目實踐與案例PPP項目案例PPP項目實踐與案例廣東廉江中法塘山水廠項目2007年拍攝PPP項目案例PPP項目實踐與案例塘山水廠過慮池塘山水廠門樓水廠化驗室員工進行水質(zhì)檢驗2013年年底拍攝PPP項目案例PPP項目實踐與案例PPP項目案例PPP項目實踐與案例北京第十水廠PPP項目案例PPP項目實踐與案例PPP項目案例PPP項目實踐與案例國際合同法務(wù)風(fēng)險水源供給不上市場供需倒掛政府推動態(tài)度不積極中標(biāo)方退出項目土地價格一路飆漲輸水管道改線PPP項目案例PPP項目實踐與案例PPP項目案例PPP項目實踐與案例投標(biāo)文件有中英文兩種，給出最低水價的蘇伊士聯(lián)合體，其英文文件簽了字，中文文件卻未簽字。日供水50萬噸，蘇伊士聯(lián)合體和安菱聯(lián)合體的水價約差2角錢，一年就是3000多萬元。一年后，最后論證蘇伊士聯(lián)合體的標(biāo)書無效（因為沒有響應(yīng)中文標(biāo)書文件）。安菱聯(lián)合體中標(biāo)。PPP項目案例PPP項目實踐與案例1998年開始規(guī)劃水十廠時，北京一度計劃，從1999年到2004年，每年增加10萬噸供水，到2004年供水量達(dá)到350萬噸/天。然而，到了2000年，北京市進入用水高峰時每天也只需要280萬噸供水，到2004年，北京實際用水量更是降到了230萬噸/天，而當(dāng)時供水能力已達(dá)到300萬噸/天。原先規(guī)劃為水十廠水源地的北京密云水庫，1999年后一直處于枯水期。與此同時，水庫上游的農(nóng)民開始截流。而按計劃，水十廠每年應(yīng)從密云水庫取1.5億噸到2億噸的源水。要為奧運讓步的，還有從密云水庫到水十廠約75公里的輸水管道—2004年，北京首都機場實施擴建工程，占了水十廠輸水管道建設(shè)用地，輸水管道遲遲無法開工。項目拖太久+歐盟東擴,外資聯(lián)合體中途退出。安菱聯(lián)合體于2004年7月正式要求終止項目。120PPP項目案例PPP項目實踐與案例2006年12月，北控-金州聯(lián)合體接手水十廠項目。2007年8月，北京市自來水集團主動加入水十廠項目。PPP項目案例PPP項目實踐與案例北京市一政府部門旗下企業(yè)在征地中，欠了平房鄉(xiāng)九千多萬元，欠了高碑店鄉(xiāng)四千多萬元。水十廠一施工，村民就阻止?！陛斔艿涝谖瀛h(huán)以外，而糾紛涉及的征地問題是在五環(huán)以內(nèi)。水十廠總經(jīng)理張恒利PPP項目案例PPP項目實踐與案例鄲城天然氣項目國家西氣東輸?shù)闹Ь€配套工程縣“十大惠民工程”之一。鄲城縣建委特許經(jīng)營權(quán)鄲城縣光明天然氣有限責(zé)任公司

2003年2005年11月楊耀慶特許經(jīng)營權(quán)2007年鄲城縣建委終止了與光明公司的合同PPP項目案例PPP項目實踐與案例鄲城天然氣項目2008年7月鄲城縣公用事業(yè)局委托該縣企業(yè)家張杰出任光明天然氣公司任總經(jīng)理注冊鄲杰能源開發(fā)公司進行經(jīng)營2009年6月在政府的要求下，張杰對項目天然氣入戶工程建設(shè)進度作出了書面承諾。2009年12月12日鄲城縣政府召開政府會議，以《會議紀(jì)要》的形式下文，責(zé)令鄲杰能源加快工程進度政府協(xié)助辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑施工許可證》等相關(guān)證件。《天然氣特許經(jīng)營許可證》一直未辦。2010年7月份的鄲城縣縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整認(rèn)定鄲杰能源開發(fā)公司無燃?xì)饨?jīng)營權(quán)，非法經(jīng)營PPP項目案例PPP項目實踐與案例鄲城天然氣項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例閩江四橋PPP項目案例PPP項目實踐與案例12億元注冊資本SPV：福州鑫遠(yuǎn)城市橋梁有限公司福州市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總公司閩江二橋/三橋/白湖亭收費站；作價3.6億元占股30%港方中方閩江四橋PPP項目案例PPP項目實踐與案例福州市政府SPV：福州鑫遠(yuǎn)城市橋梁有限公司《專營權(quán)協(xié)議》28年收費權(quán)12億元受讓閩江二橋、三橋、四橋及白湖亭收費站產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)及通行費收費權(quán)和其他相關(guān)權(quán)益《專營權(quán)協(xié)議》，政府承諾9年內(nèi)，所有從福州南大門進出的車輛都通過該收費站，并保證在28年的專營權(quán)有效期限內(nèi)采取措施維護收費站的正常運營9年內(nèi)因特殊情況導(dǎo)致通行費收入嚴(yán)重降低或通行費停收時，福州市政府收回專營權(quán)，并保證港方除收回本金外，按實際經(jīng)營年限獲取年凈回報率18%的補償。1997年10月閩江四橋PPP項目案例PPP項目實踐與案例閩江四橋PPP項目案例PPP項目實踐與案例長春匯津污水處理廠項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例長春匯津污水處理廠項目PPP項目案例PPP項目實踐與案例長春匯津污水處理廠項目長春市政府認(rèn)為：《合作經(jīng)營合同書》具有大量保底條款和固定回報條款的合同書，違背風(fēng)險共擔(dān)、利益共享原則，是一個國家明令禁止的“固定回報”項目，屬于依法行政。一審判決認(rèn)定被告廢止《專營辦法》合法有效，駁回匯津公司要求被告長春市人民政府承擔(dān)行政賠償責(zé)任的訴訟請求。2004年1月8日原告上訴至吉林省高級人民法院，匯津公司敗訴。2005年8月長春市政府回購該項目，回購金額為2.8億人民幣。PPP項目案例PPP項目實踐與案例1234PPP項目的實施流程5PPP項目案例PPP的核心要素PPP多方實踐及轉(zhuǎn)型6如何理解這輪PPP行情與趨勢趨勢-發(fā)展中國家應(yīng)用情況回顧來源：亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)如何理解這輪PPP行情與趨勢趨勢-PPP應(yīng)用成熟度國家排名來源：亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)如何理解這輪PPP行情與趨勢英法PPP調(diào)研情況數(shù)據(jù)來源：2016國家發(fā)改委英法PPP萬字調(diào)查報告如何理解這輪PPP行情與趨勢特色小鎮(zhèn)之PPP模式探討趨勢-PPP管理機構(gòu)如何理解這輪PPP行情與趨勢中國PPP的五個階段如何理解這輪PPP行情與趨勢階段時間周期政策/事件代表一探索階段上世紀(jì)80年代中期到1993年改革開放，外資進入，BOT二試點階段1994年到2002年1995年8月國家計委、電力部、交通部《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項目審批管理有關(guān)問題的通知》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報項目有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)（2002）43號）三推廣階段2003年到2008年2002年底，建設(shè)部《大力推進市政公用市場化指導(dǎo)意見》文件。

2004年5月1日，建設(shè)部發(fā)布126號文《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（試行）

2008年11月5日，《國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施》，奧運建設(shè)四反復(fù)階段2009年到2012年2009年“四萬億”，2012年8月，財政部設(shè)