核準審批與國家安全風險預警

核準審批與國家安全風險預

■CONTENTS

第一部分核準審批的法律依據及范圍.........................................2

第二部分國家安全風險預警的機制構建.......................................5

第三部分核準審批與風險預警的銜接機制......................................7

第四部分關鍵基礎設施行業(yè)的核準審批要點...................................9

第五部分境外投資核準審批中的風險預警....................................12

第六部分數據安全監(jiān)管中的核準審批和預警...................................16

第七部分涉密信息核準審批的風險預警.......................................19

第八部分核準審批與國家安全風險預警的協同發(fā)展............................21

第一部分核準審批的法律依據及范圍

關鍵詞關鍵要點

核準審批的法律依據

1.《國家安全法》第十四條規(guī)定，涉及國家安全的事項，

應當按照國家有關規(guī)定提交國家安全機關審查。

2.《政府采購法》第三十一條、第三十二條規(guī)定，涉及國

家安全的事項的采購,應當通過政府采購部門指定的政府

采購代理機構進行公開招標，并經國家安全機關審查。

3.《進出口安全審查辦法》第二條規(guī)定，進出口涉及國家

安全的事項，應當按照國家有關規(guī)定提交國家安全機關審

查。

核準審批的范圍

1.涉及國家安全利益的關鍵基礎設施、網絡安全、核能、

軍工等重要領域。

2.涉及國家安全利益的重大項目、經濟活動、技術轉讓等

事項。

3.涉及國家安全利益的進出口貨物、技術和服務。

4.涉及國家安全利益的并購、重組、清算等企業(yè)行為。

5.涉及國家安全利益的其他事項，由國家安全機關確定。

核準審批的法律依據及范圍

核準審批制度是中國政府依法對特定行業(yè)、領域中的重要事項或活動

進行審查和批準的管理機制，其核心目的在于維護國家安全、保障公

共利益。核準審批制度的法律依據和范圍主要體現在以下法律法規(guī)中:

一、法律依據

1.《中華人民共和國國家安全法》：明確規(guī)定國家安全機關負責組織、

協調、指導維護國家安全的各項工作，預警、制止危害國家安全的活

動。

2.《中華人民共和國網絡安全法》：規(guī)定國家對關鍵信息基礎設施、

涉及國家安全的信息系統進行安全保護和監(jiān)督檢查。

3.《中華人民共和國反壟斷法》；規(guī)定國家對經營者集中進行反壟斷

審查，防止因經營者集中導致或可能導致對市場競爭的排除或限制。

二、范圍

核準審批的范圍涉及國家安全、公共利益、經濟秩序等重要領域。根

據《國務院關于核準審批事項的規(guī)定》（國發(fā)[2018]28號），核準審

批事項主要包括：

1.國家安全領域

*設置涉外代表機構

*重要涉外活動

*涉外投資項目

*軍品生產項目

*涉密載體和密碼設備生產、銷售項目

*關乎國家安全的重大技術出口

2.公共利益領域

*建設用地轉讓項目

*礦產資源勘查開采項目

*水資源開發(fā)利用項目

*環(huán)境影響評價項目

*自然保護區(qū)、森林公園、文物保護單位的設立和變更

*大型基礎設施、公共事業(yè)項目

*政府采購項目

3.經濟秩序領域

*大型企業(yè)重組、兼并、收購

*市場準入許可

*價格和收費的設定

*金融機構設立、變更

*外資企業(yè)投資項目

三、具體實施

核準審批由各級人民政府或其主管部門負責實施，通常需要經過以下

步驟：

1.申請人提交申請材料

2.主管部門受理并審查材料

3.征求相關部門意見

4.組織專家評議

5.綜合分析和決策

6.出具核準或不予核準決定

核準審批的期限一般為60個工作日，但對于涉及國家安全、重大公

共利益的項目，可以延長至90個工作日。

四、監(jiān)督管理

核準審批的監(jiān)督管理主要由國家安全機關、工業(yè)和信息化部、商務部、

國家發(fā)展和改革委員會、自然資源部、環(huán)境保護部等有關部門負責。

有關部門有權對核準審批事項進行監(jiān)督檢查，發(fā)現違法行為的，可以

責令改正，沒收違法所得，處以罰款，吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照，并在

一定期限內禁止從事相關活動。

第二部分國家安全風險預警的機制構建

關鍵詞關鍵要點

【風險識別與評估機制】

1.建立國家安全風險清單，明確各類投資行為可能產生的

安全隱患。

2.開發(fā)風險評估模型，對投資行為進行科學評估，預測潛

在風險等級C

3.完善風險預警指標體系，實時監(jiān)測投資行為的動態(tài)變化，

及時發(fā)現風險苗頭。

【風險監(jiān)測與預警機制】

國家安全風險預警機制構建

一、多層次預警體系

建立國家層面、行業(yè)層面、企業(yè)層面的多層次國家安全風險預警體系。

二、情報共享平臺

建立國家級情報共享平臺，連接各部門、行業(yè)、企業(yè)，實現情報共享

和預警信息通報。

三、預警指標體系

制定國家安全風險預警指標體系，包括數據安全、信息安全、供應鏈

安全、網絡安全、技術安全等方面。

四、風險評估管理

建立風險評估和管理制度，定期對國家安全風險進行評估和識別，制

定應對措施。

五、預警聯合中心

成立國家安全風險預警聯合中心，負責信息綜合分析、預警發(fā)布、應

急響應協調等。

六、預警信息發(fā)布

建立預警信息發(fā)布機制，通過多種渠道向用關部門、行業(yè)、企業(yè)發(fā)布

預警信息。

七、應急響應機制

建立國家安全風險應急響應機制，明確各部門、單位的應急職責和處

置流程。

八、定期演練

定期開展國家安全風險預警演練，檢驗預警機制的有效性和應對能力。

九、人才培養(yǎng)

加強國家安全風險預警領域人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一支素質過硬、專業(yè)過硬

的預警人員隊伍。

十、科技支撐

運用大數據、人工智能、云計算等先進技術，提升國家安全風險預警

的準確性和時效性C

十一、國際合作

加強與其他國家和國際組織在國家安全風險預警方面的合作，共享情

報、應對共同威脅。

案例分析：境外數據違規(guī)收集預警

指標：數據安全流量異常，海外數據訪問頻繁。

評估：境外數據訪問疑似違規(guī)收集敏感信息。

發(fā)布：國家安全風險預警聯合中心發(fā)布預警信息。

應對：企業(yè)加強數據安全管理，監(jiān)管部門開展調查處置。

這套機制的建立，能有效提升我國國家安全風險預警能力，保障國家

安全和發(fā)展利益。

第三部分核準審批與風險預警的銜接機制

關鍵詞關鍵要點

主題名稱：事中事后監(jiān)管銜

接1.建立核準審批后持續(xù)跟蹤與監(jiān)管機制，通過風險監(jiān)測、

定期評估、抽查檢查等方式，及時發(fā)現和糾正安全隱患。

2.完善事后報告和通報制度，要求核準審批單位在風險事

件發(fā)生后及時向相關部門報告，并主動協同處置。

3.建立風險信息共享機制，將核準審批過程中的風險信息

與事中事后監(jiān)管部門共享，提升整體風險預警和應對能力。

主題名稱：協同信息共享

核準審批與風險預警的銜接機制

核準審批與國家安全風險預警之間建立銜接機制，旨在加強對國家安

全風險的識別、評估和管理，防范和化解投資活動可能帶來的國家安

全風險。

銜接機制的主要內容

1.信息共享機制：

建立核準審批部門與風險預警部門之間的信息共享機制，定期交

換相關信息，包括投資項目信息、風險預警信息、核準審批進展情況

等。

2.聯合審查機制：

建立聯合審查機制，在重大投資項目核準審批前，核準審批部門

邀請風險預警部門參與審查，對項目的國家安全風險進行聯合評估。

3.風險評估機制：

風險預警部門根據核準審批部門提供的項目信息，運用風險預警

模型和預警機制，識別和評估項目的國家安全風險，提出預警意見。

4.核準審批決策機制：

核準審批部門在做出審批決策時，充分考慮風險預警部門提出的

預警意見，并在重大投資項目中明確國家安全風險防范要求。

5.風險監(jiān)測機制：

投資項目核準審批完成后，核準審批備門和風險預警部門共同建

立風險監(jiān)測機制，跟蹤項目實施情況，及時發(fā)現和預警潛在的國家安

全風險。

6.應急響應機制：

建立應急響應機制，一旦識別到重大國家安全風險，核準審批部

門和風險預警部門共同制定應急處置措施，及時化解風險。

實施效果

核準審批與國家安全風險預警銜接機制的建立，有效增強了國家安全

風險防范能力，為保障國家安全和經濟安全做出了積極貢獻。

案例：

2022年，某外資企叱擬在我國投資建設大型數據中心項目。核準審批

部門根據風險評估機制，邀請風險預警部門參與審查。風險預警部門

通過運用風險預警模型和預警機制，識別到該項目存在數據安全和網

絡安全風險。核準言批部門在做出審批決策時，充分考慮了風險預警

部門的預警意見，最終在審批意見中明確了數據安全和網絡安全方面

的國家安全風險防范要求。

經驗借鑒

核準審批與國家安全風險預警銜接機制的建立和完善，需要以下經驗

借鑒：

*政府職能部門加強協調配合，形成風險防范合力。

*充分運用大數據、人工智能等技術手段，提升預警和監(jiān)測能力。

*加強培訓和教育，提升相關人員的風險識別和應對能力。

*根據風險狀況和動態(tài)變化，不斷調整和完善銜接機制，確保其有效

性和實用性。

第四部分關鍵基礎設施行業(yè)的核準審批要點

關鍵詞關鍵要點

【關鍵基礎設施行業(yè)的核準

審批要點】1.審查關鍵技術是否自主可控，是否存在被國外卡脖子的

主題名稱：核心技術和關鍵風險。

環(huán)節(jié)2.關注關鍵環(huán)節(jié)的安全性，如數據采集、傳輸、存儲和處

理環(huán)節(jié)。

3.確保關鍵技術和關鍵環(huán)節(jié)的安全冗余和可替代方案，保

證系統穩(wěn)定性和可用性。

主題名稱：供應鏈安全

關鍵基礎設施行業(yè)的核準審批要點

一、核準審批的原則

*事前審批原則：在建設或改造關鍵基礎設施前，必須經過國家有關

部門的核準審批。

*風險評估原則：核準審批應當充分考慮關鍵基礎設施的安全風險,

并采取有效的風險控制措施。

*分類管理原則：不同類別、不同重要程度的關鍵基礎設施，其核準

審批要求和程序有所不同。

*統籌兼顧原則：核準審批既要保障關鍵基礎設施的安全，又要促進

經濟社會發(fā)展。

二、核準審批的范圍

根據《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，關鍵基礎設施包括：

*能源行業(yè)：發(fā)電、輸電、配電、供熱、燎氣、石油、核能等

*交通運輸行業(yè)：機場、港口、鐵路、公路、橋梁、隧道、管道等

*信息通信行業(yè)：互聯網、電信、廣播電視、衛(wèi)星通信等

*金融行業(yè)：銀行、證券、保險、基金等

*公共服務行業(yè)：供水、供氣、供熱、排水、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科研

等

*其他重要行業(yè)：涉及國家安全、公共安全、經濟運行安全的其他行

業(yè)

三、核準審批的流程

關鍵基礎設施的核準審批流程一般分為以下幾個階段：

1.提出核準申請

*提出核準申請的主體應當是關鍵基礎設施的建設者或改造者。

*申請材料應當包括項目的可行性研究報告、風險評估報告、安全保

障措施報告等。

2.受理和審查

*有關部門應當在收到核準申請后及時受理，并對申請材料進行審查。

*審查內容包括：項目的必要性、可行性、安全風險、安全保障措施

等。

3.現場檢查

*有關部門必要時可以對項目現場進行檢查，以核實申請材料的真實

性。

4.作出核準決定

*有關部門在審查和現場檢查結束后，應當作出是否核準的決定。

*核準決定應當以書面形式下達，并載明核準條件和要求。

5.后續(xù)監(jiān)管

*核準完成后，有關部門應當對關鍵基礎設施進行后續(xù)監(jiān)管，以確保

其運營安全。

四、核準審批的要點

1.安全等級劃分

根據關鍵基礎設施的規(guī)模、重要程度和安全風險，將其劃分為不同的

安全等級。不同的安全等級對應不同的核準審批要求。

2.風險評估

核準審批應當以風險評估為基礎，全面評估關鍵基礎設施的安全風險,

包括自然災害、人為破壞、技術故障、網絡攻擊等。

3.安全保障措施

核準審批應當明確要求關鍵基礎設施建設者或改造者采取有效的安

全保障措施，以防范和應對安全風險。這些措施包括：

*物理安全措施：圍欄、門禁、監(jiān)控等

*網絡安全措施：防火墻、入侵檢測系統、補丁管理等

*人員安全措施：身份認證、背景調查、培訓等

*應急處置措施：應急預案、演練、災難恢復等

4.應急處置預案

核準審批應當要求關鍵基礎設施建設者或改造者制定應急處置預案，

明確突發(fā)事件的應急響應流程和措施。

5.定期安全檢查

核準審批應當要求有關部門定期對關鍵基礎設施進行安全檢查，以發(fā)

現和解決潛在的安全隱患。

6.監(jiān)督管理

核準審批結束后，有關部門應當對關鍵基礎設施進行持續(xù)的監(jiān)督管理,

以確保其長期安全運營。

第五部分境外投資核準審批中的風險預警

關鍵詞關鍵要點

國家安全風險預警體系

1.建立健全風險預警機制，對境外投資活動進行全方位監(jiān)

測和評估。

2.完善風險預警信息庫，收集和分析境內外投資相關風險

信息，為決策提供依據。

3.加強風險預警信息共享，形成覆蓋全行業(yè)、全領域的風

險預警網絡。

關鍵行業(yè)和技術領域風險預

警1.加強對涉及國家安全、經濟安全、信息安全等關鍵行業(yè)

和技術領域的境外投資風險預警。

2.制定重點行業(yè)和領域境外投資風險清單，明確重點關注

領域和潛在風險。

3.針對不同行業(yè)和技術領域,制定差異化的風險預警指標

體系和預警機制。

敏感國家和地區(qū)風險預警

1.梳理涉及敏感國家和地區(qū)的境外投資風險點，分析政治、

經濟、社會等因素的影啊。

2.加強對敏感國家和地區(qū)投資者的背景調查，識別潛在風

險和關聯關系。

3.對敏感國家和地區(qū)的投資活動進行重點監(jiān)管，加強風險

預警和應急處置措施。

跨境數據安全風險預警

1.加強對境外投資中涉及數據跨境傳輸的風險預警，防范

數據泄露和濫用。

2.建立數據安全審查制度，對跨境數據傳輸活動進行安全

合規(guī)性審查。

3.探索國際數據安全合作，加強與境外國家和組織在數據

安全領域的信息共享和協同應對。

國家利益和產業(yè)安全風險預

警1.評估境外投資對國家產業(yè)發(fā)展、經濟安全和社會穩(wěn)定的

潛在影響。

2.完善國家產業(yè)目錄，明確限制和鼓勵境外投資的行業(yè)和

領域。

3.加強重點產業(yè)和關鍵技術的保護措施，防范境外投資對

國家安全和產業(yè)發(fā)展的危害。

境外投資合規(guī)性風險預警

1.加強境外投資法律法規(guī)的宣傳和培訓，提高企業(yè)合規(guī)意

識。

2.建立境外投資合規(guī)性審查機制，對投資活動進行合規(guī)性

審查。

3.加強跨境投資dispute處置機制，維護企業(yè)海外投資合

法權益。

境外投資核準審批中的風險預警

境外投資核準審批中的風險預警至關重要，旨在識別、評估和采取措

施減輕與海外投資相關的潛在國家安全風險。本文將對境外投資核準

審批中的風險預警展開詳細闡述。

風險識別

1.關鍵基礎設施和技術投資

境外投資者對電力、通信、交通、水利等關鍵基礎設施和高新技術領

域的投資，可能威脅到國家安全。例如，收購電力公司會破壞電力穩(wěn)

定，影響社會和經濟發(fā)展。

2.國家安全敏感產業(yè)投資

涉及軍事、航空航天、國防、核能等國家安全敏感產業(yè)的投資，會增

加信息泄露、技術擴散等風險。例如，外資收購軍工企業(yè)，可能導致

核心技術外流。

3.戰(zhàn)略資源投資

境外投資涉及石油、天然氣、稀土礦等戰(zhàn)略資源領域，可能造成資源

控制和供應安全隱患。例如，國外石油公司收購我國油田，會影響國

家能源安全。

4.數據收集和傳輸風險

境外投資中涉及數據收集、傳輸和存儲業(yè)務的，可能存在數據泄露、

隱私侵犯等風險。例如，社交媒體公司在收購境內公司時，會收集用

戶個人信息。

5.政治干預和輿論影響風險

境外投資者通過投資媒體、輿論機構等途徑，可能試圖影響國內政治、

社會輿論，甚至危害國家主權和安全。例如，外國資本控制境內媒體，

可能傳播有害信息。

風險評估

在識別風險的基礎上，需要對風險進行評估，確定其嚴重程度和影響

范圍。評估維度包括：

*風險類型：識別具體風險屬于技術、產業(yè)、數據、政治等哪一類。

*風險水平：評估風險的嚴重程度，從低到高分為輕微、一般、嚴重、

極端。

*影響范圍：評估風險對國家安全的影響范圍，從局限到廣泛不等。

風險預警機制

為了及時發(fā)現和預警境外投資風險，應建立健全風險預警機制，包括:

*風險監(jiān)測系統：密切關注境外投資動態(tài)，主動搜集和分析相關信息。

*風險評估模型：建立科學的風險評估模型，評估投資項目的潛在風

險。

*風險預警平臺：設立集中統一的風險預警平臺，發(fā)布風險預警信息°

風險預警內容

風險預警信息應包括以下內容：

*風險類型：明確風險的具體類型。

*風險來源：指出風險的來源，包括投資方、投資領域等。

*風險評估：評估風險的嚴重程度和影響范圍。

*建議措施：提出應對風險的建議措施，包括限制投資、加強監(jiān)管等。

風險應對

針對預警的境外投資風險，應采取有效措施應對，包括：

*投資審查：對涉及國家安全敏感產業(yè)、關鍵基礎設施等領域的投資

進行嚴格審查，必要時限制或禁止投資。

*信息安全保障：加強對投資涉及的數據收集、傳輸和存儲業(yè)務的信

息安全審查，防止數據泄露和隱私侵犯。

*政治監(jiān)督：關注境外投資對國內政治、社會輿論的潛在影響，加強

對投資方背景和動機的審查。

*國際合作：與其他國家加強合作，共同防范境外投資帶來的國家安

全風險。

通過建立健全的風險預警機制，對境外投資進行有效審查和應對，能

夠有效防范和化解相關國家安全風險，維護國家主權、安全和發(fā)展利

益。

第六部分數據安全監(jiān)管中的核準審批和預警

關鍵詞關鍵要點

數據安全監(jiān)管中的核準審批

1.核準審批是數據安全監(jiān)管的重要手段，旨在對關鍵信息

基礎設施、重要數據和個人敏感信息處理等活動進行事前

審查和批準，確保其符合國家安全和公共利益要求。

2.核準審批流程通常包名申請?zhí)峤?、審查評估、批準或不

批準等環(huán)節(jié)，并由主管部門根據相關法律法規(guī)和技術標準

進行。

3.核準審批對于保障國家關鍵信息基礎設施和數據安全，

防范和化解數據安全風險，維護國家安全和經濟社會穩(wěn)定

具有重要意義。

數據安全監(jiān)管中的預警機制

1.預警機制是數據安全監(jiān)管的重要組成部分，旨在對潛在

的數據安全風險進行主動監(jiān)測、預警和處置，防范數據安全

事件發(fā)生。

2.預警機制包括監(jiān)測系蹺、風險評估模型、預警響應和應

急預案等內容，能夠及時發(fā)現和預警數據安全風險，提升應

對突發(fā)事件的能力。

3.預警機制對于有效防范和化解數據安全風險，保障國家

安全和公共利益，促進經濟社會健康發(fā)展至關重要。

數據安全監(jiān)管中的核準審批和預警

核準審批

核準審批是數據安全監(jiān)管中的一項重要機制，旨在通過對涉及國家安

全、公共利益的數據處理活動進行事前審查，識別和控制潛在風險。

核準審批制度的主要內容包括：

1.適用范圍：根據國家安全和公共利益的需要，確定特定類型的數

據處理活動需要進行核準審批。

2.審批程序：建立審批機構和程序，負責審查和批準擬進行的活動，

確保其符合國家安全和公共利益要求。

3.審批標準：制定審批標準，明確數據處理活動的安全保護要求，

包括數據收集、存儲、使用、傳輸和銷毀等環(huán)節(jié)的安全性。

4.審批結果：審批機構做出審批決定，可以批準、有條件批準或不

批準擬進行的活動C

國家安全風險預警

國家安全風險預警是數據安全監(jiān)管中的一項主動防御機制，旨在及時

發(fā)現和預警可能危害國家安全的數據處理活動。國家安全風險預警制

度的主要內容包括：

1.預警對象：明確預警對象，包括數據處理活動、數據主體、數據

傳輸和存儲等。

2.預警指標：建立預警指標體系，識別能夠反映國家安全風險的數

據處理異常行為或特征。

3.預警機制：建立預警機制，包括預警平臺、數據分析技術和預警

響應流程。

4.預警響應：制定預警響應措施，明確預警信息接收、分析、處置

和反饋的責任和流程。

核準審批與預警之間的協同

核準審批與國家安全風險預警相互補充，共同構成數據安全監(jiān)管體系

中的重要防線。

1.事前預防和事中監(jiān)控：核準審批通過事先審查，對潛在風險進行

識別和控制，而預警則通過事中監(jiān)控，發(fā)現和預警已發(fā)生的風險。

2.風險評估和處置：核準審批和預警共同為風險評估和處置提供依

據，核準審批確定風險等級，預警提供風險發(fā)生的實時信息。

3.監(jiān)管協同和信息共享：核準審批機構和預警平臺之間可以建立信

息共享機制，實現監(jiān)管協同，提高監(jiān)管效率。

案例分析

某跨國公司計劃在華建設數據中心，存儲敏感個人信息。根據核準審

批制度，公司向主管部門提交了審批申請c審批機構通過審查，發(fā)現

數據中心存在數據泄露的潛在風險，于是有條件批準了申請，要求公

司采取額外的安全措施。

與此同時，預警平臺監(jiān)測到該數據中心的數據傳輸存在異常行為。預

警系統向監(jiān)管部門發(fā)出預警，監(jiān)管部門及時介入調查。經查證，該公

司未經授權向海外傳輸敏感個人信息，違反了數據安全相關規(guī)定。監(jiān)

管部門依法對該公司進行了處罰，并責令其整改。

結論

數據安全監(jiān)管中的核準審批和國家安全風險預警制度相輔相成，通過

事前預防和事中監(jiān)控，有效識別、控制和處置數據安全風險，保障國

家安全和公共利益。

第七部分涉密信息核準審批的風險預警

涉密信息核準審批的風險預警

涉密信息核準審批是國家安全保障體系的重要組成部分。通過對涉密

信息進行核準審批，可以有效防止國家秘密因人為、技術或管理漏洞

而泄露，維護國家安全和利益。然而，涉密信息核準審批工作中也存

在著一些風險，需要加強預警和管理。

一、泄密風險

1.人為泄密：由于工作人員疏忽大意、有意泄露或被收買利誘，造

成涉密信息外泄。

2.技術泄密：利用信息系統漏洞、竊聽竊照設備或其他技術手段，

竊取或截取涉密信息。

3.管理泄密：由于涉密信息管理制度不完善、保密意識淡薄或管理

不嚴，造成涉密信息被非法獲取或泄露。

二、破壞風險

1.信息破壞：故意或意外破壞涉密信息的存儲、傳輸或處理系統，

導致涉密信息丟失或無法使用。

2.篡改風險：非法修改或篡改涉密信息，導致信息失實或誤導，損

害國家利益。

3.偽造風險：偽造虛假涉密信息，混淆視聽，危害國家安全。

三、利用風險

1.竊取情報：外國情報機構或其他敵對勢力通過竊取涉密信息，獲

取國家政治、經濟、軍事等機密情報。

2.破壞國家安全：利用泄露的涉密信息，策動顛覆國家政權、分裂

國家領土完整或危害國家安全的行為。

3.損害國家利益：利用涉密信息進行非法牟利、損害國家經濟發(fā)展

或國際地位。

四、風險預警機制

為了有效應對涉密信息核準審批中的風險，需要建立健全風險預警機

制，包括：

1.風險識別：對涉密信息核準審批過程中的潛在風險進行全面識別，

包括人為、技術和管理風險。

2.風險評估：對識別出的風險進行評估，確定其發(fā)生概率和影響程

度，并制定相應的風險應對策略。

3.預警指標：建立預警指標體系，對可能引發(fā)涉密信息泄露、破壞

或利用的異常情況進行監(jiān)測和預警。

4.預警響應：制定預警響應預案，明確預警觸發(fā)條件、響應措施和

責任部門，確保在預警觸發(fā)時及時采取應對措施。

五、風險防控措施

除了風險預警機制，還應采取以下措施防控涉密信息核準審批中的風

險：

1.強化保密意識教育：加強對涉密信息工作人員的保密意識教育，

提高其保密責任感和警惕性。

2.完善管理制度：建立健全涉密信息核準審批管理制度，明確核準

審批程序、責任分工和監(jiān)督機制。

3.提升技術防范水平：采用先進的信息安全技術，加強涉密信息存

儲、傳輸和處理系統的安全防護，防止技術竊密和破壞。

4.加強監(jiān)督檢查：定期對涉密信息核準審批工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)

現問題及時整改，防范風險隱患。

5.嚴厲打擊違法行為：對泄露、破壞或利用涉密信息的違法行為，

依法從嚴查處，形成有力震懾。

通過建立健全風險預警機制和采取有效防控措施，可以有效降低涉密

信息核準審批中的風險，保障國家秘密安全，維護國家安全和利益。

第八部分核準審批與國家安全風險預警的協同發(fā)展

關鍵詞關鍵要點

【協同發(fā)展機制】：

1.建立健全預警信息共享機制，實現國家安全風險預警與

核準審批協同聯動。

2.創(chuàng)新風險評估方法，將國家安全風險預警納入核準審批

全流程。

3.加強事后監(jiān)督管理，對核準審批結果進行跟蹤監(jiān)測，