民航安全隱患排查治理

民航安全隱患排查治理一、目的

民航安全隱患排查治理的目的是確保民航運(yùn)營安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，提高民航安全管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。通過建立完善的隱患排查治理制度，強(qiáng)化隱患排查工作，提高隱患治理的效率和質(zhì)量，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國民用航空領(lǐng)域內(nèi)的航空公司、機(jī)場、維修單位、飛行區(qū)、航空氣象、空中交通管理等相關(guān)企事業(yè)單位。

2.本制度適用于民航企事業(yè)單位內(nèi)部的安全隱患排查治理工作，包括但不限于飛行安全、地面安全、航空器維修安全、航空器運(yùn)行安全、空管安全、航空器材安全等方面。

3.本制度適用于民航企事業(yè)單位的全體員工，包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員等。

三、職責(zé)

1.民航企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，對隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

2.安全管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查隱患排查治理工作，制定隱患排查治理計(jì)劃和方案，對隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告。

3.各部門、各崗位員工應(yīng)按照職責(zé)分工，積極參與隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)報(bào)告，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。

4.企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專門的隱患排查治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)隱患排查治理的日常工作，包括隱患信息的收集、整理、分析、反饋等。

5.企事業(yè)單位應(yīng)定期組織安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和隱患排查治理能力。

6.企事業(yè)單位應(yīng)建立健全隱患排查治理獎(jiǎng)懲制度，對在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位之間的溝通與合作，共同推進(jìn)隱患排查治理工作。

8.企事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保隱患排查治理所需的資金、技術(shù)、人員等資源投入。

四、隱患排查范圍

1.飛行安全隱患排查：

-飛行準(zhǔn)備階段的程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

-飛行員、乘務(wù)員、空中交通管制員的資質(zhì)和健康狀況；

-航空器維護(hù)和檢查程序的執(zhí)行情況；

-飛行計(jì)劃和飛行實(shí)施過程中的安全措施；

-應(yīng)急預(yù)案和緊急情況的應(yīng)對能力。

2.地面安全隱患排查：

-機(jī)場設(shè)施的安全性能，包括跑道、滑行道、停機(jī)坪等；

-機(jī)場安全保衛(wèi)和消防安全設(shè)施的配置與運(yùn)行情況；

-機(jī)場內(nèi)部交通安全管理，包括車輛和人員流動(dòng)的安全措施；

-機(jī)場應(yīng)急救援設(shè)備和預(yù)案的完備性；

-機(jī)場周邊環(huán)境的安全影響評(píng)估。

3.航空器維修安全隱患排查：

-維修單位的安全管理體系和維修質(zhì)量保證體系；

-維修人員資質(zhì)、技能和維修操作規(guī)程的執(zhí)行；

-維修設(shè)施、設(shè)備和工具的安全性能；

-航空器部件和配件的質(zhì)量控制；

-維修環(huán)境的安全管理。

4.航空器運(yùn)行安全隱患排查：

-航空器運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)的有效性；

-航空器加油、裝卸貨物和清潔等地面服務(wù)操作的安全性；

-航空器運(yùn)行中的通信、導(dǎo)航和監(jiān)視設(shè)備的可靠性；

-航空器運(yùn)行過程中的氣象信息支持和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

-航空器運(yùn)行中的應(yīng)急管理和事故調(diào)查能力。

5.空管安全隱患排查：

-空管系統(tǒng)的正常運(yùn)行和備份設(shè)施的可靠性；

-空管人員的資質(zhì)、培訓(xùn)和管理；

-空管指令的正確性和及時(shí)性；

-空域管理和空中交通流量控制的有效性；

-空管應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)能力。

6.航空器材安全隱患排查：

-航空器材的采購、存儲(chǔ)和使用管理；

-航空器材的質(zhì)量控制和檢測；

-航空器材的維護(hù)和保養(yǎng)；

-航空器材的運(yùn)輸和裝卸安全；

-航空器材的報(bào)廢和回收管理。

7.環(huán)境保護(hù)安全隱患排查：

-航空油料、化學(xué)品等危險(xiǎn)品的安全存儲(chǔ)與處理；

-廢棄物處理和環(huán)境監(jiān)測；

-噪音和空氣污染控制；

-應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護(hù)措施；

-環(huán)境事故的應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)。

8.其他安全隱患排查：

-信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全；

-辦公區(qū)和員工宿舍的安全管理；

-食品安全和衛(wèi)生管理；

-員工心理健康和職業(yè)健康安全。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對民航安全進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，旨在評(píng)估整體安全狀況和發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。綜合檢查包括以下內(nèi)容：

-對安全管理體系進(jìn)行全面審查，確保體系符合國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

-對航空器、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面的物理檢查；

-對運(yùn)行程序、操作規(guī)程和維護(hù)手冊進(jìn)行檢查，確保其得到有效執(zhí)行；

-對安全培訓(xùn)、教育和應(yīng)急演練的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估；

-對安全文化和員工安全意識(shí)進(jìn)行評(píng)估。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行的深入檢查，由具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員實(shí)施。專業(yè)檢查包括以下內(nèi)容：

-對飛行操作、空中交通管制、航空器維護(hù)等關(guān)鍵崗位的專業(yè)技能和知識(shí)進(jìn)行檢查；

-對航空器的機(jī)械、電子、氣動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)的功能性測試；

-對安全關(guān)鍵系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行評(píng)估，如導(dǎo)航、通信和自動(dòng)飛行系統(tǒng)；

-對安全設(shè)備，如滅火器、救生設(shè)備、應(yīng)急逃生設(shè)施等進(jìn)行檢測和驗(yàn)證；

-對安全管理的專業(yè)性文件，如安全評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃等進(jìn)行審查。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和航空運(yùn)行條件進(jìn)行的檢查，以適應(yīng)季節(jié)性變化帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。季節(jié)性檢查包括以下內(nèi)容：

-春季檢查：重點(diǎn)檢查飛行區(qū)的鳥類活動(dòng)、綠化管理和地面設(shè)施的準(zhǔn)備情況；

-夏季檢查：重點(diǎn)關(guān)注高溫、雷暴等極端天氣對航空器運(yùn)行的影響，以及消防設(shè)施的可靠性；

-秋季檢查：檢查落葉清理、飛行區(qū)環(huán)境變化對運(yùn)行的影響；

-冬季檢查：檢查除冰雪設(shè)備、冬季運(yùn)行程序的執(zhí)行情況以及航空器防冰除雪措施。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在國家法定節(jié)假日前后進(jìn)行的檢查，以保障節(jié)假日期間航空運(yùn)行的特別安全需求。節(jié)假日檢查包括以下內(nèi)容：

-對航班計(jì)劃、人員安排、運(yùn)行保障進(jìn)行審查；

-加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵設(shè)備的監(jiān)控；

-對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)能力進(jìn)行評(píng)估；

-對旅客服務(wù)和行李安檢流程進(jìn)行檢查；

-對員工疲勞管理和休息時(shí)間進(jìn)行監(jiān)督。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是保障民航安全的基礎(chǔ)性工作，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決日常運(yùn)行中的安全隱患。檢查內(nèi)容包括：

-日常檢查：由安全管理人員和一線員工對航空器、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行日常巡檢，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)；

-定期檢查：按照規(guī)定的時(shí)間間隔，對航空器、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，確保其持續(xù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)；

-檢查記錄：確保所有的檢查都有詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查結(jié)果和采取的措施；

-檢查反饋：對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤，確保問題得到及時(shí)解決并反饋給相關(guān)人員。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，由于人員流動(dòng)性大、工作節(jié)奏變化等因素，工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加。為確保長假期間民航工業(yè)安全，以下措施應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?yán)格執(zhí)行：

1.長假前的安全評(píng)估：對長假期間可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估，制定相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

2.設(shè)備設(shè)施的檢查與維護(hù)：對生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)備等進(jìn)行全面檢查和必要的維護(hù)，確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。

3.安全培訓(xùn)與教育：加強(qiáng)長假前的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，確保每位員工都能掌握緊急情況下的應(yīng)對措施。

4.工作環(huán)境的整治：對工作場所進(jìn)行清理，消除可能的危險(xiǎn)源，確保通道暢通，減少事故發(fā)生的可能性。

5.人員安排與值班制度：合理安排長假期間的工作班次，確保關(guān)鍵崗位有足夠的人員值班，并制定明確的值班職責(zé)。

6.應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)：檢查并更新應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地響應(yīng)。

7.安全巡查與監(jiān)督：長假期間加強(qiáng)安全巡查，對重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保安全措施得到執(zhí)行。

8.安全信息的及時(shí)溝通：建立快速的信息溝通機(jī)制，確保安全隱患和事故信息能夠及時(shí)上報(bào)和反饋。

9.長假結(jié)束后的安全復(fù)查：長假結(jié)束后，對生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施進(jìn)行復(fù)查，確?；謴?fù)正常運(yùn)行狀態(tài)，同時(shí)總結(jié)長假期間的安全管理經(jīng)驗(yàn)，為今后的安全工作提供參考。

（二）交通安全

長假期間，由于人員流動(dòng)性增大，交通運(yùn)輸頻繁，交通安全成為民航安全隱患排查的重要方面。以下措施應(yīng)得到特別關(guān)注和嚴(yán)格執(zhí)行：

1.交通設(shè)施的檢查與維護(hù)：對機(jī)場內(nèi)部的交通標(biāo)志、信號(hào)燈、道路狀況進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保交通指示清晰、道路暢通。

2.交通規(guī)則的宣傳教育：加強(qiáng)對員工和旅客的交通規(guī)則宣傳教育，提高遵守交通規(guī)則的意識(shí)，減少違規(guī)行為。

3.交通安全巡查：增加交通安全巡查頻次，特別是在高峰時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，確保交通秩序井然。

4.車輛安全檢查：對機(jī)場內(nèi)部使用的車輛進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，包括車輛制動(dòng)系統(tǒng)、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件，確保車輛安全運(yùn)行。

5.交通安全應(yīng)急預(yù)案：制定或更新交通安全應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)對突發(fā)事件的疏散路線、救援車輛和人員的調(diào)度等。

6.停車場的有序管理：加強(qiáng)停車場的管理，合理安排停車空間，避免擁堵和事故的發(fā)生。

7.特殊天氣的交通應(yīng)對：針對長假期間可能出現(xiàn)的惡劣天氣，提前制定交通應(yīng)對措施，確保在惡劣天氣下的交通安全。

8.酒后駕駛的預(yù)防：加強(qiáng)酒后駕駛的宣傳和檢查，防止因酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故。

9.旅客行李的安全檢查：加強(qiáng)對旅客行李的安全檢查，防止易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入交通工具，確保運(yùn)輸安全。

10.交通信息的及時(shí)發(fā)布：通過廣播、顯示屏等渠道及時(shí)發(fā)布交通信息，包括航班延誤、交通管制等，幫助旅客合理安排出行。

11.值班人員的交通管理：確保值班人員熟悉交通管理職責(zé)，能夠在緊急情況下迅速響應(yīng)，有效處理交通事故和擁堵情況。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間，環(huán)境保護(hù)安全同樣不容忽視，尤其是在民航領(lǐng)域，以下措施應(yīng)得到重視和實(shí)施：

1.環(huán)保設(shè)施的檢查：對機(jī)場內(nèi)部的污水處理設(shè)施、廢物回收設(shè)施、噪音控制設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，確保其正常運(yùn)行。

2.環(huán)保制度的遵守：加強(qiáng)對環(huán)保法規(guī)和公司環(huán)保制度的宣傳教育，確保員工在長假期間仍然遵守環(huán)保規(guī)定。

3.應(yīng)急污染處理：制定針對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理預(yù)案，如油料泄漏、化學(xué)品溢出等，確保能夠迅速有效地處理。

4.環(huán)境監(jiān)測：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪音等指標(biāo)進(jìn)行定期檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常并采取措施。

5.廢棄物管理：加強(qiáng)對廢棄物的分類收集和處理，確保旅客和員工產(chǎn)生的垃圾得到正確分類和處置。

6.節(jié)能減排：推廣節(jié)能減排措施，如使用節(jié)能燈具、優(yōu)化航班運(yùn)行路徑等，減少能源消耗和排放。

7.綠色出行宣傳：鼓勵(lì)員工和旅客選擇綠色出行方式，如公共交通、非機(jī)動(dòng)車等，減少私家車使用，降低排放。

8.生態(tài)保護(hù)：加強(qiáng)對機(jī)場周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免長假期間施工等活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

9.環(huán)保意識(shí)提升：通過懸掛環(huán)保標(biāo)語、發(fā)放環(huán)保宣傳資料等形式，提高員工和旅客的環(huán)保意識(shí)。

10.環(huán)保培訓(xùn)：長假前加強(qiáng)對員工的環(huán)保培訓(xùn)，使其了解環(huán)保的重要性，掌握環(huán)保知識(shí)和技能。

11.環(huán)保事件的記錄與報(bào)告：確保所有環(huán)保事件都有詳細(xì)的記錄和報(bào)告，包括事件的性質(zhì)、處理過程和結(jié)果，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防類似事件的發(fā)生。

七、隱患排查分級(jí)

隱患排查分級(jí)是根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的后果和發(fā)生的概率，將隱患分為不同等級(jí)，以便于采取相應(yīng)的管理措施。具體分級(jí)如下：

1.嚴(yán)重隱患：可能導(dǎo)致重大安全事故或嚴(yán)重環(huán)境污染，對人員安全和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接威脅的隱患。這類隱患應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，并迅速采取措施予以消除。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致一般安全事故或環(huán)境污染，對人員安全和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅的隱患。這類隱患應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并盡快采取措施處理。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致輕微安全事故或環(huán)境污染，對人員安全和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成較小威脅的隱患。這類隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，并按照常規(guī)流程處理。

4.小型隱患：對人員安全和財(cái)產(chǎn)安全影響較小，不會(huì)導(dǎo)致安全事故或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)當(dāng)記錄在案，并在日常工作中注意整改。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理，確保隱患得到及時(shí)、有效的發(fā)現(xiàn)和處理。以下為隱患排查管理的具體內(nèi)容：

1.隱患排查計(jì)劃的制定：根據(jù)隱患排查分級(jí)，制定詳細(xì)的隱患排查計(jì)劃，明確排查時(shí)間、排查范圍、排查責(zé)任人和排查方法。

2.隱患排查的實(shí)施：按照隱患排查計(jì)劃，組織相關(guān)人員進(jìn)行排查，確保排查工作覆蓋所有潛在隱患點(diǎn)。

3.隱患信息的記錄與報(bào)告：對排查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)報(bào)告給相關(guān)部門和責(zé)任人。

4.隱患整改的跟蹤與監(jiān)督：對上報(bào)的隱患進(jìn)行跟蹤管理，監(jiān)督整改進(jìn)度和效果，確保隱患得到有效整改。

5.隱患排查資料的歸檔：將隱患排查的資料進(jìn)行整理歸檔，包括排查記錄、整改措施、整改結(jié)果等，以備查閱和追溯。

6.隱患排查的持續(xù)改進(jìn)：通過分析隱患排查的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善隱患排查的方法和流程，提高隱患排查的效率和效果。

7.隱患排查的培訓(xùn)與教育：定期對員工進(jìn)行隱患排查的培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和排查能力。

8.隱患排查的激勵(lì)機(jī)制：建立隱患排查的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效跟蹤和控制的重要環(huán)節(jié)，以下為具體內(nèi)容：

1.隱患報(bào)告制度：

-建立完善的隱患報(bào)告制度，明確隱患報(bào)告的程序、時(shí)限和責(zé)任人；

-確保所有員工了解如何報(bào)告隱患，包括口頭報(bào)告、書面報(bào)告和在線報(bào)告的途徑；

-制定隱患報(bào)告的格式和內(nèi)容要求，確保報(bào)告的完整性和準(zhǔn)確性。

2.隱患報(bào)告的處理：

-對收到的隱患報(bào)告進(jìn)行分類和評(píng)估，確定隱患的等級(jí)和緊急程度；

-根據(jù)隱患等級(jí)，及時(shí)將報(bào)告分發(fā)給相關(guān)部門和責(zé)任人，確保隱患得到快速響應(yīng)；

-對嚴(yán)重和較大隱患，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取必要的控制措施。

3.隱患檔案建立：

-對所有報(bào)告的隱患建立詳細(xì)的檔案，包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、報(bào)告人、處理措施等；

-隱患檔案應(yīng)包括隱患的照片、視頻等證據(jù)材料，以及隱患處理的相關(guān)文件和記錄；

-確保隱患檔案的實(shí)時(shí)更新，反映隱患的最新狀態(tài)和處理進(jìn)展。

4.隱患監(jiān)控機(jī)制：

-對已報(bào)告的隱患實(shí)施監(jiān)控，跟蹤整改進(jìn)度和效果，確保隱患得到有效解決；

-定期對隱患檔案進(jìn)行審查，對長期未解決的隱患進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和催辦；

-對隱患處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，驗(yàn)證整改措施的有效性，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

5.隱患信息共享：

-建立隱患信息共享平臺(tái)，使所有相關(guān)部門和人員能夠及時(shí)獲取隱患信息；

-通過會(huì)議、培訓(xùn)等形式，定期分享隱患處理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高整體安全管理水平。

6.隱患統(tǒng)計(jì)分析：

-定期對隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，識(shí)別隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢；

-分析隱患產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)措施，預(yù)防類似隱患的再次發(fā)生。

7.隱患排查與監(jiān)控的培訓(xùn)：

-定期對員工進(jìn)行隱患排查和監(jiān)控的培訓(xùn)，提高員工對隱患識(shí)別和處理的能力；

-通過案例分析和模擬演練，增強(qiáng)員工對隱患排查重要性的認(rèn)識(shí)。

十、考核

考核是確保民航安全隱患排查治理管理制度有效實(shí)施的重要手段，通過考