工程項(xiàng)目投資與融資（第2版）課件：航空中心建設(shè)投資機(jī)會(huì)

航空中心建設(shè)投資機(jī)會(huì)

政策分析本節(jié)內(nèi)容contents3.6.1市場(chǎng)分析3.6.23.6.3北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)案例分析3.6.1政策分析3.6.1.1宏觀政策政策名稱發(fā)布時(shí)間政策解讀《中國(guó)民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》2016.12規(guī)劃指出,十三五期間，通過(guò)“完善機(jī)場(chǎng)布局，打造國(guó)際樞紐，鞏固和培育區(qū)域樞紐，穩(wěn)步推進(jìn)新增運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局，構(gòu)建通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)”這幾個(gè)步驟完善機(jī)場(chǎng)布局體系，“到2020年,基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代民用航空系統(tǒng),滿足國(guó)家全面建成小康社會(huì)的需要”,并將“安全水平保持領(lǐng)先、戰(zhàn)略作用持續(xù)增強(qiáng)、保障能力全面提升、服務(wù)品質(zhì)明顯改善、通用航空蓬勃發(fā)展、綠色發(fā)展深入推進(jìn)”作為六大主要目標(biāo)?！丁笆濉艾F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》2017.2提出了”打造國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，加快建設(shè)哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國(guó)際航空樞紐，增強(qiáng)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)功能，實(shí)施部分繁忙干線新機(jī)場(chǎng)新建、遷建和擴(kuò)能改造工程?！缎聲r(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》2018.12指出“逐步加密機(jī)場(chǎng)網(wǎng)建設(shè)，建立通達(dá)、通暢、經(jīng)濟(jì)、高效的航線網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展支線航空，推進(jìn)干支有效銜接，實(shí)現(xiàn)老少邊窮地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)基本通達(dá)，打造更加協(xié)調(diào)的‘民生航空‘服務(wù)體系’”。3.6.1.1宏觀政策十四五規(guī)劃宏觀層面微觀層面我國(guó)將“加快建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群“，”穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，積極發(fā)展通用航空”;“建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，實(shí)施廣州、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和杭州、合肥、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、南寧等區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，建設(shè)廈門、大連三亞新機(jī)場(chǎng)。建成鄂州專業(yè)性貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，建設(shè)朔州、嘉興、瑞金、黔北、阿拉爾等支線機(jī)場(chǎng)，新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)30個(gè)以上”；“加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)”；“加強(qiáng)和完善航空應(yīng)急救援體系與能力”。3.4.1.2經(jīng)濟(jì)政策政策名稱發(fā)布時(shí)間政策解讀《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)民用機(jī)場(chǎng)的意見(jiàn)》2016.10表示全面放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),創(chuàng)新民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)投融資方式,加大對(duì)政府和社會(huì)資本合作的政策支持,以提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和效率,促進(jìn)民航行業(yè)安全、高效發(fā)展?！蛾P(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》2016.5到2020年,建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng),基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng),覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)”?！吨袊?guó)民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》2017.2提出“大大力推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)有資質(zhì)和能力的企業(yè)進(jìn)入民用機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等領(lǐng)域”。《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》2017.2建立健全中央與地方投資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化政府投資安排方式。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式參與交通項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。航空建設(shè)特點(diǎn)具有投資額巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度大等特點(diǎn)，很難由政府獨(dú)立組織建設(shè)。需要充分利用社會(huì)現(xiàn)有資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性參與機(jī)場(chǎng)建設(shè)。3.6.1.2經(jīng)濟(jì)政策

類別指標(biāo)2015年2020年

產(chǎn)業(yè)規(guī)模航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量(億t·km)852142010.8旅客運(yùn)輸量(億人)4.47.210.4貨郵運(yùn)輸量(萬(wàn)t)6298506.2通用航空飛行量(萬(wàn)h)77.820020.8旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通中的比重(%)24.228—發(fā)展質(zhì)量運(yùn)輸飛機(jī)百萬(wàn)小時(shí)重大及以上事故率[0.00]<[0.15]—航班正常率67%80%—平均延誤時(shí)間(min)2320—中國(guó)承運(yùn)人占國(guó)際市場(chǎng)份額(%)49>52—表3-“十三五”期間民航發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)年均增長(zhǎng)(%)3.6.1.2經(jīng)濟(jì)政策接上表（表3-）

類別指標(biāo)2015年2020年

保障能力保障起降架次(萬(wàn)次)85713008.7民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)(個(gè))207*260—運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)直線100km半徑范圍內(nèi)覆蓋地級(jí)市(%)87.293.2—綠色發(fā)展噸公里燃油消耗/kg[0.293][0.281]—噸公里二氧化碳排放/kg[0.926][0.889]—注:帶[]的數(shù)據(jù)為5年累計(jì)數(shù);*不含3個(gè)通勤機(jī)場(chǎng)。年均增長(zhǎng)（%）3.6.1.2經(jīng)濟(jì)政策圖3-“十三五”民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)示意圖《關(guān)于“十四五”期間深化民航改革工作的意見(jiàn)》提出了民航改革工作要以“堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源與政府發(fā)揮作用結(jié)合”為原則，以民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，以智慧民航建設(shè)為主線，努力轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。3.6.2市場(chǎng)分析3.6.2.1我國(guó)當(dāng)前機(jī)場(chǎng)體系機(jī)場(chǎng)體系以北京、上海、廣州等樞紐機(jī)場(chǎng)為中心,以成都、昆明、重慶、西安、烏魯木齊、深圳、杭州、武漢、沈陽(yáng)、大連等省會(huì)或重點(diǎn)城市機(jī)場(chǎng)為骨干以及其他城市支線機(jī)場(chǎng)相配合的基本格局機(jī)場(chǎng)數(shù)據(jù)據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì),截至2017年年底,我國(guó)境內(nèi)民用航空(頒證)機(jī)場(chǎng)共有229個(gè)(不含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū),下同),其中定期航班通航機(jī)場(chǎng)228個(gè),定期航班通航城市224個(gè)。全年各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng),其中全年完成旅客吞吐量114786.7萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)12.9%;完成貨郵吞吐量1617.7萬(wàn)t,比上年增長(zhǎng)7.1%。一市兩場(chǎng)解決既有機(jī)場(chǎng)能力不足、航空運(yùn)輸發(fā)展受限的問(wèn)題，如廈門、大連、青島等城市。3.6.2.1我國(guó)當(dāng)前機(jī)場(chǎng)體系通用機(jī)場(chǎng)指為包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探險(xiǎn)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測(cè)繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等活動(dòng)的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司發(fā)布的《我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》顯示,截至2017年12月31日,我國(guó)現(xiàn)有通用機(jī)場(chǎng)229個(gè),已取證通用機(jī)場(chǎng)81個(gè),未取證通用機(jī)場(chǎng)220個(gè),在建60個(gè),規(guī)劃建設(shè)377個(gè);而與我國(guó)國(guó)土面積相當(dāng)?shù)拿绹?guó)通航機(jī)場(chǎng)總量約為2萬(wàn)個(gè),飛行員數(shù)量超過(guò)61萬(wàn)人,總產(chǎn)值超過(guò)1500億美元,創(chuàng)造了全國(guó)1%的GDP和126萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。相關(guān)數(shù)據(jù)3.6.2.2我國(guó)當(dāng)前機(jī)場(chǎng)建設(shè)情況表3-全國(guó)部分、自治區(qū)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃匯總3.6.2.2我國(guó)當(dāng)前機(jī)場(chǎng)建設(shè)情況表3-192016-2021年H1國(guó)家發(fā)改委批復(fù)民用機(jī)場(chǎng)新建、改擴(kuò)建和遷建投資規(guī)模（單位：億元）3.6.2.2我國(guó)當(dāng)前機(jī)場(chǎng)建設(shè)情況表3-192016-2021年H1國(guó)家發(fā)改委批復(fù)民用機(jī)場(chǎng)新建、改擴(kuò)建和遷建投資規(guī)模（單位：億元）3.6.2.3我國(guó)未來(lái)機(jī)場(chǎng)建設(shè)情況預(yù)測(cè)表3-20“十四五”期間我國(guó)機(jī)場(chǎng)投資規(guī)模預(yù)測(cè)（單位：個(gè)，億元/個(gè)，億元）3.6.3北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)案例分析3.6.3.1項(xiàng)目基本情況地理位置：北京市大興區(qū)和河北省廊坊市交界處，北距北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)

63

千米，南距雄安新區(qū)

55

千米，西距北京南郊機(jī)場(chǎng)約

640

米。國(guó)際地位：4F

級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、世界級(jí)航空樞紐建設(shè)時(shí)間：2014

年

12

月

26

日通航時(shí)間：2019

年09

月

25

日規(guī)模：機(jī)場(chǎng)面積達(dá)

70

萬(wàn)平方米，可滿足

2025

年旅客吞吐量

7200

萬(wàn)人次、貨郵吞吐量

200

萬(wàn)噸、飛機(jī)起降量

62

萬(wàn)架次的需求?？偼顿Y：機(jī)場(chǎng)工程總投資

799.8

億元，資本金占總投資的

50%。3.6.3.2項(xiàng)目需求情況緩解客流量對(duì)首都機(jī)場(chǎng)的沖擊緩解雄安新區(qū)的成立，為周邊地區(qū)帶來(lái)的巨大交通運(yùn)輸壓力滿足人們對(duì)方便、快捷的智慧出行和綠色出行提出了新的需求建設(shè)容量大、科技含量高、綠色環(huán)保、和人性化的世界級(jí)新型航空中心是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升人民生活質(zhì)量、促進(jìn)國(guó)內(nèi)外交通循環(huán)3.6.3.3投資構(gòu)成總投資（799.8億元）資本金（50%）資本金以外民航發(fā)展基金（180億元）首都機(jī)場(chǎng)自有資金（60億元）社會(huì)資本中央預(yù)算內(nèi)投資國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金銀行貸款其他多元融資渠道3.6.3.4運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀“五縱兩橫”

立體交通五縱：軌道交通大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)線、京雄城際鐵路、京開(kāi)高速公路、京臺(tái)高速公路、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路。兩橫：大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)北線高速公路、廊涿城際鐵路。大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)北線高速公路二期工程將東延至廊坊，西延至涿州，是圍繞大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)構(gòu)建“五縱兩橫”交通網(wǎng)中連通東西方向的公路主干道，是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作用最為突出的高速公路之一。智慧工具、獨(dú)特跑道、綠色技術(shù)無(wú)紙化自助值機(jī)、自主托運(yùn)、人臉識(shí)別、刷臉登機(jī)、RFID

行李定位等多種智慧工具。目前，安檢通道每小時(shí)保障能力可達(dá)

260

人，較傳統(tǒng)方式提升

40%；行李檢查時(shí)間壓縮一半。采用“三縱一橫”全向構(gòu)型跑道，符合當(dāng)?shù)乜罩羞\(yùn)行特點(diǎn)，能夠減少飛機(jī)空中運(yùn)行時(shí)間和地面滑行距離，并減少噪聲。機(jī)場(chǎng)采用多種綠