三家醫(yī)院臨床一體化及集成平臺數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目―軟件部分招標文件

三家醫(yī)院臨床一體化及集成平臺數(shù)據(jù)中心

建設(shè)項目一軟件部分

招標文件（試行）

（電子招投標）

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分評標辦法

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

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第一部分招標公告

項目概況

臨平區(qū)三家醫(yī)院臨床一體化及集成平臺數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目一軟件部分招標項目的

潛在投標人應(yīng)在政采云平臺（）獲取（下載）招標文件，并于2022年12月30日9點

3Q分00秒（北京時間）前遞交：上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：TYZFCG2022-112

項目名稱：臨平區(qū)三家醫(yī)院臨床一體化及集成平臺數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目一軟件部分

預(yù)算金額（元）：14040000

最高限價（元）：14040000

采購需求：臨平區(qū)三家醫(yī)院臨床一體化及集成平臺數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目一軟件部分主

要內(nèi)容：詳見招標文件第三部分采購需求。

合同履約期限：詳見招標文件第三部分采購需求

本項目接受聯(lián)合體投標：因是，口否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）,中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.以聯(lián)合體形式投標的，提黃聯(lián)合協(xié)議（本項目不接受聯(lián)合體投標或者投標人不以

聯(lián)合體形式投標的，則不需要提供）；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

0無；

口專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

□要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應(yīng)當達到%，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當達到%;如果供應(yīng)商本身提供所有標的均

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由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)組

成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

口要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應(yīng)當達到%，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當達到%;如果供應(yīng)商本身提供所有標的

均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企業(yè)分包，

無需提供分包意向協(xié)議；

4.本項目的特定資格要求：無；

5.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2022年至月30日,每天上午00:00至12:00,下午12：00至23：59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）:政采云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年12月30日9點30分（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）:政采云平臺（https：//sdf.I/）

開標時間：2022年12月30日9點30分

開標地點（網(wǎng)址）:政采云平臺（https：//sdf.I/）

五、采購意向公開鏈接

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通

知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打

造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022

年2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通

知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線

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提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)

疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)

不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起

7個工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面

形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不

滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五

個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府

采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”

進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，

進行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程誤見“浙江政府采購網(wǎng)-

下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端“一一

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲

取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購

文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、“電子

簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購機構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目

的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商進行投標活動；⑥對

未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不

予處理；⑦不提供招標文件紙質(zhì)版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前

將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵

政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第

二部分第15點一“備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標

文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無

法按時解密，投標供應(yīng)商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投

標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文

件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，

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投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流

程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。（3）招標文件公告

期限與招標公告的公告期限一致C

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

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第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

有關(guān)本項目實施所需的所有費用(含稅費)均計入報價。

開標一覽表(報價表)是報價的唯一載體。投標文件中價

格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為

必需的費用也需列入報價。提醒：驗收時檢測費用由采購

人承擔，不包含在投標總價中。

投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：

1報價要求投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；

投標報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價

的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可

能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書

面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

□A同意將非主體、非關(guān)鍵性的工作分包。0B不同意分

2分包

包。

(1)資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應(yīng)當提供投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備

3的資格、資信證招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。

明文件

(2)資信證明文件：根據(jù)招標文件第四部分評標標準提供。

開標前答疑會或0A不組織。

4現(xiàn)場考察□B組織，時間：，地點：，聯(lián)系人：，聯(lián)系方式：。

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513A不要求提供。

口B要求提供，

（1）樣品：；

（2）樣品制作的標準和要求：；

（3）樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：0否；口是，檢測機

構(gòu)的要求：；檢測內(nèi)容：。

（5）提供樣品的時間：；地點：；聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。

請投標人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。

樣品提供

超過截止時間的，采購人或采購代理機構(gòu)將不予接收，并

將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

（6）采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、

采購機構(gòu)將通知未中標人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期未取

回的，采購人、采購機構(gòu)不負保管義務(wù)；對于中標人提供

的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約驗收的參

考。

（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投

標人自理。

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6口A不組織。

0B組織。

（1）在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投

標人時間不超過30分鐘，講解次序以投標文件解密時間先

后次序為準，講解演示人員不超過3人。講解演示結(jié)束后

按要求解答評標委員會提問。

（2）方案講解演示方式：

方案講解演示

在代理公司現(xiàn)場講解演示?，F(xiàn)場講解地點為供應(yīng)商

須在投標截止時間前完成現(xiàn)場簽到，否則視為放棄演示。

講解演示所用電腦等設(shè)備由投標人自備，現(xiàn)場講解演示人

員進場改提供講解人員名單（加蓋公章）及身份證明，否

則不得講解演示。

注：因投標人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想

的，責任自負。

713本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

口可以采購進口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與

是否允許采購進我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品；

口產(chǎn)品但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要

求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)不對

其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。

項目屬性與核心□A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：。

8產(chǎn)品0B服務(wù)類。

采購標的：臨平區(qū)三家醫(yī)院臨床一體化及集成平臺數(shù)據(jù)中

采購標的對應(yīng)的

心建設(shè)項目一軟件部分;所屬行業(yè)：軟件和信息技術(shù)服務(wù)

中小企業(yè)劃分標

9業(yè)。

準所屬行業(yè)

:詳見附件《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處

標志產(chǎn)品于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲

10得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

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為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政

11策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管

理局、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企

業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政

府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭

中小企業(yè)信用融州市政慶采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融

資資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

供應(yīng)商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操

作路徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，

可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配

適合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行

申請。

12

備份投標文件送

達地點和簽收人備份投標文件送達地點：

員

13特別說明本項目采購文件公告期限與采購公告期限一致。

14中標人在領(lǐng)取中標通知書時需向招標代理機構(gòu)支付人民幣

83900元招標代理服務(wù)費，費用包含在總報價中，不單獨

列項報價。

代理服務(wù)費

中標服務(wù)費的交納方式：以轉(zhuǎn)帳或支票妁形式支付，開戶

名：中標單位需在領(lǐng)取中標通知書時繳納中標服務(wù)費，繳

納時注明招標編號。

15中標單住需在領(lǐng)取中標通知書時，提供本項目紙質(zhì)投標文

件（資格文件”、“報價文件”和“商務(wù)技術(shù)文件”）三

書面投標文件

份（正本一份，副本二份）并提供電子投標文件與紙質(zhì)投

標文件內(nèi)容一致承諾書三份。

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16▲供應(yīng)商以聯(lián)合體形式投標的：按在資格文件及商務(wù)技術(shù)

文件中按要求提供聯(lián)合協(xié)議，聯(lián)合體投標的聯(lián)合體各方承

擔連帶責任。

▲以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再

單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同

項下的政府采購活動，否則相關(guān)投標均無效。

▲采用聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體的各成員應(yīng)當按采購文件要

求提供的格式簽訂共同投標的聯(lián)合協(xié)議，明確其中一家單

聯(lián)合體約定

位為聯(lián)合體牽頭人、約定各方擬承擔的工作責任和權(quán)利義

務(wù)等相關(guān)內(nèi)容；并將該共同投標的聯(lián)合協(xié)議按采購文件要

求一并遞交給采購人。

▲聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔相同

工作的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。

采用聯(lián)合體投標，除“聯(lián)合協(xié)議”和“授權(quán)委托書”需聯(lián)

合體各方電子簽名或公章外，其余由聯(lián)合體牽頭人在投標

文件相應(yīng)位置電子簽名即可。

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、

定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）.

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購機構(gòu)”系指招標公告中載明的本項目的采購機構(gòu)。

2.3“投標人”系指是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權(quán)的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。

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2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）。

2.7系指實質(zhì)性要求條款，系產(chǎn)品采購項目中單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品，

“”系指適用本項目的要求，系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非采

購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同

意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿

足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構(gòu)不會對其加以限制，仍將按

照公平競爭原則實施采購）。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)

將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證

書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相

關(guān)產(chǎn)品認證證書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍

的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能

產(chǎn)品認證證書的，投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標

等作為實質(zhì)性條件納入招標文件知合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服

務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企

業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用

該中小企業(yè)商號或者注冊商標;

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3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

3.3.2.3在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造

貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預(yù)留份

額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予

20%的扣除，用扣除后的價格參與評審；接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允

許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議

或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者

大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包

的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價

格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)

品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認定

之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

第13頁共203頁

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，

杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中

小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用

融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用

融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)

當在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當告知

供應(yīng)商向采購人提出。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已

依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購機

構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購機構(gòu)不予受理：

4.2.2.1對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標文件之日或者招標文

件公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。對

同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當包括下列內(nèi)

容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.2.3.4事實依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

第M頁共203頁

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；供應(yīng)商為

法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章,

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2o

4.2.4采購人或者采購機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù),

并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事人，但

答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進一步加強政府采購信息公開

優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財采監(jiān)(2021)17號)，采購人或者采購機構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后

5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當完

整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應(yīng)當中止履行合同。

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機構(gòu)未在規(guī)

定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部

門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投

訴事項除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件30

二、招標文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標文件的構(gòu)成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

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5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標截止時間前，以

書面形式向采購機構(gòu)提出。

6.2采購機構(gòu)對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取

招標文件的潛在投標人。依法應(yīng)當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截止時

間和開標時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分

投標人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當具備的一般條件的承諾函；

11.L2落實政府采購政策需滿足的資格要求；

11.1.3本項目的特定資格要求。

11.1.4聯(lián)合協(xié)議（如采用聯(lián)合體投標）

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯(lián)合協(xié)議；（如采用聯(lián)合體投標）

11.2.4分包意向協(xié)議；（如有）

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11.2.5符合性審查資料；

11.2.6評標標準相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標人在編制投

標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或

評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文

件，電子交易平臺將拒收并提示C

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！稑巳说耐稑宋?/p>

件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使

用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交

的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認回執(zhí)通知。

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在投標截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標文件。

14.3采購人、采購機構(gòu)可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，

采購機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責任和義務(wù)，將適用于延長至新

的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購機構(gòu)不強制或變相強制

投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤或U[]

盤中。備份投標文件應(yīng)當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名

稱（聯(lián)合體投標的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)

合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將

被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應(yīng)于投標截止時間前在第二部分投標人須知

前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點將備份投標文件提交給采購機構(gòu)，采購機構(gòu)將拒絕

接受逾期送達的備份投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應(yīng)先將備份投標文件按要求密封

和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文

件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時

間為準。采購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文

件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投

標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第13項規(guī)定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?！稑巳说耐稑宋募谐?/p>

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機構(gòu)可以以書面形式通知

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投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標

人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人均

應(yīng)當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構(gòu)依托電子

交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在

線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件巳按時解密的，備份投標文件自動失效。

19、資格審查

19.1開標后，采購人或采購機構(gòu)將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的基本資格條

件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資

格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購機構(gòu)告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查詢投標

人投標截止時間當天的信用記錄c

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用記錄、

查詢結(jié)果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,

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以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評

分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標人，

按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。

詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應(yīng)商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)通過電子交易平臺在評審報告推薦的

中標候選人中按順序確定中標供應(yīng)商。

23.中標通知與中標結(jié)果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購機構(gòu)通過電子交易平臺向中標人發(fā)出

中標通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購機構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進行中標通知。

23.2中標結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，

項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、

數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標記錄、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、

評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日°

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應(yīng)當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，

按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)依法發(fā)

布合同公告。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表

簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人

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代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，關(guān)應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報C

25.4中標供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應(yīng)商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當以支票、匯票、

本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的1%O鼓勵知支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履

約保證金c采購人不得拒收履約保函c

政府采購貨物和服務(wù)項目中，采購單位可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應(yīng)商履約

評價情況減免履約保證金。供應(yīng)商履約驗收評價總分為100分的，采購單位應(yīng)當免收履

約保證金；評價總分在90分以上的，收取履約保證金不得高于合同金額1%；評價總分

在90分以下或者暫無評分的，收取履約保證金不得高于合同金額1%?

供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標項目一確認信息一等

待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行,

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構(gòu)可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

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28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，應(yīng)當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國

家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔相應(yīng)的

法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并

接受相應(yīng)的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收

的投標人或者第三方機構(gòu)的意見作為瞼收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應(yīng)商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全

標準的履約情況進行確認。驗收結(jié)束后，應(yīng)當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當及時報告本級財政部門。

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第三部分采購需求

一、建設(shè)內(nèi)容

1、項目背景

我國醫(yī)療行業(yè)信息化發(fā)展至今，醫(yī)院信息化由最初以收費為主的簡單功能逐步轉(zhuǎn)變

成了以病人為核心的階段，醫(yī)院信息化建設(shè)取得了重要的突破與長足的進步。隨著醫(yī)療

衛(wèi)生體制的改革，國家衛(wèi)計委、國務(wù)院辦公廳相繼發(fā)布《進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃》、

《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》、《醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指

引（2017年）》，明確提出要努力做到讓人民群眾便捷就醫(yī)、安全就醫(yī)、有效就醫(yī)、明

白就醫(yī)，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，加快和規(guī)范醫(yī)院信息化建設(shè)。越來越多的醫(yī)院

已經(jīng)先一步意識到信息系統(tǒng)在管理決策中應(yīng)用的重要性，正在加速實施基于信息化平臺

的系統(tǒng)建設(shè)升級，來滿足管理上的各種需求，促進醫(yī)院管理模式的改造和重建，以此來

提高醫(yī)院的服務(wù)水平及核心競爭力。

目前，需要通過醫(yī)療數(shù)據(jù)交換平臺搭建，規(guī)范醫(yī)院信息系統(tǒng)間的交互，運用先進的

IT技術(shù)對全院的信息資源（人、財、物、醫(yī)療信息）進行全面的規(guī)劃、設(shè)計和整合，實

現(xiàn)“整合醫(yī)療資源、優(yōu)化資源配置、提高醫(yī)院管理水平、提升醫(yī)療水平和質(zhì)量”的目標,

最終實現(xiàn)醫(yī)院從診斷、治療、護理、康復(fù)、保健、科研教學等各方面都展現(xiàn)出全新面貌,

打造國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的全數(shù)字化綜合性智慧醫(yī)院。

臨平區(qū)醫(yī)療信息化建設(shè)開展較早，也取得過不錯的成果。三家醫(yī)院信息化擁有良好

的基礎(chǔ)，但區(qū)域內(nèi)信息化建設(shè)仍存在參差不齊的情況。近年來國家對醫(yī)院信息化建設(shè)要

求日趨嚴格，同時新興的醫(yī)療信息化產(chǎn)品可以更有效的滿足醫(yī)患管三方的要求，因此，

勢必需要進一步提升區(qū)域內(nèi)各醫(yī)院的醫(yī)療信息化能力。

要實現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)改革的目標，克服醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中的瓶頸，必須應(yīng)用現(xiàn)代信息

技術(shù)打造“現(xiàn)代”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要建立“現(xiàn)代”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，必須建立以電子

病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息集成平臺，對醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程再造、資源整合，創(chuàng)新管理機制，

轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，實現(xiàn)電子病歷在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)的共享，向居民提供優(yōu)質(zhì)高效價廉的全

程式醫(yī)療健康服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的綜合管理。

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2、建設(shè)目標

通過對杭州市臨平區(qū)衛(wèi)生健康局下屬臨平區(qū)中醫(yī)院及醫(yī)共體、臨平區(qū)婦幼保健院、

臨平區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院及醫(yī)共體的整體數(shù)字化升級，對現(xiàn)有的院內(nèi)主體信息系統(tǒng)進行升

級改造。

以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)是公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容之一，為保證我國

以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)工作順利開展，逐步建立適合我國國情的電子病歷

系統(tǒng)應(yīng)用水平評估和持續(xù)改進體系，制定分級評價方法和標準。需要結(jié)合國家的有關(guān)醫(yī)

療衛(wèi)生、醫(yī)療管理的政策和要求，結(jié)合醫(yī)院醫(yī)、教、研、管的實際需求，結(jié)合醫(yī)院未來

發(fā)展趨勢，從醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)的長遠要求出發(fā)，以“提供先進的醫(yī)院管理模式，以患

者服務(wù)為中心，質(zhì)量控制為目的，經(jīng)濟核算為宗旨開展醫(yī)院信息化建設(shè)，整合醫(yī)療資源

和保健服務(wù)資源，提高醫(yī)院整體的工作效率，更好地為民眾健康服務(wù)，達到未來智慧醫(yī)

院的管理的目的。

通過對醫(yī)院信息系統(tǒng)進行整體評估，在滿足醫(yī)院現(xiàn)有業(yè)務(wù)需求和工作任務(wù)的基礎(chǔ)

上，對現(xiàn)有醫(yī)院現(xiàn)有信息系統(tǒng)進行全面升級改造，查漏補缺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源和信息服務(wù)

的高度標準化規(guī)范化，實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部信息系統(tǒng)全面互聯(lián)互通和信息共享，實現(xiàn)與外部應(yīng)

用系統(tǒng)的標準化對接，提高醫(yī)院信息系統(tǒng)整體應(yīng)用水平，實現(xiàn)各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服

務(wù)與管理系統(tǒng)的標準化建設(shè)，促進實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間標準化互聯(lián)互通和信息共享，

讓信息化為醫(yī)院帶來更多的社會效益和經(jīng)濟效益。

3、建設(shè)原則

先進性原則

產(chǎn)品在可持續(xù)發(fā)展性上具有較大的發(fā)展空間和升級空間，無論是操作平臺的選擇，

還是軟件功能的編制，都有一定程度的超前性。應(yīng)用軟件前臺開發(fā)工具為結(jié)構(gòu)化的面向

對象可視化編程語言，其用戶界面采用易學、易用、易維護的人機交互形式和圖形化的

界面。

整體性原則

整個信息系統(tǒng)的建設(shè)按照軟件工程項目化管理來開發(fā)和建設(shè)，在信息系統(tǒng)的過程中

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充分考慮到醫(yī)院內(nèi)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享性及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，要統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一

流程。

系統(tǒng)對數(shù)據(jù)采集和處理遵循如下原則；

一致性：保證數(shù)據(jù)只有一個入口，做到數(shù)據(jù)一次錄入，多處共享。

完整性：系統(tǒng)具有多級數(shù)據(jù)校驗和質(zhì)量控制，包括程序級的數(shù)據(jù)完成性驗證和數(shù)據(jù)

庫級的數(shù)據(jù)完整性驗證。

實用性原則

計算機信息處理技術(shù)的發(fā)展日新月異，系統(tǒng)設(shè)計時采用當代先進技術(shù)和主流技術(shù)，

既考慮應(yīng)用平臺和工具的先進，同時更要考慮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用設(shè)計的先進性，以適應(yīng)醫(yī)

院信息系統(tǒng)建設(shè)需求。

同時應(yīng)用系統(tǒng)充分體現(xiàn)易用性的特點：其一是應(yīng)用界面的簡捷、直觀，使用戶在使

用時一目了然；其二是提供聯(lián)機的或脫機的幫助手段。

安全性原則

系統(tǒng)建設(shè)能實現(xiàn)7X24小時連續(xù)安全運行，性能可靠，易于維護。系統(tǒng)具有高可靠

性和多種應(yīng)急解決方案，能確保系統(tǒng)的安全性及防范風險的能力。應(yīng)用大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫

或后關(guān)系數(shù)據(jù)庫提高系統(tǒng)的處理速度和響應(yīng)時間。在系統(tǒng)內(nèi)部建立統(tǒng)一全面的用戶權(quán)限

管理，對應(yīng)用軟件功能使用實行嚴格的授權(quán)管理和日志審計，提供可行的患者隱私保護

措施。

開放性與可擴展性原則

系統(tǒng)允許用戶增加模塊、數(shù)據(jù)庫、字段等。系統(tǒng)采用開放式的系統(tǒng)軟件平臺、模塊

化的應(yīng)用軟件結(jié)構(gòu)，確保系統(tǒng)可靈活地擴充其業(yè)務(wù)功能，并可與其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行無縫

互連；能方便地進行軟件的客戶化（如軟件模塊的修改、增減、合并與分拆等），滿足

業(yè)務(wù)種類增加和業(yè)務(wù)流程變化的需求。系統(tǒng)對無法預(yù)見的業(yè)務(wù)增長提供足夠的可擴展

性，并且能夠快速部署，當服務(wù)地點和容量增加時，不需要替換已有的硬件和軟件。

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4、總體要求

總體需達到如下技術(shù)及性能要求：

1）系統(tǒng)設(shè)計有前瞻性、先進性、可靠性、整體性、實用性、安全性以及可擴展

性，符合信息化發(fā)展的方向；

2）醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)要符合醫(yī)療行業(yè)的法律法規(guī)要求，系統(tǒng)功能范圍和要求

遵循衛(wèi)生部醫(yī)院信息系統(tǒng)功能規(guī)范要求，支持國際、國內(nèi)的醫(yī)療相關(guān)標準，包括HL7、

XML、DIC0M3.0>ICD-10,SNOMED等相關(guān)標準;

3）在系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)過程中，要充分考慮系統(tǒng)當前和將來可能承受的工作量，使

系統(tǒng)的處理能力和響應(yīng)時間能夠滿足用戶對信息處理的需求；

4）系統(tǒng)在開發(fā)過程中，應(yīng)該充分考慮以后的可擴充性。要求系統(tǒng)提供足夠的手段

進行功能的調(diào)整和擴充。只要符合一定的規(guī)范，可以簡單的加入和減少系統(tǒng)的模塊，配

置系統(tǒng)的硬件。通過軟件的修補、替換完成系統(tǒng)的升級和更新?lián)Q代；

5）軟件易安裝、易學習、易理解；軟件具有可配置能力，例如顯示界面、顯示格

式、報表格式等可以調(diào)整；用戶界面友好、界面風格與現(xiàn)有系統(tǒng)保持一致；各種提示信

息準確，術(shù)語規(guī)范；提供聯(lián)機幫助，軟件操作方便；

6）軟件對各種誤操作和不合理操作具有屏蔽和示警能力，能屏蔽用戶操作錯誤，

輸入數(shù)據(jù)時能進行有效性檢查；具有失效恢復(fù)能力及容錯性，故障可追溯；

7）系統(tǒng)具有操作授權(quán)及權(quán)限控制，防止非法侵入；提供運行日志管理及審計功能;

具備數(shù)據(jù)備份及數(shù)據(jù)恢復(fù)能力，數(shù)據(jù)安全可靠。

8）系統(tǒng)支持分總院模式，生產(chǎn)數(shù)據(jù)支持分總院模式。

9）要求實現(xiàn)臨平區(qū)醫(yī)院字典統(tǒng)一管理（藥品、物價、科室等）、需求統(tǒng)一管理。

10）本次項目需要覆蓋區(qū)中醫(yī)院（含醫(yī)共體）、區(qū)婦保院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（含

醫(yī)共體）共三家醫(yī)院，每家醫(yī)院獨立完成關(guān)于本次項目的系統(tǒng)建設(shè)（清廉醫(yī)院建設(shè)及全

民健康信息平臺升級除外）

5、建設(shè)清單一覽

序號系統(tǒng)分類子類主要內(nèi)容

1新一代醫(yī)院新一代醫(yī)院信門急診掛號收費系統(tǒng)

2信息系統(tǒng)息系統(tǒng)HIS門診藥房系統(tǒng)

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HIS

3住院藥房系統(tǒng)

4中藥房系統(tǒng)

5急診藥房系統(tǒng)

6藥庫管理系統(tǒng)

7皮試輸液管理系統(tǒng)

8住院收費系統(tǒng)

9醫(yī)技管理系統(tǒng)

10院前準備中心管理系統(tǒng)

11手術(shù)安排計費管理系統(tǒng)

12麻醉安排計費管理系統(tǒng)

13門辦管理系統(tǒng)

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