關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知黨課黨建

演講人：通用名中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》202X年基層減負(fù)年前言

PREFACE近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。近期，習(xí)近平總書記專門作出重要批示，強(qiáng)調(diào)202X年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，決定將202X年作為“基層減負(fù)年”，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。目錄CONTENT《通知》的主要內(nèi)容簡介1將202X年作為“基層減負(fù)年”的原因2著力解決困擾基層的形式主義突出問題3在整治文山會(huì)海方面提出的硬要求4解決督查檢查考核過多過頻過度留痕的措施5怎樣抓好《通知》的貫徹落實(shí)6基層黨建工作中的形式主義7《通知》的原文內(nèi)容逐條解讀8第一部分《通知》的主要內(nèi)容簡介中共中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將202X年作為“基層減負(fù)年”。去年年底，習(xí)近平總書記在一份材料上作出重要批示，強(qiáng)調(diào)202X年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)。設(shè)立基層減負(fù)年的重大意義充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷，表明了黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心，樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向。123《通知》堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，對解決形式主義突出問題為基層減負(fù)作出進(jìn)一步部署，有利于更好激勵(lì)廣大干部崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。4《通知》圍繞為基層減負(fù)，聚焦“四個(gè)著力”1234以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯(cuò)位的問題完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問題針對目前文山會(huì)海反彈回潮的問題，《通知》在這方面定了一些硬杠杠。層層大幅度精簡文件和會(huì)議；明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握；提出地方各級、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則；123強(qiáng)調(diào)少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)，對防止層層開會(huì)作出規(guī)定。4明確提出要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法。針對有的地方和部門搞“責(zé)任甩鍋”，把問責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”，《通知》要求嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”?！锻ㄖ愤€要求對涉及城市評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，優(yōu)化改進(jìn)各種督查檢查考核和調(diào)研活動(dòng)，不干擾基層正常工作?！锻ㄖ分τ诮鉀Q督查檢查考核過度留痕的問題此外，《通知》還對抓落實(shí)的工作機(jī)制作出安排，提出在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由中央辦公廳牽頭的專項(xiàng)工作機(jī)制。各地區(qū)黨委辦公廳要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)起協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)責(zé)任。第二部分將202X年作為“基層減負(fù)年”的原因強(qiáng)調(diào)202X年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，中央辦公廳會(huì)同中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央改革辦、國務(wù)院辦公廳等部門組成調(diào)研組，對解決困擾基層的形式主義問題進(jìn)行深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上起草印發(fā)了《通知》。去年年底，習(xí)近平總書記在一份材料上作出重要批示是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。202X年《通知》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，回應(yīng)廣大基層干部的關(guān)切，明確提出將202X年作為“基層減負(fù)年”，具有重大意義。充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷1習(xí)近平總書記在202X年新年賀詞中提出，“要傾聽基層干部心聲”。對基層面臨的形式主義困擾，習(xí)近平總書記見微知著、明察秋毫，時(shí)時(shí)牽掛于心。習(xí)近平總書記指出，“上面千條線，下面一根針”，很多形式主義問題，占用基層干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，這種狀況必須改變！要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，從提供材料的忙亂中解放出來?！锻ㄖ诽N(yùn)含了習(xí)近平總書記對基層干部的深切關(guān)愛和為基層減負(fù)的明確要求。充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心2進(jìn)入新時(shí)代，面臨新形勢新任務(wù)新要求，習(xí)近平總書記敏銳察覺到形式主義、官僚主義是當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是我們黨的大敵、人民的大敵，必須堅(jiān)決予以克服。在去年年底中央政治局民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要聚焦突出問題、緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，下大氣力解決“四風(fēng)”問題，不能虎頭蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走過場。在今年年初召開的中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。《通知》彰顯了同形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭，樹牢“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定意志和行動(dòng)自覺。鮮明樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向3面對當(dāng)前艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，激發(fā)全黨特別是基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性十分重要。黨的十九大以來，黨中央先后出臺(tái)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作等政策措施，中央紀(jì)委查處并曝光一批形式主義、官僚主義案例?！锻ㄖ穲?jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，對解決形式主義突出問題為基層減負(fù)作出進(jìn)一步部署，有利于更好激勵(lì)廣大干部崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，把更多精力用在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上來，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。第三部分著力解決困擾基層的形式主義突出問題一些形式主義通過高調(diào)表態(tài)披上“政治正確”的外衣，口號喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄，表面上是在“兩個(gè)維護(hù)”，實(shí)際上是傷害了“兩個(gè)維護(hù)”。許多干部群眾反映習(xí)近平總書記一針見血地指出，要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。同時(shí)，空耗精力的會(huì)多文多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多，而且層層加碼，讓基層不堪重負(fù)。12還要看到，有的干部不擔(dān)當(dāng)不作為，這有理想信念的問題、能力本領(lǐng)的問題，客觀上也與一些地方和部門追責(zé)問責(zé)不夠精準(zhǔn)、泛化簡單化有關(guān)系，導(dǎo)致一些干部怕問責(zé)、怕誣告，而不想干事。3對形式主義問題，既深惡痛絕，又深陷其中，現(xiàn)在到了必須打一場力戒形式主義攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候了！很多基層干部說《通知》圍繞為基層減負(fù)，聚焦“四個(gè)著力”，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面，提出了一些務(wù)實(shí)管用的舉措。第四部分在整治文山會(huì)海方面提出的硬要求是我們黨作決策、抓落實(shí)的重要方法，但是目前文山會(huì)海反彈回潮的問題比較突出，《通知》在這方面定了一些硬杠杠開會(huì)發(fā)文層層大幅度精簡文件和會(huì)議。明確發(fā)給縣級以下的文件、召開的會(huì)議減少30%—50%。首先從中央層面做起，省市兩級都要大幅度精簡。明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握。作出量化規(guī)定，目的是倒逼改進(jìn)文風(fēng)、提高文件質(zhì)量。12提出地方各級、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。這一規(guī)定，是為了解決照抄照搬上級文件、層層發(fā)文的問題。強(qiáng)調(diào)少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)，對防止層層開會(huì)作出規(guī)定。針對一些地方和部門傳達(dá)學(xué)習(xí)上級精神照本宣科、泛泛表態(tài)、刻意搞傳達(dá)不過夜這些問題，提出了“三個(gè)不搞”的禁止性要求。34第五部分解決督查檢查考核過多過頻過度留痕的措施中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》后，各地區(qū)各部門按要求進(jìn)行專項(xiàng)清理，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門督查檢查考核事項(xiàng)從900項(xiàng)精簡至159項(xiàng)，清理率達(dá)82.33%，各省區(qū)市從12771項(xiàng)精簡至3493項(xiàng)，清理率達(dá)72.65%，下一步還要加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制總量?！锻ㄖ分τ诮鉀Q過度留痕的問題，明確提出三個(gè)措施。三個(gè)措施強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)123考核評價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題、群眾的評價(jià)怎么樣，而不是唯臺(tái)賬是舉、以材料論英雄。1強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向現(xiàn)在基層干部反映有幾個(gè)突出問題，比如本本多了、臺(tái)賬資料多了、微信工作群和公眾號多了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手機(jī)上扶貧、黨建、目標(biāo)考核等各種微信群、APP、公眾號有30多個(gè)。對此，《通知》明確規(guī)定“三個(gè)不得”，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”現(xiàn)象。2堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法針對有的地方和部門搞“責(zé)任甩鍋”，把問責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”，要求嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”?！锻ㄖ愤€要求對涉及城市評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，優(yōu)化改進(jìn)各種督查檢查考核和調(diào)研活動(dòng)，不干擾基層正常工作。3嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)第六部分怎樣抓好《通知》的貫徹落實(shí)關(guān)鍵在各級黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任，把本地區(qū)本部門本單位擺進(jìn)去，把工作抓具體抓深入，讓基層干部群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，尤其要堅(jiān)決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題?！锻ㄖ返呢瀼芈鋵?shí)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先是中央和國家機(jī)關(guān)做起，開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對困擾基層的形式主義問題進(jìn)行大排查，著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改?！锻ㄖ访鞔_要求各地區(qū)各部門黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)，拿出切實(shí)管用的措施，同形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭?！锻ㄖ愤€對抓落實(shí)的工作機(jī)制作出安排，提出在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由中央辦公廳牽頭的專項(xiàng)工作機(jī)制。各地區(qū)黨委辦公廳要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)起協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)責(zé)任。第七部分盤點(diǎn)基層黨建工作中的形式主義形式主義的主要表現(xiàn)形式12345督查檢查頻繁開不完的會(huì)議只做表面文章樂于“閉門造車”以材料論英雄APP考核成負(fù)累67迎“大考”忙臺(tái)賬督查檢查頻繁中央專門印發(fā)文件，著力為督查檢查考核“瘦身減負(fù)”，有的地方卻改換馬甲，以“督導(dǎo)組”“調(diào)研組”的名義行督查檢查考核之實(shí)。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，每年要接受的檢查多達(dá)100至150次，有時(shí)一天要同時(shí)接受多個(gè)檢查，這里既有明檢又有暗查。如檢查不合格，通報(bào)一次扣分一回，以作為年終考評依據(jù)。因?yàn)閷?shí)在應(yīng)付不來，作假就變得不可避免。1以材料論英雄一村支書曾說：“最害怕年終黨建工作考核，材料檔案整理得頭大?！蹦赤l(xiāng)鎮(zhèn)粗略統(tǒng)計(jì)2018年的黨建工作報(bào)表，總共上交了356張，幾乎每天一張報(bào)表。另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年的鎮(zhèn)黨委黨建工作報(bào)告前后共修改21遍。2只做表面文章上級機(jī)關(guān)在決策部署上搞一刀切，有的地方難以落實(shí)，便做表面文章、搞“假把式”。一些地方在開展基層黨建工作時(shí)，習(xí)慣于發(fā)文件、開會(huì)議，方法簡單，卻效果不佳。上面開了會(huì)下了文，下面依葫蘆畫瓢也開個(gè)會(huì)下個(gè)文，再安排組工干部把各類會(huì)議記錄、工作臺(tái)賬等制作好，工作就算落實(shí)了。3開不完的會(huì)議“每到歲末年初，寫不完的總結(jié)，開不完的會(huì)，基層干部疲于應(yīng)付。”有的基層干部訴苦，“上班工作時(shí)間是用來開會(huì)的，下班后的休息時(shí)間才是用來辦公的，加班、熬夜成了常態(tài)。”4有的地方謀劃基層黨建工作，缺乏前期實(shí)際調(diào)研，“閉門造車”。比如，各地相繼推出的“一黨委一品牌”，強(qiáng)調(diào)年年創(chuàng)新、事事創(chuàng)新，各層級黨委苦思窮想提出黨建工作年度創(chuàng)新項(xiàng)目卻不結(jié)合工作實(shí)際，不注重解決實(shí)際問題，只滿足于引起上級領(lǐng)導(dǎo)注目，挖空心思做文字游戲，與創(chuàng)新的目的背道而馳。樂于“閉門造車”5APP考核成負(fù)累近年來，一些地方為了提升工作效率，推出各類政務(wù)APP，然而在實(shí)際操作過程中反而成了基層干部的負(fù)累。為了推廣政務(wù)類APP和公眾號，一些部門一哄而上、競相比拼，甚至攤派任務(wù)，針對個(gè)人完成量進(jìn)行排名。6面對上級部門的“年終大考”，一些單位和干部的主要精力都在“理臺(tái)賬”，迎接檢查。個(gè)別“靈活”的組工干部甚至找到了“捷徑”：平時(shí)抓基層黨建工作松松垮垮，一到考核期，便加班加點(diǎn)、通宵達(dá)旦，把資料整理得“工工整整、漂漂亮亮”，匯報(bào)PPT做的“美輪美奐”，只要能拿得出資料，工作上就算有個(gè)交代。至于實(shí)際工作到底是怎么回事，黨員隊(duì)伍是不是真的管好了，黨群關(guān)系是不是真的改善了，反而不是重點(diǎn)關(guān)心的了。迎“大考”忙臺(tái)賬7形式主義的主要形成原因政績觀扭曲導(dǎo)致脫離實(shí)際胡亂作為發(fā)現(xiàn)難監(jiān)督難導(dǎo)致心存僥幸少有顧忌“官本位”思想影響導(dǎo)致脫離群眾高高在上官僚主義催生形式主義缺乏擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)恐慌導(dǎo)致懶政怠政12345政績觀扭曲導(dǎo)致脫離實(shí)際胡亂作為1當(dāng)政績觀發(fā)生扭曲，做工作不是為了讓群眾滿意，而是為了讓領(lǐng)導(dǎo)注意。黨員干部重視政績，這本身無可非議。但是，有的黨員干部卻只重顯績不重隱績，只練唱功不練做功，只作秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“長遠(yuǎn)實(shí)”，更有甚者還弄虛作假，搞“數(shù)字政績““虛假政績”，蒙蔽群眾、欺騙上級。最根本的還在于一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識淡漠，缺乏群眾觀念和群眾感情。產(chǎn)生形式主義缺乏擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)恐慌導(dǎo)致懶政怠政2懶政怠政歸根到底與缺乏擔(dān)當(dāng)精神、欠缺擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)有關(guān)。只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，自然遇見好事就辦，遇見困難就拖，遇見矛盾就躲，“只求不出事，寧愿不做事”。缺乏擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，不會(huì)與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，就只能照搬照抄上級要求?！肮俦疚弧彼枷胗绊憣?dǎo)致脫離群眾高高在上3形式主義、官僚主義積弊甚深，與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關(guān)系，這當(dāng)中，“官本位”思想和“面子”文化影響最深。受“官本位”思想影響，一些黨員干部自覺不自覺地就有了“官老爺”做派和“衙門作風(fēng)”。發(fā)現(xiàn)難監(jiān)督難導(dǎo)致心存僥幸少有顧忌4形式主義之所以屢禁不止，還在于形式主義的界線往往不是那么明晰，甄別起來有一定困難，給監(jiān)督和問責(zé)帶來一定難度。特別是形式主義者往往又會(huì)擺出很多冠冕堂皇的理由，披上各種各樣“政治正確”的外衣，具有極強(qiáng)的迷惑性。盡管這些“障眼法”騙得了一時(shí)騙不了一世，但在客觀上增加了形式主義被發(fā)現(xiàn)的難度，造成監(jiān)督難以及時(shí)到位，這讓形式主義的想法、做法在一些黨員干部中始終存在市場。官僚主義催生形式主義5有人說，形式主義的發(fā)生，有時(shí)是被官僚主義給“逼”出來的，不無道理。有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部不調(diào)查、不研究，拍腦袋決策，提出的要求、制定的政策脫離實(shí)際，在執(zhí)行時(shí)下級只能以形式主義應(yīng)付。形式主義該如何避免三個(gè)堅(jiān)持堅(jiān)持實(shí)事求是，推動(dòng)黨建工作與基層實(shí)際相結(jié)合堅(jiān)持中心意識，推動(dòng)黨建工作與中心工作相結(jié)合堅(jiān)持科學(xué)考核，推動(dòng)上級考核與群眾監(jiān)督相結(jié)合123黨建工作必須深入基層，緊貼人民群眾的利益，了解人民群眾的訴求。在黨建工作謀劃前，各地組織部門，應(yīng)當(dāng)?shù)交鶎舆M(jìn)行充分的調(diào)研，聽取基層黨務(wù)工作者和黨員的意見建議，在謀篇布局上“接地氣”。1堅(jiān)持實(shí)事求是，推動(dòng)黨建工作與基層實(shí)際相結(jié)合各地應(yīng)當(dāng)把黨建工作的具體要求與基層的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來?；鶎狱h建工作應(yīng)當(dāng)更多的是要圍繞中心工作來服務(wù)，集中解決好集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作中存在的問題，進(jìn)而推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。2堅(jiān)持中心意識，推動(dòng)黨建工作與中心工作相結(jié)合克服工作痕跡化就要科學(xué)的安排日常黨建工作，優(yōu)化辦事流程，明晰工作標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)際效果。創(chuàng)新檢查方式，不惟資料論英雄，避免材料考核“一刀切”現(xiàn)象，真正做到讓黨員評價(jià)組織，讓群眾評價(jià)黨員，將自上而下的考核與自下而上的監(jiān)督相結(jié)合。3堅(jiān)持科學(xué)考核，推動(dòng)上級考核與群眾監(jiān)督相結(jié)合第八部分《通知》的原文內(nèi)容逐條解讀第一部分以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯(cuò)位的問題堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫，把理論學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展上。1作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。將力戒形式主義、官僚主義2嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩認(rèn)真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決防止和糾正落實(shí)黨中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄的問題，真正把樹牢“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求落到實(shí)處。4開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，對困擾基層的形式主義問題進(jìn)行大排查，著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先是中央和國家機(jī)關(guān)做起3第二部分嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問題認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會(huì)議，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會(huì)議減少30%—50%。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，堅(jiān)決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長空洞，中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握。地方各級、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。123科學(xué)確定中央文件密級和印發(fā)范圍，能公開的公開。4少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)。5上級會(huì)議原則上只開到下一級，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級的會(huì)議，不再層層開會(huì)。嚴(yán)禁隨意拔高會(huì)議規(guī)格、擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模，未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志以及部門一把手參會(huì)，減少陪會(huì)。提倡合并開會(huì)、套開會(huì)議，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式。678提高會(huì)議實(shí)效，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過夜，堅(jiān)決防止同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開會(huì)。9進(jìn)一步改革會(huì)議公文制度，選擇一些地方和單位開展治理文山會(huì)海工作試點(diǎn)。10第三部分加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題抓好《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》貫徹落實(shí)，嚴(yán)格控制總量，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上的目標(biāo)要確保執(zhí)行到位。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，考核評價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題、群眾的評價(jià)怎么樣。堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實(shí)際工作評價(jià)。123嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不