2022年度中國市級政府財政透明度研究報告

2022年中國市級政府財政透明度研究報告21清華公共管理學院公共經濟、金融與治理研究中心四川大學公共管理學院2022年11月12日課題組負責人：俞喬李祥圓、黎思、胡文政課題組研究助理：劉之敏、林雅琪、范舒雯、胡曼、俞淑敏、蔣佳芮、晉榮欣、仇思穎、胡睿、彭思雨、閔芝菲、龔宇峰、唐天衣、吉如意、胡金慧、李祉柔目錄前言 1第一章評價原則及評分標準 2評價原則 2全口徑財政信息公開內容 2一站式財政信息發(fā)布方式 3用戶友好型財政信息服務界面 32022年中國市級政府財政透明度評分標準 4機構設置公開情況 15市級政府預算與預算執(zhí)行公開情況 16其它重要的財政信息公開情況 21預算績效與項目績效公開情況 251.3小結 25第二章地級及地級以上市政府實證結果 27實證結果綜述 27機構公開評分結果及分析 32市級政府預算與預算執(zhí)行 38總體情況 38不同財政年度預算與預算執(zhí)行的公開情況 44四類財政預算報告和財政數(shù)據(jù)的公開情況 44部門預決算公開情況 45其他重要財政信息與績效預算情況 46不同城市間的比較分析 48排名前三十城市的特點 48不同類型城市比較分析 51不同區(qū)域的結果比較分析 522.6小結 53第三章良好做法指南 54財政公開的三個原則 54財政公開的良好做法 543.2.1總綱 54列入財政預算的機構和部門及其職能 56預算編制說明 57公共財政報表與數(shù)據(jù) 58一般公共預算收支 61政府性基金收支預算 63國有資本經營預算 67社會保險基金預算 71部門預決算信息 72其他重要財政信息 74預算績效/項目績效目標 833.3小結 90第四章結論 91附錄1：政府財政透明度網(wǎng)頁建議 93前言“十四五”和中國共產黨第二十次代表大會對公共財政公開透明提出了更具體的新要求。法治建設，降低代理成本和履職成本。障公民和納稅人的合法權益，增進公共資源使用的正當性。府債務管理，防范系統(tǒng)性金融風險。201221更準確地反映市級政府財政公開透明的現(xiàn)實狀況。第一章評價原則及評分標準程序自動計分。評價原則我們根據(jù)政府財政透明度的國際標準并結合中國的實際情況，2013年便提信息公開內容、一站式財政信息發(fā)布方式、用戶友好型財政信息服務界面。全口徑財政信息公開包括以下內容：（會、民主黨派和工商聯(lián)、群眾團體）、市屬事業(yè)單位/國有企業(yè)。第二部分：政府的“四本賬”的公開情況。該部分包括公共財政預決算報告社?；痤A決算報告及明細表、市級部門的部門預決算報告及明細表。項目（政府和社會資本合作）、政府性債務、三公經費、政府采購、此外，今年對“抗疫資金支出情況”的指標內容進行了補充，并增加了“科創(chuàng)基金管理公開情況”的指標。第四部分：政府預算績效/項目績效目標公開情況。該部分包括政府各部門績效考核和政府項目績效考核的公布情況。的原則、一站式服務的原則以及用戶友好的原則。開的信息的標準化和規(guī)范化程度不高。（（1資料來源：/link?url=p5PAXkN0ccjDOQiMNc8TkJURE9iu5sa-VnzdwZpiJAvBvfWiv40GCj3UQwaPkRE8MQziNFj2hhl23sQ6RR4OapJYxUZ6Oj--u4YrY4CKGzi基金、科創(chuàng)基金、PPP項目公開方面，課題組繼續(xù)保持了對“是否設置專欄”“是否以表格形式公開”的考察。這種評分標準的堅持與延續(xù)意在引導市級政府提高信息公開的系統(tǒng)性、簡潔性，方便民眾理解，以便實現(xiàn)外部監(jiān)督。2022年中國市級政府財政透明度評分標準本研究報告根據(jù)“全口徑、一站式、用戶友好的中國政府財政透明度指標體系”評價市級政府的財政公開情況。該指標體系包括五大部分：1.1所示，分值為50分。2021年預算執(zhí)行情況報告2022年預算草案以及2021年部門預算執(zhí)行情況和2022“本級一般公共預算收支情況”“本級政府性基金收支情況”“國有資本經營與國有企業(yè)收支情況”以及“社會保險基金收支情況”，簡稱政府的“四本賬”；具體分1.1340分。（PPP）1.1分的分值為320分。政府部門預算績效/100分。30分，得分由系統(tǒng)自動生成。因此，2022年中國市級政府財政透明度指標體系五大部分加總后的總分值8401.1各項目的具體分值。表1.12022年中國城市政府財政透明度指標體系分值表機構公開（50）市級政府機構（20）市級非政府機構（25）市人民代表大會（5）市政治協(xié)商委員會（5）民主黨派和工商聯(lián)（5）群眾團體（5）市屬企、事業(yè)單位（5）和數(shù)據(jù)（340）2021預算執(zhí)按報告或表中最全5折（40）一般公共預算收入（15）23款（10分，按項17算滿分）總數(shù)（3）稅收收入總額（1）非稅收入總額（1）轉移性收入（5）總數(shù)（1）或有項目（3）返還性、一般性、專項（1）一般公共預算支出（15）22款（10分，按項17項算滿分）總數(shù)（5）轉移性支出(5)總數(shù)（1）或有項目（3）返還性、一般性、專項（1）政府性基金（40）收入(20)金收入（15）12項（12分，12項及以上算滿分）總數(shù)（3分）轉移性收入（5）總數(shù)（1）或有項目（3）上解、下劃（1）金支出（15）（101分）2121212項及以上算滿分，按項得分1）總數(shù)（3）轉移性支出(5)總數(shù)（1）或有項目（3）上解、下劃（1）總數(shù)10%，2分（40）收入（20）項級科目40%，8分（如果款+項大于等18則款項算滿分目級科目50%，10分（如果款+項大于等于18則款項算滿分）支出（20）總數(shù)10%，2分40%,8分，（如果款+項大于等18則款項算滿分項級科目50%,10（如果款+項大于等18則款項算滿分社保基收入（20）總數(shù)10%，2分59項共9分（7項及以上算滿分）5%，99（滿分，7項及以上算滿分）支出（20）總數(shù)10%，2分每項總數(shù)10%，9項18（7算滿分）一般公共預算收入（15）23款（10分，按項得分0.5，17項及以上算滿分）總數(shù)（3）稅收（1）非稅（1）2022預算草按報告或表中最全5折（40）轉移性收入（5）總數(shù)（1）或有項目（3）返還性、一般性、專項（1）一般公共預算支出（15）22款（10分，按項項及以上算滿分）總數(shù)（5）轉移性支出（5）總數(shù)（1）或有項目（3）返還性、一般性、專項（1）政府性基金（40）金收入（15）15項（12分，12項及以上滿分，按項得分1）總數(shù)（3）轉移性收入（5）總數(shù)（1）或有項目（3）上解、下劃（1）金支出（15）（101分）2151212項及以上滿分，按項得分1）總數(shù)（3）轉移性支出（5）總數(shù)（1）或有項目（3）上解、下劃（1）國有資收入（20）總數(shù)10%，2分項級科目40%，8分（如果項+目大于等于18項，則算滿分目級科目50%，10分（如果項+目大于等于18項，則算滿分）支出（20）總數(shù)10%，2分40%,8分，（如果項+目大于等18項級科目50%,10（如果項+目大于等于18項，則算滿分社?；杖耄?0）總數(shù)10%，2分5%，9分，7項算滿分5%，99（滿分）總數(shù)10%，2分支出（20）每項總數(shù)10%，9項共18分，超過7項算滿分2022年部門預算公（5折）2021（5折）（320）（連續(xù)兩年，2021政府性債務（30）2021年（15）市級或市本級債務別公布（3.75分市級或市本級債務限額余額是否分類（3.75分2021還本執(zhí)行數(shù)（3.75分）2021付息執(zhí)行數(shù)（3.75分）2022年（15）別公布（3.75分）市級或市本級債務限額余額是否分類（3.75分2022還本預算數(shù)（3.75分）2022付息預算數(shù)（3.75分）三公經費（20）2021年決算（10）總數(shù)，5分部門，10個每個部門0.5分2022年預算（10）總數(shù)，5分部門，10個每個部門0.5分產業(yè)投資基金（30）是否有產業(yè)投資基金欄目7分是否以表格形式公開產業(yè)投資基金3分2021年（10）總數(shù)，3分細項，7分每項0.5分2022年（10）總數(shù)，3分細項，7分每項0.5分科創(chuàng)投資基金（30）是否有科創(chuàng)投資基金欄目7分是否以表格形式公開科創(chuàng)投資基金3分2021年（10）總數(shù)，3分細項，7分每項0.5分2022年（10）總數(shù)，3分細項，7分每項0.5分PPP項目（30）是否有PPP欄目7分是否以表格形式公開PPP3分2021年（10）總數(shù)，3分細項，7分每項0.5分2022年（10）總數(shù)，3分細項，7分每項0.5分專項資金（30）是否有資金專欄10分2021年（10）細項，10分每項1分2022年（10）細項，10分每項1分政府采購（30）2021年（15）招標（7.5）每項0.5中標（7.5）每項0.52022年（15）招標（7.5）每項0.5中標（7.5）每項0.5地方建設投資類公司（30）在財政局或政府網(wǎng)站上是否有公開欄目7分在財政局或政府網(wǎng)站上是否以表格形式公開投資公司名稱和資產情況8分截止至2022年10月在財政局或政府網(wǎng)站上能否找到地方政府投資類公司的資產及負債總額5分財政局或政府網(wǎng)站上能否找到以（需包括名稱及財務信息10分事業(yè)單位預算公開（30）2021年（15）是否以表格或專欄形式公開事業(yè)單位預算執(zhí)行5分按項計分10分2022年（15）是否以表格或專欄形式公開事業(yè)單位預算執(zhí)行5分按項計分10分抗疫資金支出情況公開（40）是否以表格或專欄形式公開抗疫資金情況10分是否公開抗疫資金支出總額10分中央或上級財政直撥抗疫資金支出，按項計分10分本級財政抗疫專項資金支出，按項計分10分預算編制說明（20）酌情給分編制原則（10（3.3分）重要說明（5）名詞解釋（5）預算績效/項目績效目標公開（100）部門績效考核的目標、方法、指標體系公布情況（10分）項目績效考核的目標、方法、指標體系公布情況（10分）進行部門績效考核“自我”評價的部門數(shù)量（15分）進行部門績效考核“第三方”評價的部門數(shù)量（25分）進行項目績效考核“自我”評價的項目數(shù)量（15分）進行項目績效考核“第三方”評價的項目數(shù)量（25分）共分：810三大原則（30）一站式服務0-10系統(tǒng)自動生成全口徑0-10系統(tǒng)自動生成用戶友好0-10系統(tǒng)自動生成總分：840指標體系的第一部分為“機構設置公開”1.2為機構公開的評分體系。表1.2“機構公開”評分體系市級政府機構（20）市級政府門戶網(wǎng)站是否以有條理的形式公布了市級政府機構的結構圖或列表，以及各個機構對應的職能。若市級政府門戶網(wǎng)站或相關網(wǎng)站上，存在主動公開的市級政府機構的完整（或列表2015有公開機構圖或列表也沒有職能說明，則本指標為0分。以與市級政府門戶網(wǎng)站或相關網(wǎng)站公開市委黨委組織機構的全面程度為標準，黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等1分。市人民代表大會（5）根據(jù)是否在市級政府門戶網(wǎng)站相關聯(lián)的市級人大網(wǎng)站上公開當?shù)厝舜蟮膬炔拷M織機構圖或列表以及各下屬部門的職能評5分；若沒有公開，則為0分。市政治協(xié)商委員會（5）評分原則與人大類似。民主黨派和工商聯(lián)（5）在市級政府門戶網(wǎng)站上或政協(xié)網(wǎng)站上公開民主黨派和工商聯(lián)15分；未公開反映當?shù)赜心男┟裰鼽h派且沒有反映當?shù)毓ど搪?lián)信息，則為0分。群眾團體（5）群眾團體包括總工會、婦女聯(lián)合會、共青團組織（包括中華青年聯(lián)合會1分，市級政府公開任意一個組織機構的分為滿分。公開市屬企、事業(yè)單位，任意公開一個得公開市屬企、事業(yè)單位，任意公開一個得1分，企業(yè)和事業(yè)單位加起來超過5個得5分；不公開，則為0分。市屬企、事業(yè)單位（5）2021年2022160202210340分。評價體系分別針對“四本預算”開的完整性。一般公共預算一般公共預算公開應包括納入一般公共預算收支的科目總額、明細以及轉移性收支的總額和明細。表1.3給出了一般公共預算收支及平衡情況的評分規(guī)則：1.3一般公共預算評分規(guī)則一般公共預算收入a.公布一般公共預算收入總額如果公布一般公共預算收入的總數(shù)，分值為3；否則為0b.使用表格形式公布稅收收入、非稅收入的總額1得到相應分數(shù)；否則為0c.使用表格形式公布一般公共預算收入明細根據(jù)公布的“款”“款”級科目0.51017項計滿分d.公布債務和轉移性收入的總額公布該部分總額分值為1，否則為0e.使用表格形式公布債務和轉移性收入明細133項但其加和后與總額一致，也可得3分f.公布轉移性收入中返還性收轉移支付收入的具體數(shù)額公布此類明細得1分，否則0分一般公共預算支出a.公布一般公共預算支出的總額如果公布一般公共預算支出的總額，分值為5；否則為0b.使用表格形式公布一般公共預算支出明細根據(jù)公布一般公共預算支出下“類”0.510分為上限，超過17項算滿分c.公布轉移性支出總額公布該部分總額，分值為1；否則為0d.使用表格形式公布轉移性支出明細133項但其加和后與總額一致，則可得3分e.公布轉移性支出中返還性支轉移支付支出的具體數(shù)額公布此類明細得1分，否則為0分一般公共預算收支總分=一般公共預算收入評分+一般公共預算支出評分注：財政透明度要求地方政府系統(tǒng)、規(guī)范、全面地公布財政數(shù)據(jù)，如果僅僅是提到數(shù)據(jù)，而沒有以報表的“總數(shù)評分表中所有總數(shù)項0.5。政府性基金預算1.4給出了詳細的評分規(guī)則：表1.4政府性基金預算評分規(guī)則政府性基金預算收入a.公布政府性基金預算收入總額30b.使用表格形式公布政府性基金預算收入明細以公布的“項”112分為上限，12項以上記為滿分c.公布政府性基金預算轉移性收入總額公布該部分總額分值為1，否則為0d.使用表格形式公布政府性基根據(jù)公布明細的詳細情況評分，以公開的轉移性收入明細金預算轉移性收入明細科目的數(shù)量評分，每項1分，以3分為上限，并考慮不同地區(qū)的實際情況，若存在明細科目少于3項但其加和后與總額一致，則可得3分e.公布政府性基金轉移收入中補助收入和上解收入的具體數(shù)額公布該部分明細分值為1，否則為0政府性基金預算支出a.公布政府性基金預算支出總額30b.使用表格形式公布政府性基金預算支出明細按功能分類的，以公布的“類”級科目的數(shù)量評分，每類1分，以10分為上限；按與收入對應科目公開的，以公布的“款”112項以上記為滿分c.公布政府性基金預算轉移性支出總額公布該部分總額分值為1，否則為0d.使用表格形式公布政府性基金預算轉移性支出明細根據(jù)公布明細的詳細情況評分，以公開的轉移性支出明細13分為上限，并考慮不同3項但其加和后與總額一致，則可得3分e.公布政府性基金轉移支出中補助支出和上解支出的具體數(shù)額公布該部分明細分值為1，否則為0政府性基金預算收支總分=政府性基金預算收入評分+政府性基金預算支出評分國有資本經營預算國有資本收入預算是指政府按年度和規(guī)定比例向企業(yè)收取國有資本收益的收繳計劃。具體的評分規(guī)則請見表1.5：1.5國有資本經營預算評分規(guī)則國有資本經營預算收入a.公布國有資本經營預算收入總額0b.使用表格形式公布國有資本經營預算收入明細以公布的“項”級科目完整程度評價，利潤的5分，其余每項1分，以8分為上限以公布的“目”級科目完整程度評價，共10分，如果項+目大于18就算滿分國有資本經營預算支出a.公布國有資本經營預算支出總額0b.使用表格形式公布國有資本經營預算支出明細以公布的“款”級科目完整程度評價，以8分為上限以公布的“項”級科目完整程度評價，以10分為上限，如果項+目大于18就算滿分國有資本經營預算收支總分=國有資本經營預算收入得分+國有資本經營預算支出得分社?；痤A算《社會保險法》規(guī)定:“社會保險基金通過預算實現(xiàn)收支平衡?”社會保險基金預算指具有法律效力的，一定時期內的社會保險收支計劃2。具體的評分規(guī)則見表1.6：1.6社會保險基金預算評分規(guī)則社會保險基金預算收入a.公布社會保險基金預算收入總額0b.使用表格形式公布社會保險基金預算收入明細以公布的“項”19分為上限，超過7項記為9分細項共9分，考察每項的保費、利息、補貼公開情況社會保險基金預算支出a.公布社會保險基金預算支出總額0b.使用表格形式公布社會保險基金預算支出明細以公布的“項”19分為上限，超過7項記為9分細項共9分，考察每項的保費、利息、補貼公開情況社會保險基金預算收支總分=社會保險基金預算收入得分+社會保險基金預算支出得分部門預決算公開2楊燕綏、閆俊，依社會保險法做好社?；痤A算，中國社會保障，2011年第3期，P24-25.（（（放的住房公積金等支出）。2020212022年預110分為上限。政府性債務市級政府債務有狹義和廣義之分。從狹義上講，市級政府債務即為其直接債務，也就是政府在任何條件下都無法回避的責任和應履行的義務，它主要包括：（1）地方政府債券類債務，指某一國家中有財政收入的地方政府地方公共機構方政府債券等；（2）地方政府向銀行借入的各類貸款：包括國開行的中長期貸款、國有商業(yè)銀行的各類貸款以及其他商業(yè)銀行的貸款等；（3）地方政府對其他金融機構的各類負債。20211530三公經費境境（境（含外賓接待部治理。三公經費公開項的總分為20分，考察范圍包括2021年三公經費預算執(zhí)行公2022年的三公經費預算信息公開情況，其中公開當年市級三公經費總50.55分為上限。產業(yè)投資基金20162017年4月1日起執(zhí)行。20212022年政府產業(yè)投資基金的公30.5分，7分上限?？疾煺?3科創(chuàng)基金管理公開情況2021年2022年“科創(chuàng)基金管理公開情況”，具體有四個方面的內容：其一，是否有科報告或政府工作報告中公開科創(chuàng)基金總額。3020212022年政府科創(chuàng)基金的公開7330.5分，7上限。政府和社會資本合作項目（PPP）（Public-PrivatePPP模式，PPP模式下，鼓勵民營資本、私營企業(yè)與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。2017123日，財政部發(fā)布了《政府和社會資本合作（PPP）PPP的信息公開要求。PPP20212022PPP項目的公開情況，分值分1030.5PPP7PPP3分。專項資金入規(guī)模，在一定時期內具有專門用途的資金。30102021202210分，1110政府采購19號《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)一二五六采一二三（注明招標文件編號四本項目五六評標委員會成員名單；（七）采購項目聯(lián)系人姓名和電話。3020212022年的政府采購的1510.57.510.57.5政府投資類公司、基礎設施投資類公司、城建投資類公司等（通常簡稱城投公司款承諾，主要將融入的資金投入市政建設、公用事業(yè)等項目之中。2022年的公開情況。如果果公開51分，10分為上限。同時考察政府是否有地方投資類公司7和資產情況，如果有則記8分。事業(yè)單位預算公開2021年事業(yè)單位預算執(zhí)行公開情況，如果以專欄形式公開事業(yè)單位預512022年事業(yè)51分，10分為上限?？挂哔Y金支出情況保抗疫資金“花在刀刃上”金支出總額。10分，同時10分。若公開上級財政直撥抗疫資金支出及本級財政抗疫專項資金支出情況的詳細內容一項計1分，每個上限為10分。預算編制說明IMF還包括在專項資金、公共財政中的收支重大變化，在此偏向于事后解釋。處理方式：預算編制說明包含編制原則、重要說明、名詞解釋，分值為20分。編制原則分值為10分，其中基本思路、工作重點、機動財力、分別為3.3分；重要說明分值為5分；名詞解釋為5分。2018925該項“預算績效/項目績效目標公開情況”有四個方面的內容：其一，部門績1010分；其三，公開部門績效考核的自我評價報告和“第三方”1525開項目績效考核的自我評價報告和“第三方”評價報告的項目數(shù)量，分值為15分與25分。小結管理公開情況和抗疫資金支出情況。計分的基本原則和去年保持一致。程序自動計分。第二章地級及地級以上市政府實證結果對此結果進行具體分析。實證結果綜述課題組根據(jù)“中國政府全口徑財政透明度指標體系”29242962022年的財政公開情況進行評價。表2.1中為各市級政府的得分和排序數(shù)據(jù)。2.1全口徑財政透明度體系評價中國市級政府總得分與排序排序省份城市總分排序省份城市總分1廣東省廣州市81.872山東省煙臺市81.683北京市北京市80.714天津市天津市77.645浙江省杭州市75.445湖北省武漢市75.447廣東省珠海市74.358浙江省湖州市74.279上海市上海市73.2010安徽省合肥市73.0711四川省成都市72.9012浙江省寧波市72.4313浙江省嘉興市71.8914遼寧省沈陽市71.6515廣東省深圳市71.6216福建省泉州市71.2217福建省龍巖市71.2118山東省青島市70.7019廣西壯族自治區(qū)梧州市70.4320福建省福州市69.9921云南省昆明市69.8522山東省淄博市69.8023云南省保山市69.7724山東省濱州市69.5125重慶市重慶市69.4026云南省臨滄市69.3127江蘇省宿遷市69.0428云南省玉溪市69.0129福建省三明市68.8030湖北省襄陽市68.4831四川省雅安市68.3332廣西壯族自治區(qū)桂林市68.3133江西省南昌市68.2633廣東省梅州市68.2635浙江省臺州市68.1136廣西壯族自治區(qū)欽州市68.0537福建省漳州市68.0138四川省遂寧市68.0039寧夏回族自治區(qū)銀川市67.9540浙江省舟山市67.9341廣西壯族自治區(qū)玉林市67.9042山東省聊城市67.8543四川省南充市67.7044山東省臨沂市67.0845云南省普洱市66.9645山東省威海市66.9647遼寧省鞍山市66.9048廣西壯族自治區(qū)南寧市66.8249浙江省紹興市66.6250福建省南平市66.6151山東省濰坊市66.5952河南省鄭州市66.5753江西省宜春市66.5454江蘇省連云港市66.4855浙江省溫州市66.3356山東省日照市66.1056安徽省池州市66.1058廣東省茂名市66.0759安徽省蕪湖市66.0660四川省攀枝花市66.0461貴州省貴陽市65.9562江蘇省無錫市65.9363江蘇省南京市65.8964廣東省河源市65.8565江西省新余市65.4866四川省廣安市65.3566河北省石家莊市65.3568廣西壯族自治區(qū)貴港市65.2669浙江省金華市65.2470廣西壯族自治區(qū)柳州市65.2171廣東省惠州市65.1872廣東省韶關市65.1573安徽省六安市65.0674江蘇省徐州市64.9674四川省綿陽市64.9676安徽省淮北市64.9277湖南省郴州市64.8978安徽省黃山市64.8279江蘇省南通市64.7980江蘇省蘇州市64.7781河南省駐馬店市64.7482江西省吉安市64.6183湖北省黃石市64.5784山東省濟寧市64.5485江蘇省揚州市64.5086湖南省長沙市64.4687福建省寧德市64.3488山東省東營市64.3289浙江省衢州市64.2989山西省臨汾市64.2991安徽省亳州市64.1792四川省瀘州市64.1593四川省巴中市64.1494山西省大同市64.1295山東省泰安市64.1196山東省濟南市64.0896廣西壯族自治區(qū)河池市64.0898廣東省揭陽市64.0599廣西壯族自治區(qū)北海市63.96100貴州省六盤水市63.95101廣東省云浮市63.94102吉林省長春市63.92103安徽省阜陽市63.79104湖北省鄂州市63.77105陜西省西安市63.64106湖北省黃岡市63.50107甘肅省天水市63.40108廣東省陽江市63.37109海南省儋州市63.30110廣西壯族自治區(qū)來賓市63.27111江西省贛州市63.26112黑龍江省哈爾濱市63.21113河南省新鄉(xiāng)市63.15114四川省眉山市63.13115山東省菏澤市63.12116吉林省吉林市63.05116山西省長治市63.05118內蒙古自治區(qū)包頭市62.89119內蒙古自治區(qū)烏海市62.85120湖北省荊門市62.83121山東省棗莊市62.69122廣西壯族自治區(qū)百色市62.62123河南省漯河市62.59124山東省德州市62.56125云南省麗江市62.51125江西省景德鎮(zhèn)市62.51127四川省自貢市62.48128四川省內江市62.30129四川省德陽市62.26130湖南省婁底市62.25131廣東省江門市62.23132廣西壯族自治區(qū)崇左市62.17132湖南省岳陽市62.17134貴州省畢節(jié)市61.77135四川省樂山市61.63136江西省上饒市61.58137廣西壯族自治區(qū)防城港市61.55138福建省廈門市61.54139貴州省銅仁市61.49140廣東省肇慶市61.42141安徽省淮南市61.39142遼寧省盤錦市61.36143安徽省宿州市61.34144安徽省蚌埠市61.30145寧夏回族自治區(qū)吳忠市61.21146廣東省清遠市61.20147江蘇省常州市61.14148廣東省湛江市61.02149廣東省東莞市60.99150河北省滄州市60.97151安徽省馬鞍山市60.95152云南省曲靖市60.80153黑龍江省牡丹江市60.79154安徽省宣城市60.68155寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市60.65156河南省焦作市60.64157廣西壯族自治區(qū)賀州市60.57158遼寧省營口市60.46159廣東省汕尾市60.38160四川省廣元市60.31161內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市60.29162江蘇省泰州市60.23163浙江省麗水市60.00164江蘇省鹽城市59.99164湖南省邵陽市59.99166湖南省張家界市59.89166江西省鷹潭市59.89168新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市59.79169安徽省銅陵市59.73170江西省九江市59.67171甘肅省蘭州市59.55172江西省萍鄉(xiāng)市59.46173貴州省遵義市59.35174湖北省咸寧市59.30175安徽省滁州市59.27176湖北省隨州市59.17177內蒙古自治區(qū)赤峰市59.14178河南省開封市59.08179四川省達州市58.99180寧夏回族自治區(qū)固原市58.87181吉林省松原市58.83182湖北省十堰市58.78183河南省平頂山市58.71184江西省撫州市58.69185廣東省潮州市58.51185河北省衡水市58.51187黑龍江省佳木斯市58.49188湖南省湘潭市58.40189廣東省中山市58.30190貴州省安順市58.25191遼寧省本溪市58.15192遼寧省大連市58.14193湖北省宜昌市57.94194遼寧省阜新市57.90195河北省秦皇島市57.87196內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市57.76197內蒙古自治區(qū)呼和浩特市57.61198山西省晉中市57.38199遼寧省撫順市57.07200甘肅省白銀市56.87201海南省?？谑?6.81202甘肅省武威市56.79203河北省邯鄲市56.40203遼寧省錦州市56.40205甘肅省隴南市56.11206山西省晉城市55.96207廣東省佛山市55.93208吉林省白城市55.50209河北省唐山市55.29209吉林省通化市55.29211遼寧省丹東市55.23212陜西省寶雞市55.17213遼寧省葫蘆島市55.14214河南省周口市55.13215甘肅省張掖市55.12216江蘇省淮安市55.08217湖南省益陽市54.99218吉林省遼源市54.90219黑龍江省雙鴨山市54.81220福建省莆田市54.64221吉林省白山市54.62222陜西省渭南市54.54223河南省鶴壁市54.12224陜西省安康市54.07225黑龍江省黑河市54.04226黑龍江省齊齊哈爾市53.95227陜西省咸陽市53.87228河北省保定市53.61229湖南省常德市53.51230江蘇省鎮(zhèn)江市53.31231遼寧省鐵嶺市53.29232河南省洛陽市53.17233甘肅省金昌市53.01234黑龍江省七臺河市52.99235甘肅省慶陽市52.83236吉林省四平市52.58237新疆維吾爾自治區(qū)哈密市52.51238陜西省延安市52.29239湖南省株洲市52.23240甘肅省嘉峪關市52.15241安徽省安慶市52.00242河南省許昌市51.97243河北省張家口市51.83244陜西省商洛市51.72245廣東省汕頭市51.54246云南省昭通市50.94247遼寧省朝陽市50.92248河南省濮陽市50.89249湖北省荊州市50.74250內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市50.70251青海省海東市50.38252陜西省銅川市49.24253內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市48.81254四川省資陽市48.79255陜西省漢中市48.71256山西省運城市48.67257河北省承德市48.23258山西省太原市48.05259山西省呂梁市47.86260山西省朔州市47.32261陜西省榆林市47.17262海南省三亞市46.83263甘肅省平涼市46.40264四川省宜賓市46.11265山西省忻州市44.94266新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市44.36267黑龍江省雞西市44.34268河南省商丘市43.79269新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市42.93270河南省安陽市42.76271湖北省孝感市42.51272內蒙古自治區(qū)通遼市42.43273寧夏回族自治區(qū)石嘴山市42.31274湖南省衡陽市41.94275黑龍江省鶴崗市41.71276河南省南陽市41.68277甘肅省定西市41.50278黑龍江省綏化市41.49279黑龍江省伊春市41.35280黑龍江省大慶市40.57281遼寧省遼陽市40.54282河北省邢臺市40.14283青海省西寧市39.40284湖南省永州市38.97285山西省陽泉市38.78286河北省廊坊市37.42287西藏自治區(qū)拉薩市36.98288河南省三門峽市36.50289西藏自治區(qū)山南市36.05290甘肅省酒泉市35.77291西藏自治區(qū)日喀則市31.48292西藏自治區(qū)那曲市30.82293西藏自治區(qū)林芝市30.54294湖南省懷化市30.16295河南省信陽市22.74296西藏自治區(qū)昌都市21.9629681.87次位列第二、三位，分別得到81.68分、80.71分。在第一部分（機構設置）分中，上述三個城市的政府及其它公共機構信息公開均非常全面。在第二部分（“四本賬（重要財政信息算績效方面，廣州市的公布情況優(yōu)于其他城市。天津市位列第四，得分77.64分；杭州市和武漢市并列第五，得分為75.4474.3570及以上的城市還有：湖州市、上2.1市級政府全口徑財政透明度總得分結果分布圖2.1為各城市得分占總分值比例的分布情況（百分制得分。從該圖中可60-7014450-60分之8840-5031數(shù)城市的得分在換算為百分制后集中分布于40-70分之間。機構公開評分結果及分析502.2給出了這一部分的結果。2.2地級及以上市級政府納入財政預算的機構和部門公開情況排序所屬省份或自治區(qū)城市得分排序所屬省份或自治區(qū)城市得分1廣東省廣州市501山東省煙臺市501北京市北京市501天津市天津市501浙江省杭州市501湖北省武漢市501廣東省珠海市501浙江省湖州市501上海市上海市501安徽省合肥市501四川省成都市501浙江省寧波市501浙江省嘉興市501遼寧省沈陽市501廣東省深圳市501福建省泉州市501福建省龍巖市501山東省青島市501廣西壯族自治區(qū)梧州市501福建省福州市501云南省昆明市501山東省淄博市501云南省保山市501山東省濱州市501重慶市重慶市501江蘇省宿遷市501云南省玉溪市501福建省三明市501湖北省襄陽市501四川省雅安市501江西省南昌市501四川省遂寧市501浙江省舟山市501山東省臨沂市501山東省威海市501廣西壯族自治區(qū)南寧市501山東省濰坊市501河南省鄭州市501江西省宜春市501江蘇省連云港市501安徽省池州市501廣東省茂名市501安徽省蕪湖市501四川省攀枝花市501貴州省貴陽市501江蘇省無錫市501江蘇省南京市501四川省廣安市501河北省石家莊市501浙江省金華市501安徽省六安市501江蘇省徐州市501四川省綿陽市501安徽省淮北市501湖南省郴州市501安徽省黃山市501江蘇省南通市501江蘇省蘇州市501河南省駐馬店市501山東省濟寧市501江蘇省揚州市501湖南省長沙市501福建省寧德市501山東省東營市501四川省瀘州市501四川省巴中市501山西省大同市501山東省濟南市501廣西壯族自治區(qū)河池市501廣東省云浮市501吉林省長春市501安徽省阜陽市501湖北省鄂州市501陜西省西安市501湖北省黃岡市501黑龍江省哈爾濱市501四川省眉山市501山東省菏澤市501吉林省吉林市501湖北省荊門市501廣西壯族自治區(qū)百色市501山東省德州市501四川省自貢市501四川省內江市501四川省德陽市501湖南省婁底市501廣東省江門市501福建省廈門市501貴州省銅仁市501廣東省肇慶市501安徽省淮南市501遼寧省盤錦市501安徽省宿州市501安徽省蚌埠市501江蘇省常州市501廣東省東莞市501安徽省馬鞍山市501江蘇省泰州市501浙江省麗水市501江蘇省鹽城市501安徽省銅陵市501江西省九江市501甘肅省蘭州市501江西省萍鄉(xiāng)市501貴州省遵義市501湖北省咸寧市501內蒙古自治區(qū)赤峰市501河南省開封市501湖北省十堰市501河南省平頂山市501河北省衡水市501廣東省中山市501遼寧省大連市501湖北省宜昌市501河北省秦皇島市501海南省?？谑?01河北省邯鄲市501山西省晉城市501廣東省佛山市501陜西省寶雞市501遼寧省葫蘆島市501江蘇省淮安市501吉林省遼源市501陜西省安康市501陜西省延安市501湖南省株洲市501安徽省安慶市501陜西省商洛市501廣東省汕頭市501湖北省荊州市501內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市501四川省資陽市501陜西省漢中市501陜西省榆林市501甘肅省平涼市501河南省商丘市501湖北省孝感市501河南省南陽市501甘肅省定西市501黑龍江省伊春市501山西省陽泉市501河北省廊坊市501甘肅省酒泉市501河南省信陽市50145浙江省臺州市49145廣西壯族自治區(qū)欽州市49145云南省普洱市49145浙江省紹興市49145浙江省溫州市49145山東省日照市49145廣東省惠州市49145山西省臨汾市49145廣西壯族自治區(qū)北海市49145貴州省六盤水市49145甘肅省天水市49145河南省漯河市49145黑龍江省牡丹江市49145河南省焦作市49145四川省廣元市49145內蒙古自治區(qū)呼和浩特市49145遼寧省撫順市49145甘肅省白銀市49145吉林省通化市49145河南省周口市49145湖南省益陽市49145陜西省渭南市49145陜西省咸陽市49145湖南省常德市49145甘肅省金昌市49145河北省張家口市49145內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市49145山西省忻州市49145內蒙古自治區(qū)通遼市49174寧夏回族自治區(qū)銀川市48174廣西壯族自治區(qū)玉林市48174山東省聊城市48174四川省南充市48174湖北省黃石市48174江西省贛州市48174山西省長治市48174云南省麗江市48174江西省景德鎮(zhèn)市48174江西省上饒市48174廣西壯族自治區(qū)防城港市48174廣東省湛江市48174湖南省張家界市48174江西省撫州市48174福建省莆田市48174河南省許昌市48174河南省濮陽市48174山西省太原市48174海南省三亞市48174湖南省衡陽市48174湖南省永州市48195福建省漳州市47195廣西壯族自治區(qū)柳州市47195江西省吉安市47195安徽省亳州市47195河南省新鄉(xiāng)市47195山東省棗莊市47195湖南省岳陽市47195安徽省宣城市47195遼寧省營口市47195廣東省汕尾市47195湖南省邵陽市47195河北省保定市47195河南省洛陽市47195吉林省四平市47195甘肅省嘉峪關市47195河南省安陽市47195黑龍江省大慶市47212內蒙古自治區(qū)烏海市46212湖南省湘潭市46212遼寧省阜新市46212內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市46212黑龍江省雙鴨山市46212青海省西寧市46212西藏自治區(qū)昌都市46219廣西壯族自治區(qū)桂林市45219廣東省梅州市45219江西省新余市45219山東省泰安市45219海南省儋州市45219內蒙古自治區(qū)包頭市45219四川省樂山市45219河北省滄州市45219江西省鷹潭市45219新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市45219安徽省滁州市45219四川省達州市45219黑龍江省佳木斯市45219貴州省安順市45219遼寧省本溪市45219甘肅省隴南市45219河北省唐山市45219遼寧省鐵嶺市45219陜西省銅川市45238山西省晉中市44238河南省鶴壁市44238新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市44238河北省邢臺市44242廣東省陽江市43242貴州省畢節(jié)市43242內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市43242廣東省潮州市43242吉林省白山市43242云南省昭通市43242遼寧省遼陽市43242河南省三門峽市43242湖南省懷化市43251云南省臨滄市42251福建省南平市42251廣東省河源市42251廣西壯族自治區(qū)貴港市42251廣東省韶關市42251寧夏回族自治區(qū)固原市42251黑龍江省齊齊哈爾市42251黑龍江省鶴崗市42259廣西壯族自治區(qū)來賓市41259廣東省清遠市41259西藏自治區(qū)林芝市41262遼寧省鞍山市40262湖北省隨州市40262吉林省松原市40262遼寧省錦州市40262遼寧省丹東市40262江蘇省鎮(zhèn)江市40262黑龍江省七臺河市40262西藏自治區(qū)拉薩市40270廣東省揭陽市39270寧夏回族自治區(qū)吳忠市39270云南省曲靖市39270甘肅省張掖市39270新疆維吾爾自治區(qū)哈密市39270遼寧省朝陽市39270青海省海東市39270山西省運城市39270山西省朔州市39270新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市39280西藏自治區(qū)日喀則市38281浙江省衢州市37281黑龍江省黑河市37283廣西壯族自治區(qū)賀州市36283四川省宜賓市36285甘肅省慶陽市35285河北省承德市35285山西省呂梁市35288甘肅省武威市34288寧夏回族自治區(qū)石嘴山市34290黑龍江省綏化市33291廣西壯族自治區(qū)崇左市32291吉林省白城市32293黑龍江省雞西市29294寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市25295西藏自治區(qū)山南市21295西藏自治區(qū)那曲市21從評價結果來看，全國296個地級市和直轄市的機構公開情況普遍較好，機46.92144個城市獲得該504920分及以下的2.399.45%；市屬企、事業(yè)單位的公布情況也較好，其平均值為滿分的95.80%；民主黨派和工商聯(lián)平均值為滿分的95.60%；市人民代表大會平均值為滿分的93.20%；市政治協(xié)商委員會平均值為89.60%；市黨委平均值為滿分的85.60%；群眾團體平均值為滿分的81.00%。表2.3第一部分各項指標得分的統(tǒng)計情況統(tǒng)計/指標平均分均值為該部分滿分有分數(shù)的城市滿分的城市市級政府機構19.8999.45%296291中國共產黨市委員會4.2885.60%292203市人民代表大會4.6693.20%279273市政治協(xié)商委員會4.4889.60%267263民主黨派和工商聯(lián)4.7895.60%291275群眾團體4.0581.00%277193市屬企、事業(yè)單位4.7995.80%287276第一部分總計46.9293.84%2961442.2452184045分的城市數(shù)量次4330358個，沒有城市的得分少于或等20機構公開工作。2.2所有城市機構公開分數(shù)的直方分布圖20222021市級政府預算與預算執(zhí)行4)2021年預算執(zhí)行、2022年預算草案的財政報告和數(shù)160120分。財政報告和數(shù)據(jù)部分的分值共計340分。表2.4給出了市級政府預算與預算執(zhí)行情況的得分與排序結果?？偟膩碚f，預算與預算執(zhí)行的公開情況是政府財政公開透明的核心，所占比重最大。表2.4市級政府預算與預算執(zhí)行公開情況排序所屬省份或自治區(qū)城市得分排序所屬省份或自治區(qū)城市得分1云南省昆明市304.62廣西壯族自治區(qū)玉林市304.43廣西壯族自治區(qū)梧州市3044云南省臨滄市298.75云南省玉溪市298.26河南省漯河市297.57福建省漳州市297.38四川省攀枝花市2979湖北省黃石市295.810上海市上海市293.111福建省福州市289.912寧夏回族自治區(qū)銀川市289.813廣西壯族自治區(qū)欽州市289.414北京市北京市28915浙江省舟山市288.616福建省龍巖市288.217湖北省襄陽市28818山東省煙臺市287.619云南省保山市287.120河南省駐馬店市285.821福建省三明市285.422湖北省荊門市284.823福建省泉州市283.824山東省濱州市283.425遼寧省鞍山市282.526江西省上饒市282.427廣西壯族自治區(qū)桂林市281.828福建省南平市281.528廣西壯族自治區(qū)來賓市281.530廣西壯族自治區(qū)崇左市28131江西省宜春市280.932浙江省嘉興市280.432寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市280.434安徽省淮南市280.335天津市天津市280.235遼寧省沈陽市280.237江西省南昌市279.438湖南省郴州市279.339浙江省臺州市279.140山東省聊城市278.941廣東省東莞市278.842四川省內江市277.443浙江省衢州市27744廣東省梅州市276.844廣西壯族自治區(qū)北海市276.846浙江省溫州市276.647湖北省黃岡市276.448新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市276.349四川省遂寧市276.250四川省巴中市27651廣東省惠州市275.951廣西壯族自治區(qū)百色市275.953四川省綿陽市275.754寧夏回族自治區(qū)吳忠市275.555浙江省湖州市275.456浙江省杭州市275.257內蒙古自治區(qū)烏海市274.958廣東省韶關市274.259四川省雅安市27460廣西壯族自治區(qū)貴港市273.461湖北省武漢市272.762山東省日照市272.562廣東省揭陽市272.564山西省大同市272.465廣西壯族自治區(qū)河池市271.866廣東省深圳市271.667云南省曲靖市271.568貴州省六盤水市271.269安徽省黃山市270.970廣西壯族自治區(qū)南寧市270.871重慶市重慶市270.572山西省臨汾市27073江西省吉安市269.573湖北省鄂州市269.575安徽省淮北市269.176江西省新余市26977黑龍江省黑河市268.778山東省濰坊市268.678廣東省云浮市268.680廣東省珠海市26881云南省麗江市267.682安徽省合肥市267.183廣東省河源市266.883廣西壯族自治區(qū)賀州市266.883湖南省張家界市266.886寧夏回族自治區(qū)固原市26687黑龍江省佳木斯市265.488廣東省廣州市265.288江蘇省連云港市265.290四川省南充市264.591浙江省寧波市264.492貴州省畢節(jié)市264.293貴州省安順市26494云南省普洱市263.895廣西壯族自治區(qū)防城港市263.796山東省菏澤市263.597江蘇省徐州市262.798江蘇省南通市262.299廣東省汕尾市261.6100甘肅省蘭州市261.2100內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市261.2102四川省瀘州市260.9103內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市260.8104江西省景德鎮(zhèn)市260.6105四川省廣安市260.2105海南省儋州市260.2107四川省德陽市259.9108山東省濟南市259.8109安徽省阜陽市259.2110內蒙古自治區(qū)包頭市259.1111黑龍江省牡丹江市258.6111四川省達州市258.6113江西省贛州市258.4114山西省晉中市258.3115安徽省六安市257.9116山東省青島市257.4117湖南省岳陽市256.5118四川省成都市256.4119山東省泰安市256.3120湖南省婁底市256.2120湖北省隨州市256.2122江蘇省宿遷市255.9122廣東省陽江市255.9124浙江省金華市255.8125山東省威海市255.7125浙江省麗水市255.7127安徽省亳州市254.8128廣東省湛江市254.5129四川省自貢市253.8130安徽省馬鞍山市253.5131廣西壯族自治區(qū)柳州市253.3132福建省寧德市253.1133河南省焦作市252.4134江西省鷹潭市252.3135安徽省蕪湖市251.8136湖南省長沙市251.6136遼寧省阜新市251.6138甘肅省慶陽市251.3139河南省新鄉(xiāng)市251.2140安徽省宿州市250.8141浙江省紹興市250.6141山東省東營市250.6143江西省九江市250.2143吉林省松原市250.2145甘肅省天水市250.1145廣東省江門市250.1147貴州省銅仁市249148內蒙古自治區(qū)赤峰市248.9149甘肅省金昌市248.6150廣東省佛山市248.5151黑龍江省七臺河市248.1152河南省濮陽市248153山東省臨沂市247.9154山西省長治市247.6155河南省鄭州市247.1156安徽省滁州市245.6157安徽省銅陵市244.7158江蘇省揚州市244.6159廣東省茂名市244.5159黑龍江省雙鴨山市244.5161江蘇省無錫市244.4162廣東省潮州市244163湖南省益陽市243.7164遼寧省本溪市243.5165河南省平頂山市243.2166江蘇省蘇州市243.1167廣東省清遠市242.1168遼寧省錦州市242169遼寧省盤錦市241.4170遼寧省撫順市241.2171四川省廣元市240.1172安徽省宣城市240173遼寧省營口市239.9174山東省棗莊市239.8175廣東省肇慶市239.6176湖南省湘潭市239.3177河南省洛陽市239.2178貴州省貴陽市238.5179遼寧省大連市238.4180四川省資陽市238.3181山東省德州市237.8182河南省周口市236.9183安徽省池州市236.7184吉林省長春市236.4184河北省滄州市236.4186陜西省西安市236.3186四川省眉山市236.3188湖南省邵陽市235.7188湖北省宜昌市235.7190遼寧省丹東市235.5190黑龍江省雞西市235.5192河北省石家莊市234.9192湖北省咸寧市234.9192新疆維吾爾自治區(qū)哈密市234.9195陜西省寶雞市234.5195湖南省常德市234.5197黑龍江省哈爾濱市234198甘肅省隴南市233.7199江蘇省泰州市233.4200山西省運城市233201吉林省遼源市232.4202山西省晉城市232203江蘇省鎮(zhèn)江市231.2204吉林省吉林市230.4205四川省樂山市230.2206江西省撫州市229.5207河北省邯鄲市229.2208山東省濟寧市229.1209甘肅省嘉峪關市228.5210黑龍江省齊齊哈爾市227.9211貴州省遵義市227.8212江蘇省南京市227.5213陜西省安康市227.2214吉林省白城市226.7215河南省許昌市226.3216甘肅省白銀市226216山西省呂梁市226218吉林省通化市225.7219河南省開封市224.5220陜西省商洛市223221遼寧省葫蘆島市222.7222山東省淄博市221.8223甘肅省張掖市220.5224青海省海東市219.2225湖北省荊州市219.1226吉林省四平市218.7227湖北省十堰市218.25228甘肅省武威市218229安徽省蚌埠市217.4230江西省萍鄉(xiāng)市217231江蘇省常州市215.6232遼寧省鐵嶺市215.1233河北省承德市214.1234福建省廈門市213.9235河南省鶴壁市213.7236江蘇省鹽城市213.4237河北省衡水市210.9238遼寧省朝陽市210.1239河北省唐山市209.7240四川省宜賓市209.1241陜西省延安市207.4242陜西省銅川市205.9243陜西省渭南市205.7244山西省朔州市205.5245內蒙古自治區(qū)呼和浩特市203.4246陜西省榆林市203.2247吉林省白山市194.8248陜西省咸陽市193.8249河北省保定市192.8250河北省秦皇島市191.9251河北省張家口市190.4252江蘇省淮安市189.9253陜西省漢中市183.2254福建省莆田市181255新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市178.6256寧夏回族自治區(qū)石嘴山市177.3257內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市172.35258海南省?？谑?72.2259廣東省中山市171.2260黑龍江省鶴崗市170.9261甘肅省平涼市165.1262山西省太原市159.35263云南省昭通市158.9264湖南省株洲市158.8265河南省商丘市158.6266西藏自治區(qū)那曲市156.1267廣東省汕頭市155.45268黑龍江省綏化市154.5269山西省忻州市154270海南省三亞市153.9271安徽省安慶市151.8272內蒙古自治區(qū)通遼市148.2273遼寧省遼陽市147.1274內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市144275湖北省孝感市143.1276青海省西寧市142.25277湖南省衡陽市137.3277黑龍江省伊春市137.3279河南省安陽市135.2280湖南省永州市133281西藏自治區(qū)山南市132.3282新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市131.1283西藏自治區(qū)日喀則市126.95284黑龍江省大慶市123.75285甘肅省定西市119.6286河南省三門峽市119287河北省邢臺市117.9288西藏自治區(qū)林芝市113289河北省廊坊市111.8290西藏自治區(qū)拉薩市109.1291河南省南陽市97.6292山西省陽泉市96.25293甘肅省酒泉市73294湖南省懷化市46.65295河南省信陽市20295西藏自治區(qū)昌都市20296個城市政府預算與預算執(zhí)行公開得分情況。全部296個城市均公開了連續(xù)財政年度市級政府預算與預算執(zhí)行情況，最高分昆明市達304.620235.4164所城市得分超過27280%；24420460%，2021其中，2021103.56分，得分達到滿分64.7320224.82022年預算公開的情況更好。圖2.3反映了296個城市政府預算與預算執(zhí)行公開得分占該部分滿分百分296情況，11670%，6480%，與去年相比有較大進步，但仍存在改進空間。2.3市級政府預算與預算執(zhí)行公開得分分布294294287個城市對其進行了不同程度的公布；292個城市對其進行了公布?？偟膩碚f，與去年相比，2022年度政府預算與預算執(zhí)行公開情況的賦分均值有所上升，四本賬部分公開情況較為良好。202269.12%，一般年度預算公開情2020“均值”“85%以上城市數(shù)”“60%以上城市數(shù)”20212.520212022公開情況得分總體情況的統(tǒng)計。表2.52021年預算執(zhí)行與2022年預算公開情況得分總體情況統(tǒng)計/指標均值（分）均值/該部分滿分（%）85%（136分及以上城市數(shù)占總分60%（96分）及以上城市數(shù)2021年預算執(zhí)行情況103.5664.73232322022年預算情況114.7871.742027020222.62.6四類財政預算報告和財政數(shù)據(jù)得分的統(tǒng)計情況統(tǒng)計/指標均值均值/該部分滿分有分數(shù)城市占滿分85%（34分）以上城市數(shù)占滿分60%（24分）以上城市數(shù)一般公共預算38.3295.80%294281292政府性基金預算30.9077.25%294104257國有資本經營預算15.9839.95%287032社會保險基金預算29.5873.95%292111235表2.7是四個部分的2021年預算執(zhí)行與2022年預算公開情況匯總。總體而言，202220212021年預算執(zhí)行情2022量較少。2.720212022年預算公開情況匯總統(tǒng)計/指標均值均值/該部分滿分2021年預算執(zhí)行情況一般公共預算34.3985.98%政府性基金預算28.3670.90%國有資本經營預算14.5136.28%社會保險基金預算26.3065.75%2022年預算情況一般公共預算38.3295.80%政府性基金預算30.9077.25%國有資本經營預算15.9839.95%社會保險基金預算29.5873.95%開完整性都優(yōu)于國有資本經營與社會保險基金預算。在部門預決算方面，296個市政府公開了部門預算信息，得分平均值為17.07(該部分滿分值為20分2.8202229650%294所得均分高于去年，這反映了部門預決算情況公布質量的提升。2.82021年度部門預決算公開情況統(tǒng)計/指標均值均值/該部分總分有分數(shù)城市數(shù)得分超過滿分數(shù)50%的城市數(shù)部門預決算公開17.0785.35%296294其他重要財政信息與績效預算情況30分、三203030合作項目（Public-PrivatePartnership，PPP）3030分、政府采購303030分、抗疫資金支出情況4020/100420分。2.9PPP和政府投資類公司等公開情況最差。表2.9其他重要財政信息得分的統(tǒng)計情況統(tǒng)計/指標均值均值/總分有分數(shù)城市數(shù)85%以上城市數(shù)60%以上城市數(shù)政府性債務23.4478.13%294148239三公經費17.3686.80%296195242產業(yè)投資基金3.2110.70%20939科創(chuàng)基金1.314.37%10703PPP9.7732.57%280943專項資金21.4571.50%291124221政府采購29.3197.70%294283288政府投資類公投資類公司等6.8522.83%230010事業(yè)單位預算公開26.1787.23%294210243抗疫資金支出情況公開14.5736.43%275033預算編制說明14.5772.85%29550236預算績效、項目績效目標公開29.7229.72%2920102942185%60%4072個城29個。2962021785%60%195242個。各地級市三47.87%，192個城市得到滿分。在產業(yè)投資基金方面，有209個地級市公布相關信息，與2021年相比增加9185%60%39個，得分均值僅占10.70%，各市級政府仍需在提升此項信息透明度方面加大力度。10785%60%03個，得分均值在“其他重要財政信息”息透明度方面提高重視程度。政府和社會資本合作28020216185%和60%985%560%以上的城4PPP信息透明度指標雖稍有上升，但總體來看仍需更多市級城市政府的重視。在專項資金方面，共有294個城市公開相關信息，與20215621.45%85%60%124221個。2942021985%60%283288個，與去年相比依舊蟬聯(lián)“其他重要財政信息”280城市數(shù)量同樣在“其他重要財政信息”單項指標中排列第一。230202113585%60%0個和106.85資類公司等公開透明度的提高方面加大力度。在事業(yè)單位預算公開方面，共有294個地級市公布相關信息，與2021年相4085%60%21026.1787.23%31.23%，208個城市146體有較大幅度的提高。27515285%060%3314.5729520211785%5060%以上的城市數(shù)23672.85%2.15%。在預算績效/項目績效目標方面，該指標要求市級政府公示明確的績效評估29285%060%1029.72分，占總29.72%15.72%，但在今年“其他重要財政信息”告文件的意識。不同城市間的比較分析其他地級市加以比較，最后討論不同地域的市政府財政公開透明的特征。2.10是今年財政透明度排名在前三十的市政府的得分及其去年的排名情49.7350分。并且，這些市政府幾乎都給出了較為完善的2021年預算執(zhí)行以及2022年預算報告，財政收支預決算公開到了較細的項目。此外，在今年評價指標中，根據(jù)各地的實際情況，新增了“科創(chuàng)基金管理公開情況“抗疫資金支出總額”和“情況2021名的城市的預算編制說明和績效公開更為完善。表2.102022年財政透明度排名前三十的市政府得分及其去年排名2022年排名省份城市得分2021年排名1廣東省廣州市81.8712山東省煙臺市81.6843北京市北京市80.7124天津市天津市77.6485浙江省杭州市75.4435湖北省武漢市75.44107廣東省珠海市74.35298浙江省湖州市74.2759上海市上海市73.20910安徽省合肥市73.076911四川省成都市72.90612浙江省寧波市72.432813浙江省嘉興市71.891314遼寧省沈陽市71.6510115廣東省深圳市71.62716福建省泉州市71.2213317福建省龍巖市71.218518山東省青島市70.703519廣西壯族自治區(qū)梧州市70.431520福建省福州市69.994621云南省昆明市69.852322山東省淄博市69.804523云南省保山市69.772024山東省濱州市69.513025重慶市重慶市69.405626云南省臨滄市69.3112027江蘇省宿遷市69.0415128云南省玉溪市69.017229福建省三明市68.801830湖北省襄陽市68.4858802.11給出了去年財政透明度排名前三十位市級政府在今年的排名情況。三十位的市級政府出現(xiàn)了較明顯的退步。表2.112021年財政透明度排名前三十的市政府得分及其今年排名2021年排名省份城市2021年得分2022年排名1廣東省廣州市80.8012北京市北京市80.6533浙江省杭州市80.3054山東省煙臺市76.5325浙江省湖州市76.4986四川省成都市76.27117廣東省深圳市75.24158天津市天津市74.7549上海市上海市74.41910湖北省武漢市73.47511廣東省揭陽市73.259812浙江省紹興市72.754913浙江省嘉興市70.591314山東省臨沂市70.414415廣西壯族自治區(qū)梧州市69.721916浙江省金華市69.406917山東省聊城市69.304218福建省三明市68.822919湖北省荊門市67.8312020云南省保山市67.762321廣西壯族自治區(qū)南寧市67.474822廣東省河源市66.746423云南省昆明市66.682124山東省威海市66.594625云南省普洱市66.264526安徽省蕪湖市65.975927山東省濰坊市65.895128浙江省寧波市65.421229廣東省珠海市65.28730山東省濱州市64.8224點。這四類不同城市如下：直轄市：北京市、上海市、天津市、重慶市。計劃單列市：大連市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市。市、拉薩市、銀川市、烏魯木齊市。2.12不同類型城市得分情況統(tǒng)計/指標均值均值/總分占總分80%以上城市數(shù)占總分60%以上城市數(shù)直轄市632.0175.24%14計劃單列市561.8366.88%04省會城市534.3863.62%120其他地級市487.8658.08%1135省會城市中排名靠后的城市。2.13給出了不同類型城市政府在財政透明度指標體系中三大部分的得分2.13不同屬性城市在財政透明度各部分得分的統(tǒng)計情況統(tǒng)計/指標均值均值與總分之比（%）機構公開直轄市50.00100.00%計劃單列市50.00100.00%省會城市49.0798.15%其他地級市46.5893.16%預算與預算執(zhí)行情況直轄市283.2083.29%計劃單列市249.1473.28%省會城市236.8969.67%其他地級市234.2568.90%其他重要財政信息直轄市275.5665.61%計劃單列市244.0958.12%省會城市230.6454.91%其他地級市192.2245.77%（本寧夏、新疆、廣西和內蒙古自治區(qū)。2.14給出了不同年份城市政府全口徑財政透明度得分的統(tǒng)計情況。結果顯示，我國東部地區(qū)的財政透明情況要好于中部地區(qū)和西部地區(qū)，同去年一樣，60%7280%357.13%60%以上49區(qū)分數(shù)均值較去年都有所微升。2.14不同區(qū)域城市政府財政透明度得分的統(tǒng)計情況統(tǒng)計/指標均值均值/總分占總分80%以上城市數(shù)占總分60%以上城市數(shù)東部地區(qū)529.3863.02%372中部地區(qū)475.4856.61%042西部地區(qū)479.9257.13%049小結本章按照全口徑財政透明度指標體系，對292個地級市政府和4個直轄市政2022著很多需要改進的地方，特別是在預算績效/項目績效目標、地方建設投資類公PPP度，在公開方式上也有較大的改進空間。第三章良好做法指南2021-2022PPP南。財政公開的三個原則大原則的具體做法及做法的內涵作出進一步闡述，力求呈現(xiàn)更加完整的解讀。財政公開的良好做法透明度提供具體可操作的實現(xiàn)途徑?！八谋举~”以北京市為代表的市政府在這方面有好的做法，對于使用者來說非常方便。3.1北京市政務公開主菜單設計3.2北京市財政數(shù)據(jù)的一站式公開在北京市政府導航鏈接的“機構公開”3.3-3.4是廣州市和北京市機構公開做法的示范。3.3廣州市機構公開做法示例3.4北京市機構公開做法示例分。2019年新版《中華人民共和國預算法》規(guī)定，各級預算應當根據(jù)年度經濟后進行編制。預算編制工作能夠體現(xiàn)整個預算過程的規(guī)范性和嚴謹性。內容。本節(jié)以浙江省杭州市為預算編制的典型案例。圖3.5是杭州市氣象局20223.62021年部門決算情況，均內含對重要事項的詳細情況說明和主要的名詞解釋。圖3.5杭州市氣象局2022年部門預算 圖3.6杭州市教育局2021年部門決算財政數(shù)據(jù)與報表直觀反映財政資金的使用與準確流向，2019年新版《中華改為“應當在當年預算批準后及時進行公開”注