黃河流域綠色低碳發(fā)展手冊(cè)

錄 引言 01

低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展 03黃河流域綠色低碳轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵 04黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器 06加速器一：能源低碳、韌性和包容性轉(zhuǎn)型 06加速器二：構(gòu)建水-能源-糧食-生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同安全保障體系 13加速器三：加強(qiáng)黃河流域的應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)能力 19重要概念 21可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG） 22氣候變化 23溫室氣體 24碳達(dá)峰與碳中和 25碳匯 26化石能源 27可再生能源 28清潔能源 29聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）締約方大會(huì)（COP） 30聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)（COP15） 31政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC） 32流域綜合治理 33水·能源·糧食·生態(tài)紐帶關(guān)系 34新型電力系統(tǒng) 35氣候韌性 36基于自然的解決方案（NBS） 37基于自然的氣候解決方案（NCS） 38氣候智慧型農(nóng)業(yè)（CSA） 39環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG） 403

研究進(jìn)展與實(shí)踐案例 41A科學(xué)研究進(jìn)展 42中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響分析 42能源低碳轉(zhuǎn)型對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響 44極端天氣對(duì)電力系統(tǒng)的挑戰(zhàn)與韌性提升 45電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型賦能環(huán)境健康 47陜西省能源低碳轉(zhuǎn)型守護(hù)水資源、水體潔凈目標(biāo) 49B地方實(shí)踐案例 50山西?。耗茉崔D(zhuǎn)型就業(yè)問題及政策分析 50寧夏賀蘭：高效管理農(nóng)業(yè)用水，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理 51山東明水：老牌工業(yè)園區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型探索 53山西芮城：能源轉(zhuǎn)型探索——兼顧包容性與韌性 55山西柳林：突破技術(shù)壁壘迎甲烷治理投資新機(jī)遇 56北京房山：廢棄礦井生態(tài)修復(fù)重?zé)ㄉ鷻C(jī) 57山東青島：中德生態(tài)園標(biāo)準(zhǔn)先行打造“美麗”園區(qū) 59山東青島：低碳被動(dòng)房設(shè)計(jì)增強(qiáng)建筑氣候適應(yīng)能力 60河南鶴壁：行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和清潔低碳采暖保障空氣清新 61山東濟(jì)南：畜禽糞污變廢為寶，提高土壤肥力 62C他山之石 64美國(guó)加利福利亞州的水系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型研究 64吉爾吉斯斯坦可持續(xù)土地管理助力增強(qiáng)生態(tài)碳匯及其協(xié)同效應(yīng) 65歐盟整合共享平臺(tái)鼓勵(lì)多方參與保障政策實(shí)施 66萊茵河上游跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域政策制定及實(shí)施助力多目標(biāo)協(xié)同 67言引言在聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)第二十七次締約方會(huì)議（COP27）上，中國(guó)向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處正式提交了《中國(guó)落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告（2022）》。該報(bào)告反映了自2020年提出新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)以來，中國(guó)落實(shí)此目標(biāo)的進(jìn)展，同時(shí)也體現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的決心和努力?！栋屠鑵f(xié)定》確立了減緩氣候變化的全球長(zhǎng)期目標(biāo)，即要把全球平均氣溫的升高幅度較工業(yè)化以前的水平控制在2°C之內(nèi)，并為把升溫幅度控制在1.5°C以內(nèi)而努力。為了遏制全球升溫，降低溫室氣體排放是一個(gè)重要的途徑。全球溫室氣體73%的排放量源于能源消耗，而化石能源是其中的主要形式。以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為目的，低碳轉(zhuǎn)型離不開從以化石能源為主體向以新能源為主體的新型能源體系的轉(zhuǎn)型。由于經(jīng)濟(jì)體量大、能源強(qiáng)度高、能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主、溫室氣體排放居世界首位的特性，中國(guó)的減排之路任重而道遠(yuǎn)。能源轉(zhuǎn)型是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵，而只有具備低碳、韌性和包容性協(xié)同發(fā)展特點(diǎn)的能源轉(zhuǎn)型，才能保證其可持續(xù)性，從而給高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)支撐，幫助中國(guó)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。黃河流域不僅是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)地帶，也在中國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和美麗中國(guó)建設(shè)中都具有關(guān)鍵的戰(zhàn)略地位。因此，黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)安全息息相關(guān)。依托于黃河流域的資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和戰(zhàn)略地位，其綠色低碳發(fā)展可以充分發(fā)揮三個(gè)低碳轉(zhuǎn)型加速器的作用：1.扎實(shí)推進(jìn)能源低碳、韌性和包容性轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)移和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障；2.加強(qiáng)水-能源-糧食-生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同管理，把握資源節(jié)約、資源高效利用和氣候治理的整01體性，提高資源的綜合利用效率，為生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；3.利用基于自然的氣候解決方案，協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)增匯等多重效益，加強(qiáng)流域內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力。黃河流域的綠色低碳發(fā)展需要注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和整體性，挖掘綜合性的解決方案，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益和經(jīng)濟(jì)效益方面的多贏。此手冊(cè)是由中國(guó)能源模型論壇研究團(tuán)隊(duì)特別準(zhǔn)備的，給關(guān)注流域綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的政策制定與執(zhí)行者、學(xué)者、智庫(kù)等群體和公眾提供參考。《2035美麗中國(guó)系列報(bào)告之——能源轉(zhuǎn)型的低碳、韌性、包容性發(fā)展》《2035美麗中國(guó)系列報(bào)告之——加速低碳轉(zhuǎn)型，賦能2035美麗中國(guó)》《（WEFE）紐帶關(guān)系協(xié)同管理》020303低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展黃河流域綠色低碳轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展黃河流域綠色低碳轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中，黃河流域的地位舉足輕重。因此，對(duì)于中國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的達(dá)成來說，黃河流域的綠色低碳發(fā)展是至關(guān)重要的，而綠色低碳發(fā)展也是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。黃河九省區(qū)2019年的二氧化碳排放總量占全國(guó)二氧化碳排放總量的34.6%，其中山東、內(nèi)蒙古、山西和河南都是二氧化碳排放大省，寧夏、內(nèi)蒙古、山西、甘肅和青海萬元GDP二氧化碳排放量在全國(guó)名列前十，是碳排放強(qiáng)度較高的地區(qū)。整體來看，黃河流域的低碳發(fā)展水平不高，其面臨的綠色低碳發(fā)展的壓力較大。針對(duì)碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑，中國(guó)能源模型論壇研究團(tuán)隊(duì)開展了研究。結(jié)果表明，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的能源轉(zhuǎn)型需要高強(qiáng)度的電能替代、可再生能源的發(fā)展和能效提升。高效率、高速度、高質(zhì)量的達(dá)峰和盡早的深度減排，將有效降低中長(zhǎng)期路徑中實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的代價(jià)和難度。從傳統(tǒng)化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型，是黃河流域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然過程。黃河九省區(qū)有不同的自然地理?xiàng)l件、資源稟

數(shù)據(jù)來源：中國(guó)碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)（CEADs）黃河流域綠色低碳轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展賦形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，這決定了各省在能源轉(zhuǎn)型的道路上將面臨不同程度的壓力和挑戰(zhàn)，受到的影響也不盡相同。黃河流域能源系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型不僅是必要的，也是緊迫的；不僅是能源系統(tǒng)的變革，也是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性變革?？傊?，能源系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型是推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國(guó)的重要途徑。一直以來，黃河流域生態(tài)脆弱、水資源短缺、水土流失嚴(yán)重和資源環(huán)境承載能力弱等問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，很大程度上制約了黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展。人口變化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)推動(dòng)著人類對(duì)水、能源和糧食的需求不斷增長(zhǎng)，而流域不合理的資源利用方式對(duì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了沖突和威脅。黃河流域的低碳轉(zhuǎn)型，不是單獨(dú)一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)城市獨(dú)立轉(zhuǎn)型的問題，而是需要具備國(guó)家戰(zhàn)略和流域整體的統(tǒng)籌思想。在進(jìn)行流域整體轉(zhuǎn)型和綜合治理的同時(shí)，解決“九龍治水”的矛盾，推動(dòng)多政策、多目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展，這樣才能更早地實(shí)現(xiàn)流域的成功轉(zhuǎn)型。實(shí)施黃河流域低碳轉(zhuǎn)型，需結(jié)合水資源管理、能源轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)保障、

生態(tài)保護(hù)等多方因素，因而增加了流域綜合治理的難度，給管理者帶來了艱巨的挑戰(zhàn)。尤其是在能源轉(zhuǎn)型過程中，還可能產(chǎn)生人員安置、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等嚴(yán)峻問題。這不僅是地方政府重點(diǎn)關(guān)注的方面，還需要更多關(guān)聯(lián)部門之間相互聯(lián)動(dòng)，才能最大化地將轉(zhuǎn)型進(jìn)程推動(dòng)下去。2023年，中國(guó)正式從疫情中復(fù)蘇，這將給黃河流域的低碳轉(zhuǎn)型注入新的動(dòng)力。研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)等決策支撐部門應(yīng)加強(qiáng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估的相關(guān)研究，為美麗黃河指標(biāo)體系建設(shè)與評(píng)估提供充分的理論支持。政策決策部門應(yīng)規(guī)范指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)，并促進(jìn)共享數(shù)據(jù)及相關(guān)平臺(tái)的建設(shè)，分地區(qū)實(shí)施評(píng)估體系，為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)美麗中國(guó)建設(shè)程度提供可及的數(shù)據(jù)。依托可靠豐富的數(shù)據(jù)和因地制宜的評(píng)估體系，政府決策部門應(yīng)深入了解各地區(qū)美麗中國(guó)建設(shè)中的挑戰(zhàn)及問題，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)措施，從而高效實(shí)現(xiàn)2035美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)。此外，鼓勵(lì)企業(yè)及行業(yè)制定融入美麗中國(guó)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行試點(diǎn)工作，借鑒各方經(jīng)驗(yàn)完善地區(qū)乃至國(guó)家層面的美麗中國(guó)建設(shè)體系及相關(guān)工作，自下而上地推進(jìn)2035美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器在2023年3月政府工作報(bào)告的未來政府工作重點(diǎn)中，專門強(qiáng)調(diào)了流域綜合治理的重要性，表示要以流域綜合治理為手段，推動(dòng)流域綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)環(huán)境污染防治。同時(shí)，政府工作報(bào)告也提出了推進(jìn)能源行業(yè)的清潔高效利用和加快新型能源體系建設(shè)的目標(biāo)。黃河作為能源密集型流域，加強(qiáng)流域綜合治理并推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型也是該流域開展未來工作的重心。CEMF團(tuán)隊(duì)基于既往的研究經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)并提出了推動(dòng)黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的三個(gè)重要加速器，具體如下：加速器一：復(fù)雜的相互關(guān)系。雖然在“雙碳”目標(biāo)下加速器一：能源低碳、韌性和包容性轉(zhuǎn)型能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境系統(tǒng)之間存在

存在諸多能源的低碳轉(zhuǎn)型路徑相關(guān)的研究，但轉(zhuǎn)型過程中對(duì)韌性發(fā)展和包容性發(fā)展這些方面仍缺乏足夠的重視。如果能源系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型過程中以低碳為單一目能源的低碳轉(zhuǎn)型、韌性、包容黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)，就可能會(huì)忽視其韌性發(fā)展，導(dǎo)致短期和長(zhǎng)期的能源安全都受到威脅。對(duì)提升能源系統(tǒng)的韌性來說，低碳轉(zhuǎn)型的過程既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。如果能源低碳轉(zhuǎn)型沒有兼顧包容性發(fā)展，就可能引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部不平衡，不利于高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有能源轉(zhuǎn)型具備低碳、韌性和包容性協(xié)同發(fā)展的特點(diǎn)，才能助力中國(guó)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，給經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)支撐，為2035年實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。CEMF模型的研究結(jié)果表明，基于生態(tài)系統(tǒng)碳匯的潛力，峰、2060目標(biāo)，并在2035峰值減半的目標(biāo)。首CCUS技術(shù)等。其次，

工業(yè)部門作為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重點(diǎn)領(lǐng)域，主要依靠?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源效率、提升電氣化水平、資源循環(huán)利用等措施來實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。雖然交通和建筑部門減排潛力相對(duì)較小，但科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型措施將大幅提升社會(huì)生活水平，降低環(huán)境污染。交通部門需重點(diǎn)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)高電氣化和替代燃料的發(fā)展；建筑部門則可以通過優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、推進(jìn)建筑節(jié)能、合理建筑規(guī)劃、“光儲(chǔ)直柔”等技術(shù)的推廣應(yīng)用等舉措，來加快城鄉(xiāng)建設(shè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型路線圖黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型過程中加強(qiáng)能源系統(tǒng)韌性的策略1系統(tǒng)性地構(gòu)建轉(zhuǎn)型框架，全面加強(qiáng)能源系統(tǒng)在面臨風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備期、感知期、應(yīng)對(duì)期和恢復(fù)期內(nèi)的韌性，提升能源系統(tǒng)上下游各個(gè)環(huán)節(jié)及其他相關(guān)行業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。12加強(qiáng)電力系統(tǒng)的韌性是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)2

黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展韌性能源系統(tǒng)藍(lán)圖（以電力系統(tǒng)為例）09黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展3發(fā)揮減排措施來增強(qiáng)低碳和韌性發(fā)展的協(xié)同效益。能源系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型一方面是為了應(yīng)對(duì)氣候變化，另一方面部分減排措施也可以通過提高能3

源系統(tǒng)的可靠性、靈活性、分割性和適應(yīng)性來推動(dòng)其韌性發(fā)展。同時(shí)，能源系統(tǒng)韌性的提高將有助于低碳轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展。協(xié)同支撐能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型與加強(qiáng)韌性的主要措施黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的政策支持示范先行科學(xué)決策伴隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的萎縮、可再生能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，能源轉(zhuǎn)型不可避免地對(duì)行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外不同的治理主體和利益相關(guān)方產(chǎn)生影響，包括不同區(qū)域不同層級(jí)的政府部門、企業(yè)、從業(yè)人員和廣大人群。在轉(zhuǎn)型的不同階段，不同地區(qū)、行業(yè)和人群受到的影響在類型、程度和范圍上都不盡相同。能源低碳轉(zhuǎn)型需要兼顧不同地區(qū)資源稟賦和發(fā)展層次的差異性、行業(yè)發(fā)展的差異性以及社會(huì)個(gè)體和群體受影響程度的差異性，才能合理分擔(dān)能源轉(zhuǎn)型帶來的成本，而且合理分配因能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的收益，踐行包容性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的政策支持示范先行科學(xué)決策

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)期的效果兼顧政策機(jī)制短期鼓勵(lì)多方參與的分配公平公正確保成本和收益和長(zhǎng)期的效果兼顧政策機(jī)制短期鼓勵(lì)多方參與的分配公平公正確保成本和收益黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展在能源轉(zhuǎn)型中，實(shí)現(xiàn)低碳、韌性和包容性發(fā)展三者相輔相成和互相促進(jìn)，是新形勢(shì)下能源轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型路徑的最優(yōu)化，能源轉(zhuǎn)型的各利益相關(guān)方，包

括政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、公眾等需要充分理解能源轉(zhuǎn)型的低碳、韌性和包容性發(fā)展之間的關(guān)系，并廣泛參與到方案制定和實(shí)施過程中來。實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)低碳、韌性、包容性協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵措施黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器加速器二：加速器二：障，也是國(guó)家重要的能源基地和糧食基地。具體來看，黃河流域貢獻(xiàn)了中國(guó)1/4的總GDP，并以全國(guó)1/5的水資源量，支撐著全國(guó)63%的一次能源產(chǎn)量，同時(shí)還為中國(guó)35%的糧食產(chǎn)量和32%的肉類產(chǎn)量提供保障。但是，黃河流域的生態(tài)本底差、水資源短缺、水土流失嚴(yán)重和資源環(huán)境承載能力弱等問題表現(xiàn)突出，而這些已經(jīng)成為制約能源和糧食發(fā)由于要應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，黃河流域水-能源-糧食-生態(tài)系統(tǒng)紐帶關(guān)系的管理面臨著新的契機(jī)和要求，而加強(qiáng)紐帶關(guān)系的協(xié)同管理將有效助力黃河流域的綠色低碳轉(zhuǎn)型。一方面，在氣候變化的影響下，黃河流域水安全、能源安全、糧食安全和生態(tài)安全都將面臨更多的危機(jī)。另一方面，傳統(tǒng)化石能源向可再生能源的轉(zhuǎn)變過程，將給減輕水資源壓力帶來機(jī)遇。然而，新能源發(fā)展的用地需求、農(nóng)業(yè)用地的保障以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為目前新能源大規(guī)模發(fā)展亟待解決的新課題。在全面綠色轉(zhuǎn)型過程中的技術(shù)進(jìn)

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展步，可能激發(fā)新的資源利用方式，從而提升資源利用效率。水資源開采利用、污水處理、糧食生產(chǎn)和化肥生產(chǎn)過程的低碳化，將成為綠色低碳發(fā)展的重要組成部分。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的碳匯，可以為黃河流域的碳減排提供巨大的潛力。因此，水-能源-糧食-生態(tài)系統(tǒng)紐帶關(guān)系的協(xié)同管理，將有利于構(gòu)建更具韌性的水資源系統(tǒng)、能源體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)，從而為黃河流域的長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)?！饵S河流域綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)下的水-能源-糧食-生態(tài)系統(tǒng)（WEFE）紐帶關(guān)系協(xié)同管理》報(bào)告整理了關(guān)于黃河流域水-能源-糧食-生態(tài)系統(tǒng)紐帶關(guān)系的重要政策文件。這些政策由不同的部門制定，每個(gè)政策文件與紐帶關(guān)系也各有差別。此報(bào)告指出，黃河流域水-能源-糧食-生態(tài)系統(tǒng)紐帶關(guān)系的各系統(tǒng)政策目標(biāo)之間具有一定的協(xié)同關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間目標(biāo)有較大的增效基礎(chǔ)。而水-能源-糧食-生態(tài)系統(tǒng)紐帶關(guān)系的各系統(tǒng)政策目標(biāo)之間有著權(quán)衡之處，這指明了各系統(tǒng)政策目標(biāo)可以進(jìn)一步完善和提高的方向。其中，權(quán)衡之處多體現(xiàn)在能源系統(tǒng)和其他三個(gè)系統(tǒng)之間，這些關(guān)系的處理是黃河流域在綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)下紐帶關(guān)系優(yōu)化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。WEFE黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器WEFE

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展水資源不僅是紐帶關(guān)系中的靈魂，也是黃河流域最突出的矛盾。黃河流域把水資源作為最大的剛性約束，大力推進(jìn)水資源的集約節(jié)約利用，這非常有利于水系統(tǒng)的碳減排。一方面，在現(xiàn)有水系統(tǒng)的政策目標(biāo)中，優(yōu)化水資源配置、提高水資源配置與利用效率，有利于減少供水過程中的能源消耗，從而推動(dòng)水系統(tǒng)的碳減排。另一方面，增加非常規(guī)的水源利用可能會(huì)導(dǎo)致水系統(tǒng)用能增加，加大水系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的難度。因此，我們需要額外關(guān)注水資源和能源的紐帶關(guān)系，大力發(fā)展低碳水處理技術(shù)，降低水資源從開采到用水過程中的碳排放，全面推進(jìn)水系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型。黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展WEFEWEFE能源系統(tǒng)的綠色低碳轉(zhuǎn)型是黃河流域綠色低碳發(fā)展的重中之重。加快黃河流域化石能源的退出和大規(guī)模發(fā)展可再生能源，可以減少能源產(chǎn)業(yè)對(duì)水資源的依賴，減輕對(duì)水環(huán)境的破壞；同時(shí)，應(yīng)慎重考慮新能源的開發(fā)選址，加強(qiáng)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)，通過統(tǒng)籌能源系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和糧食系統(tǒng)的國(guó)土空間規(guī)劃，緩和用地矛盾。WEFE黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器WEFE

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展由于糧食系統(tǒng)特別容易受到氣候變化的影響，現(xiàn)有糧食系統(tǒng)政策目標(biāo)的重心是保障糧食安全，而與糧食系統(tǒng)低碳化發(fā)展最為相關(guān)的僅有提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)固碳能力。通過分析發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)政策目標(biāo)與其他系統(tǒng)之間均為協(xié)同關(guān)系。其中，糧食系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型政策與水系統(tǒng)間的雙向協(xié)同性最強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)其次，而與能源系統(tǒng)之間僅為單向協(xié)同關(guān)系。由此可見，充分利用水系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)政策目標(biāo)的協(xié)同作用，建立韌性的糧食系統(tǒng)，推進(jìn)糧食系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型，將為黃河流域的綠色低碳發(fā)展開拓新的空間。黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展WEFEWEFE在其他系統(tǒng)努力實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)通過固碳減少凈碳排放的能力也被逐漸發(fā)掘和認(rèn)可。在黃河流域，生態(tài)碳匯可以協(xié)同水和糧食系統(tǒng)吸收并儲(chǔ)存碳，為低碳發(fā)展提供了有力支持。生態(tài)碳匯與水系統(tǒng)的系統(tǒng)政策目標(biāo)之間互相加強(qiáng)的正向影響出現(xiàn)較多，這體現(xiàn)了兩大系統(tǒng)之間政策目標(biāo)的和諧與協(xié)同的特點(diǎn)。生態(tài)碳匯與糧食系統(tǒng)中的政策目標(biāo)可以同時(shí)服務(wù)于彼此，而兩大系統(tǒng)間唯一需要權(quán)衡的地方在于用地可能會(huì)相互擠占。黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)黃河流域水-能源-糧食-生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同管理，可以從以下三個(gè)重要的著力點(diǎn)來加強(qiáng)政策引導(dǎo)，細(xì)分指標(biāo)與落實(shí)情況，助推協(xié)同管理進(jìn)程：協(xié)同資源節(jié)約集約利用、污染防治和能-糧-生態(tài)紐帶關(guān)系的統(tǒng)籌管理。具體措施包括：嚴(yán)格落實(shí)三線一單加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和空間管

河流域國(guó)土空間規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、一致性，保證上下層規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各部門之間的銜接與地方規(guī)劃方案的落實(shí)；在新能源產(chǎn)業(yè)用地與其他土地利用類型的用地矛盾上，要加強(qiáng)對(duì)未利用地和閑置屋頂?shù)葟?fù)合空間的使用。機(jī)制、金融支持和監(jiān)督管理方面的建在問題定義、專業(yè)意識(shí)形態(tài)、興趣和方法這些方面逐漸趨同，形成傳達(dá)“大局”和識(shí)別跨領(lǐng)域問題的能力。與，探索社會(huì)資本合作（PPP）等模黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器加速器三：加速器三：加強(qiáng)黃河流域的應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)能力應(yīng)對(duì)氣候變化，不僅需要減緩氣候變化的發(fā)生，同時(shí)也要增加抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，以降低氣候變化所產(chǎn)生的影響。世界氣象組織于2022年發(fā)布公報(bào)稱過去八年是全球有記錄以來最暖的八年，同時(shí)發(fā)出警告，氣候變化正在使北極地區(qū)變得更暖、更潮濕，并且產(chǎn)生了更多風(fēng)暴，隨之帶來的影響愈發(fā)惡劣。尤其是了全球多地的溫度和降水模式，加劇了世界不同地區(qū)的干旱和洪水，使得氣候?yàn)?zāi)害事件更加極端和頻發(fā)。巴西暴雨導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)“鲇魚”和“尼格”重創(chuàng)菲律賓、洪災(zāi)致巴基斯坦三分之一候?yàn)?zāi)害事件都在不停地沖擊全球，使受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、公民生命安全和個(gè)人利益均遭遇嚴(yán)重的損害。在全球氣候變化的大環(huán)境下，中國(guó)也同樣承受著氣候?yàn)?zāi)害的升級(jí)——長(zhǎng)江流域汛期反枯”、珠江流域和松遼流域遭遇強(qiáng)降196179溫、秋季寒潮頻襲影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性和人民福祉發(fā)展造成作為世界上極端天氣事件最多、影

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展響最廣、發(fā)生頻率最高的重點(diǎn)區(qū)域之一，中國(guó)的氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)一直高于全球大多數(shù)的國(guó)家。從國(guó)家到地方再到個(gè)人，都需要對(duì)可能發(fā)生的氣候風(fēng)險(xiǎn)具有一定的預(yù)防能力。因此，需要優(yōu)先考慮敏感區(qū)域和脆弱群體?；邳S河流域的資源稟賦和自然條件，它屬于易受氣候風(fēng)險(xiǎn)影響的流域，黃河上游的氣候脆弱性明顯大于下游，增濕變暖和環(huán)境變遷對(duì)下游的氣候極易產(chǎn)生巨大的影響。由此而言，黃河流域?qū)儆跉夂驗(yàn)?zāi)害的高發(fā)地區(qū)，所以也是需要適應(yīng)氣候變化，構(gòu)建抗風(fēng)險(xiǎn)能力的熱點(diǎn)區(qū)域。2022年底，中國(guó)氣象局與沿黃河九省區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展氣象保障規(guī)劃》。其中，此規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了要應(yīng)對(duì)氣候變化，保障流域生態(tài)環(huán)境改善，這也為黃河流域整體上進(jìn)行氣候適應(yīng)性的改造做好了準(zhǔn)備。同年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》指出，要兼顧氣候特征的相對(duì)一致性和行政區(qū)域的相對(duì)完整性，構(gòu)建全面覆蓋、重點(diǎn)突出的區(qū)域格局以適應(yīng)氣候變化。帶來的風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域?qū)用鎽?yīng)該做的準(zhǔn)備工黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的重要加速器

Part1低碳轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展要加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理。具體包括：對(duì)氣候變化的觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)測(cè)預(yù)警、影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全方位體系的建設(shè)和強(qiáng)化工作，以及在防災(zāi)減災(zāi)上的準(zhǔn)備工作。針對(duì)黃河流域的具體情況，也應(yīng)增加對(duì)水文和氣象等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并重點(diǎn)關(guān)注暴雨、洪

緩工作具有同等的重要性，其協(xié)同效應(yīng)也能產(chǎn)生更加積極的影響。IPCC報(bào)告中也指出，提高能源安全、減少污染物的排放、減少對(duì)自然棲息地的破壞和毀林,都能夠給生物多樣性和水土保持帶來顯著的效益，并能以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的方式實(shí)施。造林和生物能源作物的種植可以幫助恢復(fù)已退化的土地，管理水 徑流和保留土壤中的碳，將有益于農(nóng)村能力。對(duì)于黃河流域，重點(diǎn)是要針對(duì)水資源和生態(tài)系統(tǒng)，也就是說，應(yīng)更專注在流域水資源、農(nóng)業(yè)、林地、草場(chǎng)、濕

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。構(gòu)建一個(gè)更具氣候韌性的黃河流域，也是推動(dòng)其低碳轉(zhuǎn)型的加速器之一。這不僅需要有統(tǒng)一的規(guī)劃與部署，也需要各方的積極參與和扶持。政府的 組織實(shí)施可以起到引領(lǐng)作用，通過財(cái)政能力。通過對(duì)農(nóng)業(yè)與糧食安全、健康與公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、城市與人居環(huán)境、敏感二三產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行布局與規(guī)劃，以行業(yè)為主體，構(gòu)建更加富有韌性的氣候適應(yīng)能力。對(duì)黃河流域來說，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與糧食安全、健康與公共衛(wèi)生、城市與人居環(huán)境的氣候構(gòu)建黃河流域的氣候風(fēng)險(xiǎn)能力，不僅在于氣候適應(yīng)本身，而是要通過加強(qiáng)流域的適應(yīng)能力，在一定程度上促進(jìn)氣候減緩的協(xié)同效應(yīng)。氣候適應(yīng)與氣候減

和金融工具的支持，能引導(dǎo)更多的觀望者成為開拓者，再加上科技創(chuàng)新與能力建設(shè)，將提供更多的可能性。同時(shí)通過深化國(guó)際合作，可以引入更多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓黃河流域低碳轉(zhuǎn)型的道路更加暢通與高效。2重要概念21(SDG）可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG）可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 2重要概念可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SustainableDevelopmentGoals，簡(jiǎn)稱SDGs)旨在呼吁全世界共同采取行動(dòng)，消除貧困、保護(hù)地球、改善所有人的福祉和未來。2015年，聯(lián)合國(guó)所有會(huì)員國(guó)一致通過了17項(xiàng)目標(biāo)，以此作為《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的組成部分。同時(shí)，該議程為世界各國(guó)在15年內(nèi)實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)目標(biāo)指明了方向。其中，目標(biāo)13要求采取緊急行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其影響。實(shí)際上，氣候變化對(duì)其他各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都會(huì)造成影響。換言之，如果不認(rèn)真應(yīng)對(duì)氣候變化，2030年議程就不可能實(shí)現(xiàn)。22氣候變化 2重要概念氣候變化氣候變化平均值的升降，表明氣候平均狀態(tài)的變化；氣候極端值增大，表明氣候狀態(tài)的不穩(wěn)定性增加，氣候異常愈加明顯。聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)定義的氣候變化是指：經(jīng)過一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)定義的氣候變化是指：基于自然變化和人類活動(dòng)所引起的氣候變動(dòng)。在IPCC第六次評(píng)估報(bào)告第三工作組《氣候變化2022：減緩氣候變化》中，提到了對(duì)氣候變化減緩具有主要貢獻(xiàn)的研究結(jié)論，其中包括：減少溫室氣體的排放；限制2°C溫升和限制1.5°C溫升的減緩路徑；重視能源、工業(yè)、交通、建筑等部門的減排潛力；協(xié)同氣候減緩政策與可持續(xù)發(fā)展間的關(guān)系；強(qiáng)化對(duì)氣候減緩的融資、技術(shù)和創(chuàng)新。在IPCC第六次評(píng)估報(bào)告綜合報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)了氣候變化的趨勢(shì)不容樂觀，并呼吁通過韌性發(fā)展以實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，尤其是推動(dòng)糧食、電力、交通、工業(yè)、建筑和土地使用等高排放行業(yè)上的減排行動(dòng)。（C6）23溫室氣體溫室氣體 2重要概念溫室氣體溫室氣體就是指大氣中促成溫室效應(yīng)的氣體成分。由于太陽(yáng)輻射被地球反射，會(huì)穿過大氣層離開地球，但溫室氣體會(huì)阻擋地球反射，并導(dǎo)致氣溫的上升。京都協(xié)定書中規(guī)定要被控制的6種溫室氣體為：二氧化碳(CO?)、甲烷(CH?)、氧化亞氮(N?0)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF?)。在這些溫室氣體中，二氧化碳是最被人們所熟知的。值得注意的是，二氧化碳約占?xì)夂蜃兣?yīng)的66%，其產(chǎn)生主要由于化石燃料的燃燒和水泥生產(chǎn)。甲烷是一種強(qiáng)大的溫室氣體，可在大氣中停留約十年。甲烷約占長(zhǎng)效溫室氣體變暖效應(yīng)的16%。大約60%的甲烷來自人為來源（如反芻動(dòng)物、水稻農(nóng)業(yè)、化石燃料開采、垃圾填埋場(chǎng)和生物質(zhì)燃燒等）。氧化亞氮既是一種強(qiáng)大的溫室氣體，也是一種消耗臭氧的化學(xué)物質(zhì)。排放到大氣的N?O中，約40%來自人為來源，包括海洋、土壤、生物質(zhì)燃燒、化肥使用和各種工業(yè)過程。氫氟碳化物，曾廣泛用于冰箱、空調(diào)的制冷劑和絕緣泡沫生產(chǎn)的氯氟烴(CFCs)。1987年，《蒙特利爾議定書》中確定要逐步淘汰氯氟烴和其他耗臭氧物質(zhì)的使用。這是由于人們認(rèn)識(shí)到可采取一些行動(dòng)，來減少臭氧層的未來耗損，進(jìn)而減少對(duì)全球變暖的影響。全氟化碳作為消耗臭氧層物質(zhì)的替代品，是人工合成產(chǎn)生的鹵烴，只包含碳和氟原子，具有極端穩(wěn)定性、不可燃性、低毒性、不消耗臭氧、全球增暖潛勢(shì)較高等特點(diǎn)。六氟化硫是破壞力最大的溫室氣體，它是一種人工合成物質(zhì)，具有相當(dāng)穩(wěn)定的化學(xué)性質(zhì)。由于其具有良好的絕緣性和滅弧性，因而在電氣設(shè)備中有廣泛的應(yīng)用。它不易被分解，在大氣中生命周期相當(dāng)長(zhǎng)，所以長(zhǎng)期累積會(huì)導(dǎo)致其溫室效應(yīng)巨大。而電力電氣行業(yè)仍在大幅提升和擴(kuò)充對(duì)六氟化硫設(shè)備的使用。24碳達(dá)峰與碳中和 2重要概念碳達(dá)峰與碳中和碳達(dá)峰與碳中和中，碳排放的最高點(diǎn)。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，碳排放已經(jīng)進(jìn)入下降通道。目前，中國(guó)的碳排放雖然較2000-2010年處于快速增長(zhǎng)期時(shí)的增速有所放緩，但仍保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，尚未達(dá)峰。碳中和是指人為排放源與通過植樹造林、碳捕捉與封存（CCS）技術(shù)等人為吸收匯達(dá)到平衡。碳中和的目標(biāo)可以設(shè)定在全球、國(guó)家、城市、企業(yè)活動(dòng)等不同層面，狹義是指二氧化碳排放，廣義也可以指所有溫室氣體排放。二氧化碳類溫室氣體而言，情況比較復(fù)雜，需要就排放源進(jìn)行具體的分析。（C6）25碳匯碳匯 2重要概念碳匯1997年通過的《京都議定書》承認(rèn)，森林碳匯對(duì)減緩氣候變暖有所貢獻(xiàn)，并要求加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和植被恢復(fù)及保護(hù)，允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)，開展造林和再造林的碳匯項(xiàng)目，將項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯額度用于抵消其國(guó)內(nèi)的減排指標(biāo)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，森林碳匯具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)2020年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的全球森林資源評(píng)估結(jié)果來看，全球森林的碳儲(chǔ)量約占全球植被碳儲(chǔ)量的77%，森林土壤的碳儲(chǔ)量約占全球土壤碳儲(chǔ)量的39%。業(yè)內(nèi)人士指出，相比工業(yè)碳捕捉減排，森林碳匯具有成本低、易施行、兼具其他生態(tài)效益等顯著特點(diǎn)，是目前最為經(jīng)濟(jì)、安全、有效的固碳增匯的手段之一。然而，僅僅追求森林覆蓋率并非是森林碳匯的初衷。在實(shí)施造林和營(yíng)林有關(guān)的碳匯項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)避免以“碳匯”為單一目標(biāo)，需綜合考量森林在保護(hù)生物多樣性、應(yīng)對(duì)氣候變化、社區(qū)發(fā)展等方面的多重效益。（rrl）26化石能源 2重要概念化石能源化石能源由古代生物的化石沉積而來?；茉磳儆诓豢稍偕茉?，是全球消耗的最主要能源。球各國(guó)都在努力擺脫對(duì)化石能源的結(jié)構(gòu)性依賴，同時(shí)中國(guó)也在推動(dòng)此進(jìn)程。電占比相對(duì)較小。中國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。其中山西、陜西、內(nèi)蒙古是中國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)區(qū)，與黃河的河套地區(qū)基本重疊。近年來，中國(guó)大力發(fā)展非化石能源。具體來看，中國(guó)在加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展海上風(fēng)電，積極推廣城鎮(zhèn)和農(nóng)村的屋頂光伏，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電。其次，以西南地區(qū)主要河流為重點(diǎn)，有序推進(jìn)流域大型水電基地建設(shè)。因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能熱利用、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽e極安全有序發(fā)展核電，大力發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。此外，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極發(fā)展氫能源。27可再生能源可再生能源 2重要概念可再生能源上世紀(jì)70年代以來，可持續(xù)發(fā)展思想逐步成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，可再生能源開發(fā)和利用受到世界各國(guó)來的高度重視。許多國(guó)家將開發(fā)利用可再生能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)，制定了鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的法律和政策，由此，可再生能源得到迅速發(fā)展。國(guó)際能源署界定的可再生能源是指“從持續(xù)不斷地補(bǔ)充的自然過程中得到的能量來源”?？稍偕茉捶褐付喾N取之不竭的能源，嚴(yán)謹(jǐn)來說，是人類有生之年都不會(huì)耗盡的能源?？稍偕茉床话壳霸谑褂玫挠邢弈茉矗缁剂虾秃四?。能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源。中不?huì)產(chǎn)生任何碳排放，是清潔能源，但不是可再生能源。28清潔能源 2重要概念清潔能源清潔能源能源，如水能、生物能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?。這些能源消耗之后可以恢復(fù)補(bǔ)充，很少產(chǎn)生污染。而廣義的清潔能源則包括在能源的生產(chǎn)和消費(fèi)過程中，選用對(duì)生態(tài)環(huán)境低污染或無污染的礦產(chǎn)資源，如天然氣、清潔煤和核能等。在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)中，將“天然氣、水電、核電、風(fēng)電”視為清潔能源的組成部分。截至2021年底，中國(guó)清潔能源消費(fèi)比重由2012的14.5%升至25.5%，煤炭消費(fèi)比重由2012年的68.5%降至56.0%源發(fā)電裝機(jī)突破10億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的44.8%，其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均超3億千瓦，均居世界第一。2023年的中國(guó)政府工作報(bào)告中指出，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上。（e）29聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約︵UNFCCC︶締約方大會(huì)︵COP︶聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約︵UNFCCC︶締約方大會(huì)︵COP︶ 2重要概念聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是在1992環(huán)境與發(fā)展會(huì)議（又稱“地球峰會(huì)”）氣體，以防止人類活動(dòng)對(duì)氣候系統(tǒng)造成威脅和干擾?！豆s》于1994年生效，目前有197個(gè)締約方（196個(gè)國(guó)家以及歐盟）。自1995年以來，締約方每年會(huì)舉行一次正式會(huì)議，即締約方大會(huì)（ConferenceoftheParties），COP就是其簡(jiǎn)稱。2022年是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)第二十七次會(huì)議，所以簡(jiǎn)稱COP27。COP27會(huì)議于2022年11月6至18日在埃及沿海城市沙姆沙伊赫舉辦，會(huì)議力求推動(dòng)各國(guó)繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致，為人類和地球?qū)崿F(xiàn)具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)而奮斗。COP27會(huì)議通過并公布的《沙姆沙伊赫實(shí)施計(jì)劃》，重申了國(guó)際合作對(duì)全球氣候治理的重要性，承認(rèn)了氣候變化加劇了全球能源和糧食危機(jī)，特別是在發(fā)展中國(guó)家。會(huì)議還指出日益復(fù)雜的地緣政治局勢(shì)和不確定性對(duì)能源、糧食和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，以及全球從新冠疫情大流行中逐漸恢復(fù)所面臨的挑戰(zhàn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)這不應(yīng)被用作降低氣候行動(dòng)優(yōu)先級(jí)的借口。（源:）30聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)︵COP15︶ 2重要概念聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)︵COP15︶（COP15）于2021年10月11日至10月15日在中國(guó)昆明舉行，第二階段會(huì)議于202212月7日至12月19日在加拿大蒙特利爾舉行。2021年10月13日下午，2020年聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)第一階段會(huì)議的高級(jí)別會(huì)議正式通過“昆明宣言”。它是一個(gè)政治性宣言，是此次大會(huì)的主要成果。宣言承諾要確保制定、通過和實(shí)施一個(gè)有效的“2020年后全球生物多樣性框架”，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失的趨勢(shì)，并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的2050年愿景。 《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》的核心成果有：“3030”目標(biāo)：到2030年，保護(hù)至少30%的全球陸地、內(nèi)陸水域和海洋；遺傳資源數(shù)字序列信息落地的途徑；設(shè)立“框架”基金，到2030年，每年調(diào)動(dòng)至少2000國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃；基于權(quán)力的保護(hù)方式，全社會(huì)的廣泛參與；推動(dòng)生物多樣性保護(hù)主流化。31政府間氣候變化專門委員會(huì)︵IPCC︶政府間氣候變化專門委員會(huì)︵IPCC︶ 2重要概念）IPCC的全稱是IntergovernmentalonClimateChange，聯(lián)合國(guó)氣候變化相關(guān)的科學(xué)評(píng)估機(jī)構(gòu)。IPCC提供定期評(píng)估氣候變化的科學(xué)依據(jù)、氣候變化影響和未來風(fēng)險(xiǎn)，以及適應(yīng)和緩解的備選方案。它由世界氣象組織（WMO）和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于1988年創(chuàng)建，其目標(biāo)是為各級(jí)政府提供可用于制定氣候政策的科學(xué)信息。IPCC的重要組成部分，是確保能客觀和完整地評(píng)估與反映各種觀點(diǎn)和專業(yè)知識(shí)。目前，IPCC有195個(gè)成員，來自世界各地的數(shù)千人在為IPCC的工作做出貢獻(xiàn)。（）32流域綜合治理 2重要概念流域綜合治理流域綜合治理域綜合治理應(yīng)以河流系統(tǒng)作為一個(gè)完整的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多方面因素，結(jié)合行政、經(jīng)濟(jì)、自然等手段，充分發(fā)揮流域自然資源的優(yōu)勢(shì)作用，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)，協(xié)同流域內(nèi)自然資源與人類活動(dòng)之間的關(guān)系，以減少人類活動(dòng)對(duì)流域自然生態(tài)的影響。的發(fā)展方針。其次要全面認(rèn)識(shí)流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體性、相似性與差異性，劃分生態(tài)環(huán)境建設(shè)類型區(qū)。最后，要堅(jiān)持流域治理的綜合性，包括綜合分析診斷、綜合規(guī)劃、綜合治理、綜合開發(fā)利用，以獲取綜合效益。域，具有流域面積大、涉及人口多、上下游經(jīng)濟(jì)程度不一、地理氣候差異性較大等特征。流域的綜合治理需要綜合考慮流域上、中、下游的不同生態(tài)系統(tǒng)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，明確發(fā)展目標(biāo)及治理重點(diǎn)，并協(xié)調(diào)上、中、下游之間的水資源關(guān)系，進(jìn)行流域統(tǒng)籌規(guī)劃與管理，促進(jìn)流域的高質(zhì)量發(fā)展。在2023年政府工作報(bào)告的未來政府工作重點(diǎn)中，專門提到了綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要通過流域綜合治理的手段，推動(dòng)諸如黃河流域這種能源密集型流域的低碳發(fā)展。政府工作報(bào)告表明了對(duì)流域綜合治理方式的認(rèn)可，也確立了通過流域綜合治理推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。33水能源糧食生態(tài)紐帶關(guān)系水能源糧食生態(tài)紐帶關(guān)系 2重要概念水···在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）的“水-能源-糧食”的紐帶關(guān)系框架下，聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECE）提出了“水-能源-糧食-生態(tài)系統(tǒng)”（Water-Energy-Food-Ecology（WEFE））紐帶關(guān)系的研究方法。其研究對(duì)象之間的聯(lián)系緊密且不可分割，對(duì)某一個(gè)領(lǐng)域采取的政策措施往往會(huì)影響其他幾個(gè)領(lǐng)域。WEFE紐帶關(guān)系的多目標(biāo)協(xié)同治理有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，主要包括SDG6（清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施）、SDG2（零饑餓）、SDG7（經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源）和SDG15（陸地生物）特點(diǎn)，WEFE紐帶關(guān)系能有效適用于流域治理。同時(shí)，紐帶關(guān)系還可用于評(píng)估自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和潛在的協(xié)同作用，以此來指導(dǎo)決策的制定過程。因此，在紐帶關(guān)系的研究方法提出后，WEFE紐帶關(guān)系作為流域治理和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有效工具在世界各國(guó)被廣泛應(yīng)用。（圖源：聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織）34新型電力系統(tǒng) 2重要概念新型電力系統(tǒng)新型電力系統(tǒng)提。它以可再生能源等非化石能源發(fā)電為主，骨干電源和分布電源相結(jié)合。基于主干電網(wǎng)、局域網(wǎng)和微網(wǎng)相結(jié)合的途徑，構(gòu)建廣泛互聯(lián)、智能互動(dòng)、靈活柔性、安全可控的電力系統(tǒng)。還具有源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展，風(fēng)光水儲(chǔ)一體化發(fā)展等優(yōu)勢(shì)。它能靈活預(yù)測(cè)用電端的需求并有效節(jié)約電網(wǎng)耗能，同時(shí)能對(duì)極端氣候帶來的影響進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，保障在極端情況下的電力供給和電網(wǎng)安全。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)對(duì)推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的意義重大。在可再生能源能足夠支撐新型電力系統(tǒng)之前，現(xiàn)有的能源機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，也是目前討論的重點(diǎn)。為應(yīng)對(duì)極端氣候?qū)е碌耐话l(fā)電力供需矛盾，煤炭的兜底作用尚存在討論空間。但若以長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)，分布式光伏、光儲(chǔ)直柔等創(chuàng)新理念和高新技術(shù)才是討論的方向。35氣候韌性氣候韌性 2重要概念氣候韌性在全球氣候變化和極端天氣多發(fā)頻發(fā)和重發(fā)的大背景下，氣候韌性的概念逐漸進(jìn)入大眾視野。首先，提升氣候韌性，要強(qiáng)化氣象災(zāi)害防范和風(fēng)險(xiǎn)管理。其次，加強(qiáng)韌性，需要提高社會(huì)綜合系統(tǒng)的適應(yīng)性。適應(yīng)，指的是通過加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理，采取調(diào)整措施，充分利用有利因素，防范不利因素，從而減輕氣候變化的不利影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)需要通過多方面建設(shè)來構(gòu)建氣候韌性，使社會(huì)中的人、建筑、開放空間等做好準(zhǔn)備，抵御氣候變化帶來的影響，尤其是將負(fù)面影響降到最低。生產(chǎn)布局等領(lǐng)域都有重要意義。以基礎(chǔ)設(shè)施為例，從自然法則和有機(jī)體自適應(yīng)的理念出發(fā)，實(shí)施基于回歸自然和生物導(dǎo)向的城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，有利于減弱城市的熱島效應(yīng)。另外，結(jié)合社區(qū)導(dǎo)向和公平導(dǎo)向的創(chuàng)新治理理念，形成城市熱管理的系統(tǒng)方法和策略。（圖源：聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織）36基于自然的解決方案︵NBS︶ 2重要概念基于自然的解決方案︵NBS︶基于自然的解決方案（NBS）NBS（NatureBasedSolution），統(tǒng)加以保護(hù)和修復(fù)，并對(duì)其進(jìn)行可持續(xù)管理，使其能夠有效和適應(yīng)性地應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)，這有益于人類福祉和生物多樣性。的重要組成部分，也是對(duì)低碳化、降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)和建立氣候適應(yīng)性社會(huì)的重要補(bǔ)充。降雨的影響?；謴?fù)紅樹林提供了有效且廉價(jià)的天然屏障，能抵御沿海洪水，防止海岸線遭受侵蝕。（t）37基于自然的氣候解決方案︵NCS︶基于自然的氣候解決方案︵NCS︶ 2重要概念基于自然的氣候解決方案（NCS）NCS（NaturalClimateSolutions）,生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)管理減緩氣候變化，同時(shí)利用生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)功能幫助人類和野生生物適應(yīng)氣候變化帶來的影響和挑戰(zhàn)。這里的生態(tài)系統(tǒng)包括森林、農(nóng)田、旱地、濕地（海岸帶）等生態(tài)系統(tǒng)。NCS在貢獻(xiàn)碳排潛力的同時(shí)，還可以帶來環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效益。但目前基于自然的氣候解決方案面臨較大的資金缺口，需要通過多方的進(jìn)一步投資達(dá)到規(guī)?；陌l(fā)展，尤其是私營(yíng)部門的企業(yè)和投資者，在未來應(yīng)加強(qiáng)其在NCS發(fā)展中的關(guān)鍵作用。（：e）38氣候智慧型農(nóng)業(yè)︵CSA︶ 2重要概念氣候智慧型農(nóng)業(yè)︵CSA︶氣候智慧型農(nóng)業(yè)（CSA）聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出過一個(gè)全面且系統(tǒng)的氣候智慧型農(nóng)業(yè)（ClimateSmartAgriculture）框架，其中包括灌溉水資源管理、土壤管理、能源管理等。通過一系列的管理手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，在提高農(nóng)戶收入的同時(shí)，減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放，促進(jìn)糧食安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。環(huán)境。在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減排承諾和應(yīng)對(duì)氣候變化方面，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有很大的貢獻(xiàn)潛力。近年來，中國(guó)持續(xù)加大綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入、研發(fā)和推廣，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)氣候變化的能力?？梢钥闯?，農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)利用在不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技裝備水平在不斷提升，農(nóng)業(yè)減排與污染防治的成效也在不斷顯現(xiàn)。（圖源：聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織）39環(huán)境?社會(huì)?治理︵ESG︶環(huán)境?社會(huì)?治理︵ESG︶ 2重要概念環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）ESG指環(huán)境(Environmental)、社會(huì)(Social)及治理(Governance)，由聯(lián)合國(guó)最先提出，被投資者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)向善的理念所驅(qū)動(dòng)，逐漸在全球得到普及。不同于傳統(tǒng)上對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)，它是一種關(guān)注企業(yè)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理績(jī)效的投資理念和企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。全球大型公司及上市企業(yè)，每年都會(huì)發(fā)布企業(yè)ESG報(bào)告，以此來體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。有研究結(jié)果表明，企業(yè)ESG表現(xiàn)越好，企業(yè)價(jià)值越高。對(duì)作用機(jī)制的分析表明，良好的ESG表現(xiàn)有助于緩解企業(yè)融資約束、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而提升企業(yè)價(jià)值。另外，對(duì)非國(guó)有企業(yè)、所處制度環(huán)境較好和信息傳遞效率較高的企業(yè)而言，ESG表現(xiàn)對(duì)企業(yè)價(jià)值的提升效應(yīng)則更為明顯。環(huán)境理 會(huì)4041413研究進(jìn)展與實(shí)踐案例A科學(xué)研究進(jìn)展中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響分析中國(guó)能源模型論壇研究團(tuán)隊(duì)針對(duì)碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑開展了研究。結(jié)果表明，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的能源轉(zhuǎn)型需要高強(qiáng)度的電能替代政策，同時(shí)可再生能源發(fā)展、能效提升和碳市場(chǎng)政策至少要有兩種政策維持在較高強(qiáng)度。在高強(qiáng)度政策組合情景下，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)并不矛盾，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響整體處于可控范圍，可以實(shí)現(xiàn)減碳和人均GDP增長(zhǎng)的有效協(xié)同。整體上，實(shí)現(xiàn)碳中和的經(jīng)濟(jì)代價(jià)呈現(xiàn)前期波動(dòng)小，后期波動(dòng)大的趨勢(shì)。高效率、高速度、高質(zhì)量的達(dá)峰和盡早的深度減排將降低實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)的代價(jià)和難度。在提出2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和目標(biāo)后，中國(guó)相繼出臺(tái)了一系列政策以支持“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于中國(guó)仍處于發(fā)展階段，仍需完成“十四五”、“十五五”期間和對(duì)2035年提出的一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，

因此如何合理兼顧能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了中國(guó)目前關(guān)注的重點(diǎn)。中國(guó)能源模型論壇研究團(tuán)隊(duì)以2020年為基準(zhǔn)年，2060年為目標(biāo)年，應(yīng)用模型模擬分析了不同政策的減排與經(jīng)濟(jì)影響之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。研究結(jié)果表明，在多種實(shí)現(xiàn)碳中和和2060年的GDP生能源替代傳統(tǒng)化石能源實(shí)現(xiàn)減碳的同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展將在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分抵消其他政策的經(jīng)濟(jì)損失。因此在組合政策中，可再生能源政策實(shí)施強(qiáng)度的提升可以減緩整體的經(jīng)具體而言，在2050-2060年間，低強(qiáng)度的可再生能源政策和高強(qiáng)度的能效政策組合情景的年均單位減排GDP損A科學(xué)研究進(jìn)展

3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例失為0.08個(gè)百分點(diǎn)，高強(qiáng)度的可再生能源政策和低強(qiáng)度的能效政策組合情景的年均單位減排GDP損失為0.02個(gè)百分點(diǎn)，前者導(dǎo)致的損失約是后者的4倍?？傮w而言，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)處于可控范圍。同時(shí)，中國(guó)的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與碳中和目標(biāo)可以協(xié)同實(shí)現(xiàn)。中國(guó)在2035“美麗中國(guó)”中提出“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”的目標(biāo)，指出中國(guó)需要在“十

四五”末達(dá)到現(xiàn)行的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并且在2035年實(shí)現(xiàn)人均收入翻倍。研究結(jié)果表明，在碳中和路徑下，到2025年中國(guó)人均GDP約為1.4萬美元，可以實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃的目標(biāo)；2035年，中國(guó)人均GDP約為2.1萬美元，可以實(shí)現(xiàn)相比于2020年（1.0萬美元）人均GDP翻番的目標(biāo)；2060年，中國(guó)人均GDP達(dá)到約4.5萬美元水平。（來源：劉宇【中國(guó)科學(xué)院】）A科學(xué)研究進(jìn)展

Part3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例能源低碳轉(zhuǎn)型對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響中國(guó)能源模型論壇的研究顯示，在不同碳價(jià)和電力投資政策情景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且普遍依靠外調(diào)能源的省份減排潛力較小，而且其經(jīng)濟(jì)所受的影響較??；化石能源依賴性強(qiáng)和可再生資源豐富的地區(qū)普遍減排潛力較大，但是對(duì)化石能源依賴強(qiáng)且不具備充沛的可再生資源的地區(qū)推進(jìn)減排的經(jīng)濟(jì)代價(jià)較大。研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步探索了不同碳中和路徑下，省份和地區(qū)減排潛力與經(jīng)濟(jì)影響的差異性。在通過不同強(qiáng)度碳價(jià)政策和電力投資政策促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型

政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響同樣存在巨大差異。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)因本身減排潛力相對(duì)較小，且對(duì)外調(diào)能源依賴性強(qiáng)，受到的經(jīng)濟(jì)沖擊普遍較弱。即使部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在政策實(shí)施初期受到負(fù)影響，也因其恢復(fù)力較強(qiáng)，可較早適應(yīng)并消化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的回彈。然而，化石能源依賴性較強(qiáng)且不具備充足可再生能源的地區(qū)受到的政策沖擊普遍較大，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡狀況加劇。因此，如何平衡各區(qū)域能源轉(zhuǎn)型的成本和利益，是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型包容性發(fā)展的關(guān)鍵之一。的情景下，政策力度越大，減排效果越顯著，但政策對(duì)不同區(qū)域的碳排放影響存在顯著差異。此研究模擬的幾個(gè)政策情景下，黃河流域九省總體上具備較高的減排潛力，且減排貢獻(xiàn)程度最高的省份大多對(duì)于化石能源依賴性強(qiáng)且能源系統(tǒng)效率較低，或者是擁有較好的非化石能源資源稟賦，具備豐厚的開發(fā)潛力。碳中和路徑下，不同

2020到2060年碳中和政策情景下各地區(qū)累計(jì)GDP變化率A科學(xué)研究進(jìn)展

3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例極端天氣對(duì)電力系統(tǒng)的挑戰(zhàn)與韌性提升盡管目前中國(guó)發(fā)電設(shè)施的總體產(chǎn)能過剩，但是局部地區(qū)仍然暴露出嚴(yán)重的電力供需矛盾。例如，受干旱和無風(fēng)等極端天氣因素制約，水電和風(fēng)電出力不足，2021全年共有十余個(gè)省出現(xiàn)了不同程度的電力供應(yīng)緊缺問題。2022年夏天，南方地區(qū)也普遍受長(zhǎng)期極端高溫和干旱天氣的影響，面臨電力短缺的困境。2022年8月中旬，長(zhǎng)江流域內(nèi)的省份和地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)極端高溫、干旱天氣，長(zhǎng)江多處水位創(chuàng)歷史新低，已達(dá)到輕度以上干旱標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)短期內(nèi)不會(huì)得到緩解。夏季本應(yīng)是長(zhǎng)江的汛期，卻因持續(xù)高溫和降雨量的異常減少，導(dǎo)致了“汛期反枯”的現(xiàn)象。這一時(shí)期，長(zhǎng)江流域降水量與同期相比減少60%以上，水體面積大幅度減小，一些小型水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，大型水庫(kù)已經(jīng)開始放水以減少干旱帶來的災(zāi)害。持續(xù)性極端高溫導(dǎo)致南方省市用電需求上漲，但水資源的短缺導(dǎo)致水力發(fā)電出力不足，已有多個(gè)省市為此陸續(xù)出臺(tái)了限電政策。四川作為中國(guó)“西電東輸”的第一大省，80%的電力供應(yīng)來自水電，卻在長(zhǎng)江的汛期因水資源短缺而開始限電。四川達(dá)州電力集團(tuán)表示，受極

端天氣的影響，周邊地區(qū)已出現(xiàn)較大的供電缺口。為了應(yīng)對(duì)高峰期電網(wǎng)負(fù)荷過大和電力供應(yīng)不足的問題，相關(guān)地區(qū)已經(jīng)采取工業(yè)用戶停產(chǎn)以及有序限電等措施來緩解電力供需矛盾。如果無法緩解供電壓力，有關(guān)部門將對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民用戶實(shí)行有序限電。四川電力供應(yīng)的短缺牽動(dòng)了整個(gè)長(zhǎng)江流域，包括川渝地區(qū)，乃至武漢和上海的用電情況。武漢的長(zhǎng)江燈光秀關(guān)機(jī)，上海外灘也暫停照明，整個(gè)南方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入省電模式。在極端天氣情景下，為保障電力系統(tǒng)的韌性和低碳轉(zhuǎn)型，在發(fā)展可再生能源的前期，中國(guó)需要保留足夠的煤電起到調(diào)峰調(diào)頻的作用，并建設(shè)大規(guī)模輸電系統(tǒng)支撐跨地區(qū)的電力輸送，同時(shí)在各地區(qū)根據(jù)其資源稟賦合理發(fā)展可再生能源。從極端天氣事件對(duì)高比例可再生能源的電力系統(tǒng)的影響角度，中國(guó)能源模型論壇研究團(tuán)隊(duì)分析了電力系統(tǒng)韌性轉(zhuǎn)型的途徑。研究顯示，極端天氣增加了電力系統(tǒng)對(duì)于靈活性電源的需求，以保障在可再生能源發(fā)電不足時(shí)，有足夠的穩(wěn)定電源來補(bǔ)足電力缺口。而在儲(chǔ)能技術(shù)未能大規(guī)模應(yīng)用之前，火電作為A科學(xué)研究進(jìn)展

Part3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例兜底保障的角色仍舊不可或缺。在電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑中，可靠的大規(guī)?？鐓^(qū)輸電系統(tǒng)起到至關(guān)重要的作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局逐漸穩(wěn)定，華東、華北、華中、廣東將形成四大能源消費(fèi)中心。但這些地區(qū)發(fā)電資源短缺，需要大量的外

調(diào)電力，而中國(guó)西部、晉蒙西以及東北地區(qū)資源豐富，將形成三大能源生產(chǎn)中心。實(shí)現(xiàn)中國(guó)韌性電力低碳轉(zhuǎn)型需要在2035年左右基本完成跨區(qū)傳輸體系的構(gòu)建，形成西部、晉蒙西和東北地區(qū)為華東、華北、華中和廣東提供電力的主要布局。極端天氣情景下2035年電力系統(tǒng)輸配電格局（來源：朱磊【北京航空航天大學(xué)】）46A科學(xué)研究進(jìn)展

3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型賦能環(huán)境健康電力是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，也是碳減排的關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有全局性的意義，而且會(huì)對(duì)環(huán)境和健康產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型可以減少空氣污染物的排放并提升空氣質(zhì)量，進(jìn)而支撐美麗中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)不同路徑的研究和分析，電力系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)NDC目標(biāo)（CO?排放強(qiáng)度到2030年需要比2010年的排放量低約40%）跟基準(zhǔn)情景相比，截止2030年，除西北部外其他區(qū)域的SO?將減少1889NOx將減少2878%。同時(shí)，全國(guó)人口加權(quán)平均PM??濃度約下降50%。在僅考慮電力系統(tǒng)減排的情況下，全國(guó)就已經(jīng)有83%的區(qū)域能實(shí)現(xiàn)世界衛(wèi)生組織建議的過渡階段III目標(biāo)（35μg/m3），并且避免19962例過早死亡，這將極大地提升空氣質(zhì)量并推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。排放軌跡但不同技術(shù)路徑的實(shí)現(xiàn)方式，一種是以可再生能源為主導(dǎo)（RELED），另一種是以負(fù)排放技術(shù)為主導(dǎo)（NET-LED）。由于實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要能源低碳轉(zhuǎn)型，這將使中國(guó)的空氣污

染物排放量大幅下降。在不同情景中，盡管改進(jìn)末端控制措施的貢獻(xiàn)不容忽視，但由于化石燃料的逐步淘汰，到2060年發(fā)電產(chǎn)生的空氣污染物排放量將接近為零，而其他行業(yè)仍然存在空氣污染物的排放差異。在2035年前，兩種碳中和情景下的空氣質(zhì)量沒有差異，碳中和路徑都將極大地促進(jìn)空氣質(zhì)量的提升。但通過比較發(fā)現(xiàn)，在2060年最嚴(yán)格末端控制措施下，兩種情景的全國(guó)人口加權(quán)平均PM??濃度分別為6.10和9.57μg/m3。在RE-LED情景中，幾乎所有省份都可以達(dá)到2005年世衛(wèi)組織10μg/m3的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，但在NET-LED情景中僅有不到2/3的省份可以達(dá)到。因此，在相同的末端控制措施下，走可再生能源為主導(dǎo)的碳中和路徑更有利于美麗中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與參考情景相比，2060年人均預(yù)期壽命增加0.88（NET-MFR中最低估計(jì)值到2.80年（RE-CLE中最高估計(jì)值），這幾乎相當(dāng)于中國(guó)過去預(yù)期壽命增長(zhǎng)的510年（200515年或201015年）。從NET-LED轉(zhuǎn)向RE-LED路徑（0.47–1.19年）的公共衛(wèi)生收益甚至大于從NDC情景到碳中和情景（044085年）。綜上，此研究再A科學(xué)研究進(jìn)展

3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例次表明了選擇適當(dāng)?shù)奶紲p排途徑的重要性。在減排的同時(shí)，能夠促進(jìn)空氣清新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并為公共健康保駕

護(hù)航，對(duì)于美麗中國(guó)目標(biāo)的達(dá)成具有深遠(yuǎn)意義。（來源：蔡聞佳，張?jiān)娀艿取厩迦A大學(xué)】）2030年和2050年NDC情景相較于基準(zhǔn)情景的PM??濃度變化科學(xué)研究進(jìn)展

3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例陜西省能源低碳轉(zhuǎn)型守護(hù)水資源、水體潔凈目標(biāo)陜西省地跨黃河和長(zhǎng)江兩大流域，水資源總量為495.3億立方米，水能資源理論總儲(chǔ)藏量為1438.46萬千瓦。其中，黃河流域在陜西省境內(nèi)流域面積133,301平方千米（占陜西省總面積的65%），分布著全省85%以上的工業(yè)和76%的人口；境內(nèi)渭河、延河和無定河是黃河的一級(jí)支流，其中渭河是黃河的最大支流。陜西省石油、天然氣、煤炭資源儲(chǔ)量豐富，是煤炭、石油和天然氣的能源輸出大省。同時(shí)，其能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏重，2020年陜西省煤炭消費(fèi)量在能源消費(fèi)總量的占比為75%。根據(jù)陜西省能源-水資源綜合評(píng)估模型的研究顯示，以煤為主的能源資源稟賦決定了未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將離不開煤炭。根據(jù)研究來看，在大幅度提高可再生能源消費(fèi)比重的情景中，能源行業(yè)節(jié)水降污的協(xié)同效益最大。這是因?yàn)樵谶@樣的情景中，陜西省能源行業(yè)擁有更低的取水量需求和更高的非化石能源消費(fèi)比重。另外，能源行業(yè)的低碳減排技術(shù)對(duì)其降低水量有顯著的協(xié)同效果，能有效緩解水資源短缺的壓力。從水體污染物去除的角度來看，大幅度提高可再生能源消費(fèi)比重有利于減少磷、總氮和氨氮的排放

量。從水體富營(yíng)養(yǎng)化、酸化和淡水生態(tài)毒性這三大水環(huán)境影響潛值的評(píng)價(jià)結(jié)果也能看出，大幅度提高可再生能源消費(fèi)比重有利于改善水環(huán)境。從全生命周期的角度考慮，可再生能源在能源轉(zhuǎn)型過程中具有明顯的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。例如，在電力行業(yè)中，風(fēng)力和光伏發(fā)電在燃料的提取、加工和運(yùn)輸、發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)、發(fā)電廠的建造和退役以及廢物管理等全生命周期階段的水環(huán)境影響潛值顯著小于火力發(fā)電，它們的單位發(fā)電酸化潛值僅為煤電的3.9%和8.8%，單位發(fā)電水體富營(yíng)養(yǎng)化潛值僅為煤電的2.5%和6.6%。綜上所述，相比于火力發(fā)電，風(fēng)電和光伏發(fā)電在發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)階段和全生命周期階段對(duì)降低水環(huán)境的影響方面均有顯著優(yōu)勢(shì)，對(duì)這兩種發(fā)電方式的大規(guī)模應(yīng)用將帶來較好的節(jié)能減排和節(jié)水降污的協(xié)同效益。因此，陜西省能源行業(yè)應(yīng)充分利用本地的風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿荣Y源，積極探索使用新能源或者采用新能源與傳統(tǒng)能源相結(jié)合的生產(chǎn)方式。從源頭對(duì)行業(yè)用水與污染排放進(jìn)行控制，降低行業(yè)廢水酸化、水體富營(yíng)養(yǎng)化、淡水生態(tài)毒性等環(huán)境影響潛值，從而減輕對(duì)水量和水環(huán)境的負(fù)面影響。（來源：劉影影，張藍(lán)天，陳莎，麥興宇【北京工業(yè)大學(xué)】）地方實(shí)踐案例山西?。耗茉崔D(zhuǎn)型就業(yè)問題及政策分析根據(jù)中國(guó)能源模型論壇對(duì)山西省能源轉(zhuǎn)型的路徑及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的研究，在2017年至2035年內(nèi)，山西省將由于能源轉(zhuǎn)型導(dǎo)致全社會(huì)就業(yè)人數(shù)縮減近10%，造成30.5萬勞動(dòng)力就業(yè)的凈擠出。未來山西省勞動(dòng)力數(shù)量下降和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的問題可能會(huì)更加突出。同時(shí)，可再生能源領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)將達(dá)15萬人，但這仍難以彌補(bǔ)原煤炭和電力行業(yè)的就業(yè)缺口。此外，新興的第三產(chǎn)業(yè)可以吸納部分失業(yè)人口，部分勞動(dòng)力將加速向東、南等其他區(qū)域的低碳行業(yè)轉(zhuǎn)移。在煤炭鋼鐵行業(yè)下崗工人再就業(yè)問題上，山西省已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)。2016年，山西省人社廳等八部門聯(lián)合制定了《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見》。該實(shí)施意見詳細(xì)規(guī)劃了內(nèi)部安置、外部分流、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退

養(yǎng)、靈活就業(yè)、公益性崗位托底安置等多種分流安置方式，在堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，突出了政府部門的幫扶作用。除中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省配合獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，山西還將從就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出22億元，用于支持企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置、對(duì)外轉(zhuǎn)移就業(yè)和職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。2016年，山西的煤炭鋼鐵去產(chǎn)能共涉及25座煤礦和1戶鋼鐵企業(yè)，共需要安置職工31,662人。截至2016年12月31日，山西已安置職工31,586人，安置率99.76%。能源轉(zhuǎn)型帶來的就業(yè)問題會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在。隨著能源轉(zhuǎn)型的深度推進(jìn)，就業(yè)問題的波及面將擴(kuò)大，復(fù)雜度也將提高。制定相關(guān)的補(bǔ)償、保護(hù)、扶持和發(fā)展的政策機(jī)制，并更加全面、細(xì)致和長(zhǎng)效地落實(shí)落地，對(duì)解決就業(yè)問題至關(guān)重要。由此可見，山西在實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的包容性發(fā)展這條道路上仍任重道遠(yuǎn)。地方實(shí)踐案例

3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例寧夏賀蘭：高效管理農(nóng)業(yè)用水，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理作為黃河流域的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，賀蘭也因黃河而興?！吨腥A人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》于2022年10月通過，該法指出要節(jié)約和集約利用水資源，推動(dòng)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展，并提出“實(shí)施灌區(qū)農(nóng)田退水循環(huán)利用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警”的要求。2015年以來，為應(yīng)對(duì)氣候變化影響下的水資源短缺與水質(zhì)污染的難題，賀蘭縣常信鄉(xiāng)四十里店村嘗試探

索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的轉(zhuǎn)型。該村發(fā)展起以“光明漁村”和“稻漁空間”基地為代表的稻漁立體綜合種養(yǎng)園區(qū)，建立了成熟的稻漁水循環(huán)系統(tǒng)，增強(qiáng)了黃河上游流域農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的能力，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。寧夏賀蘭縣光明漁村地處黃河上游，坐落在作為寧夏重要水產(chǎn)養(yǎng)殖縣的賀蘭縣。雖然賀蘭縣養(yǎng)殖資源豐富，但仍存在傳統(tǒng)的粗放式的養(yǎng)殖方B地方實(shí)踐案例式，導(dǎo)致尾水水體的富營(yíng)養(yǎng)化，直接影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及排入黃河的水質(zhì)。再加上寧夏黃河上游的農(nóng)業(yè)用水負(fù)荷較大，引黃灌區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖和稻田種植退水會(huì)導(dǎo)致水資源日益緊張，農(nóng)業(yè)退水給黃河干流水體的安全帶來隱患。換言之，WEFE紐帶關(guān)系中水、糧食和生態(tài)要素存在沖突。報(bào)道詳情掃碼查看秉承雙碳政策“減污降碳”的宗旨，賀蘭縣光明漁村在水資源條件限制的情況下，積極尋找高效用水并兼顧高質(zhì)量漁業(yè)發(fā)展的道路。為此，光明漁村與寧夏農(nóng)科院合作開展了循環(huán)用水項(xiàng)目，使用泵抽出養(yǎng)魚用的富營(yíng)養(yǎng)化水，進(jìn)行處理后循環(huán)到稻田里灌溉水稻，為其提供充足養(yǎng)分。同時(shí)，稻田作為濕地也能發(fā)揮處理水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的作用，實(shí)現(xiàn)了水資源得高效利用和水稻的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，緩解了養(yǎng)殖水體富營(yíng)養(yǎng)化，解決了水稻種植面源污染的問題。報(bào)道詳情掃碼查看

3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例這種稻漁共生生態(tài)循環(huán)綜合的種養(yǎng)模式，一定程度地緩解了水和糧食間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。同時(shí)，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的降污處理對(duì)于水域生態(tài)系統(tǒng)的平衡亦大有裨益。通過這些措施，光明漁村2600畝水稻的用水量減少了3040%，化肥用量減少了30%，每公頃土壤固碳量提高了260千克碳。除了600公斤水稻的收益，畝產(chǎn)值新增生態(tài)種養(yǎng)受益10002000元。另外，該模式實(shí)現(xiàn)了稻漁綜合種養(yǎng)從粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，水產(chǎn)品產(chǎn)量增151%，稻田灌溉節(jié)約水資源20%，還降低了養(yǎng)殖水體富營(yíng)養(yǎng)化和水稻種植面源污染，綜合畝增效益穩(wěn)定在500至1000元。以節(jié)水為出發(fā)點(diǎn)的行動(dòng)不僅能促進(jìn)水資源的高效清潔利用，同時(shí)也能反饋到糧食系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)保障糧食用水供應(yīng)和保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的目的，達(dá)到“一石三鳥”的效果。B地方實(shí)踐案例

3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例山東明水：老牌工業(yè)園區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型探索在十余年的轉(zhuǎn)型改革進(jìn)程中，為應(yīng)對(duì)黃河流域資源性缺水等生態(tài)問題，山東省國(guó)家級(jí)明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與環(huán)境治理工作并線推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，探索出一條頗具代表性的老牌工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。作為1992年便被批準(zhǔn)設(shè)立的老牌工業(yè)園區(qū)，明水的轉(zhuǎn)型并非一帆風(fēng)順，期間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益損失一度成為園區(qū)綠色發(fā)展道路上的巨大阻礙。由此，明水經(jīng)開區(qū)分析了其主要矛盾：在2016年撤市設(shè)區(qū)后，很多中

小企業(yè)需要加速融入濟(jì)南主城區(qū)，也就是“退城進(jìn)園”，這導(dǎo)致部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)被外地招商團(tuán)隊(duì)挖走；此外，為推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，經(jīng)開區(qū)還以犧牲工業(yè)總產(chǎn)值為代價(jià)，關(guān)停了閩源鋼鐵等傳統(tǒng)制造企業(yè)。為了幫助企業(yè)平衡生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益，明水經(jīng)開區(qū)提供了資金補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的支持。這促使越來越多的企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，朝著低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，逐步形成了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益B地方實(shí)踐案例并行不悖的發(fā)展模式。在多方共識(shí)之下，這種自上而下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減耗舉措，推動(dòng)形成了企業(yè)與園區(qū)共贏共生的良性循環(huán)。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)下，明水經(jīng)開區(qū)成為黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及山東省內(nèi)的先行者并非是偶然的。坐落于濟(jì)南章丘的明水經(jīng)開區(qū)，東連淄博、南依泰山、北臨黃河，是黃河下游流域沿黃工業(yè)園區(qū)之一。依托優(yōu)越的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)開區(qū)最初以發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)為主，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)了日益凸顯的生態(tài)問題。因此，扭轉(zhuǎn)園區(qū)內(nèi)能耗高和資源利用率低的境況，對(duì)緊臨黃河的明水經(jīng)開區(qū)來說刻不容緩。實(shí)際上，明水面臨的問題也是黃河流域的典型問題。黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)問題較為突出，保護(hù)黃

3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例河流域生態(tài)已是沿黃地區(qū)多年來的普遍共識(shí)。在眾多舉措中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型被認(rèn)為是保護(hù)和改善黃河流域生態(tài)環(huán)境的重要途徑。而黃河流域逐步推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的思路，也能從明水經(jīng)開區(qū)的轉(zhuǎn)型歷程中窺得一隅。作為先行先試的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，明水正逐漸成為黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的引領(lǐng)者。工信部、國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，要著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展，立足黃河流域不同地區(qū)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。相信在不久的將來，在明水經(jīng)開區(qū)的示范帶動(dòng)作用下，將涌現(xiàn)出更多綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新案例。報(bào)道詳情掃碼查看報(bào)道詳情掃碼查看B地方實(shí)踐案例

Part3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例山西芮城：能源轉(zhuǎn)型探索——兼顧包容性與韌性在全國(guó)農(nóng)村能源低碳轉(zhuǎn)型的浪潮中，已經(jīng)有不少地方積極響應(yīng)并開始了嘗試和實(shí)踐。試點(diǎn)“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)的山西省芮城縣就是其中的引領(lǐng)者之一。2020年，清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心為山西省芮城縣以碳中和為目標(biāo)進(jìn)行了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)與規(guī)劃：2035年芮城縣總用電量為33億千瓦時(shí)，生物質(zhì)用量25.3萬噸，煤炭、天然氣、石油等化石燃料用量減為0，完全被零碳電力或生物質(zhì)燃料取代。芮城縣內(nèi)無燃煤、燃油和燃?xì)膺@類礦產(chǎn)資源，所有的化石能源全部依靠外購(gòu)。同時(shí)，該縣風(fēng)光資源稟賦良好，雖然芮城縣2020年的用電量已經(jīng)小于其風(fēng)光發(fā)電量，但縣內(nèi)仍有大量化石能源消耗。此外，因?yàn)槭寝r(nóng)業(yè)大縣，每年可收集的小麥和玉米秸稈都在60萬噸以上，能夠就地獲取豐富的生物質(zhì)資源。早自2006年起，通過規(guī)劃生態(tài)工程，山西芮城政府便致力于把芮城打造作為光儲(chǔ)直柔技術(shù)試點(diǎn)的地區(qū)，芮城再次將能源轉(zhuǎn)型視為重點(diǎn)，還規(guī)劃從全面發(fā)展光電、化石燃料替代、解決電力調(diào)控這三方面著手開展工作，并且基于“光儲(chǔ)直柔”和“生物質(zhì)能”技

術(shù)來建設(shè)農(nóng)村的新型能源系統(tǒng)。首先，就是要通過充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)胤课菘臻e屋頂，發(fā)展光伏發(fā)電，使其成為主要能源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面電氣化。雙碳目標(biāo)促使了光伏發(fā)電的大力發(fā)展，但同時(shí)，光伏的修建需要占用大量土地，這也給在城市空間中規(guī)劃光伏建造帶來巨大的挑戰(zhàn)。而農(nóng)村地區(qū)憑借其建筑屋頂面積大的優(yōu)勢(shì)，將有潛力為安裝光伏提供空間。因此，通過在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展以分布式微網(wǎng)為基礎(chǔ)的新型能源系統(tǒng)，將足以助力全面建設(shè)新型電力系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。接下來，芮城還要充分發(fā)揮產(chǎn)糧大縣的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生物質(zhì)能，除了解決冬季和連陰天電力供應(yīng)及中心城區(qū)供熱工作之外，加工的商品燃料還能滿足部分工業(yè)生產(chǎn)需求，甚至可以進(jìn)行能源外輸。報(bào)道詳情掃碼查看目前，芮城規(guī)劃的項(xiàng)目已具備推廣的條件，但要注意因地制宜，不能簡(jiǎn)單地復(fù)制粘貼，而是要基于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合合理的頂層設(shè)計(jì)甚至要預(yù)測(cè)模型，做出符合當(dāng)?shù)貤l件和需求的“芮城方案”。報(bào)道詳情掃碼查看B地方實(shí)踐案例

3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例山西柳林：突破技術(shù)壁壘迎甲烷治理投資新機(jī)遇室氣體，甲烷對(duì)于氣候變化的影響已經(jīng)不容小覷。然而，區(qū)別于二氧化碳的是，甲烷在大氣中僅留存大約十年，這意味著控制甲烷排放可以快速減少其對(duì)全球變暖的影響。作為實(shí)現(xiàn)氣候變化目標(biāo)的重要手段，推進(jìn)和完善甲烷的減排措施已經(jīng)逐漸成為共識(shí)。帶來的環(huán)境污染和瓦斯安全隱患等問題，始終是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的危機(jī)。據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，省內(nèi)埋深2000米以淺的煤層氣地質(zhì)資源量約8.31萬億立方米，占全國(guó)煤層氣資源量的近1/3。如果能充分利用這部分資源，既有助于山西實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，又能推動(dòng)山西能源結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)氣候與經(jīng)濟(jì)的雙重收益。然而，煤炭行業(yè)泄漏出的甲烷濃度低、波動(dòng)大，回收利用的技術(shù)難度大、成本高，這些因素使得煤礦甲烷減排在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面遭受著巨大的挑戰(zhàn)。山西航天國(guó)泰的技術(shù)團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)出超低濃度瓦斯，它有著氧化安全、穩(wěn)定、高效、清潔的治理及利用技術(shù)：以超低濃度瓦斯作為原料，在裝置中經(jīng)過智能混配后，再經(jīng)過蓄熱氧化裝置氧化產(chǎn)生高溫?zé)煔?，能產(chǎn)生安全、穩(wěn)定、高效和清潔的熱能，為煤礦提供足夠且穩(wěn)

定的制冷、供熱和供電能力。目利用上述技術(shù)改進(jìn)供暖，將金家莊煤礦的燃煤鍋爐全部拆除，冬季取暖完全由低濃度瓦斯來替代，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3萬多噸，實(shí)現(xiàn)了氮氧化物和硫化物零排放，年實(shí)現(xiàn)碳減排量28萬噸。這一舉措既減少了甲烷的對(duì)空排放，又滿足了煤礦清潔供暖的需求，成為超低濃度排空瓦斯供暖的一次具有示范意義的有益嘗試。行的經(jīng)驗(yàn)，山西航天國(guó)泰迎來了更加廣闊的合作空間，它先后與山西省內(nèi)的余吾煤業(yè)、興無煤礦等7個(gè)試點(diǎn)達(dá)成了合作，試點(diǎn)煤礦均非常認(rèn)可其技術(shù)及運(yùn)行效果。報(bào)道詳情掃碼查看目前，各類甲烷減排技術(shù)正受到越來越多的資金青睞，甲烷的減排行動(dòng)不止停留在減緩氣候變暖的目的之上，而是逐步從科學(xué)共識(shí)走向經(jīng)濟(jì)共識(shí)。在各利益相關(guān)方的關(guān)注和支持下，國(guó)內(nèi)甲烷的減排投資機(jī)遇和范圍也將不斷擴(kuò)大，甲烷減排領(lǐng)域可能成為一個(gè)潛力巨大的新興市場(chǎng)。報(bào)道詳情掃碼查看B地方實(shí)踐案例

3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例北京房山：廢棄礦井生態(tài)修復(fù)重?zé)ㄉ鷻C(jī)北京市房山區(qū)史家營(yíng)鄉(xiāng)曹家坊礦區(qū)位于北京市西南部，是中國(guó)房山世界地質(zhì)公園的拓展區(qū)，由于開采歷史較長(zhǎng)，區(qū)域內(nèi)森林植被損毀、水土流失、采空塌陷等問題突出，山體崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)，野生動(dòng)植物物種急劇減少，自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，影響了該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。從2010年起，該鄉(xiāng)采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與”的模式，對(duì)曹家坊礦區(qū)開展生態(tài)修復(fù)，并引入市場(chǎng)主體來參與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

曹家坊礦區(qū)通過多項(xiàng)措施為礦井生態(tài)修復(fù)提供了所需資金，并通過科學(xué)的辦法全面修復(fù)了礦區(qū)水體和生態(tài)，提升了當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。具體來說，曹家坊村通過明晰產(chǎn)權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體修復(fù)生態(tài)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，以此為礦井修復(fù)的項(xiàng)目吸引到了投資。同時(shí)，為更好地推動(dòng)曹家坊礦區(qū)的修復(fù)和保護(hù)，利用原有荒山、礦業(yè)用地、林地等發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。曹家坊村于2011年按照70年的承包期，將礦區(qū)所B地方實(shí)踐案例在的后溝區(qū)域4700余畝集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這些林地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的北京百瑞谷旅游開發(fā)有限公司，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的“三權(quán)合一”。通過明晰產(chǎn)權(quán)、明確修復(fù)范圍和厘清收益歸屬，有效調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體投資礦山生態(tài)修復(fù)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。此外，曹家坊礦區(qū)采取了“地形地貌整治+植被恢復(fù)”的模式，科學(xué)開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。為固定山體和防治地質(zhì)災(zāi)害，在礦區(qū)內(nèi)開展了客土回填礦坑、邊坡修復(fù)、魚鱗坑圍堰等生態(tài)修復(fù)措施，修建了4000余米的行洪渠，確保生態(tài)修復(fù)區(qū)域的安全。同時(shí)，由于煤礦關(guān)閉后，區(qū)域內(nèi)地下水不再因人工采煤活動(dòng)而泄露，地下水位逐年增高，水環(huán)境修復(fù)也成為生態(tài)修復(fù)的重要關(guān)注點(diǎn)。通過開展水土保持和自然凈化等措施，區(qū)域內(nèi)泉水日漸充沛，恢復(fù)了山泉、河水自然流淌的優(yōu)美環(huán)境。為了植被恢復(fù)，區(qū)域內(nèi)還種植了近10萬株元寶楓、榆葉梅、

3研究進(jìn)展與實(shí)踐案例皮，使原來滿目瘡痍的礦山區(qū)域逐步恢復(fù)了綠水青山的本色，為替代產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。在多項(xiàng)措施下，曹家坊礦區(qū)森林覆蓋率由2009年的469%提高到2019年的696%，林木綠化率由2009年的618%提高到2019年的894