DB5106T 18-2022 市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范 第1部分：基本要求

CCSA005106IDB5106/T18—2022前言 V 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4通用要求 5內(nèi)部管理 參考文獻(xiàn) DB5106/T18—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件由德陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出。本文件由德陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局歸口。本文件起草單位：綿竹市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、德陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、四川萬(wàn)豪企業(yè)管理咨詢有限公本文件主要起草人：唐婭軒、靳西彪、王強(qiáng)、何富偉。本文件首次制定發(fā)布。VDB5106/T18—2022市場(chǎng)監(jiān)督管理所是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)最基層組織、最基本力量。目前，國(guó)家、省、市已印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范》（國(guó)市監(jiān)人發(fā)〔2022〕45號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川市監(jiān)發(fā)〔2021〕99號(hào)）等文件，從市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)要求等各方面給出了全面指導(dǎo)。為落實(shí)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確基層市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)和工作內(nèi)容，結(jié)合基層市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際和綿竹市基層監(jiān)管所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定《市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)擬由三個(gè)部分構(gòu)成。——第1部分：基本要求。目的是規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)和管理，內(nèi)容包括通用要求（組織機(jī)構(gòu)、人員配置、工作場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、信息化建設(shè)）、內(nèi)部管理（內(nèi)務(wù)管理、人員管理、黨建管理）?！?部分：標(biāo)識(shí)應(yīng)用。目的在于集中展示基層監(jiān)管所整體形象。內(nèi)容包括基本原則、形象標(biāo)識(shí)、應(yīng)用內(nèi)容、制作應(yīng)用和使用維護(hù)?！?部分：業(yè)務(wù)規(guī)范。目的在于明確業(yè)務(wù)工作相關(guān)要求并給出具體指導(dǎo)。內(nèi)容包括工作規(guī)范和業(yè)務(wù)事項(xiàng)。本文件的制定對(duì)于我市市場(chǎng)監(jiān)督管理所的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。1DB5106/T18—2022市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范第1部分：基本要求本文件規(guī)定了市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)的通用要求和內(nèi)部管理。本文件適用于德陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理所的建設(shè)和管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB51/T2721-2020四川省行政執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義DB51/T2721界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1行政執(zhí)法administrativeenforcementoflaw行政執(zhí)法主體依照行政執(zhí)法程序及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出直接影響行政相對(duì)人權(quán)利與義務(wù)的具體行政行為，包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查以及其他行政權(quán)力類型。[來(lái)源：DB51/T2721-2020,3.1.1]4通用要求4.1組織機(jī)構(gòu)4.1.1機(jī)構(gòu)名稱市場(chǎng)監(jiān)督管理所（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管所”）的名稱應(yīng)統(tǒng)一為“××區(qū)（市、縣）市場(chǎng)監(jiān)督管理局××市場(chǎng)監(jiān)督管理所”，規(guī)范簡(jiǎn)稱為“××區(qū)（市、縣）市場(chǎng)監(jiān)管局××市場(chǎng)監(jiān)管所”。4.1.2崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范》及地方政府相關(guān)文件的要求設(shè)置對(duì)應(yīng)人員崗位?？筛鶕?jù)工作需要，設(shè)立綜合事務(wù)、登記注冊(cè)、行政檢查、消費(fèi)維權(quán)等基本工作崗位，也可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立其他工作崗位。各崗位間應(yīng)加強(qiáng)銜接配合，根據(jù)工作需要可一崗多人或一人多崗。4.2人員配置2DB5106/T18—20224.2.1應(yīng)根據(jù)轄區(qū)大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、市場(chǎng)主體數(shù)量、人口數(shù)量、監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)等情況，結(jié)合《市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范》要求合理配置人員。4.2.2應(yīng)配齊配強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所干部隊(duì)伍，加大高素質(zhì)、專業(yè)化人才招錄力度，鼓勵(lì)新錄用人員到基層所工作原則上不少于2年。4.2.3應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)類型和行政執(zhí)法需要，配備相應(yīng)的專業(yè)人員。取得行政執(zhí)法證件和相關(guān)專業(yè)資格證件的人員不應(yīng)少于開(kāi)展日常工作對(duì)持證人數(shù)的最低需要要求。4.2.4可根據(jù)工作需要，向人社部門(mén)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)公益性崗位協(xié)助開(kāi)展日常工作。4.3工作場(chǎng)所4.3.1應(yīng)具有獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的工作場(chǎng)所，交通便利、出入方便。4.3.2應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行差異化設(shè)置，按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范》規(guī)定設(shè)置辦公用房、業(yè)務(wù)用房和其他用房，整體工作環(huán)境符合日常辦公、執(zhí)法、監(jiān)管及其他業(yè)務(wù)工作要求。4.3.3依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及地方政府相關(guān)文件要求確定用房面積和建設(shè)要求。4.3.4可結(jié)合自身辦公條件，布局相關(guān)用房，條件不允許的可一房多用。4.4設(shè)施裝備4.4.1應(yīng)結(jié)合日常辦公、監(jiān)管執(zhí)法基本需求，按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范》規(guī)定配置辦公、執(zhí)法、服務(wù)和其他各類設(shè)施設(shè)備。4.4.2應(yīng)及時(shí)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新、優(yōu)化、升級(jí)，確保工作正常有序開(kāi)展。4.4.3應(yīng)做好設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)工作，做好日常使用和維護(hù)等各項(xiàng)記錄。4.4.4應(yīng)根據(jù)工作需要外出使用設(shè)施設(shè)備，使用和歸還應(yīng)及時(shí)登記，并告知對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人。4.5信息化建設(shè)4.5.1應(yīng)按照省、市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管所信息化基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)的要求，結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展信息化建設(shè)。4.5.2應(yīng)開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)及業(yè)務(wù)專網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)布線，搭建符合工作場(chǎng)景的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。4.5.3應(yīng)做好信息化支撐設(shè)備運(yùn)行安全，做好設(shè)備運(yùn)行環(huán)境及安全的維護(hù)工作。4.5.4應(yīng)配備信息化管理人員（可兼職），負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)搭建、信息化設(shè)備日常維護(hù)及管理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置及分配、歸口信息安全事件上報(bào)、應(yīng)急處置等工作。4.5.5應(yīng)加強(qiáng)信息化培訓(xùn)，相關(guān)人員具備基本的計(jì)算機(jī)操作和業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用能力，熟練掌握和使用“四川省市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)”“智慧監(jiān)管駕駛艙”等各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)或場(chǎng)景。5內(nèi)部管理5.1內(nèi)務(wù)要求5.1.1應(yīng)建立健全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議、考勤、安全、檔案、資產(chǎn)、信訪、應(yīng)急、財(cái)務(wù)管理、印章管理、保密、疫情防控等方面的管理制度。5.1.2應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。5.1.3應(yīng)定期召開(kāi)所務(wù)會(huì)并做好記錄。5.1.4應(yīng)依法、依規(guī)主動(dòng)做好政務(wù)公開(kāi)。5.1.5應(yīng)建立工作檔案管理制度并強(qiáng)化管理。3DB5106/T18—20225.1.6應(yīng)遵守國(guó)家保密法律、法規(guī)，嚴(yán)守保密紀(jì)律。5.2人員要求5.2.1工作人員日常管理由市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)。5.2.2工作人員應(yīng)執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等。5.2.3工作人員接待群眾應(yīng)當(dāng)熱情主動(dòng)、細(xì)致耐心、用語(yǔ)規(guī)范。5.2.4工作人員開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。5.2.5工作人員應(yīng)當(dāng)儀表得體，舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。5.2.6工作人員在工作變動(dòng)、退休、辭職時(shí)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行工作交接程序。5.2.7行政執(zhí)法資格人員應(yīng)依據(jù)《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》規(guī)定著統(tǒng)一的制式服裝、佩戴標(biāo)志，其他人員可結(jié)合實(shí)際另行統(tǒng)一著裝。5.3黨建要求5.3.1應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定成立黨的相關(guān)組織并完善相關(guān)制度。5.3.2應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)黨建制度，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、活動(dòng)交流等，提升自我意識(shí)。5.3.3應(yīng)按照上級(jí)黨組織的相關(guān)要求做好基層黨建工作。5.3.4應(yīng)積極做好基層相關(guān)工作，并起到帶頭作用。4DB5106/T18—2022參考文獻(xiàn)[1]《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（