某電力本質(zhì)安全體系管理手冊(cè)

某電力本質(zhì)安全體系管理手冊(cè)

華能國(guó)際本質(zhì)安全體系

管理規(guī)范與程序

SHEOP-001

華能國(guó)際電力股份有限公司

本質(zhì)安全體系

管理手冊(cè)

2010-07-31公布2010-08-01實(shí)施

華能國(guó)際電力月殳份有限公司發(fā)布

目錄

1.手冊(cè)內(nèi)容與范圍......................................................................1

1.1.華能國(guó)際電力股份有限公司概況..................................................1

1.2.手冊(cè)內(nèi)容........................................................................1

1.3.手冊(cè)適用范圍...................................................................1

2.規(guī)范性引用文件.....................................................................2

2.1.引用標(biāo)準(zhǔn)......................................................................2

22引用規(guī)范........................................................................2

3.術(shù)語與定義..........................................................................2

3.1.術(shù)語............................................................................2

3.2.定義............................................................................3

4.本質(zhì)安全體系要素...................................................................4

4.1.總要求..........................................................................4

4.1.1.本質(zhì)安全的起源與含義....................................................4

4.1.2.體系的構(gòu)成與運(yùn)行模式....................................................5

4.2.安全健康環(huán)境方針與原則.........................................................7

4.2.1.華能集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)方針、理念與文化................................7

4.2.2.華能國(guó)際所屬企業(yè)的安全原則.............................................8

4.3.組織............................................................................8

4.3.1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)...............................................................8

4.3.2.領(lǐng)導(dǎo)與承諾..............................................................10

4.3.3.能力、培訓(xùn)與意識(shí).......................................................11

4.3.4.溝通與協(xié)商..............................................................11

4.3.5.員工參與................................................................12

4.3.6.本質(zhì)安全體系文件構(gòu)成...................................................13

4.3.7.文件操縱................................................................14

4.4.策劃與計(jì)劃.....................................................................15

4.4.1.辨識(shí)與評(píng)價(jià)..............................................................15

4.4.2.危險(xiǎn)源、危給點(diǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)...............................................15

4.4.3.安全與職業(yè)健康危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)......................................15

4.4.4.環(huán)境因素與危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià).............................................18

4.4.5.法律、法規(guī)與其他要求...................................................18

4.4.6.目標(biāo)與指標(biāo)..............................................................19

4.4.7.管理方案與計(jì)劃.........................................................19

4.5.實(shí)施與運(yùn)行....................................................................20

4.5.1.運(yùn)行操縱................................................................20

4.5.2.安全管理................................................................20

4.5.3.職業(yè)健康...............................................................23

4.5.4.環(huán)境保護(hù)................................................................23

4.5.5.消防與安保管理.........................................................24

4.5.6.設(shè)備管理...............................................................25

4.5.7,技術(shù)監(jiān)督管理...........................................................26

4.5.8.運(yùn)行管理...............................................................30

4.5.9.物資管理...............................................................32

4.5.10.信息管理...............................................................33

4.5.11.應(yīng)急管理...............................................................34

4.6.檢查與糾正措施................................................................35

4.6.1.行為安全審核...........................................................36

4.6.2.綜合性檢管.............................................................36

4.6.3.專項(xiàng)安全檢查...........................................................37

4.6.4.績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視.........................................................37

4.6.5.不安全事件、事故的報(bào)告與調(diào)查..........................................38

4.6.6.不符合、糾正措施與預(yù)防措施............................................38

4.6.7.記錄與記錄管理.........................................................39

4.7.本質(zhì)安全體系審核..............................................................39

4.7.1.自我評(píng)價(jià)與內(nèi)部審核.....................................................39

4.7.2.管理評(píng)審...............................................................40

4.8.總結(jié)與考核....................................................................40

4.8.1.安全生產(chǎn)總結(jié)...........................................................40

4.8.2.安全生產(chǎn)考核...........................................................41

附錄41

附錄1：華能國(guó)際電力股份有限公司所屬企業(yè)名單......................................42

附錄2：華能國(guó)際所屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系組織結(jié)構(gòu)圖舉例............................43

附錄3：管理體系職責(zé)分配表.........................................................44

附錄4：本質(zhì)安全體系規(guī)范清單.......................................................45

A：本質(zhì)安全體系管理規(guī)范與程序.................................................45

B：安全管理規(guī)范................................................................45

B1人員安全管理...........................................................45

B2工器具及特種設(shè)備安全管理...............................................45

B3現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理.......................................................46

B4變化/變更管理...........................................................46

B5承包商安全管理.........................................................46

B6工程及特殊危險(xiǎn)作業(yè)安全管理.............................................46

B7作業(yè)環(huán)境安全...........................................................46

B8其他安全管理...........................................................46

B9事故與應(yīng)急管理.........................................................46

C：消防與安保管理規(guī)范..........................................................46

D：職業(yè)健康管理規(guī)范...........................................................47

E：環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范............................................................47

b：生產(chǎn)運(yùn)行管埋規(guī)范............................................................47

F1設(shè)備管理規(guī)范............................................................47

F2技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)范........................................................48

F3運(yùn)行管理................................................................48

F4燃料管理................................................................48

F5物資及危險(xiǎn)化學(xué)品管理....................................................48

華能國(guó)際電力股份有限公司本質(zhì)安全體系

管理手冊(cè)

1.手冊(cè)內(nèi)容與范圍

1.1.華能國(guó)際電力股份有限公司概況

華能國(guó)際電力股份有限公司（下列簡(jiǎn)稱“華能國(guó)際”）成立于1994年6月30日，是由華能國(guó)際電力

開發(fā)公司聯(lián)合7家地方投資公司共同創(chuàng)建的股份制公司，成立時(shí)擁有總裝機(jī)容量2900兆瓦、總資產(chǎn)117

億元。公司注冊(cè)地為中國(guó)北京，主營(yíng)業(yè)務(wù)是投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理電廠，通過電廠所在地電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)

向用戶提供充足、可靠、環(huán)保的電力。

華能國(guó)際分別于1994、1998與2001年分別在美國(guó)紐約股票交易所、香港聯(lián)合交易所與上海證券交

易所上市，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外三地上市的發(fā)電公司。公司電廠分布在國(guó)內(nèi)17個(gè)省、市與自治區(qū)，

發(fā)電業(yè)務(wù)分布于境內(nèi)東北電網(wǎng)、華北電網(wǎng)、西北電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、華中電網(wǎng)與南方電網(wǎng)。另外，公司在

新加坡全資擁有一家營(yíng)運(yùn)電力公司。截至2009年12月31日，公司總資產(chǎn)1939.97億元，擁有權(quán)益發(fā)

電裝機(jī)容量45340兆瓦，可控發(fā)電裝機(jī)容量48548兆瓦，是中國(guó)最大的.匕市發(fā)電公司之一。

作為發(fā)電公司，華能國(guó)際成立以來，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在電力技術(shù)進(jìn)步、電廠

建設(shè)與管理方式等方面制造了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)行業(yè)第一與里程碑工程，有力地推動(dòng)了中國(guó)電力事業(yè)的跨越式進(jìn)

展與電站設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有力地促進(jìn)了中國(guó)發(fā)電企業(yè)管理水平的提高。華能國(guó)際率先在國(guó)內(nèi)建

成國(guó)產(chǎn)化的單機(jī)容量600兆瓦超臨界、1000兆瓦超超臨界、600兆瓦超超臨界、350兆瓦超臨界、600

兆瓦超臨界直接空冷燃煤發(fā)電機(jī)組。率先建設(shè)燃煤火電機(jī)組煙氣脫硫裝置，率先使用煙塔合一脫硫技術(shù),

率先將經(jīng)深度處理的城市污水用于發(fā)電，率先建設(shè)脫硫石膏深加工生產(chǎn)線，率先建設(shè)燃煤發(fā)電機(jī)組二氧

化碳捕集裝置。擁有的華能大連電廠是國(guó)內(nèi)第一家獲得“一流火力發(fā)電廠”稱號(hào)的電廠。2002年被國(guó)家

電力公司授予“中國(guó)一流電力公司”稱號(hào)。

華能國(guó)際注重提高經(jīng)濟(jì)效益與股東回報(bào)，注重資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，注重燃煤火電的訂持續(xù)進(jìn)展。

依靠各方面的大力支持與全體員工的拼搏奉獻(xiàn)，公司規(guī)模逐年擴(kuò)大，銷售收入與利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，公司競(jìng)

爭(zhēng)能力、資源利用效率、環(huán)境保護(hù)水平一直保持行業(yè)領(lǐng)先水平，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與人民生活水平提高

持續(xù)增添著強(qiáng)大的電力，為構(gòu)建與諧社會(huì)添磚加瓦。

1.2.手冊(cè)內(nèi)容

本手冊(cè)根據(jù)國(guó)家GB/T28001-2001與0HSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、國(guó)家GB/T24001

與IS014001-1996《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、國(guó)家GB/T28001與IS09001《質(zhì)量管理體系要

求》，與華能集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，Q/HB-G-08.L0L2009《華能電廠安全生產(chǎn)管理體系要求》、

Q/IIB-G-08.L02-2009《華能電廠安全生產(chǎn)管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)編制導(dǎo)則》要求，結(jié)合華能國(guó)際所屬企業(yè)的

實(shí)際情況，與安全、健康、環(huán)境管理與安全生產(chǎn)管理工作特點(diǎn)，從人員的本質(zhì)安全、工藝設(shè)備的本質(zhì)安

全、環(huán)境的本質(zhì)安全與管理的本質(zhì)安全四個(gè)方面，闡明了創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的要求。手冊(cè)的內(nèi)容包含:

1）華能國(guó)際所屬企業(yè)本質(zhì)安全體系的應(yīng)用范圍；

2）華能國(guó)際的安全管理理念、文化、方針、目標(biāo)與原則；

3）本質(zhì)安全體系文件的引用；

4）體系各個(gè)過程的相互關(guān)系及作用的描述；與

5）安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)過程管理與質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)管理規(guī)范。

《本質(zhì)安全體系管理手冊(cè)》是華能國(guó)際所屬企業(yè)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企.業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理要求

的綱領(lǐng)性文件與執(zhí)行規(guī)范。通過本質(zhì)安全體系的有效應(yīng)用，使體系在持續(xù)改進(jìn)的過程中，保證符合與習(xí)

慣國(guó)家法律、法規(guī)的要求，同時(shí)，使企業(yè)的安全、健康與環(huán)境管理符合上級(jí)公司與企業(yè)的安全健康環(huán)境

方針與目標(biāo)的要求，不斷改善工作環(huán)境，預(yù)防事故的發(fā)生。

1.3.手冊(cè)適用范圍

華能國(guó)際所屬企業(yè)的所有生產(chǎn)與其他業(yè)務(wù)活動(dòng)務(wù)必符合與遵照本手冊(cè)的要求執(zhí)行，應(yīng)用范圍覆蓋企

業(yè)的各部門及承包商、為企業(yè)提供物料與產(chǎn)品的供應(yīng)商、提供服務(wù)的合同方。華能國(guó)際電力股份有限公

司所屬企業(yè)名單參見附錄1。

2.規(guī)范性引用文件

2.1.引用標(biāo)準(zhǔn)

GB/T19000-2000與IS090002000《基礎(chǔ)與術(shù)語》

GB/T24001-1996《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》

GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》

2.2.引用規(guī)范

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)

中國(guó)華能集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，Q/HB-G-08.L01-2009《華能電廠安全生產(chǎn)管理體系要求》

中國(guó)華能集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，Q/HB-G-08.L02-2009《華能電廠安全生產(chǎn)管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)編制導(dǎo)

則》

3.術(shù)語與定義

3.1.術(shù)語

3.1.1.事故(accident)：造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他缺失的意外情況。

3.1.2.事件(incident)：導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或者其

他缺失的事件。

3.1.3,危害因素(health,safetyandenvironmenthazard)：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或者服務(wù)中可

能導(dǎo)致人員傷害或者疾病、財(cái)產(chǎn)缺失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或者這些情況組合的要

素，包含根源與狀態(tài)。

3.1.4.危害因素辨識(shí)(health,safetyandenvironmenthazardidentification)：辨識(shí)安全、健康

與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過程。

3.1.5.安全職業(yè)健康因素(Safetyandoccupationalhealthfactor)：影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)

工作人員、合同方人員、訪問者與其他人員安全與健康的條件與因素。

3.1.6.風(fēng)險(xiǎn)(risk)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的組合。

3.1.7.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(riskassessn-ent)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度與確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

3.1.8.可同意風(fēng)險(xiǎn)(tolerablerisk)：在法律義務(wù)范圍內(nèi)，能夠?yàn)榻M織、員工與有美方所同意的風(fēng)

險(xiǎn)。

3.1.9.不可同意風(fēng)險(xiǎn)：超出法律義務(wù)范圍，不能夠?yàn)槠髽I(yè)、員工與有關(guān)方所同意的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.10.環(huán)境(environment)：組織運(yùn)行活動(dòng)的外部環(huán)境，包含空氣、水、土地、自然資源、植物、

動(dòng)物、人，與它們之間的相互關(guān)系。

3.1.11.環(huán)境因素(environmentalaspect)：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或者服務(wù)中能與環(huán)境相互作用的

要素。注：重要環(huán)境因素?是指具有或者可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。

3.1.12.環(huán)境影響(environmentalaspect)：全部或者部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或者服務(wù)給環(huán)境造

成的任何有害或者有益的變化。

3.1.13.污染預(yù)防(preventionofpollution)：旨在避免、減少或者操縱污染而對(duì)各類過程、慣例、

材料或者產(chǎn)品的使用，可包含再循環(huán)、處理、過程更換、操縱機(jī)制、資源的有效利用與材料替

代等。

3.1.14.資源(resources)：實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)與

方法等。

3.1.15.內(nèi)部審核(internalaudit)：客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織對(duì)其設(shè)定的安全

健康環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過程。

3.1.16.審核員(auditor)：通過培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資質(zhì)，有能力實(shí)施審核的人員。

3.1.17.糾正(corrective)：消除已發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)。

3.1.18.糾正措施(correctiveaction)：為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的整改措施。

3.1.19.有關(guān)方(interestedparties)：關(guān)注組織的安全健康環(huán)境績(jī)效或者受其績(jī)效影響的個(gè)人或者

團(tuán)體。注：有關(guān)方包含了立法者、政府、毗鄰者、合作者、顧客、保險(xiǎn)商、承包方、供應(yīng)方等。

3.1.20.不符合(non-conformance)：任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，

其結(jié)果能夠直接或者間接導(dǎo)致傷害或者疾病、財(cái)產(chǎn)缺失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或者

這些情況的組合。

3.1.21.績(jī)效(performance)：基于安全健康環(huán)境方針與目標(biāo)，與組織的風(fēng)險(xiǎn)操縱有關(guān)的安全健康環(huán)境

管埋體系的可測(cè)量結(jié)果。注1：績(jī)效測(cè)量包含安全健康環(huán)境管埋活動(dòng)與結(jié)果的測(cè)量。注2：”績(jī)

效”也可稱之“業(yè)績(jī)”。

3.1.22.程序(procedure)：指為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或者過程所規(guī)定的途徑。

3.1.23.規(guī)范(Specification)：指以明文規(guī)定的的形式為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或者過程所遵守的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)

與法式。

3.1.24.記錄(record)：闡明所取得的結(jié)果或者提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。

3.2.定義

3.2.1.本質(zhì)安全(intrinsicsafety)：本質(zhì)安全通常是指通過系統(tǒng)、合理與可靠的設(shè)計(jì)，使設(shè)備、裝

置具有內(nèi)在的防止發(fā)生事故的功能。

3.2.2.本質(zhì)安全型企業(yè)(intrinsicsafetyenterprise)：指企業(yè)建立起科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動(dòng)的、

預(yù)知的、全面的事故預(yù)防安全管理體系，在存在高危、易燃易爆或者安全隱患的生產(chǎn)環(huán)境條件

下，能夠依靠企業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)在機(jī)制保證長(zhǎng)效安全生產(chǎn)。

3.2.3.組織(organization)：職責(zé)、權(quán)限與相互關(guān)系得到安排的一組人員與設(shè)施。注：關(guān)于擁有一個(gè)

以上運(yùn)行單位的組織，能夠把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。

3.2.4.安全健康環(huán)境管理體系(Safety,occupationalhealthandenvironmentalmanagement

system(SHEMS))：企業(yè)管理體系的一部分，便于組織對(duì)其業(yè)務(wù)有關(guān)的安全健康環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理。

它包含為制定、實(shí)施、評(píng)審與保持安全健康環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、

程序、過程與資源。

3.2.5.安全健康環(huán)境方針(Safety,occupationalhealthandenvironmentalpolicy)：組織對(duì)其

全部安全健康環(huán)境整體績(jī)效的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及計(jì)劃目標(biāo)、指標(biāo)的建立提

供指導(dǎo)性框架。

3.2.6.目標(biāo)(objectives)：組織在安全健康環(huán)境績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。

3.2.7.安全健康環(huán)境指標(biāo)(Safety,occupationalhealthandenvironmenttarget)：直接與安全健

康環(huán)境目標(biāo)有關(guān)聯(lián)，川于衡量實(shí)現(xiàn)所設(shè)定H標(biāo)的具體的安全健康環(huán)境績(jī)效要求或者準(zhǔn)則，它們

可適用于組織或者其局部，應(yīng)可行并予以量化。

3.2.8.管理方案(managementplans)：為實(shí)現(xiàn)安全健康環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)，經(jīng)策劃所編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)

限、資源、程序(措施)與期限的文件。注1：管理方案是安全健康環(huán)境管理體系建立與保持策劃

階段的文件之一。注2：管理方案是針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)與/或者運(yùn)行條件的變化，采

取不一致的安全健康環(huán)境管理的具體計(jì)策或者措施，形式能夠列表或者是綜合性指導(dǎo)文件。注3：

作業(yè)計(jì)劃書可視為針對(duì)具體項(xiàng)目的管理方案。

3.2.9.持續(xù)改進(jìn)(continualimprovement)：強(qiáng)化安全健康環(huán)境管理過程(注：該過程不必同時(shí)發(fā)生

于活動(dòng)的所有方面或者領(lǐng)域)，其目的是根據(jù)組織的安全健康環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體安全健康環(huán)

境總體績(jī)效的改進(jìn)。

4.本質(zhì)安全體系要素

4.1.總要求

4.1.1.本質(zhì)安全的起源與含義

本質(zhì)安全理論起源于20世紀(jì)早期英國(guó)為了防止因煤礦電鈴信號(hào)線路產(chǎn)生放電火花引起的瓦斯爆炸

事故而設(shè)計(jì)的“本質(zhì)安全電路”。當(dāng)時(shí)的英國(guó)科學(xué)家，通過系統(tǒng)、科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)，使煤礦電鈴信號(hào)

線路具有避免產(chǎn)生電火花的功能，從而從根本上防止事故的發(fā)生。隨后，本質(zhì)安全理論獲得逐步進(jìn)展與

應(yīng)用，特別是在提升工藝設(shè)備與裝置內(nèi)在的安全可靠性方面獲得了廣泛的應(yīng)用。通常人們將本質(zhì)安全

（intrinsicsafety）定義為：通過系統(tǒng)、科學(xué)、合理與可靠的設(shè)計(jì)，使設(shè)備、裝置具有內(nèi)在的防止發(fā)生事

故妁功能。

本質(zhì)安全理論在安全管理方面的全面應(yīng)用是人類對(duì)事故致因理論不斷研究與深入熟悉的結(jié)果，是人

類在經(jīng)歷了一次又一次重大事故，血的教訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生與完善的過程。特別上世

紀(jì)80-90年代，隨著世界石油天然氣與化工行業(yè)的快速進(jìn)展，發(fā)生了一系列的災(zāi)難性事故，如1984年

美國(guó)聯(lián)合碳化物公司在印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生異冢酸甲酯泄漏的惡性中毒事故，與1988年英國(guó)北

海油田的阿爾法采油平臺(tái)火災(zāi)爆炸事故等都造成了成百上千人的傷害與死亡與數(shù)億美元的財(cái)產(chǎn)缺失，導(dǎo)

致了人類對(duì)事故致因理論的不斷探索與研究，如先后提出了多米諾骨牌理論、系統(tǒng)理論、軌跡交叉理論

等，這些理論的產(chǎn)生，使人類對(duì)導(dǎo)致事故的原因有了更加全面的認(rèn)識(shí)。綜合眾多的事故致因理論，使人

類清晰地認(rèn)識(shí)到，事故是由于存在于生產(chǎn)、生活或者生存系統(tǒng)中潛在的人、機(jī)、物、環(huán)境的不安全因素

相互作用與進(jìn)展，并由于管理與生產(chǎn)活動(dòng)中人因的失誤引起的，即事故是人、機(jī)、物、環(huán)境、管理等諸

因素的多元函數(shù)：

事故=f（人、機(jī)、物、環(huán)境、管理）

因而人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在企業(yè)安全事故的預(yù)防方面，僅僅依靠工藝設(shè)備的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)還不能完

全達(dá)到杜絕安全事故發(fā)生的FI的，還務(wù)必從企業(yè)的安全管理系統(tǒng)、人的行為與工作環(huán)境方面作全面提升,

實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化管理，從而為本質(zhì)安全給予了更豐富的含義，并提出了本質(zhì)安全型企業(yè)的概念。

本質(zhì)安全型企業(yè)是指企業(yè)建立起科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動(dòng)的、預(yù)知的、全面的事故預(yù)防安全管理體系,

在存在高危、易燃易爆或者安全陷患的生產(chǎn)環(huán)境條件?下，能夠依靠企業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)在機(jī)制保證長(zhǎng)效安全生產(chǎn)。

即要求企業(yè)從與事故有關(guān)聯(lián)的人員、工藝設(shè)備、環(huán)境與管理四個(gè)方面，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與制度，

建立起有效的執(zhí)行機(jī)制與預(yù)防體系，防止事故的發(fā)生，達(dá)到人、機(jī)、物、環(huán)境與管理的安全、與諧、統(tǒng)

2007年11月，中國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《關(guān)于創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的指導(dǎo)意見》（征

求意見稿），闡述了建立本質(zhì)安全型煤礦的內(nèi)涵：本質(zhì)安全型煉礦是指企業(yè)全面符合國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)

法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的規(guī)定c以追求人、機(jī)、環(huán)境、管理等要素優(yōu)化匹配，實(shí)現(xiàn)人員無失誤、設(shè)備

無放障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏河的奮斗目標(biāo)。使安全隱患減少、安全事故得到有效操縱，達(dá)到行為規(guī)

范、裝備先進(jìn)、環(huán)境可靠、管理精細(xì)、安全領(lǐng)先的現(xiàn)代化煤礦。

參照上述國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的指導(dǎo)意見》與木質(zhì)安全型企業(yè)的

含義，可從企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程的人員、工藝設(shè)備、作業(yè)環(huán)境與安全管理、四個(gè)方面提出與總結(jié)創(chuàng)建本質(zhì)

安全型企業(yè)的內(nèi)容與要求。

4.1.1.1.實(shí)現(xiàn)人員本質(zhì)安全

4.1.1.2.人員本質(zhì)安全包含管理者與全體員工具備的安全意識(shí)、理念、安全管理知識(shí)與技能。首先，要

求管理者具備安全管理知識(shí)、技能與以身作則的行動(dòng)，包含對(duì)安全的承諾、資源保障與親自參

與提升安全業(yè)績(jī)的行動(dòng)，員工應(yīng)具有習(xí)慣生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理?xiàng)l件，具有在生產(chǎn)全過程

中很好地操縱各類環(huán)節(jié)狀況，保證安全運(yùn)行的能力，具有正確辨識(shí)與處置生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)各類故障

及意外情況與事件的能力。員工的安全行為要從被動(dòng)型逐步向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，做到自覺執(zhí)行規(guī)章

制度，處處表達(dá)出良好的安全行為。實(shí)現(xiàn)工藝設(shè)備本質(zhì)安全

設(shè)備的本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或者工藝技術(shù)含有內(nèi)在的能夠防止事故發(fā)生的功能。要求使用高標(biāo)

準(zhǔn)的設(shè)計(jì)與制造，即從T.藝的使用，設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試啟動(dòng)直至正常使用與口常檢

維修的每個(gè)環(huán)節(jié)上都要進(jìn)行系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，提出與落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)操縱方案，使工藝設(shè)備具有完善的防

護(hù)功能，以保證設(shè)備與系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)安全、穩(wěn)固、正常地運(yùn)行，同時(shí)自始至終都處于受

控狀態(tài)。

4.1.1.3.實(shí)現(xiàn)環(huán)境本質(zhì)安全

環(huán)境包含空間環(huán)境、時(shí)間環(huán)境、物理化學(xué)環(huán)境、自然環(huán)境與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。環(huán)境要符合各類標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)現(xiàn)空間環(huán)境的本質(zhì)安全，應(yīng)保證企業(yè)的生產(chǎn)空間、平面布置與各類安全衛(wèi)生設(shè)施、道路等都符合國(guó)家

有關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)時(shí)間環(huán)境的本質(zhì)安全，務(wù)必做到按照設(shè)備安裝工藝、使用說明與設(shè)備定期試驗(yàn)報(bào)

告，來合理決定設(shè)備的安裝、修理與更新周期。同時(shí)務(wù)必遵守有關(guān)法規(guī)要求與人機(jī)工程學(xué)原理，使人員

在體力能承受的法定工作時(shí)間與強(qiáng)度內(nèi)從事工作。實(shí)現(xiàn)物理化學(xué)環(huán)境本質(zhì)安全，就要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為管

理根據(jù)，對(duì)采光、通風(fēng)、溫濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)采取有效措施，加以操縱，以保護(hù)勞動(dòng)者

的健康與安全。實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境本質(zhì)安全，就是要提高工藝裝置的抗災(zāi)防災(zāi)能力，做好事故災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)

防計(jì)策的落實(shí)。

4.1.1.4.實(shí)現(xiàn)管理本質(zhì)安全

要求企業(yè)在滿足國(guó)家法律法規(guī)的前提下，制定與執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與規(guī)章制度，形成完

善的管理體系。企業(yè)的安全管理要從傳統(tǒng)的問題發(fā)生型管理逐步向現(xiàn)代的問題發(fā)現(xiàn)型管理轉(zhuǎn)變。事故管

理要從目前的重結(jié)果型管理逐步向過程操縱轉(zhuǎn)變，并運(yùn)用安全系統(tǒng)工程學(xué)原理，進(jìn)行科學(xué)分析，做到超

前預(yù)防

4.1.2.體系的構(gòu)成與運(yùn)行模式

華能國(guó)際所屬企業(yè)的本質(zhì)安全體系遵循PDCA管理模式，?。翰邉潱≒LAN）、實(shí)施（DO）、檢查（CHECK）

與改進(jìn)（ACTION）,形成循環(huán)與芍:續(xù)改進(jìn)。管理模式由六個(gè)關(guān)鍵要素構(gòu)成：包含領(lǐng)導(dǎo)與承諾、安全健康與環(huán)

境方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審。各要素有關(guān)性如圖1所示，含義見表1,本質(zhì)安

全管理手冊(cè)內(nèi)容與中國(guó)華能集團(tuán)公司與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參照見表2。

圖1華能國(guó)際所屬企業(yè)本質(zhì)安全體系模式

表1華能國(guó)際所屬企業(yè)本質(zhì)安全體系關(guān)鍵要素的含義與要求

編號(hào)體系要素體系關(guān)鍵要素的含義

1領(lǐng)導(dǎo)與承諾企業(yè)各級(jí)最高管理者應(yīng)保障安全管理體系的建立與運(yùn)行，確保各級(jí)落實(shí)

管理責(zé)任。各級(jí)管理層應(yīng)對(duì)體系的持續(xù)改進(jìn)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，履行承

諾。

2安全、健康與環(huán)企業(yè)的安全健康環(huán)境方針是企業(yè)各部門的行動(dòng)指南。

境方針

3策劃與計(jì)劃企業(yè)及其所屬各部門應(yīng)針對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，制定中長(zhǎng)期安全健康環(huán)境管

理規(guī)劃與年度計(jì)劃，確定目標(biāo)、指標(biāo)，針對(duì)具體任務(wù)編制管理方案。

4實(shí)施與運(yùn)行要求各部門、承包商與員工在生產(chǎn)運(yùn)行的所有環(huán)節(jié)，貫徹企業(yè)安全健康

環(huán)境方針，全面履行安全健康環(huán)境責(zé)任，有效實(shí)施本質(zhì)安全管理，操縱

安全健康環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。

5檢查與糾正措施企業(yè)與各部門應(yīng)開展安全、健康與環(huán)境監(jiān)測(cè)與檢查活動(dòng)，定期組織內(nèi)部

審核，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)采取糾正措施。

6管理評(píng)審與審核企業(yè)最高管理者應(yīng)定期對(duì)體系運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

表2本質(zhì)安全體系管理手冊(cè)內(nèi)容與國(guó)家與中國(guó)華能集團(tuán)公司與標(biāo)準(zhǔn)參照表

華能國(guó)際電力股份有限公司《華能電廠安全生產(chǎn)管理體GB/T28001-2001《職業(yè)健康

《本質(zhì)安全體系-管理手冊(cè)》系要求》安全管理體系規(guī)范》

條款標(biāo)題條款標(biāo)題條款標(biāo)題

1r冊(cè)內(nèi)容與范圍1范圍1范圍

2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性應(yīng)用文件

3術(shù)語與定義3術(shù)語與定義3術(shù)語與定義

職業(yè)健康安全管理體系

4本質(zhì)安全體系要素4體系要求4

要素

41總要求4.1總要求4.1總要求

41.1本質(zhì)安全的起源叮含義

41.2體系的構(gòu)成與運(yùn)行模式

42安全健康環(huán)境方針與原則4.2方針與目標(biāo)4.2職業(yè)健康安全方針

華能集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)方計(jì)、

42.1

理念與文化

42.2華能國(guó)際所屬企業(yè)的安全原則

40組織4.3組織

43.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.4.1結(jié)構(gòu)與職賁

43.2領(lǐng)導(dǎo)與承諾

43.3能力、培訓(xùn)與意識(shí)4.3.2培訓(xùn)與激勵(lì)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力

43.4溝通與協(xié)商4.4.3協(xié)商與溝通

43.5員工參與4.3.3員工參與

4b.6管埋體系文件構(gòu)成4.3.4文件4.4.4文件

43.7文件操縱4.4.5文件與資料操縱

44策劃與計(jì)劃4.4策劃4.3策劃

對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

44.1辨識(shí)與評(píng)價(jià)4.4.1辨識(shí)與評(píng)價(jià)4.3.1

與風(fēng)險(xiǎn)操縱的策劃

危險(xiǎn)源（隱患）辨識(shí)與

44.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)(1)

評(píng)價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)

安全與職業(yè)健康危害辨識(shí)與風(fēng)

44.3

險(xiǎn)評(píng)價(jià)

環(huán)境因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)

44.4環(huán)境因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)(2)

管理標(biāo)準(zhǔn)

44.5法律、法期與其他要求(3)適用法律法規(guī)辨識(shí)、獲4.3.2法加與其他要求

取與傳達(dá)管理標(biāo)準(zhǔn)

4.4.6目標(biāo)與指標(biāo)4.2方針與目標(biāo)4.3.3目標(biāo)

4.4.7管理方案與計(jì)劃4.4.2計(jì)劃4.3.4職業(yè)健康安全管理方案

4.5實(shí)施與運(yùn)行4.5實(shí)施與運(yùn)行4.4實(shí)施與運(yùn)行

4.5.1安全、健康與環(huán)保

4.5.1運(yùn)行操縱4.4.6運(yùn)行操縱

4.5.2安全管理4.5.1.1安全管理

4.5.3職業(yè)危害管理4.5.1.4職業(yè)危害管理

4.5.4環(huán)境保護(hù)管理4.5.1.3環(huán)境保護(hù)管理

4.5.5消防與安保管理4.5.1.2消防管理

4.5.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

4.5.6設(shè)備管理4.5.2.1設(shè)備管理

4.5.7技術(shù)監(jiān)督管理4.5.2.2技術(shù)監(jiān)督管理

4.5.8運(yùn)行管理4.5.2.3運(yùn)行管理

4.5.9燃料管理4.5.2.4燃料管理

4.5.10物資管理4.5.2.5物資管理

4.5.11設(shè)備更新改造管理4.5.2.6資本性支出項(xiàng)目管理

4.5.12安全生產(chǎn)信息管理4.5.2.7信息管理

4.5.13應(yīng)急管理4.5.3應(yīng)急管理4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

4.6檢查與糾正措施4.6檢查與整改4.5檢杳與糾正措施

4.6.1行為安全審核4.6.1檢查與分析

4.6.2綜合性檢查

1.6.3專項(xiàng)女全檢宣

1.6.4績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)

4.6.54.6.2事故、事件及不符合的事故、事件、不符合、糾

不安全事件、事故的報(bào)告與調(diào)查4.5.2

處置正與預(yù)防措施

4.6.6不符合、糾正措施與預(yù)防措施

4.6.7記錄與記錄管理4.5.3記錄叮記錄管理

4.7自我評(píng)價(jià)與體系審核4.6.3自我評(píng)價(jià)4.5.4審核

1.7.1自我評(píng)價(jià)與內(nèi)部審核

4.7.2管理評(píng)審4.6管理評(píng)審

4.8總結(jié)與考核4.7考核與總結(jié)

4.8.1安全生產(chǎn)總結(jié)

4.8.2安全生產(chǎn)考核

4.2.安全健康環(huán)境方針與原則

安全健康環(huán)境方針又稱安全生產(chǎn)方針或者安全方針，是企業(yè)安全管理的指導(dǎo)思想與原則。華能國(guó)

際所屬企業(yè)務(wù)必統(tǒng)一使用與遵守中國(guó)華能集團(tuán)公司（下列簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司）的安全生產(chǎn)方針，并根據(jù)集

團(tuán)公司安全生產(chǎn)方針的要求制定華能國(guó)際所屬企業(yè)各自的安全原則。安全原則由企業(yè)“安委會(huì)”制定，

并征求員工的意見與建議。安全原則的內(nèi)容應(yīng)表達(dá)管理層在安全方面的堅(jiān)定立場(chǎng)與可見的安全承諾，并

鼓舞每個(gè)員工的士氣。企業(yè)應(yīng)廣泛宣傳與組織員工學(xué)習(xí)公司的安全方針與安全原則，使每個(gè)員工都懂得

與清晰方針的內(nèi)容與含義，并堅(jiān)定不移地執(zhí)行，企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也都應(yīng)滿足安全生產(chǎn)方針的要

求。

4.2.1.華能集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)方針、理念與文化

華能集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)方針

以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

華能集團(tuán)公司安全理念

安全就是信譽(yù)、安全就是效益、安全就是競(jìng)爭(zhēng)力、安全責(zé)任重于泰山。

華能集團(tuán)公司安全文化導(dǎo)向

在任何情況下都把保證人的安全放在第一位，高度重視員工的人身安全與職業(yè)健康，安全擁有高

于一切的優(yōu)先權(quán)。

4.2.2.華能國(guó)際所屬企業(yè)的安全原則

為貫徹與執(zhí)行集團(tuán)公司的安全方針，幫助員工更好地懂得公司的安全理念與安全文化導(dǎo)向，特制定

華能國(guó)際所屬企業(yè)的安全原則如卜.：

1）各級(jí)管理者務(wù)必對(duì)各自分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全直接負(fù)責(zé)；

2）每位員工都務(wù)必為自身與他人的安全負(fù)責(zé)；

3）安全是每位管理者與員工日常工作的一部分；

4）預(yù)防事故是一切工作的開始：

5）各級(jí)管理者務(wù)必參與安全審核：

6）對(duì)不安全行為決不妥協(xié)；

7）安全隱患務(wù)必及時(shí)獲得消除；

8）良好的安全習(xí)慣是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)；

9）員工務(wù)必同意嚴(yán)格的安全培訓(xùn)；

10）遵守安全規(guī)則是員工崗位聘用的基本條件。

4.3.組織

4.3.1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.3.1.1.企業(yè)組織及其職責(zé)

實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理，要求華能國(guó)際所屬企業(yè)全面履行安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的屬地管理職責(zé)。

企業(yè)各級(jí)管理者與員工履行屬地管理職責(zé)的原則如下：

1）企業(yè)各級(jí)組織的最高管理者是各級(jí)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)管理的第一責(zé)任人；

2）各級(jí)生產(chǎn)部門及職能部門應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全健康環(huán)境管理職責(zé)，形成文件，并與業(yè)務(wù)活動(dòng)相結(jié)

合；

3）承擔(dān)管理職責(zé)的各級(jí)組織及職能部門，應(yīng)說明其對(duì)安全健康環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾：

4）要求在企業(yè)形成人人都承擔(dān)起安全責(zé)任的機(jī)制與氛圍，做到：

（1）每個(gè)單位都務(wù)必對(duì)自己所轄范圍內(nèi)的安全健康環(huán)境負(fù)責(zé)；

（2）每個(gè)部門都務(wù)必對(duì)0己所管理范圍內(nèi)的安全健康環(huán)境負(fù)責(zé)；

（3）每位領(lǐng)導(dǎo)與管理者都務(wù)必對(duì)自己所分管范圍內(nèi)的安全健康環(huán)境負(fù)責(zé)；

（4）每位員工都務(wù)必對(duì)自己所從事工作的安全健康環(huán)境負(fù)責(zé)工

為落實(shí)安仝健康環(huán)境管理的屬地責(zé)任，各級(jí)安仝生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)具有明確的職貴分工，具備明確、

詳實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)明確規(guī)定所有崗位與人員的工作職責(zé)（包含業(yè)務(wù)、安全、環(huán)保、消防等各類職責(zé)）。

各個(gè)崗位均應(yīng)具備全面的工作標(biāo)準(zhǔn)與人員能力要求標(biāo)準(zhǔn)，員工（包含新增機(jī)構(gòu)與崗位）都應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)履行其所在崗位的工作職責(zé)。

為此，企業(yè)制定了針對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、安全專業(yè)人員、專工、員工與其他有關(guān)人員的安

全崗位職責(zé)，具體可參見《各級(jí)人員的安全職責(zé)規(guī)范》。華能國(guó)際所屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系組織結(jié)構(gòu)

圖參見附錄2,各級(jí)人員在保護(hù)體系正常運(yùn)行中的職責(zé)見附錄3。

4.3.1.2.“安委會(huì)”及其職責(zé)

為保證體系的有效實(shí)施，華能國(guó)際所屬企業(yè)務(wù)必設(shè)立安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（下列簡(jiǎn)稱

“安委會(huì)”）來領(lǐng)導(dǎo)體系的建立、推行.與執(zhí)行工作。安委會(huì)是企業(yè)本質(zhì)安全體系的最高決策機(jī)構(gòu)，安委

會(huì)主任由廠長(zhǎng)（總經(jīng)理）擔(dān)任，安委會(huì)成員由企業(yè)正、副廠長(zhǎng)（正、副總經(jīng)理）（廠助或者總經(jīng)理助理）、

總（副）工程師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、各部門主任構(gòu)成，安監(jiān)部：室）主任擔(dān)任安委會(huì)秘書。企業(yè)也可根

據(jù)實(shí)際需要，成立若干個(gè)分委會(huì)，協(xié)助安委會(huì)開展工作，如承包商管理分委會(huì)、安全激勵(lì)分委會(huì)、工藝

設(shè)備管理分委會(huì)、安全審核分委會(huì)與健康環(huán)保分委會(huì)等。企業(yè)“安委會(huì)”的職責(zé)規(guī)定如下。

4.3.1.3.企業(yè)安委會(huì)的職責(zé)

1）執(zhí)行集團(tuán)公司安全健康環(huán)境方針與制定企業(yè)的安全原則。

2）制定與公布企業(yè)的安全健康環(huán)境承諾。

3）制定企業(yè)長(zhǎng)期與年度安全健康環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)。

4）審核與批準(zhǔn)企業(yè)安全健康環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與制度。

5）批準(zhǔn)與監(jiān)督提升安全健康環(huán)境業(yè)績(jī)計(jì)劃與整改計(jì)劃的實(shí)施。

6）批準(zhǔn)各安全健康環(huán)境分委員會(huì)提呈的安全健康環(huán)境促進(jìn)方案，監(jiān)督實(shí)施。

7）分析與審核安全健康環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)與執(zhí)行狀況。

8）布置與落實(shí)政府與上級(jí)部門的要緊安全健康環(huán)境要求與任務(wù)。

9）協(xié)調(diào)與解決業(yè)務(wù)部門不能解決的安全健康環(huán)境問題。

10）協(xié)調(diào)與解決需要多部門協(xié)作完成的安全健康環(huán)境任務(wù)。

11）表彰與激勵(lì)對(duì)安全健康環(huán)境工作有重要奉獻(xiàn)的部門與員工。

12）批準(zhǔn)對(duì)嚴(yán)重違章違規(guī)員工的紀(jì)律處理。

13）落實(shí)安全健康環(huán)境所需資源。

14）領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)公司本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)。

15）推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。

4314安委會(huì)主任的職濟(jì)

1）對(duì)安全、職業(yè)、瀚與環(huán)境管理提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與明確的承諾。

2）貫徹執(zhí)行國(guó)家安全健康環(huán)境的法律、法規(guī)。

3）主持制定安全健康環(huán)境方針，頒布《本質(zhì)安全體系管理手冊(cè)》。

4）建立安全管理組織結(jié)溝，負(fù)責(zé)任命企業(yè)安健環(huán)管理者代表。

5）督促與檢查落實(shí)安全健康環(huán)境責(zé)任制。

6）主持安委會(huì)會(huì)議，對(duì)重大安全健康環(huán)境問題進(jìn)行決策。

7）定期組織體系的管理評(píng)審工作，保證體系有效運(yùn)行。

8）合理配置資源，為體系運(yùn)行與驗(yàn)證活動(dòng)提供適宜的人員、資金與設(shè)備。

9）組織制定并實(shí)施企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

4.3.1.5.企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)

0負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)建立與實(shí)施本質(zhì)安全體系，制定安全健康環(huán)境與生產(chǎn)運(yùn)行（SHEO）戰(zhàn)略目標(biāo)與績(jī)效

指標(biāo)。

2）組織審定年度安全健康環(huán)境工作計(jì)劃，并督促實(shí)施。

3）審核有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與規(guī)定。

4）組織檢查各職能部門的安全健康環(huán)境職責(zé)履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的重大問題。

5）協(xié)調(diào)組織重、特大事故的調(diào)查處理。

6）定期組織開展管理體系審核。

1）審定?本而安Ga系管理手冊(cè)》、方針、長(zhǎng)期規(guī)劃與年度工作計(jì)劃，并督促落實(shí)。

2）審核實(shí)施本質(zhì)安全體系運(yùn)行計(jì)劃與安全健康環(huán)境管理方案。

3）監(jiān)督執(zhí)行體系規(guī)范與規(guī)章制度。

4）參與組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。

5）組織重大事故隱患評(píng)估，并督促立項(xiàng)整改。

6）審查重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

7）審定安全健康環(huán)境業(yè)績(jī)考核方案與考核效果。

8）負(fù)責(zé)對(duì)管理體系評(píng)審，討論決定安全健康環(huán)境工作中的重大問題及應(yīng)采取的措施。

4.3.1.7.安委會(huì)秘書（安監(jiān)部（室）主任）的職責(zé)

1）組織編制《本質(zhì)安仝體系管理手冊(cè)》、方針、長(zhǎng)期規(guī)劃與年度工作計(jì)劃。

2）組織制定體系規(guī)范與安全健康環(huán)境有關(guān)職責(zé)。

3）組織編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

4）參與組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。

5）匯總每月的安全健康環(huán)境有關(guān)信息。

6）匯總?cè)珡S安全、職業(yè)健康與環(huán)境審核的結(jié)果與發(fā)現(xiàn)問題的落實(shí)整改情況。

7）匯總?cè)珡S員工安全健康環(huán)境提議與建議。

8）匯總各部門安全、職業(yè)健康與環(huán)境的建議提案。

9）準(zhǔn)備安委會(huì)會(huì)議議程與會(huì)議時(shí)間提議。

10）整理安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要。

4.3.2.領(lǐng)導(dǎo)與承諾

領(lǐng)導(dǎo)與承諾是本質(zhì)安全體系建立與實(shí)施的前提條件。企業(yè)各級(jí)最高管理者應(yīng)提供資源，保障體系

的建立與運(yùn)行，確保各級(jí)落實(shí)管理面任。

各級(jí)管理層應(yīng)對(duì)體系的持續(xù)改進(jìn)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，履行承諾。這種承諾不但是書面上或者口頭

上的，更重要的是行動(dòng)上的落實(shí)＜

4.3.2.1.華能國(guó)際所屬企業(yè)安全,職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)承諾

為了取得與保持良好的安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)績(jī)效，華能國(guó)際所屬企業(yè)向員工與社會(huì)承諾：

1）遵守國(guó)家與地方的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，逐步建立以安全為核心、全員參與的企業(yè)安全文

化；

2）建立安全健康環(huán)境一體化管理體系，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，把安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)

作為企業(yè)一貫的責(zé)任與義務(wù)；

3）堅(jiān)持集團(tuán)公司“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，努力實(shí)現(xiàn)“零事故、零

傷害、零污染”目標(biāo)；

4）定期開展安全審核、作業(yè)與工藝設(shè)備危害分析，對(duì)違章行為絕不妥協(xié)、，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改：

5）加強(qiáng)承包商安全管理，嚴(yán)格要求，執(zhí)行與華能國(guó)際所屬企業(yè)相同的安全健康環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；

6）開展安全培訓(xùn)，及時(shí)向企業(yè)員工與承包商傳達(dá)企業(yè)有關(guān)安全健康環(huán)境方針、目標(biāo)等信息；

7）實(shí)施屬地安全責(zé)任制，各級(jí)最高管理者是各級(jí)安全管理的第一責(zé)任人，各級(jí)管理者都務(wù)必對(duì)各

自職責(zé)范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，安全表現(xiàn)是員工崗位聘用、承包商被雇用的重要根據(jù)；

8）提供必要的人力、財(cái)力閆物力資源，以保證企業(yè)安全健康環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

9）倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)管理理念，鼓勵(lì)員工參與安全健康環(huán)境管理與活動(dòng)，努力營(yíng)造安全、健康、與諧的氛

圍，建設(shè)花園式現(xiàn)代企業(yè)：

10）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、全體員工、與承包商都應(yīng)遵守并履行本企業(yè)對(duì)安全、職業(yè)健康與環(huán)境做

出的承諾。

4.3.2.2.