公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護規(guī)范

公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護規(guī)范范圍本文件確立了公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護的管護原則、管護主體，規(guī)定了管護模式、管護對象、管護要求、管護保障和效果評估。本文件適用于農(nóng)村公共基礎設施管護工作。注：在不引起混淆的前提下，本文件中的“公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護”簡稱“管護”。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3097-1997海水水質(zhì)標準GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB/T10001.4公共信息圖形符號第4部分：運動健身符號GB/T10001.6公共信息圖形符號第6部分：醫(yī)療保健符號GB/T10001.7公共信息圖形符號第7部分：辦公教學符號GB13495.1消防安全標志第1部分：標志GB15630消防安全標志設置要求GB/T16903.2標志用圖形符號表示規(guī)則第2部分：公共信息圖形符號的通用符號要素GB/T17217公共廁所衛(wèi)生規(guī)范GB18466醫(yī)療機構水污染物排放標準GB/T19095生活垃圾分類標志GB/T19632殯葬服務、設施、設備、用品分類與代碼GB/T27917.3快遞服務第3部分：服務環(huán)節(jié)GB2894安全標志及其使用導則GB/T30948泵站技術管理規(guī)程GB/T34281全民健身活動中心分類配置要求GB/T34290公共體育設施室外健身設施的配置與管理GB/T37913公共體育設施安全使用規(guī)范GB/T51435農(nóng)村生活垃圾收運和處理技術標準GB55009燃氣工程項目規(guī)范GB7793中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準CJJ27環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準GY/T166有線電視廣播系統(tǒng)運行維護規(guī)程GY/T178中、短波天饋線運行維護規(guī)程GY/T179廣播電視發(fā)射臺運行維護規(guī)程GY/T239廣播電視光纜傳輸干線網(wǎng)運行維護規(guī)程HJ2029醫(yī)院污水處理工程技術規(guī)范JTG5110公路養(yǎng)護技術標準JTG/T5190農(nóng)村公路養(yǎng)護技術規(guī)范SL210土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程WS307醫(yī)療機構標志YD/T3568.1通信基站基礎設施技術要求第1部分：總則YD/T3568.2通信基站基礎設施技術要求第2部分：供電系統(tǒng)YD/T3568.3通信基站基礎設施技術要求第3部分：溫控系統(tǒng)YD/T3568.4通信基站基礎設施技術要求第4部分：監(jiān)控系統(tǒng)YZ/T0129郵政普遍服務標準YZ/T0137快遞營業(yè)場所設計基本要求YZ/T0177郵件快件智能X射線安全檢查設備技術要求DB32/T2927農(nóng)村（村莊）公共服務中心管理與維護DB32/T2928農(nóng)村（村莊）公共文體設施管理與維護DB32/T2930農(nóng)村（村莊）河道（塘）管理與維護規(guī)范DB32/T2933農(nóng)村（村莊）綠化管理與養(yǎng)護規(guī)范DB32/T3259水閘工程管理規(guī)程DB32/3462農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準DB32/T3815現(xiàn)代灌區(qū)建設規(guī)范術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護integratedmanagementandmaintenanceforurbanandruralpublicinfrastructure以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導向，將城市公共基礎設施管護的經(jīng)驗、模式、手段運用到農(nóng)村公共基礎設施管護的活動。管護原則政府主導、市場運作發(fā)揮政府在制度設計、政策扶持、監(jiān)管服務、風險防范等方面作用，建立公開透明的市場規(guī)則，為社會各類主體營造公平公正公開的參與環(huán)境。在強化政府責任的同時，充分發(fā)揮市場作用，引入競爭機制，鼓勵社會各類主體參與農(nóng)村公共基礎設施管護。明確主體、落實責任按產(chǎn)權歸屬落實農(nóng)村公共基礎設施管護責任，統(tǒng)籌考慮政府事權、資金來源、受益群體等因素，縣（市、區(qū)）以清單形式明確縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共基礎設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經(jīng)費來源等。因地制宜、分類施策管護工作堅持同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配，同地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平相適應，同當?shù)匚幕惋L土人情相協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）結合不同類型農(nóng)村公共基礎設施特點，合理選擇管護模式，有序推進管護體制改革。實際管護主體落實普遍服務要求，全面加強對所屬農(nóng)村公共基礎設施的管護。建管并重、協(xié)同推進按照“建管用一體”的要求，堅持先建機制、后建工程，統(tǒng)一謀劃農(nóng)村公共基礎設施建設、運營、管護和使用，建立健全有利于長期發(fā)揮效益的體制機制。管護主體非經(jīng)營性公共基礎設施管護主體非經(jīng)營性公共基礎設施的管護主體按照以下方式確定：按照權屬關系，由地方政府或村（社區(qū)）級組織負責管護；鼓勵地方政府逐步由直接提供管護服務向購買服務轉變，采用多種形式，有序引導社會力量參與管護；鼓勵集體經(jīng)濟實力強的村（社區(qū)）對所屬各類農(nóng)村公共基礎設施實行統(tǒng)一管護；鼓勵地方設立公益性管護崗位，優(yōu)先從低收入人口中聘請管護員，負責村（社區(qū)）屬公共基礎設施日常巡查、小修、保潔等管護工作。準經(jīng)營性公共基礎設施管護主體準經(jīng)營性公共基礎設施的管護主體按照以下方式確定：按照權屬關系，由運營企業(yè)、地方政府或村（社區(qū)）級組織負責管護；地方政府和經(jīng)濟實力強的村（社區(qū)）根據(jù)實際情況對運營企業(yè)予以合理補償，運營企業(yè)應控制成本、提高效益。經(jīng)營性公共基礎設施管護主體經(jīng)營性公共基礎設施的管護主體按照以下方式確定：宜由運營企業(yè)自行或委托第三方管護；鼓勵運營企業(yè)與村（社區(qū)）級組織開展管護合作，聘用村民參與管護。管護模式政府購買服務模式鼓勵對非經(jīng)營性公共基礎設施管護開展市場化改革，逐步由政府直接提供管護服務向購買服務轉變，采用多種形式，有序引導社會力量參與管護。自主管護模式鼓勵運營企業(yè)與村（社區(qū)）集體、農(nóng)戶建立多種形式的合作機制，鼓勵經(jīng)濟實力強的村（社區(qū)）對所屬各類農(nóng)村公共基礎設施實行統(tǒng)一管護。使用者付費模式在有條件的地區(qū)，推行農(nóng)戶或使用者付費制度，合理確定付費水平和標準，建立財政補貼和農(nóng)戶付費合理分攤機制。管護對象管護對象見附錄A。管護要求綜合性服務設施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務設施、村（社區(qū)）綜合服務設施管護包括以下要求：應設置“一站式”便民服務平臺，創(chuàng)新運營管理方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務設施利用率；業(yè)務辦理區(qū)、自助網(wǎng)辦區(qū)和等候休息區(qū)應標識清楚、指向明確、功能清晰，標識標志設計應符合GB/T16903.2的規(guī)定；按照前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件要求適時動態(tài)調(diào)整辦事窗口布局；村（社區(qū)）綜合服務設施可根據(jù)群眾需求設置農(nóng)具存放、打谷曬場、紅白喜事辦事場所等個性化服務設施；消防安全設施完好，可根據(jù)需要設置應急救災避險場所；其它管護按照DB32/T2927的要求執(zhí)行。生活垃圾收集、轉運和處置基礎設施生活垃圾收集容器生活垃圾收集容器管護包括以下要求：收集容器布點配置應與生活垃圾產(chǎn)生量、收運頻率要求相適應；實施生活垃圾分類的地區(qū)還應與分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的要求相適應。垃圾分類的標志應符合GB/T19095的規(guī)定；收集容器應干凈整潔、功能完好、美觀適用，有破損時及時更換；收集容器應與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，容器表面應有明顯標志；其它管護按照GB/T51435的要求執(zhí)行。生活垃圾分類收集機具和運輸車輛生活垃圾分類收集機具和運輸車輛管護包括以下要求：應按分類收集作業(yè)的需要配備，不應混裝混運；收集車輛應分類標識清晰、外觀干凈整潔、無殘缺和破損；分類運輸車輛應保持車況完好、車容整潔、車輛密閉、標志標識清晰；車輛的使用、維修應規(guī)范管理，并應做好記錄；其它管護按照GB/T51435的要求執(zhí)行。壓縮式垃圾轉運站壓縮式垃圾轉運站管護包括以下要求：綜合考慮服務區(qū)域、服務人口、轉運能力、轉運模式、運輸距離、污染控制、配套條件等因素，確定管護方案；持續(xù)滿足供水、供電、污水排放、通信、車輛通行等方面要求；具備噴淋除臭、滲濾液收集功能；兼顧可回收物分揀、有害垃圾暫存等；其它管護按照GB/T51435的要求執(zhí)行。有機易腐垃圾資源化處理終端有機易腐垃圾資源化處理終端管護包括以下要求：易腐垃圾處理終端的建設、改造、管護應與生活垃圾分類收運方式相適應，并符合CJJ27的規(guī)定；處理終端宜與其他垃圾轉運站、環(huán)衛(wèi)停車場等環(huán)衛(wèi)設施及污水泵站等其他市政設施合并建設，并滿足供水、供電、污水排放、通信等方面的要求；易腐垃圾資源化處理終端配套齊全，運行正常；易腐垃圾資源化處理終端應設置綠化隔離帶，配備相應污染防治設施和設備，抑塵、噪聲、臭氣、排水等指標應符合國家和省相關環(huán)境保護要求，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；其它管護依據(jù)《關于進一步推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的實施意見》的要求執(zhí)行。農(nóng)村公路基礎設施農(nóng)村公路基礎設施管護包括以下要求：全面實施路長制，農(nóng)村公路養(yǎng)護應按照防治結合、全面養(yǎng)護、保障暢通的要求，堅持專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、日常養(yǎng)護與集中養(yǎng)護相結合，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護專業(yè)化、機械化、市場化；縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應按照規(guī)范定期開展農(nóng)村公路路況檢查、檢測和評定，并根據(jù)檢查、檢測和評XX果，提出養(yǎng)護方案。路面技術狀況評定宜采用自動化快速檢測設備；縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應將農(nóng)村公路技術狀況評XX果作為養(yǎng)護質(zhì)量考核的重要指標，并建立相應的獎懲機制；鼓勵創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護方式，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應指導沿線村民委員會有序組織村民參與鄉(xiāng)道、村道的保潔、綠化維護等日常養(yǎng)護工作，可以通過購買服務、設置公益性崗位，以及采取個人、家庭分段承包等方式逐步建立相對穩(wěn)定的村民養(yǎng)護隊伍；因地制宜、分類有序推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，建立以質(zhì)量為核心的信用評價機制。鼓勵通過簽訂長期養(yǎng)護合同、招投標約定等方式，引導專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)加大投入；交通、水利等大型基礎設施建設項目需要利用農(nóng)村公路作為施工便道使用的，建設單位應與縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府簽訂協(xié)議，并征求有關村民委員會的意見，落實公路安全保護、環(huán)境保護措施；施工車輛應按照縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門指定的線路行駛，建設單位應根據(jù)協(xié)議對農(nóng)村公路及時予以修復、改建；其它管護依據(jù)《XX省農(nóng)村公路辦法》、按照JTG5110和JTG/T5190的要求執(zhí)行。水利基礎設施河道河道管護包括以下要求：全面實施河湖長制，保障河道行洪、排澇、蓄水、輸水、灌溉、航運、環(huán)境、生態(tài)、景觀、文化等綜合功能的正常發(fā)揮，實現(xiàn)水XX暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧；設立河道管護責任牌，明確河道名稱、管護范圍、管護內(nèi)容、管護標準、管護責任人、監(jiān)督電話等；對河道及其附屬設施進行日常管護和保潔；對河道進行日常巡查，對涉河違法違規(guī)行為進行勸阻和及時上報；進行河道工程安全巡查和汛期險情排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報；其它管護依據(jù)《XX省農(nóng)村水利辦法》、按照DB32/T2930的要求執(zhí)行。水庫水庫管護包括以下要求：全面實施河湖長制，按照“誰管理、誰負責”的原則，水庫安全由水庫管理單位直接負責；未設立水庫管理單位的，其安全由行使管理權的水庫主管單位或業(yè)主直接負責；水庫管理單位應建立調(diào)度運用、巡視檢查、維修養(yǎng)護、防汛搶險、閘門操作、技術檔案等管理制度，加強水庫安全監(jiān)測和檢查，組織做好工程養(yǎng)護、水庫調(diào)度、水毀工程修復等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時上報水庫主管單位和水行政主管部門并采取相應處理措施；應按照規(guī)定定期進行安全鑒定。經(jīng)鑒定為病險水庫的，應及時進行除險加固；在未加固前，應采取必要的控制運用等措施確保安全；通過租賃、承包等形式開展經(jīng)營活動的，不得影XX庫安全運行和水庫主體功能發(fā)揮，不應污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境；依法收取的水費以及承包費、租賃費等收入，應優(yōu)先用于水庫管護；其他管護依據(jù)《XX省水庫管理辦法》、按照SL210的要求執(zhí)行。灌區(qū)灌區(qū)管護包括以下要求：應建立健全工程日常管理、工程巡查、觀測及維修養(yǎng)護制度；應定期檢查灌區(qū)工程、維護水利工程設施，確保灌區(qū)工程設施外觀整潔、結構完整、運行安全，滿足安全運行管理的要求，對于不滿足要求的工程設施及時維修、適當更換；灌溉前后、汛前汛后應進行專項巡查，重點排查有無水毀工程，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程完好及安全運行；當灌區(qū)河（渠）道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，應加強工程監(jiān)測，將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門XX（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機構；當河（渠）道出現(xiàn)最低水位以下枯水時，應加強抗旱設備的檢查、維修養(yǎng)護，將抗旱水源工程設施的運行情況報上級工程管理部門XX（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機構；其它管護依據(jù)《XX省農(nóng)村水利辦法》、按照DB32/T3815的要求執(zhí)行。閘站閘站管護包括以下要求：每年應編制設施設備維護保養(yǎng)計劃，并按時間節(jié)點完成計劃，確保閘站時刻保持良好的使用（待命）狀態(tài)；應準備充足的備品備件，以待應急搶修使用；應根據(jù)閘站設施設備的使用年限，及時提出更新改造建議，并安排計劃實施改造，以確保閘站設施設備的完好；應制定完整的運行方案和應急預案，明確開停閘站水位，確保閘站運行正常；其它管護按照GB/T30948和DB32/T3259的要求執(zhí)行。農(nóng)田基礎設施農(nóng)田基礎設施管護包括以下要求：田間道路維持路面平整，路沿路肩完好平直，保持暢通，路牌等標志保持完好；灌排工程及配套設施要定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、出水口、配電等正常運行，渠道應及時疏浚，保持通暢；農(nóng)田防護和生態(tài)保持工程要做到缺額補栽，保持總體完好；嚴格管控土地復墾及高標準農(nóng)田中的農(nóng)田基礎設施建設，確需少量占用的，應在項目區(qū)內(nèi)予以補足，確實難以在項目區(qū)內(nèi)補足的，縣（市、區(qū)）自然資源部門應在縣域范圍內(nèi)同步落實補劃任務；嚴格管控農(nóng)田基礎設施使用一般耕地，確需使用的，應經(jīng)行業(yè)主管部門批準并符合國家政策要求；其它管護要求按照國家和省有關要求執(zhí)行。文化類基礎設施文化類基礎設施管護包括以下要求：功能健全、管理規(guī)范、開放正常；應定期檢查維護設施，超過安全使用壽命的設施、器材，及時報廢更換；消防安全設施完好，可根據(jù)需要設置應急救災避險場所；探索開展社會化運營試點，通過委托或招投標等方式吸引有實力的社會組織和企業(yè)參與基層文化設施運營；其它管護按照DB32/T2928的要求執(zhí)行。古舊類基礎設施古舊類基礎設施管護包括以下要求：設施所在地村民委員會或者居民委員會應制定古舊類基礎設施保護村規(guī)民約，自覺開展保護；國有古舊類基礎設施的使用人是保護責任人；使用人不明確的，設施所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處是保護責任人。非國有古舊類基礎設施的所有權人是保護責任人；所有權人不明或者權屬不清晰的，使用人是保護責任人；維修費用應由保護責任人承擔。保護責任人承擔維修費用確有困難的，可以提出申請，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門審核，報本級人民政府批準后，從古建筑保護專項資金中給予適當補助；應加強日常消防安全管理，配備必要的消防安全設施設備，完善消防安全技術措施；應加強對設施的白蟻、粉蠹、黑蜂等有害生物的防治，防治古建筑有害生物應防止環(huán)境污染或危害人體健康；在古舊類基礎設施保護范圍內(nèi)不應進行有損于古建筑保護的其他工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；古樹名木自然死亡的，由管護單位或個人報告縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門核實后按照相關規(guī)定要求進行處理；列入保護名錄的古舊類基礎設施應建立檔案，設立標志。室內(nèi)外公共體育設施室內(nèi)外公共體育設施管護包括以下要求：應定期開展檢查工作，確保無障礙設施完善、交通組織順暢；應定期對公共體育設施進行維修和保養(yǎng)，保證公共體育設施正常、安全使用；應按照GB/T10001.4和GB/T34281的要求設置標識，保持標識完整；應建立自然災害、重特大事故、消防、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件應急預案，開展定期培訓、模擬演練；公共體育設施主體部分以外的附屬部分出租用于商業(yè)用途的，不應影響主體部分的功能、用途；其它管護按照GB/T37913和GB/T34290的要求執(zhí)行。綠化設施綠化設施管護包括以下要求：優(yōu)先選擇本地適生樹種，綠化區(qū)域輪廓基本清晰、整齊美觀，無殘缺；樹木保存率不宜低于80%，村莊綠化覆蓋率不宜低于25%，已建成省級綠美村莊的村綠化覆蓋率不宜低于35%；樹冠基本正常，修剪及時，分枝點合適，枝條粗壯，無明顯枯枝死叉。行道樹缺株率不超過1%，綠地內(nèi)無死樹。落葉樹新梢生長基本正常，葉片大小、顏色正常；做好整形修剪、病蟲防治、施肥、澆灌與排水、松土與除草、補植與調(diào)整等維護工作；綠地應無明顯雜掛物、堆物、堆料、搭棚，樹干無釘拴刻劃等現(xiàn)象；綠化生產(chǎn)垃圾（如樹枝、樹葉、草屑等）、綠地內(nèi)水面雜物應及時清除；樹木病蟲害發(fā)生率不超過5%；其它管護按照DB32/T2933的要求執(zhí)行。公共廁所公共廁所管護包括以下要求：廁所應保持開放，廁所內(nèi)環(huán)境應清潔，地面無積水，墻面無亂涂亂畫；照明、盥洗、水沖等基礎設施完好，保持潔凈。設施損壞或電器故障時，應及時修復；廁位清潔，垃圾桶內(nèi)垃圾無滿溢；公共廁所外環(huán)境應整潔，5m外無明顯異味；夏季適時噴灑滅蚊蠅、滅蛆藥物；應有專人保潔、消毒，并建立相關記錄；應采用有效措施，引導村民愛護并合理使用公共廁所；其它管護按照GB/T17217的要求執(zhí)行。養(yǎng)老類基礎設施養(yǎng)老類基礎設施管護包括以下要求：應符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護、食品藥品、建筑、設施設備標準中的強制性規(guī)定及要求；應在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所安裝視頻監(jiān)控設施，并妥善保管視頻監(jiān)控記錄；應依法制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應急預案，在場所內(nèi)配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，定期開展突發(fā)事件應急演練；應在顯著位置公示機構資質(zhì)、服務項目、收費標準、規(guī)章制度、工作流程、服務承諾、投訴方式等信息。內(nèi)容應真實、準確、完整，及時更新；農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點應為農(nóng)村老年人提供日間照料、文體活動、助浴助餐和特殊困難老年人探訪關愛等服務；其它管護依據(jù)《XX省養(yǎng)老服務辦法》的要求執(zhí)行。教育類基礎設施學校（幼兒園）管護包括以下要求：教育教學設施與教育裝備按標準配備并做好維護，保障正常安全運行使用，確保發(fā)揮應有功能；應按照GB7793的要求進行學校照明設置。在不同氣象條件時，宜隨室外自然光變化調(diào)節(jié)不同區(qū)域照明、照度；公共活動區(qū)域應安裝應急照明燈，定期檢查設備，損壞及時修理，保持正常使用；應按照GB/T10001.7、GB13495.1和GB15630的規(guī)定設置辦公教學符號、消防安全布局標識、消防設施器材標識、消防安全疏散標識等；學校（幼兒園）應有專人（兼職）負責設施設備的使用、維護和管理，戶外活動場地應設置儲藏空間，用于存放活動材料；學校（幼兒園）室外活動場地范圍內(nèi)應采取防止物體墜落措施，活動場地應平整、干燥、排水暢通、防滑、無障礙物、無尖銳突出物，宜采用軟質(zhì)地坪。衛(wèi)生健康類基礎設施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生醫(yī)療機構、村（社區(qū)）衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務站）的管護包括以下要求：醫(yī)療衛(wèi)生設施設備應分別依據(jù)《醫(yī)療機構基本標準》《XX省城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置標準》和《XX省村衛(wèi)生室服務能力建設標準》《XX省城市社區(qū)衛(wèi)生服務站設置標準》配備，定期對醫(yī)療器械進行檢測，確保合格并能正常運行使用；應按照GB/T10001.6和WS307的規(guī)定將醫(yī)療機構標志設置于顯著位置，可從不同方向、盡可能遠的位置得以辨認；面向體弱人群以及供公眾使用的樓梯和臺階應考慮無障礙設計；應建立醫(yī)療廢物暫時貯存設施、設備，不得露天存放醫(yī)療廢物；其他管護分別依據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力評價指南》《社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力評價指南》和《XX省村衛(wèi)生室服務能力建設標準》的要求執(zhí)行。通信類基礎設施通信基礎設施管護包括以下要求：完善移動網(wǎng)絡、寬帶網(wǎng)絡、通信設施信息庫等通信基礎設施，并定期檢修和維護；已有桿（塔）、基站、管道等通信設施應開放共享，不具備共享條件的應采取技術改造、擴建等方式進行共享；種植的植物應與通信設施保持安全距離；定期對桿線線路進行整理；實際經(jīng)營者應制定通信設施故障搶修預案，配備相應的搶險人員和設備，并定期進行設施故障應急救援演練；其它管護按照YD/T3568系列要求執(zhí)行。殯葬類基礎設施殯葬類基礎設施管護包括以下要求：農(nóng)村骨灰安放（葬）設施內(nèi)應健全道路、給排水、強弱電管網(wǎng)等設施，應設置清晰醒目的具有提示、警示等作用的標志標牌，安全標志按照GB2894的規(guī)定設置，消防安全標志按照GB13495.1和GB15630的規(guī)定設置；應配備滿足日常運營和服務提供需要的設施設備，應考慮老年人、殘疾人及其他特殊服務對象的需求；公共區(qū)域重點位置應配置視頻監(jiān)控設備，形成的監(jiān)控影像資料保留時間不應少于30d；周邊綠化應定期養(yǎng)護，垃圾、雜物（包括祭掃廢棄物）定期清理并交由專門機構分類收運；其它管護按照GB/T19632的要求執(zhí)行。廣播電視類基礎設施廣播電視類基礎設施管護包括以下要求：技術系統(tǒng)配置符合國家和行業(yè)有關標準、規(guī)范，使用依法取得廣播電視設備器材入網(wǎng)認定的設備、器材和軟件，配置重要設備的備品備件及管護所需的工具和材料；設施布局合理、結構完整、清潔整齊；設施無盜竊、無破壞、無占用，不侵入保護間距；其他管護依據(jù)《XX省農(nóng)村廣電類基礎設施管護規(guī)范（試行）》，按照GY/T166、GY/T178、GY/T179、GY/T239的要求執(zhí)行。電力基礎設施電力基礎設施管護包括以下要求：應加強對防范盜竊、破壞、施工、異物、垂釣、樹障、山火、腐蝕等外力隱患的防范；應定期巡檢，及時維護，對發(fā)現(xiàn)的用電隱患及時整改；供電企業(yè)應在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)合理布置搶修力量，對供電故障及時搶修，盡快恢復正常供電；在電力設施保護區(qū)內(nèi)進行打樁、鉆探、開挖等可能危及電力線路設施安全的作業(yè)，或者起重、升降機械進入架空電力線路保護區(qū)內(nèi)作業(yè)，或者在電力設施周圍500m水平距離范圍內(nèi)進行爆破作業(yè)的，應經(jīng)電力行政管理部門批準，并采取安全措施后方可進行；其它管護依據(jù)《電力設施保護辦法》《XX省電力辦法》的要求執(zhí)行。郵政類基礎設施郵政類基礎設施管護包括以下要求：郵政普遍服務基礎設施場地、設施設備正常使用；郵政營業(yè)場所內(nèi)應布局合理，指示清晰，環(huán)境整潔；提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所和郵筒（箱）等郵政設施的設置，應符合郵政設施的布局和建設規(guī)劃以及郵政普遍服務標準；郵站網(wǎng)絡正常使用，保障郵政普遍服務設施、設備安全運行，持續(xù)提供郵政普遍服務；其它管護按照YZ/T0129、依據(jù)《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》的要求執(zhí)行?？爝f類基礎設施快遞類基礎設施管護包括以下要求：快遞末端公共服務平臺（共配網(wǎng)點）、智能快件箱正常使用；應準確及時提供快遞相關服務；智能快件箱應安裝視頻監(jiān)控設備，監(jiān)控交寄、收寄、投遞、領取等操作的全過程；快遞營業(yè)場所應配備消防、隔離、監(jiān)控、報警等安全設備，保證工作區(qū)域全覆蓋，安全設備按照YZ/T0137和YZ/T0177中的安全要求設置；其它管護按照GB/T27917.3的要求執(zhí)行。污水處理基礎設施生活污水處理基礎設施生活污水處理基礎設施管護包括以下要求：對污水收集管網(wǎng)、格柵、檢查井、化糞池、調(diào)節(jié)池、處理工藝主體和出水井等構筑物進行全面巡查檢查，檢查各類井蓋的完整性、安全性，發(fā)現(xiàn)設施損壞的應及時修復；對污水收集管網(wǎng)、格柵、檢查井、化糞池、調(diào)節(jié)池、出水井進行清渣清淤維護，發(fā)現(xiàn)設施管道堵塞的應及時進行疏通；對水泵、風機等機電設備及電力電纜運行情況進行檢查，出現(xiàn)故障及時維修更換；對進出水水量、水質(zhì)進行觀察記錄，發(fā)現(xiàn)異常及時進行排查檢修；出水排入GB3838-2002地表水III類功能水域（劃定的飲用水水源保護區(qū)和游泳區(qū)除外）或GB3097-1997海水二類功能水域，應執(zhí)行一級標準。農(nóng)村生活污水處理設施出水按照DB32/3462要求執(zhí)行；農(nóng)村生活污水處理設施出現(xiàn)較嚴重情況，如設施無法運行、地面沉降等，應及時處理，并向縣（市、區(qū)）級運維主管部門報告；其它管護按照DB32/3462的要求執(zhí)行。醫(yī)療廢水處理基礎設施醫(yī)療廢水處理基礎設施管護包括以下要求：應對污水的產(chǎn)生、處理、排放進行全過程控制，并在醫(yī)療機構區(qū)域內(nèi)完成處理；應根據(jù)醫(yī)療機構隔離要求、醫(yī)院感染防控要求、排放口位置、維護管理等因素來確定污水處理設施的安裝位置，安裝位置應便于使用和維修；污水處理設施應采取防腐蝕、防滲漏、防凍措施，確保安全耐用；應有防盜、防兒童接觸等安全管理措施；設施應加蓋；應便于清潔和污泥清理；應有利于污水處理人員的職業(yè)衛(wèi)生防護；污水處理設施容量應與污水實際處理需求相匹配，滿足污水消毒要求；污水處理設施的消毒接觸池的出口應設置污水消毒效果監(jiān)測采樣口。污水處理設施應標注簡易構成示意圖，進水口、消毒劑投放口、監(jiān)測采樣口、排放口應標有醒目標識；消毒劑的投放采用自動裝置；若采用人工投放的，消毒接觸池應設有可開啟的消毒劑投放口。自動或人工投放消毒劑，均應計量準確，能滿足污水消毒要求。投放的消毒劑與污水接觸時間應不少于1h。使用消毒器械消毒時，應按照消毒器械說明書確定接觸時間；消毒后污水應排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；消毒后污水若直接或間接排入地表水體或海域的，宜按HJ2029要求首選臭氧消毒方式，如采用含氯消毒劑進行消毒，排放時污水總余氯值應小于0.5mg/L；特殊性質(zhì)污水（如酸性污水、含汞污水、洗印污水、放射性污水等），應按照GB18466、HJ2029等相關要求處理；其它管護按照HJ2029的要求執(zhí)行。供水基礎設施供水基礎設施管護包括以下要求：供水單位應負責最終用戶戶外供水設施的維護和管理，保證城鄉(xiāng)供水設施的安全、正常運行。最終用戶戶內(nèi)管道等用水設施由最終用戶負責管理；供水單位應根據(jù)城鄉(xiāng)供水主管部門確定的保護范圍和保護要求，對城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關設施設立明顯保護標志。在保護范圍內(nèi)，不得擅自建造建筑物和構筑物、埋設線桿，禁止從事挖坑取土、種植樹木等危害城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關設施的活動；供水單位應根據(jù)供水管道材質(zhì)和使用情況，對陳舊、破損的供水管道制定更新改造計劃并組織實施；供水單位應分區(qū)域設置一定數(shù)量的指定消火栓，并設置顯著標志。綠化、市容等公共用水應計量交費，并在指定消火栓取水；供水單位應合理設置供水管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的壓力符合生產(chǎn)和生活使用需求，必要時配備二次增壓設施；建設工程施工影響供水設施的，建設單位應與供水設施產(chǎn)權人或者管理者商定供水設施保護措施或者遷移、重置方案，由建設單位或者委托產(chǎn)權人、管理者實施，所需費用由建設單位承擔，造成損失的依法予以賠償；供水單位應編制突發(fā)事件應急預案，報城鄉(xiāng)供水主管部門備案，并定期組織演練；其它管護依據(jù)《XX省城鄉(xiāng)供水管理辦法》的要求執(zhí)行。管道燃氣設施管道燃氣設施管護包括以下要求：管道燃氣設施管護單位應建立健全安全管理制度，制定操作維護規(guī)程和事故應急預案，并應設置專職安全管理人員；管道燃氣設施管護單位應配備具有專業(yè)技能且無間斷值班的應急搶險隊伍及必需的備品配件、搶修機具和應急裝備，應設置并向社會公布24h報修電話和其他；在輸配管道及附屬設施保護范圍內(nèi)從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動時，應與燃氣運行單位制定燃氣設施保護方案并采取安全保護措施；用戶燃氣管道的安裝不應損壞建筑的承重結構及降低建筑結構的耐火性能或承載力；其它管護依據(jù)《石油天然氣管道保護法》《城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》及按照GB55009的要求執(zhí)行。管護保障管護措施產(chǎn)權管理各縣（市、區(qū)）應結合本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，健全農(nóng)村公共基礎設施產(chǎn)權管理制度，按照明確主體、明晰權責、落實責任原則，依法開展各類農(nóng)村公共基礎設施確權登記頒證，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位清晰明確的農(nóng)村公共基礎設施產(chǎn)權臺賬。專業(yè)管護各縣（市、區(qū)）應制定鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎設施管護的政策措施。對于農(nóng)村公路、供水、垃圾污水處理等設施，可探索通過出讓冠名權、廣告權等方式，引入專業(yè)化企業(yè)進行管護。支持有條件的地方將城鄉(xiāng)基礎設施項目整體打包，實行一體化開發(fā)建設管護。預案預演各縣（市、區(qū)）應關注公共基礎設施重點區(qū)域、重要部位和關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)實際工作需要以及不同類型的公共基礎設施管護要求，研究提出工程措施、非工程措施，構建管護預案、預演場景，制定和優(yōu)化管護處置方案，并按照方案進行操演。群眾監(jiān)督強化對人員選聘、資金使用、考核獎懲等重點環(huán)節(jié)的公開公示，暢通群眾了解情況和訴求反饋渠道，通過組織群眾參與民主評議、考核評比等形式，真實傳遞群眾聲音，充分表達群眾意愿，不斷豐富群眾的監(jiān)督手段。管護人員管護人員應符合以下要求：應落實相應的管護人員，明確崗位職責，并為其配置相應的管護裝備；應通過公示牌將管護范圍、管護內(nèi)容、管護人員、監(jiān)督電話等內(nèi)容向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，實行定人、定崗、定責；設施管護人員應具備相應的管護能力，熟悉相應管護的有關規(guī)定，并經(jīng)過安全、技能及設施的使用、維護和管理培訓；設施管理人員應了解掌握設施相關的基本常識和管理知識。設施管理人員更換時，應辦理移交手續(xù)。各縣（市、區(qū)）應鼓勵村（社區(qū)）級組織按照需要設立公益性管護崗位，優(yōu)先從農(nóng)村低收入人口中聘請管護員，負責村屬公共基礎設施日常巡查、小修、保潔等管護工作。特殊崗位需要持證上崗的，應取得相應資格證明。管護文檔管護文檔應符合以下要求：設施管理單位的檔案和維護維修等記錄由專人負責管理；管護人員應做好工作記錄，建立管護檔案。有條件的，實施信息化管理；依托信息化公共服務平臺或采用信息化手段，及時向居民發(fā)布相關信息。信息化建設平臺建設有一定基礎條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)部門先行先試，宜建立信息化綜合管理服務平臺，通過采集、錄入各類設施的位置、照片、建設時間、報廢年限等基礎數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)設施信息查詢、報修、維修、巡檢打卡等功能，做到全域設施基礎管理可查、可管、可控。數(shù)據(jù)資源應完善城鄉(xiāng)公共基礎設施數(shù)據(jù)標準體系，促進數(shù)據(jù)標準化，探索建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等分置的產(chǎn)權運行機制，推動構建開放共享安全的數(shù)據(jù)要素市場，充分挖掘利用城鄉(xiāng)公共基礎設施數(shù)據(jù)資源價值。無人巡查可利用“無人機”三維云建模、計算機視覺、計算機圖形學、三維可視化開發(fā)等系列技術，進行遠程、地圖、存儲及特定場景下的目標識別、目標跟蹤、飛行通道提取等人工智能服務，實現(xiàn)空中自動巡檢，自動識別分析管護漏洞和疑似點位，進行全景拍攝，標注好經(jīng)緯度、問題情況、日期后，將飛行數(shù)據(jù)同步上傳至信息化綜合管理服務平臺。智能預報（預警）應充分運用信息化、自動化、智能化技術，匯集多渠道設施管護全景數(shù)據(jù)。加強日常管護數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計，建立管護作業(yè)常態(tài)化預報，提高預報精度、XX預見期。通過智能設備推送公共基礎設施預警信息，不斷提升設施管護效率和數(shù)字化治理水平。效果評估評估內(nèi)容評估內(nèi)容應包括但不限于以下四個方面：制度建設完備性，包括實施方案、監(jiān)管辦法、激勵辦法、考核辦法；資金管理規(guī)范性，包括資金配套充足、資金分配合理、資金發(fā)放及時、資金使用規(guī)范、資金使用績效；管護工作有效性，包括設施設備更新及時、日常管護效果、支撐生產(chǎn)生活成效；周邊群眾滿意度，包括直接關系群眾滿意度、間接關系群眾和其它利益相關者滿意度。評估方式評估工作可包括以下方式：自評估，包括管護主體自評估、行業(yè)部門自評估、地區(qū)綜合自評估；上級評估，公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護上級牽頭部門負責對下評估工作；第三方評估、自評估和總結評估，必要時可委托專業(yè)咨詢機構評估，提高評估質(zhì)量。評估結果應用評估結果可從以下三個方面應用：將評估結果納入鄉(xiāng)村振興相關工作實績考核，強化評估結果運用；總結城鄉(xiāng)一體化管護經(jīng)驗，推廣可復制、可借鑒的典型案例；重視評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和教訓，及時改進、持續(xù)完善，保障公共基礎設施長效運行。

附錄A（資料性）管護對象表A.1給出了公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護的管護對象。表A.1管護對象序號設施名稱主要內(nèi)容1綜合性服務設施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務設施、村（社區(qū)）綜合服務設施2生活垃圾收集、轉運和處置基礎設施生活垃圾收集容器、生活垃圾分類收集車輛和運輸車輛、壓縮式垃圾轉運站和有機易腐垃圾資源化處理終端3農(nóng)村公路基礎設施縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設施4水利基礎設施河道、小型水庫、灌區(qū)和閘站5農(nóng)田基礎設施田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電及其他工程6文化類基礎設施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站