彩票公益金使用管理辦法

-1-彩票公益金使用管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)彩票公益金籌集、分配和使用管理，健全彩票公益金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施辦法》《彩票管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第554號(hào)）、《彩票管理辦法實(shí)施細(xì)則》和財(cái)政部印發(fā)的《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條彩票公益金是按照規(guī)定比例從彩票發(fā)行銷售收入中提取的，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)的資金。逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金。第三條彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條根據(jù)國(guó)家彩票公益金分配政策，中央和地方彩票公益金的分配比例為50:50。地方留成彩票公益金按照省級(jí)統(tǒng)籌，按比例分成，福利彩票和體育彩票公益金分開(kāi)核算的原則管理和分配使用。地方留成彩票公益金分配政策，由省級(jí)財(cái)政部門商民政、體育等有關(guān)部門研究確定。地方留成彩票公益金分配政策：福利彩票公益金省市分成比例為43：57；體育彩票公益金省市分成比例為50：50。市縣（區(qū)）彩票公益金分成比例由市級(jí)財(cái)政部門商民政、體育等有關(guān)部門研究確定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)財(cái)政、民XX體育部門備案。第二章收繳管理第五條彩票公益金由省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定的提取比例和彩票公益金分配政策，以及每月彩票銷售額據(jù)實(shí)結(jié)算后分別繳入中央、省級(jí)和市縣級(jí)財(cái)政。逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金由省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)上繳省級(jí)財(cái)政，全部留歸省本級(jí)使用。各市縣彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月5日（遇節(jié)假日順延，下同）前將上月實(shí)現(xiàn)的彩票公益金按時(shí)足額上繳省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)。第六條上繳中央財(cái)政的彩票公益金，由財(cái)政部XX監(jiān)管局負(fù)責(zé)執(zhí)收，具體程序?yàn)椋海ㄒ唬┦〖?jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)于每月10日前向財(cái)政部XX監(jiān)管局報(bào)送《上繳中央財(cái)政的彩票公益金申報(bào)表》（見(jiàn)附件1）及相關(guān)材料，申報(bào)上月彩票銷售金額和應(yīng)上繳中央財(cái)政的彩票公益金金額；（二）財(cái)政部XX監(jiān)管局完成彩票銷售機(jī)構(gòu)申報(bào)資料的審核工作并核定繳款金額后，按照收入收繳相關(guān)規(guī)定，向省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)開(kāi)具《非稅收入一般繳款書》；（三）省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)于每月15日前，按照《非稅收入一般繳款書》載明的繳款金額上繳中央財(cái)政。第七條財(cái)政部XX監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)于每季度終了后20日內(nèi)、年度終了后30日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送《上繳中央財(cái)政的彩票公益金統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（見(jiàn)附件2），相關(guān)重大問(wèn)題應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。第八條上繳省級(jí)財(cái)政的彩票公益金，由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)執(zhí)收；繳入各市財(cái)政的彩票公益金，由省級(jí)財(cái)政部門分配后委托省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)繳入各市財(cái)政。具體程序?yàn)椋海ㄒ唬┦〖?jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)于每月10日前向省財(cái)政廳報(bào)送《上繳省級(jí)和各市財(cái)政的彩票公益金申報(bào)表》（見(jiàn)附件3）及相關(guān)材料，申報(bào)上月彩票銷售金額和應(yīng)上繳省級(jí)財(cái)XX各市財(cái)政的彩票公益金金額；（二）省財(cái)政廳完成彩票銷售機(jī)構(gòu)申報(bào)資料的審核工作并核定繳款金額后，通過(guò)省政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)，向彩票銷售機(jī)構(gòu)開(kāi)具《非稅收入一般繳款書》；（三）省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)于每月15日前，按照《非稅收入一般繳款書》載明的繳款金額上繳省級(jí)和各市財(cái)政。第九條省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行彩票公益金管理政策，統(tǒng)一歸集，按照規(guī)定的提取和分成比例，及時(shí)匯總清算，按時(shí)足額上繳，確保彩票公益金按月足額入庫(kù)。第十條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于年度終了后30日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送《上繳地方財(cái)政的彩票公益金統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（見(jiàn)附件4）。第十一條財(cái)政部XX監(jiān)管局和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于年度終了后30日內(nèi)，完成對(duì)上一年度應(yīng)繳中央財(cái)XX省級(jí)財(cái)政彩票公益金的清算及收繳工作。第三章分配和使用第十二條彩票公益金的管理、分配和使用，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公益屬性，突出支持重點(diǎn)，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)弱勢(shì)群體等傾斜。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、厲行節(jié)約，依法依規(guī)安排預(yù)算。堅(jiān)持公開(kāi)透明、強(qiáng)化監(jiān)管，主動(dòng)接受人大、審計(jì)、財(cái)XX社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、講求績(jī)效，發(fā)揮資金使用效益。第十三條彩票公益金應(yīng)主要用于社會(huì)福利事業(yè)、體育事業(yè)和其他社會(huì)公益事業(yè)。第十四條用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，其使用范圍如下：（一）為老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童、革命傷殘軍人等提供服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)；（二）社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)；（三）慈善事業(yè)；（四）有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，關(guān)乎重大民生、貧困地區(qū)、困難行業(yè)和弱勢(shì)群體，能體現(xiàn)彩票發(fā)行宗旨的其他社會(huì)公益事業(yè)。第十五條用于體育事業(yè)的彩票公益金，其使用范圍如下：（一）群眾體育發(fā)展。主要包括組織和開(kāi)展全民健身活動(dòng)、資助群眾體育組織和隊(duì)伍建設(shè)、資助全民健身工程建設(shè)及器材購(gòu)置、開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)及全民健身宣傳等；（二）競(jìng)技體育發(fā)展。主要包括優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，組織運(yùn)動(dòng)隊(duì)參加國(guó)內(nèi)外比賽，舉辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)及高水平體育比賽，青少年體育工作和后備人才培養(yǎng)；（三）體育設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。主要包括體育場(chǎng)館（基地）建設(shè)及提升改造、設(shè)施設(shè)備維修和器材購(gòu)置等。第十六條用于其他社會(huì)公益事業(yè)的彩票公益金，其使用范圍如下：（一）扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫等公益活動(dòng)；（二）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生等突發(fā)事件造成的損害；（三）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展；（四）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；（五）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。第十七條彩票公益金不得用于以下方面的支出：（一）已有財(cái)政撥款保障的各類工資福利、獎(jiǎng)金等人員支出；（二）與實(shí)施彩票公益金項(xiàng)目無(wú)直接關(guān)系的人員支出、日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出及其他支出；（三）公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行等支出；（四）以營(yíng)利為目的的相關(guān)支出；（五）建設(shè)樓堂館所及職工住宅；（六）其他國(guó)家規(guī)定禁止列支的支出。第十八條加強(qiáng)彩票公益金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。彩票公益金與一般公共預(yù)算都安排支出的項(xiàng)目，要制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一的資金分配方式。第十九條上繳省級(jí)財(cái)政的彩票公益金，用于社會(huì)福利事業(yè)、體育事業(yè)和其他社會(huì)公益事業(yè)，省財(cái)政廳應(yīng)XX省民政廳、省體育局等有關(guān)部門、單位制定資金使用管理辦法。第二十條省級(jí)財(cái)政安排用于社會(huì)福利事業(yè)和體育事業(yè)的彩票公益金，按照以下程序執(zhí)行：（一）每年編制預(yù)算前，省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年彩票公益金收入情況預(yù)測(cè)下一年度省級(jí)彩票公益金使用規(guī)模，核定次年用于社會(huì)福利事業(yè)和體育事業(yè)彩票公益金預(yù)算支出指標(biāo)，分別列入省本級(jí)支出以及省級(jí)對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；（二）列入省本級(jí)的彩票公益金，由省民政廳和省體育局以項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，提出項(xiàng)目支出預(yù)算安排建議，按照規(guī)定報(bào)省財(cái)政廳審核，省民政廳和省體育局根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的預(yù)算，組織實(shí)施和管理；（三）列入省級(jí)對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的彩票公益金，由省財(cái)政廳分別XX省民政廳和省體育局確定資金分配原則，省民政廳和省體育局按職責(zé)提出有關(guān)資金按因素法和按項(xiàng)目法分配的建議數(shù)，XX省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃；（四）省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目資金，下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，原則上不得調(diào)整，確因特殊原因需要進(jìn)行調(diào)整的，須按原項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)批。第二十一條省級(jí)財(cái)政安排用于其他社會(huì)公益事業(yè)的彩票公益金，按照以下程序執(zhí)行：（一）申請(qǐng)使用彩票公益金的部門、單位，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)并按程序向省財(cái)政廳提交項(xiàng)目申報(bào)材料審批；（二）省財(cái)政廳審批后，分別列入省本級(jí)支出和省級(jí)對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并在部門預(yù)算中批復(fù)或下達(dá)市縣；（三）申請(qǐng)使用彩票公益金的部門、單位，根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算，按資金使用管理辦法組織實(shí)施和管理。項(xiàng)目資金支出預(yù)算因特殊原因需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)。第二十二條各級(jí)民政、體育等有關(guān)部門、單位，申請(qǐng)使用彩票公益金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目申報(bào)書；（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（三）項(xiàng)目實(shí)施方案；（四）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；（五）同級(jí)財(cái)政部門要求報(bào)送的其他材料。第二十三條各級(jí)財(cái)政、民政、體育等有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)彩票公益金項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。第二十四條彩票公益金按照省本級(jí)支出和轉(zhuǎn)移支付支出分別編列預(yù)算，執(zhí)行中未經(jīng)規(guī)定程序不得相互調(diào)整。項(xiàng)目支出預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。第二十五條彩票公益金資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條用彩票公益金購(gòu)置列入政府采購(gòu)目錄的設(shè)備、工程和服務(wù)，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，購(gòu)置資產(chǎn)按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第二十七條縣級(jí)以上民政、體育及其他彩票公益金使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上一年度彩票公益金使用情況。具體包括：公益金項(xiàng)目總體資金規(guī)模和項(xiàng)目組織實(shí)施情況；項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況；項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等。第二十八條加強(qiáng)彩票公益金全過(guò)程績(jī)效管理，建立彩票公益金績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立和完善彩票公益金支出績(jī)效自評(píng)及評(píng)價(jià)制度。各級(jí)民政、體育等彩票公益金使用部門、單位，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)制度和辦法制定本部門績(jī)效評(píng)價(jià)制度和辦法，組織實(shí)施本部門（單位）財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)下級(jí)部門（單位）開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，按要求報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題整改落實(shí)，提交整改報(bào)告，提高彩票公益金資源配置效率和使用效益。第二十九條強(qiáng)化彩票公益金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，各級(jí)財(cái)政以及民政、體育等彩票公益金使用部門應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排彩票公益金預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，限期整改，并視情予以調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算直至取消。第四章宣傳公告第三十條彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會(huì)公益活動(dòng)等，資金使用單位應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票或中國(guó)體育彩票”標(biāo)識(shí)。第三十一條縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，向縣政府和市級(jí)財(cái)政部門提交上一年度本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況報(bào)告；每年4月底前，向社會(huì)公告上一年度本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況。第三十二條市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，向市政府和省級(jí)財(cái)政部門提交上一年度本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況報(bào)告；每年5月底前，向社會(huì)公告上一年度本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況。第三十三條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年4月底前，向省政府和財(cái)政部提交上一年度本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況報(bào)告；每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況。第三十四條省級(jí)以上民政、體育及其他彩票公益金使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度本部門、單位彩票公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。具體包括：（一）彩票公益金項(xiàng)目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；（二）彩票公益金具體項(xiàng)目的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；（三）彩票公益金項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效目標(biāo)完成情況等；（四）其他相關(guān)內(nèi)容。第五章監(jiān)督檢查第三十五條彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。第三十六條彩票公益金的使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行，不得擠占、挪用、虛列、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍。第三十七條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)彩票公益金籌集、分配、使用等的監(jiān)督管理，確保彩票公益金及時(shí)、足額上繳財(cái)XX按規(guī)定用途使用。第三十八條違反本辦法規(guī)定，拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用、虛列、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取彩票公益金，改變彩票公益金使用范圍的，不按規(guī)定向社會(huì)公告的，以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，依法責(zé)令改正，并視情調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算支出直至取消。對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。第六章附則第三十九條市級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域彩票公益金使用管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳備案。第四十條本辦法自2022年2月1日起施行。附件：1.上繳中央財(cái)政的彩票公益金申報(bào)表2.上繳中央財(cái)政的彩票公益金統(tǒng)計(jì)報(bào)表3.上繳省級(jí)和各市財(cái)政的彩票公益金申報(bào)表4.上繳地方財(cái)政的彩票公益金統(tǒng)計(jì)報(bào)表附件1上繳中央財(cái)政的彩票公益金申報(bào)表所屬期：年月填報(bào)日期：年月日金額單位：萬(wàn)元申報(bào)單位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）彩票銷售機(jī)構(gòu)聯(lián)系人地址聯(lián)系電話彩票項(xiàng)目游戲行次彩票銷售金額彩票公益金提取比例（％）彩票公益金金額上繳中央財(cái)政比例（%）上