煤礦事故隱患排查治理

煤礦事故隱患排查治理一、目的

煤礦事故隱患排查治理的目的在于深入貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全煤礦事故隱患排查治理體系，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障礦工生命財產(chǎn)安全，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)及與其相關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門。具體包括煤礦生產(chǎn)、建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)等單位。本制度規(guī)定了煤礦企業(yè)在事故隱患排查治理工作中的基本要求、職責(zé)、排查范圍、方法、管理等，以確保煤礦生產(chǎn)過程中的安全。

三、職責(zé)

1.煤礦企業(yè)主要負責(zé)人：對本企業(yè)的煤礦事故隱患排查治理工作全面負責(zé)，組織制定煤礦事故隱患排查治理制度，確保制度的有效實施，并對本企業(yè)事故隱患排查治理工作的落實情況進行督促、檢查。

2.安全生產(chǎn)管理部門：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督煤礦事故隱患排查治理工作，對排查出的隱患進行分類、登記、報告，制定整改措施，并跟蹤整改落實情況。

3.煤礦企業(yè)各相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門范圍內(nèi)的煤礦事故隱患排查治理工作，對排查出的隱患進行整改，確保整改到位。

4.煤礦企業(yè)全體員工：應(yīng)積極參與事故隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，對整改措施進行落實。

5.政府有關(guān)部門：負責(zé)對煤礦事故隱患排查治理工作進行監(jiān)督、檢查，對不符合安全生產(chǎn)要求的煤礦企業(yè)進行查處，確保煤礦生產(chǎn)安全。

四、隱患排查范圍

煤礦事故隱患排查范圍應(yīng)涵蓋煤礦生產(chǎn)過程中的各個方面，具體包括但不限于以下內(nèi)容：

1.礦井開拓與開采方面：礦井開拓布局、采煤方法、巷道支護、采空區(qū)處理、礦壓觀測等是否符合設(shè)計規(guī)范及安全生產(chǎn)要求。

2.通風(fēng)與安全防護方面：礦井通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、防塵措施、安全監(jiān)控系統(tǒng)、避險系統(tǒng)、防護設(shè)施等是否正常運行，是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準。

3.爆破作業(yè)方面：爆破作業(yè)的安全距離、爆破器材的儲存與管理、爆破作業(yè)人員的資質(zhì)及操作規(guī)程等是否合規(guī)。

4.機電運輸方面：礦井機電設(shè)備的安裝、維護、檢修、運行是否安全可靠，運輸系統(tǒng)是否正常運行，是否存在超載、超高、超寬等情況。

5.地質(zhì)災(zāi)害防治方面：礦井水害、火災(zāi)、瓦斯、煤塵、頂板等地質(zhì)災(zāi)害的防治措施是否到位，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是否正常運行。

6.人員安全教育與培訓(xùn)方面：員工的安全意識、安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案制定與演練是否到位。

7.安全生產(chǎn)管理制度方面：各項安全生產(chǎn)管理制度是否完善，執(zhí)行是否到位。

8.環(huán)境保護與職業(yè)健康方面：礦井排放的廢水、廢氣、固體廢物等是否符合環(huán)境保護要求，礦工職業(yè)健康保護措施是否落實。

9.礦井基礎(chǔ)設(shè)施方面：礦井供電、供水、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施是否正常運行，安全防護設(shè)施是否完善。

10.礦井應(yīng)急管理與救援方面：應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂、應(yīng)急物資儲備、救援隊伍建設(shè)等是否滿足應(yīng)急需求。

11.其他可能影響煤礦生產(chǎn)安全的方面：如礦井周邊環(huán)境、社區(qū)關(guān)系、法律法規(guī)變更等。

煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況，針對上述排查范圍，細化排查內(nèi)容，確保事故隱患得到全面排查。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對煤礦整體安全生產(chǎn)狀況進行全面、系統(tǒng)的檢查。主要包括：

-檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度的落實情況；

-檢查礦井通風(fēng)、防塵、排水、供電、運輸?shù)戎饕到y(tǒng)的運行狀況；

-檢查安全設(shè)施、設(shè)備的使用和維護情況；

-檢查災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

-檢查員工的安全培訓(xùn)和技能掌握情況；

-檢查礦井內(nèi)外環(huán)境是否存在安全隱患。

綜合檢查應(yīng)由企業(yè)主要負責(zé)人組織，定期進行，至少每半年一次。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進行的深入檢查。主要包括：

-機電專業(yè)檢查，重點檢查機電設(shè)備的安裝、運行、維護和檢修；

-通風(fēng)專業(yè)檢查，重點檢查通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計、運行和維護；

-地測專業(yè)檢查，重點檢查地質(zhì)條件和災(zāi)害預(yù)防；

-爆破專業(yè)檢查，重點檢查爆破作業(yè)的安全管理和操作規(guī)程。

專業(yè)檢查應(yīng)由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)，根據(jù)需要定期或不定期進行。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)特點進行的檢查。主要包括：

-春季檢查，重點檢查冬季凍害后的礦井設(shè)施和設(shè)備；

-夏季檢查，重點檢查高溫、雷雨季節(jié)的防暑降溫和防雷設(shè)施；

-秋季檢查，重點檢查秋季干燥天氣下的防火和防塵措施；

-冬季檢查，重點檢查冬季取暖和安全設(shè)施。

季節(jié)性檢查應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化及時開展，確保安全生產(chǎn)適應(yīng)季節(jié)性變化。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后進行的檢查。主要包括：

-節(jié)假日前檢查，確保節(jié)假日期間礦井安全；

-節(jié)假日后檢查，檢查節(jié)假日期間礦井安全狀況，以及員工精神狀態(tài)。

節(jié)假日檢查應(yīng)結(jié)合節(jié)假日特點，提前部署，確保礦井安全無虞。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指煤礦企業(yè)日常生產(chǎn)活動中進行的經(jīng)常性檢查。主要包括：

-對關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵設(shè)備的日常巡查；

-對安全生產(chǎn)制度的日常執(zhí)行情況監(jiān)督；

-對員工操作行為的日常規(guī)范檢查。

定期檢查是指按照既定的周期進行的檢查。主要包括：

-對礦井主要系統(tǒng)的定期檢測；

-對安全設(shè)施和設(shè)備的定期維護；

-對安全生產(chǎn)管理制度的定期評估。

日常檢查應(yīng)貫穿于生產(chǎn)全過程，定期檢查應(yīng)根據(jù)實際情況制定合理的檢查周期。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，煤礦企業(yè)應(yīng)特別重視工業(yè)安全檢查，以確保節(jié)假日期間生產(chǎn)的連續(xù)性和安全性。以下是長假期間工業(yè)安全檢查的主要內(nèi)容：

1.設(shè)備設(shè)施安全檢查：

-確認主要生產(chǎn)設(shè)備是否處于良好狀態(tài)，無帶病運行情況；

-檢查設(shè)備的安全防護裝置是否齊全、有效；

-檢查設(shè)備的緊急停機裝置是否可靠；

-檢查設(shè)備的維護保養(yǎng)記錄，確保保養(yǎng)及時、到位。

2.電氣安全檢查：

-檢查電氣線路是否規(guī)范，無亂拉亂接現(xiàn)象；

-檢查配電室、變壓器等關(guān)鍵電氣設(shè)施的安全運行狀態(tài)；

-確認漏電保護器、斷路器等安全裝置是否正常工作；

-檢查電氣設(shè)備的接零、接地是否良好。

3.通風(fēng)與防塵安全檢查：

-檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否正常運行，風(fēng)量是否滿足生產(chǎn)需求；

-檢查防塵設(shè)施是否正常工作，噴霧、灑水系統(tǒng)是否有效；

-檢查通風(fēng)構(gòu)筑物是否完好，通風(fēng)井口、風(fēng)門等是否處于良好狀態(tài)。

4.災(zāi)害預(yù)防與處理檢查：

-檢查礦井排水系統(tǒng)是否暢通，排水設(shè)備是否正常運行；

-檢查瓦斯、煤塵監(jiān)測系統(tǒng)是否可靠，報警裝置是否靈敏；

-檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，確保節(jié)假日應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.安全標(biāo)識與警示檢查：

-檢查安全標(biāo)識是否完好，警示標(biāo)志是否醒目；

-確認安全通道、安全出口是否暢通無阻。

6.員工安全意識與行為檢查：

-檢查員工是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在違規(guī)行為；

-確認員工對應(yīng)急處理程序的了解程度，是否能夠熟練使用安全設(shè)施。

長假期間的安全檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門組織，由專業(yè)人員負責(zé)實施，確保檢查的全面性和有效性。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施整改，防止安全隱患的擴大。同時，應(yīng)加強長假期間的值班值守，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理各類安全事件。

（二）交通安全

長假期間，煤礦企業(yè)的交通安全同樣不容忽視，尤其是在員工通勤、物資運輸?shù)确矫妗Ｒ韵率情L假期間交通安全檢查的主要內(nèi)容：

1.運輸車輛安全檢查：

-確認運輸車輛是否具備合法的運營資質(zhì)，車輛狀態(tài)良好，無逾期未檢情況；

-檢查車輛的安全裝置，如剎車系統(tǒng)、燈光、喇叭等是否正常工作；

-檢查車輛的輪胎磨損情況，確保輪胎氣壓適宜，無安全隱患；

-檢查車輛搭載的安全設(shè)施，如安全帶、滅火器、急救包等是否齊全有效。

2.駕駛員資質(zhì)與培訓(xùn)檢查：

-核查駕駛員的駕駛證是否在有效期內(nèi)，是否具有相應(yīng)的駕駛資質(zhì)；

-檢查駕駛員的安全教育培訓(xùn)記錄，確保駕駛員熟悉交通安全法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案；

-確認駕駛員在長假期間的精神狀態(tài)和身體健康，避免疲勞駕駛。

3.運輸路線與路況檢查：

-分析運輸路線的安全性，避免途徑事故多發(fā)路段；

-實時關(guān)注路況信息，提前規(guī)劃避開擁堵和施工區(qū)域；

-對于惡劣天氣，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，必要時暫停運輸。

4.貨物裝載與固定檢查：

-確保貨物裝載符合規(guī)定，避免超載、超高、超寬等違規(guī)行為；

-檢查貨物的固定措施，防止運輸過程中貨物滑移、傾覆。

5.應(yīng)急處理與救援準備檢查：

-檢查運輸車輛的應(yīng)急工具和設(shè)備是否齊全，如拖車繩、千斤頂、警示標(biāo)志等；

-確認救援預(yù)案的制定，以及救援隊伍的值班安排，確保能夠及時響應(yīng)交通事故。

6.交通安全宣傳教育：

-加強對員工的安全宣傳教育，提高員工的交通安全意識；

-利用班會、宣傳欄等形式，宣傳交通安全知識，提醒員工注意通勤安全。

長假期間的交通安全檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門和運輸管理部門共同負責(zé)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保煤礦企業(yè)的交通安全。同時，應(yīng)加強長假期間的交通值班，確保在發(fā)生交通安全事件時能夠迅速響應(yīng)和處理。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，煤礦企業(yè)在確保生產(chǎn)安全的同時，也應(yīng)重視環(huán)境保護安全，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。以下是長假期間環(huán)境保護安全檢查的主要內(nèi)容：

1.環(huán)保設(shè)施運行檢查：

-確認廢水處理設(shè)施是否正常運行，排放的廢水是否達到國家和地方環(huán)保標(biāo)準；

-檢查廢氣處理設(shè)施的工作狀態(tài)，確保排放的廢氣符合環(huán)保要求；

-檢查固體廢物處理設(shè)施，確保廢物的分類、儲存、運輸和處理符合環(huán)保規(guī)定。

2.環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)檢查：

-確認環(huán)境監(jiān)測設(shè)備是否正常工作，數(shù)據(jù)傳輸是否穩(wěn)定可靠；

-檢查環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)的靈敏度，確保在環(huán)境指標(biāo)異常時能夠及時發(fā)出預(yù)警。

3.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案檢查：

-審核環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的完整性和可行性，確保預(yù)案能夠應(yīng)對各類環(huán)境突發(fā)事件；

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的準備情況，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

4.礦區(qū)生態(tài)保護檢查：

-檢查礦區(qū)綠化和生態(tài)恢復(fù)情況，確保礦區(qū)生態(tài)平衡；

-監(jiān)測礦區(qū)周邊自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，防止開采活動對自然保護區(qū)造成影響。

5.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：

-審查企業(yè)的環(huán)保手續(xù)是否齊全，包括環(huán)境影響評價報告、環(huán)保審批文件等；

-檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī)，是否存在違法行為。

6.環(huán)保宣傳教育與培訓(xùn)：

-加強對員工的環(huán)保宣傳教育，提高員工的環(huán)保意識和責(zé)任感；

-定期組織環(huán)保培訓(xùn)，確保員工掌握環(huán)保知識和技能。

長假期間的環(huán)境保護安全檢查應(yīng)由企業(yè)環(huán)保管理部門負責(zé)組織，協(xié)同相關(guān)職能部門共同實施。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取措施進行整改，確保企業(yè)在長假期間的環(huán)境保護安全得到有效保障。同時，應(yīng)加強長假期間的環(huán)保值班，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境安全問題。

七、隱患排查分級

煤礦事故隱患排查應(yīng)根據(jù)隱患的嚴重程度和對安全生產(chǎn)的影響，分為以下級別：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等嚴重后果的隱患。

-重大隱患應(yīng)立即上報企業(yè)主要負責(zé)人，并啟動緊急預(yù)案。

-對重大隱患的整改應(yīng)優(yōu)先考慮，迅速采取措施予以消除。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷害、設(shè)備故障、環(huán)境污染等后果的隱患。

-較大隱患應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)上報相關(guān)部門，并制定整改計劃。

-整改期限一般不超過7天，確保隱患得到及時處理。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷害、設(shè)備異常等后果的隱患。

-一般隱患應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后及時上報，并記錄在案。

-整改期限一般不超過30天，根據(jù)實際情況適時整改。

4.隱患苗頭：可能不會立即導(dǎo)致安全事故，但存在潛在風(fēng)險的隱患。

-隱患苗頭應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后立即上報，并進行風(fēng)險評估。

-根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。

八、隱患排查管理

煤礦事故隱患排查管理應(yīng)包括以下幾個環(huán)節(jié)：

1.隱患排查計劃管理：

-制定年度隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、頻次和責(zé)任人。

-根據(jù)生產(chǎn)實際情況，適時調(diào)整排查計劃，確保排查工作的有效性。

2.隱患排查實施管理：

-按照排查計劃，組織專業(yè)人員實施隱患排查，確保排查質(zhì)量。

-對排查出的隱患進行分類、登記，并及時報告。

3.隱患整改管理：

-根據(jù)隱患級別，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。

-對整改過程進行跟蹤監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

4.隱患復(fù)查管理：

-整改完成后，組織復(fù)查，驗證整改效果，確保隱患徹底消除。

-對整改不到位的隱患，重新制定整改措施，再次進行整改。

5.隱患信息管理：

-建立隱患信息管理系統(tǒng)，記錄隱患排查、整改、復(fù)查等信息。

-定期分析隱患數(shù)據(jù)，為安全生產(chǎn)決策提供支持。

6.隱患排查考核管理：

-對隱患排查工作進行考核，評估排查效果和整改成效。

-對考核不合格的責(zé)任人進行追責(zé)，促進隱患排查工作的落實。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是煤礦事故隱患排查治理工作的重要組成部分，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報告：

-隱患排查結(jié)束后，應(yīng)及時編制事故隱患排查報告，報告應(yīng)包括排查時間、排查范圍、排查方法、排查人員、發(fā)現(xiàn)隱患的詳細情況等。

-報告應(yīng)客觀、真實地反映排查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的隱患進行分類，并提出初步的處理意見和建議。

-隱患排查報告應(yīng)提交至企業(yè)安全管理部門，由安全管理部門負責(zé)對隱患進行進一步評估和分類。

-對于重大隱患，應(yīng)在報告中發(fā)現(xiàn)后立即上報企業(yè)主要負責(zé)人，并啟動緊急預(yù)案。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對排查出的隱患，應(yīng)建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、性質(zhì)、可能造成的后果、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等。

-隱患檔案應(yīng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析。

-對隱患的整改過程應(yīng)進行實時監(jiān)控，記錄整改進展，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果記錄在隱患檔案中，以驗證整改效果。

-隱患檔案應(yīng)定期進行更新，對已整改的隱患進行銷號，對未整改或整改不到位的隱患進行跟蹤管理。

-企業(yè)安全管理部門應(yīng)定期對隱患檔案進行審查，分析隱患產(chǎn)生的原因和規(guī)律，為預(yù)防類似隱患提供參考。

十、考核

為確保煤礦事故隱患排查