安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)管理規(guī)定

安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)管理規(guī)定一、目的

本規(guī)定的目的是為了貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識與管控，建立健全隱患排查治理雙重預(yù)防體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財產(chǎn)安全，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、適用范圍

1.本規(guī)定適用于我國各類企業(yè)、事業(yè)單位及個體工商戶在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、維修、安裝、拆卸等過程中，對安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系的建設(shè)和管理。

2.本規(guī)定適用于企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位在生產(chǎn)、作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識與管控，以及隱患排查治理工作。

3.本規(guī)定適用于企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、操作人員等相關(guān)人員在安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識與管控、隱患排查治理工作中的職責(zé)、權(quán)限和操作要求。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：

（1）對企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)負(fù)總責(zé)。

（2）組織制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理制度。

（3）確保企業(yè)安全生產(chǎn)投入，為安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理提供必要的資源。

（4）定期組織安全生產(chǎn)大檢查，督促各部門、各崗位落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識與管控工作。

（2）負(fù)責(zé)組織企業(yè)隱患排查治理工作。

（3）負(fù)責(zé)對企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（4）負(fù)責(zé)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理檔案。

3.企業(yè)各部門職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識與管控工作。

（2）負(fù)責(zé)本部門隱患排查治理工作。

（3）負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)培訓(xùn)與宣傳教育工作。

（4）負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)信息的收集、整理和上報。

4.企業(yè)各崗位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)本崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識與管控。

（2）負(fù)責(zé)本崗位隱患排查治理。

（3）負(fù)責(zé)本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程的遵守。

（4）負(fù)責(zé)本崗位安全生產(chǎn)信息的報告。

四、隱患排查范圍

1.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施隱患排查：

（1）機(jī)械設(shè)備：檢查設(shè)備是否按照操作規(guī)程運(yùn)行，設(shè)備防護(hù)裝置是否齊全，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)是否到位，設(shè)備運(yùn)行是否存在異常聲響、振動、溫度等現(xiàn)象。

（2）電氣設(shè)備：檢查電氣線路是否老化、破損，開關(guān)、插座等是否接觸良好，電氣設(shè)備是否有過載、短路、漏電等安全隱患。

（3）特種設(shè)備：對壓力容器、起重機(jī)械、鍋爐等特種設(shè)備進(jìn)行定期檢查，確保設(shè)備使用符合國家規(guī)定，安全附件及保護(hù)裝置齊全、有效。

2.生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境隱患排查：

（1）作業(yè)場所：檢查作業(yè)場所是否保持整潔，通道是否暢通，安全標(biāo)志是否明顯，應(yīng)急設(shè)施是否完好。

（2）作業(yè)環(huán)境：對作業(yè)場所的空氣質(zhì)量、溫度、濕度等環(huán)境因素進(jìn)行檢查，確保作業(yè)環(huán)境符合職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。

（3）職業(yè)健康：對存在職業(yè)病危害的崗位進(jìn)行監(jiān)測，檢查防護(hù)設(shè)施是否到位，員工是否正確佩戴個人防護(hù)用品。

3.安全管理隱患排查：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制：檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)和員工是否明確安全生產(chǎn)職責(zé)。

（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度：檢查企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否完善，是否得到有效執(zhí)行。

（3）安全培訓(xùn)教育：檢查企業(yè)是否定期組織安全培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。

4.應(yīng)急管理隱患排查：

（1）應(yīng)急預(yù)案：檢查企業(yè)是否制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)、實用，應(yīng)急演練是否定期開展。

（2）應(yīng)急設(shè)施：檢查應(yīng)急設(shè)施是否完好，如消防設(shè)施、急救箱、逃生通道等。

（3）應(yīng)急物資：檢查企業(yè)是否儲備足夠的應(yīng)急物資，如消防器材、防護(hù)用品等。

5.人員行為隱患排查：

（1）操作行為：檢查員工是否按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，是否存在違章行為。

（2）勞動紀(jì)律：檢查員工是否遵守勞動紀(jì)律，是否存在酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)等現(xiàn)象。

6.其他隱患排查：

根據(jù)企業(yè)實際情況，對可能存在的其他安全隱患進(jìn)行排查，如自然災(zāi)害、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織企業(yè)內(nèi)部綜合檢查，全面排查生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理、應(yīng)急管理等方面存在的隱患。

2.檢查組應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全管理人員及必要時的外部專家組成。

3.檢查前應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、時間表和責(zé)任人。

4.檢查過程中要注重發(fā)現(xiàn)問題，及時記錄，對重大隱患應(yīng)立即采取措施予以整改。

（二）專業(yè)檢查

1.針對企業(yè)特定的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或設(shè)備，組織專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)檢查，如機(jī)械、電氣、特種設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)域。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使用專業(yè)的檢測設(shè)備和工具，對關(guān)鍵部件或系統(tǒng)進(jìn)行深入分析。

4.對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出專業(yè)的整改建議，并跟蹤整改進(jìn)度和效果。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)變化，對可能受影響的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行專項檢查，如雨季前的防水防潮、冬季前的防寒保暖等。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)提前制定計劃，確保在季節(jié)變化前完成檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋季節(jié)性可能引發(fā)的安全風(fēng)險，如雷電防護(hù)、凍裂風(fēng)險等。

（四）節(jié)假日檢查

1.在法定節(jié)假日前后，對企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行專項檢查，確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注節(jié)假日值班安排、應(yīng)急準(zhǔn)備、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)等。

3.對節(jié)假日可能出現(xiàn)的特殊風(fēng)險，如人員不足、設(shè)備疲勞運(yùn)行等，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指生產(chǎn)過程中，班組長、安全員等對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行的日常巡查，以及員工對本崗位的安全檢查。

2.定期檢查是指按照既定的時間表，對生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面進(jìn)行的周期性檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況，制定詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保檢查的全面性和系統(tǒng)性。

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即記錄并通知相關(guān)部門進(jìn)行整改，確保生產(chǎn)安全。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備安全檢查：

-在長假前，對全部生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行徹底的安全檢查，確保設(shè)備運(yùn)行正常，無故障。

-檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否完好，緊急停止按鈕是否可靠。

-檢查設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保近期內(nèi)有進(jìn)行過必要的維護(hù)保養(yǎng)。

2.電氣安全檢查：

-對電氣系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，包括電纜、開關(guān)、插座、配電箱等，確保無裸露電線和短路風(fēng)險。

-檢查漏電保護(hù)器是否正常工作，絕緣性能是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.環(huán)境安全檢查：

-檢查生產(chǎn)車間內(nèi)的通風(fēng)系統(tǒng)，確?？諝饬魍?，無有害氣體積聚。

-檢查車間內(nèi)的通道是否暢通，無障礙物，安全出口標(biāo)識是否明顯。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：

-確認(rèn)應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)的有效性。

-檢查消防設(shè)施，包括滅火器、消防栓等是否在有效期內(nèi)，是否易于訪問和使用。

-檢查應(yīng)急通訊設(shè)備，確保在緊急情況下可以迅速聯(lián)系到相關(guān)責(zé)任人。

5.人員安全檢查：

-對長假期間值班人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保他們了解緊急情況下的應(yīng)對措施。

-檢查值班人員的個人防護(hù)裝備是否齊全，如安全帽、防護(hù)眼鏡、耳塞等。

6.安全記錄檢查：

-審查長假前的安全檢查記錄，確保所有必要的檢查都已完成，并且存在的問題已經(jīng)得到解決或安排整改。

7.安全措施落實：

-對長假期間可能存在的安全風(fēng)險制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并確保這些措施得到有效執(zhí)行。

-在長假前進(jìn)行一次全面的安全教育，提高員工的安全意識，減少人為事故的發(fā)生。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：

-對企業(yè)所有車輛進(jìn)行全面的安全檢查，包括但不限于制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭等關(guān)鍵部件。

-確保車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄齊全，且在近期內(nèi)完成必要的維護(hù)工作。

-檢查車輛的應(yīng)急工具和設(shè)備，如滅火器、急救包、備用輪胎等是否齊全并處于可用狀態(tài)。

2.駕駛員安全培訓(xùn)：

-對駕駛員進(jìn)行長假期間的安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則、避免疲勞駕駛和酒后駕駛的重要性。

-確保駕駛員了解并掌握車輛在惡劣天氣或特殊路段的駕駛技巧和安全措施。

3.路線安全評估：

-對駕駛員的長途路線進(jìn)行安全評估，識別可能存在的風(fēng)險點(diǎn)，如施工區(qū)域、事故多發(fā)路段等，并提供安全駕駛建議。

-在必要時，調(diào)整路線以避開高風(fēng)險區(qū)域。

4.交通設(shè)施檢查：

-檢查企業(yè)內(nèi)部的道路交通標(biāo)志、信號燈、防護(hù)欄等交通設(shè)施是否完好，確保指示清晰、設(shè)施可靠。

-對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修復(fù)或更換，確保長假期間交通設(shè)施的正常運(yùn)行。

5.應(yīng)急響應(yīng)計劃：

-制定長假期間的交通安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和責(zé)任人。

-配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，確保在緊急情況下可以迅速聯(lián)系到救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。

6.貨物安全運(yùn)輸：

-對運(yùn)輸貨物的車輛進(jìn)行額外檢查，確保貨物固定牢固，避免運(yùn)輸過程中發(fā)生滑動或散落。

-對危險品運(yùn)輸車輛，確保遵守相關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

7.監(jiān)控與記錄：

-對長假期間的車輛運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，通過GPS等手段實時跟蹤車輛位置和行駛狀態(tài)。

-記錄車輛運(yùn)行過程中的安全情況，包括行駛速度、行駛時間、休息時間等，以備后續(xù)分析和改進(jìn)。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.污染防治設(shè)施檢查：

-對企業(yè)的污染防治設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括廢氣處理裝置、廢水處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)備等，確保其正常運(yùn)行且符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

-檢查污染防治設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保定期進(jìn)行維護(hù)和校驗。

2.環(huán)境監(jiān)測與評估：

-在長假前對企業(yè)的排放物進(jìn)行監(jiān)測，評估其對環(huán)境的影響，確保排放指標(biāo)在允許的范圍內(nèi)。

-對周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染等，確保企業(yè)活動對周邊環(huán)境的影響可控。

3.應(yīng)急預(yù)案與物資檢查：

-審查企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保針對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)對措施有效可行。

-檢查應(yīng)急物資的儲備情況，包括吸附材料、中和劑、防泄漏設(shè)備等，確保其充足并處于良好的備用狀態(tài)。

4.環(huán)保法規(guī)遵守檢查：

-審查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī)，包括排放標(biāo)準(zhǔn)、廢物處理規(guī)定等。

-對企業(yè)的環(huán)保許可和排放許可進(jìn)行檢查，確保其合法有效。

5.環(huán)保意識教育：

-在長假前加強(qiáng)對員工的環(huán)保意識教育，提高員工對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識。

-開展環(huán)保培訓(xùn)，確保員工了解如何在日常工作中采取環(huán)保措施，減少環(huán)境污染。

6.固體廢物管理：

-檢查企業(yè)的固體廢物處理設(shè)施，確保廢物分類、收集、存儲和處理符合環(huán)保要求。

-對危險廢物的處理進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保其按照國家規(guī)定進(jìn)行合法處置。

7.環(huán)境風(fēng)險評估：

-對企業(yè)在長假期間可能發(fā)生的環(huán)保風(fēng)險進(jìn)行評估，包括自然災(zāi)害、設(shè)備故障等可能導(dǎo)致的環(huán)保問題。

-根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，降低環(huán)境風(fēng)險。

七、隱患排查分級

1.根據(jù)隱患的危害程度、發(fā)生概率和整改難度，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個級別。

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。

-輕微隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。

2.隱患級別的判定應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的實際情況，由專業(yè)人員評估確定。

3.企業(yè)應(yīng)建立隱患級別判定制度，明確判定流程、判定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃管理：

-企業(yè)應(yīng)制定年度隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、頻次和責(zé)任人。

-隱患排查計劃應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況，確保排查工作的全面性和有效性。

2.隱患排查實施管理：

-隱患排查應(yīng)按照計劃進(jìn)行，確保排查過程規(guī)范、有序。

-排查人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，能夠準(zhǔn)確識別和評估隱患。

3.隱患整改管理：

-對排查出的隱患，企業(yè)應(yīng)立即制定整改措施，明確整改期限、責(zé)任人和整改資金。

-整改完成后，應(yīng)進(jìn)行驗收，確保整改措施有效，隱患得到消除。

4.隱患信息管理：

-企業(yè)應(yīng)建立隱患信息檔案，記錄隱患排查、整改、驗收等信息。

-隱患信息應(yīng)定期進(jìn)行分析，為企業(yè)的安全生產(chǎn)決策提供數(shù)據(jù)支持。

5.隱患排查獎勵與懲罰：

-企業(yè)應(yīng)建立隱患排查獎勵與懲罰制度，鼓勵員工積極參與隱患排查工作。

-對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工，給予物質(zhì)或精神獎勵。

-對未能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱瞞不報的員工，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

-企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報告制度，明確報告程序、報告內(nèi)容和責(zé)任人。

-隱患排查報告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)、描述、可能造成的后果、臨時控制措施和建議的整改措施。

-隱患排查報告應(yīng)在發(fā)現(xiàn)隱患后立即提交，對于重大隱患，應(yīng)立即上報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理部門。

-企業(yè)應(yīng)對隱患排查報告進(jìn)行分類管理，確保報告的及時性和準(zhǔn)確性。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-企業(yè)應(yīng)建立隱患檔案，對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患的級別、排查時間、排查人員、整改措施、整改期限等。

-隱患檔案應(yīng)包含隱患整改的全程記錄，包括整改前的情況、整改過程中的措施和整改后的驗收結(jié)果。

-企業(yè)應(yīng)定期對隱患檔案進(jìn)行更新，確保檔案信息的最新性和完整性。

-對整改完成的隱患，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保隱患不再復(fù)發(fā)，對長期存在的隱患應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

-企業(yè)應(yīng)利用信息化手段，建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患信息的快速檢索、統(tǒng)計分析和遠(yuǎn)程監(jiān)控。

-企業(yè)應(yīng)對隱患檔案進(jìn)行保密管理，防止信息泄露，同時確保檔案的可用性和安全性。

十、考核

1.考核目的：

-考核旨在評估企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系的建設(shè)和執(zhí)行效果，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

-通過考核，激發(fā)員工安全意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。

2.考核原則：

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