公共管理學(xué) 江蘇開放大學(xué)考試資料

一、單選題1、公共選擇學(xué)派的奠基者是（）。B、布坎南2、20世紀(jì)七八十年代,（）在美國大學(xué)的公共政策學(xué)院和商學(xué)院逐漸成長起來。A、公共管理途徑3、（）是純公共物品。A、外交4、就其理論基礎(chǔ)來說，傳統(tǒng)行政學(xué)堅(jiān)持（）的觀點(diǎn)。D、政治-行政二分法5、公共管理新范式誕生的象征性標(biāo)志是1991年在（）舉行的第一次全美公共管理研討會。C、雪城大學(xué)6、波茲曼和斯特勞斯曼的（）被認(rèn)為是第一部較完整的公共管理教科書。C、《公共管理戰(zhàn)略》7、公共組織的資金來源依賴于（）。A、預(yù)算撥款8、第三部門的政治影響（）。B、源于權(quán)威網(wǎng)絡(luò)和簽約方9、（）是指被組織正式承認(rèn)的權(quán)力。D、職權(quán)10、公共組織的橫向差異性是（）和專業(yè)化。B、部門化11、實(shí)行單一垂直領(lǐng)導(dǎo)的組織結(jié)構(gòu)為（）。C、直線結(jié)構(gòu)12、權(quán)力集中、責(zé)任明確，指揮靈敏有力、易于保守秘密，是行政組織體制中（）的優(yōu)點(diǎn)。B、首長制13、在公共組織生命周期的（），組織規(guī)模處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，科層結(jié)構(gòu)更加完善，組織管理具有一整套規(guī)范化的程序。C、規(guī)范化階段14、政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中最基本的一種角色是（）。A、公共物品的提供者15、世界范圍內(nèi)的新公共管理改革始于1979年（）的私有化運(yùn)動。C、英國16、（）是物品的關(guān)鍵特性。D、排他性17、政府提供角色對應(yīng)的制度安排不包括（）。B、稅收18、公共政策集中反映和體現(xiàn)（）的意志和愿望。D、統(tǒng)治階級19、一般認(rèn)為，“政策科學(xué)”的概念是美國政治科學(xué)家（）首先提出的。A、拉斯韋爾20、韋默等人認(rèn)為，政策分析的主要目標(biāo)是（）。A、對有利于公務(wù)員解決社會問題的備選方案進(jìn)行系統(tǒng)比較和評價21、（）是公共管理的起點(diǎn)。B、公共政策22、雖然有人會付出代價，但分配性政策只會產(chǎn)生（）。B、得利者23、（）是政策系統(tǒng)中最基本或首要的因素。B、政策主體24、（）在整個公共政策系統(tǒng)中居于核心地位，是公共決策活動的組織者，又是政策的最終決定者。C、決斷子系統(tǒng)25、在我國，（）作為行政管理機(jī)關(guān)享有立法權(quán)、提案權(quán)、人事權(quán)等職權(quán)，它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的內(nèi)政外交事務(wù)。A、中央人民政府（國務(wù)院）26、傳統(tǒng)人事管理注重以事為中心，恪守＂（）＂管理模式。D、進(jìn)、管、出27、人力資源管理將（）視為組織最核心的資源。C、員工28、1993年8月14日（）的頒布，標(biāo)志著我國公務(wù)員制度的正式建立。A、《國家公務(wù)員暫行條例》29、西方文官強(qiáng)調(diào)（），規(guī)定公務(wù)員不得以公職身份參加某些政治活動，如不得任議員，不得參加競選等。C、政治中立30、在我國人事制度從傳統(tǒng)的人事管理到當(dāng)代的公共部門人力資源管理的轉(zhuǎn)變中，人力資源配置方式呈現(xiàn)（）的發(fā)展趨勢。D、由計劃型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂?1、2016年3月21日，中共中央印發(fā)（），并發(fā)出通知，指出：文件著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力。B、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》32、作為一個獨(dú)立學(xué)科的財政學(xué)的誕生，以（）的《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》一書的問世為標(biāo)志D、亞當(dāng)·斯密33、（）假設(shè)認(rèn)為個人無論處于什么地位，其本性都是一樣的，都以追求個人禮儀的最大化或極大化個人的效用為最基本的動機(jī)。C、經(jīng)濟(jì)人34、公共財政管理不包括（）部分。D、營銷管理35、在歷史上，公共財政是（）相互斗爭的產(chǎn)物。A、立法權(quán)和行政權(quán)36、（）以預(yù)算支出的若干特定目標(biāo)為核心A、分項(xiàng)排列預(yù)算模式37、我國中央政府部門預(yù)算編制實(shí)行（）的程序B、兩上兩下38、稅收不具備（）的特征。D、變動性39、在當(dāng)今世界各國，（）是最主要的公共收入形式，公共收入的大部分都來源于此。C、稅收40、（），根據(jù)《清理財政章程》，由清理財政局主持編制預(yù)算工作，是我國歷史上第一次編制預(yù)算。D、1910年41、參與式預(yù)算最早起源于（）。C、巴西42、第一個將戰(zhàn)略觀念引入企業(yè)管理理論與實(shí)踐的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）。B、巴納德43、在企業(yè)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃階段，管理程序是（）。B、周期性程序44、在企業(yè)管理的戰(zhàn)略管理階段，目標(biāo)價值是（）。D、創(chuàng)造未來45、戰(zhàn)略規(guī)劃的先行者是（）。C、美國通用電氣公司46、戰(zhàn)略管理研究理性分析階段中認(rèn)識學(xué)派的代表人物是（）。C、西蒙47、公共部門采用戰(zhàn)略規(guī)劃方法的最初階段的宗旨是（）。A、形成戰(zhàn)略48、1982年，（）財政部頒發(fā)了《財務(wù)管理新方案》，標(biāo)志著公共部門組織績效評估的正式推行。D、英國49、（）是公共部門績效管理興起的理論基礎(chǔ)。C、新的管理理念50、偽評估模式采用（）的方法。C、標(biāo)桿比較法51、（）是指在對組織行為直接控制的條件下對績效進(jìn)行評價，目的是找出影響績效產(chǎn)生的關(guān)鍵因素。B、實(shí)驗(yàn)性評估52、公共部門績效評估的最好選擇是將決定權(quán)交給（）。D、公眾53、（）是開展政府績效評估的前提和基礎(chǔ)。A、立法保障54、（）是公務(wù)員在履行行政職務(wù)過程中逐步形成的一種倫理意識。C、行政良心55、在組織文化中，（）是最明顯的倫理角色模范。C、組織領(lǐng)導(dǎo)56、作為新公共管理新出現(xiàn)的價值觀念的結(jié)果，一種新的理念即（）變得更為重要A、變化而不是成長57、黨的十七大將建設(shè)（）政府確定為深化行政體制改革的重要任務(wù)。D、服務(wù)型58、中國政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式是（）模式B、等級控制59、目前，下列城市中，（）屬于計劃單列市。B、廈門60、（）事業(yè)單位主要從事的是監(jiān)管、資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)檢、鑒證及機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等類的活動。A、行政執(zhí)行類61、對政府管理運(yùn)行職能包括的內(nèi)容提出七職能說（即POSDCORB）的學(xué)者是（）。D、古利克62、下列物品中不是準(zhǔn)公共物品的是（）。C、國防63、認(rèn)為人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作的理論是（）。A、X理論64、管理層次與管理幅度在一定規(guī)模的組織內(nèi)（）。A、成反比關(guān)系65、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是以（）為基礎(chǔ)，以政府調(diào)節(jié)為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)體制。B、市場調(diào)節(jié)66、公共物品的最顯著特征是（）。B、消費(fèi)的非排他性67、下列各項(xiàng)中，不屬于政府作用的是（）。D、市委為其公務(wù)員分配住房68、根據(jù)所涉及的社會生活領(lǐng)域及其問題的不同，公共政策包含（）。D、政治政策69、在我國，人民代表大會是（），它是我國政策制定和立法的主要機(jī)關(guān)，也是政策執(zhí)行的監(jiān)控機(jī)構(gòu)。A、立法、權(quán)力機(jī)關(guān)70、在公共決策過程中相互勾結(jié)的所謂的“鐵三角”指的是（）。D、政治家、政府官員和利益集團(tuán)71、在我國，（）是政策主體的核心因素，在政策過程中起著領(lǐng)導(dǎo)作用。A、中國共產(chǎn)黨72、（）人力資源管理新潮興起，人事管理性質(zhì)發(fā)生了根本變化。A、20世紀(jì)60年代73、現(xiàn)代文官制度首先在（）形成。C、英國74、目標(biāo)管理預(yù)算模式是由（）首先倡導(dǎo)。B、20世紀(jì)70年代初美國尼克松政府75、公共預(yù)算過程的階段不包括（）。C、預(yù)算控制76、現(xiàn)代社會保障制度最終形成的標(biāo)志是（）。B、1935年《社會保障法》在美國的通過77、1980年，我國著手財政管理體制重大改革，實(shí)行（）體制。A、劃分收支、分級包干78、從2000年起我國在（）推行政府采購制度。C、縣級79、戰(zhàn)略管理研究非理性階段中學(xué)習(xí)學(xué)派的核心概念是（）。B、學(xué)習(xí)和應(yīng)變80、理性分析階段的三大戰(zhàn)略管理流派的明顯缺陷之一是忽略了內(nèi)部資源、（）對組織戰(zhàn)略選擇的影響C、核心競爭力81、戰(zhàn)略管理研究非理性階段的六大學(xué)派除了企業(yè)家學(xué)派、權(quán)力學(xué)派，還包括（）。A、認(rèn)識學(xué)派、學(xué)習(xí)學(xué)派、文化學(xué)派、環(huán)境學(xué)派82、明茨伯格分析的戰(zhàn)略規(guī)劃的三大謬誤是：（）。A、預(yù)定的謬誤、分離的謬誤、程式化的謬誤83、效益的說明性指標(biāo)為（）。A、服務(wù)的單位數(shù)84、美國學(xué)者（）認(rèn)為績效評估在公共行政中具有“啟蒙”的作用。C、韋斯85、自上而下的評估途徑的缺點(diǎn)是降低評估的（）。A、合法性86、評估按對象可以劃分為（）。B、個人績效評估和組織績效評估87、從1949年到2002年我國前后經(jīng)歷了（）次較大的政府機(jī)構(gòu)改革。C、788、我國目前的政府體制主要以（）為主。C、中央——省（自治區(qū)、直轄市）——市——縣——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級制89、我國從20世紀(jì)70年代末80年代初開始在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制上實(shí)行全面改革，改革在總體特征上呈現(xiàn)出（）的傾向，使政府間的關(guān)系出現(xiàn)了根本性的變化。B、地方分權(quán)二、多選題1、在當(dāng)代公共管理及公共政策學(xué)科中，最有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑是（）。ADA、公共選擇理論D、新制度學(xué)派2、公共物品是具有消費(fèi)的（）等特征的物品。ABCDA、非競爭性B、非排他性C、自然壟斷性D、收費(fèi)困難3、西方公共行政學(xué)的思想基礎(chǔ)是由（）等人所奠定的B、伍德羅·威爾遜D、馬克斯·韋伯4、戴維·H·羅森布魯姆認(rèn)為，公共行政學(xué)研究的主要途徑為：（）。ABCA、管理途徑B、政治途徑C、法律途徑5、按公共權(quán)力的強(qiáng)制性大小，公共組織可以分為（）。ABCA、強(qiáng)制型公共組織B、半強(qiáng)制型公共組織C、非強(qiáng)制型公共組織6、按權(quán)威與等級結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，公共組織可以分為（）。ACDA、古典模型C、官僚模型D、第三部門行政模型7、組織面臨的內(nèi)外環(huán)境包括（）。A、優(yōu)勢B、劣勢C、機(jī)遇D、威脅8、最常見的組織沖突有（）。ABCA、功能與領(lǐng)域的沖突B、目標(biāo)間的沖突C、目標(biāo)與顧客的沖突9、公共行政人員行為的基本模型是（）。BCDB、文化行為模型C、政治行為模型D、成人發(fā)展模型10、在公共組織的一般環(huán)境中，（）是最重要的環(huán)境構(gòu)成因素。ABCDA、政治環(huán)境B、經(jīng)濟(jì)環(huán)境C、技術(shù)環(huán)境D、文化環(huán)境11、（）是政府干預(yù)的基本理由。A、市場缺陷B、市場失靈12、凱恩斯主張放棄自由的放任主義，實(shí)行政府對經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)，特別是通過（）政策來調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。A、財政C、貨幣13、物品的任何參與者都可以歸為（）。A、消費(fèi)者B、生產(chǎn)者C、安排者14、政府角色定位的不合理表現(xiàn)在（）。ABCDA、生產(chǎn)角色缺位B、扭曲的政府出售形式C、政府間缺少合作D、錯位的市場化改革15、政府淡出的形式包括（）。A、民間補(bǔ)缺C、政府撤退D、放松規(guī)制16、政策分析學(xué)者韋默和維寧在《政策分析：理論與實(shí)踐》一書中提出的利用市場機(jī)制來糾正政府失敗的方法包括（）。B、解放市場C、促進(jìn)市場D、模擬市場17、政策目標(biāo)涉及主觀和客觀兩個方面，要解決（）的問題。A、是什么B、應(yīng)該是什么18、在經(jīng)濟(jì)政策理論中，人們常常將（）當(dāng)作主要的政策手段。ABCDA、財政政策B、貨幣政策C、直接控制D、制度變遷19、政策系統(tǒng)是由（）等因素及其相互作用所構(gòu)成的社會政治系統(tǒng)。BCDB、政策主體C、政策客體D、政策環(huán)境20、信息子系統(tǒng)在公共決策活動中的主要作用是（）。ABCA、信息的收集B、信息的加工處理C、信息的傳遞21、執(zhí)行子系統(tǒng)具有（）的特點(diǎn)。ABCDA、現(xiàn)實(shí)性B、綜合性C、具體性D、靈活性22、我國公務(wù)員制度與西方國家文官制度的區(qū)別在于（）。ABCDA、動因不同B、基本原則不同C、管理方式不同D、服務(wù)宗旨和利益關(guān)系不同23、建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，必須強(qiáng)化的觀念是（）。ABCDA、服務(wù)觀念B、競爭觀念C、成本觀念D、創(chuàng)新觀念24、（）為財政學(xué)提供了不同于古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新的理論基礎(chǔ)。ABDA、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)B、凱恩斯主義革命D、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生25、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是圍繞（）構(gòu)建起來的。ACDA、共同利益問題C、公共分配問題D、社會福利問題26、公共財政管理的總體目標(biāo)有（）。A、效率目標(biāo)B、公平目標(biāo)C、穩(wěn)定目標(biāo)27、公共財政的基本特征包括（）。ABCDA、以彌補(bǔ)市場失效為行為準(zhǔn)則B、為市場活動提供一視同仁的服務(wù)C、非市場營利性D、法治性28、我國的決算過程主要包括（）。A、準(zhǔn)備階段B、編制階段C、審查階段D、批準(zhǔn)階段29、公債管理主要包括（）。A、公債設(shè)計B、公債發(fā)行C、公債流通D、公債償還30、政府采購，是指政府機(jī)構(gòu)出于履行職責(zé)需要，以（）等方式獲取貨物、工程或服務(wù)的活動。A、購買B、租賃C、委托D、雇傭31、從世界各國的實(shí)踐來看，政府采購的主體主要包括（）。ABCDA、主管機(jī)關(guān)B、采購機(jī)關(guān)C、中介機(jī)構(gòu)D、供應(yīng)商32、公共部門戰(zhàn)略管理的階段主要包括（）。A、戰(zhàn)略規(guī)劃C、戰(zhàn)略實(shí)施D、戰(zhàn)略評價33、績效的類型包括（）。A、以顧客為中心的績效B、財務(wù)與市場績效D、運(yùn)作績效34、以評估目標(biāo)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，績效評估的類型包括（）。ABCA、管理與改進(jìn)型評估B、責(zé)任與控制型評估C、節(jié)約開支型評估35、根據(jù)評估的側(cè)重點(diǎn)不同，績效評估的目標(biāo)是（）。BCDB、增收節(jié)支C、提高績效D、明確責(zé)任36、實(shí)現(xiàn)績效評估可以采用（）的方式。ABCDA、自上而下B、自下而上C、激進(jìn)式推進(jìn)D、漸進(jìn)式推進(jìn)37、績效評估中最重要的是建立，從理論上講，可使用一個包括（）方面的模式。A、輸入B、過程C、輸出D、結(jié)果38、公共管理倫理與個人倫理原則的不同之處在于（）。ABCDA、主體不同B、影響不同C、約束方式不同D、評價標(biāo)準(zhǔn)不同39、公共管理倫理具有（）的功能。A、引導(dǎo)B、規(guī)范C、維系D、選擇40、公共責(zé)任包含（）等方面。A、職業(yè)責(zé)任B、政治責(zé)任C、行政責(zé)任D、法律責(zé)任41、我國學(xué)者往往以（）的角度來區(qū)分管理和行政這兩個概念。A、組織實(shí)體C、管理實(shí)體42、傳統(tǒng)公共行政學(xué)模式是建立在（）基礎(chǔ)上。A、科層制理論B、政治---行政二分法43、歐文·休斯在<<公共管理與行政>>一書認(rèn)為（）都是對公共部門的研究。ABCA、公共行政B、公共政策C、公共管理44、經(jīng)過20世紀(jì)七八十年代的孕育和發(fā)展,公共管理的（）逐漸匯合形成公共管理新范式。A、P—途徑C、B—途徑45、對于組織高層管理者而言，權(quán)力來源的主要方面有（）。ABCDA、正式的職位B、所控制的資源C、對決策前提和信息的控制D、居于組織中心位置46、自上而下的權(quán)力運(yùn)行的目的包括（）。ABCA、對下層單位投入的資源進(jìn)行控制B、實(shí)行產(chǎn)出控制C、改變?nèi)蝿?wù)環(huán)境來進(jìn)行環(huán)境控制47、公共組織的構(gòu)成要素（）等。ABCDA、組織人員B、組織目標(biāo)C、職能范圍D、技術(shù)和信息48、組織的共性包括（）。ABCA、有某種特定的目標(biāo)B、有一定的結(jié)構(gòu)和行為方式C、有其內(nèi)在的精神意識49、總體上，純粹官僚模型具有（）的特點(diǎn)。ABA、有明確的職權(quán)等級制B、人與人之間關(guān)系的非人格化50、組織變革的過程包括（）等環(huán)節(jié)。ABCDA、對危機(jī)的感知B、變革方向的確定C、變革D、監(jiān)督調(diào)整51、我國地方行政組織的層次劃分的類型（）。B、二級制C、三級制D、四級制52、按照現(xiàn)代組織理論，組織環(huán)境可分為（）。A、一般環(huán)境B、具體環(huán)境53、20世紀(jì)70年代出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的特征是（）。ABCDA、低經(jīng)濟(jì)增長B、通貨膨脹C、財政赤字D、高失業(yè)率54、以（）和公共選擇學(xué)派等為代表的新自由主義反對凱恩斯主義的全面干預(yù)論，主張限制或取消政府干預(yù)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。ABCA、現(xiàn)代貨幣主義學(xué)派B、新制度學(xué)派C、合理預(yù)期學(xué)派55、通過（）等手段，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家的政府對經(jīng)濟(jì)生活加以宏觀干預(yù)。ABCDA、財政政策B、貨幣政策C、產(chǎn)業(yè)政策D、經(jīng)濟(jì)計劃56、（）是對政府過度干預(yù)的消極性反應(yīng)。ACDA、美國政府1980-1984年的政策C、英國1979-1983年的政策D、聯(lián)邦德國1983-1987年的政策57、根據(jù)政策對社會和人們之間關(guān)系的影響，可將公共政策劃分為（）等類型。A、分配性政策B、調(diào)節(jié)性政策C、自我調(diào)節(jié)性政策D、再分配政策58、基本政策是次于總政策而在社會生活的各個領(lǐng)域、部門或方面起主導(dǎo)作用的實(shí)質(zhì)性政策，下列屬于基本政策的有（）。A、計劃生育B、環(huán)境保護(hù)59、咨詢子系統(tǒng)在政策制定活動中的主要作用有（）。BCDB、政策問題分析C、方案設(shè)計及論證D、政策未來預(yù)測60、我國的政策系統(tǒng)運(yùn)行可看作由（）等功能環(huán)節(jié)所組成的過程。ABCDA、政策制定B、政策執(zhí)行C、政策評估D、政策監(jiān)控61、傳統(tǒng)政府人事管理理論及模式的缺陷在于（）。ABCDA、視事為中心B、人事管理過程受政治影響較大C、視人為集體財產(chǎn)，只重?fù)碛?，不重使用、開發(fā)D、忽視人事管理的地位作用62、公務(wù)員制度的核心是（）。A、公開B、民主C、公平D、競爭63、以下選項(xiàng)中，（）屬于公共部門人力資源開發(fā)的特征。ACDA、戰(zhàn)略性C、系統(tǒng)性D、動態(tài)性64、（）是公務(wù)員制度的三大運(yùn)行機(jī)制。ABCA、競爭激勵機(jī)制B、新陳代謝機(jī)制C、勤政廉政保障機(jī)制65、公共部門人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容有（）。ABCDA、預(yù)測與規(guī)劃B、教育與培訓(xùn)C、選拔與使用D、配置與管理66、公共收入獲得的方式有（）。A、稅收B、發(fā)行公債D、收費(fèi)67、政府收費(fèi)主要包括（）。A、使用者費(fèi)C、規(guī)費(fèi)68、社會保障支出主要包括（）。A、社會保險B、社會救助C、社會優(yōu)撫D、社會福利69、新中國成立以來，我國財政管理體制發(fā)展變革主要經(jīng)歷了（）等階段。ACDA、計劃型財政管理階段C、計劃型財政管理向公共財政管理過渡階段D、明確導(dǎo)向公共財政管理階段70、戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)調(diào)通過一個（）正式規(guī)劃過程來產(chǎn)生戰(zhàn)略，其側(cè)重點(diǎn)在于戰(zhàn)略的制定和行動方案的形成。A、有清晰步驟的B、受控的C、有意識的71、進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，公共部門與非營利組織所處環(huán)境的變化的特點(diǎn)為（）。A、不確定性B、相互關(guān)聯(lián)性D、限制性72、政府績效可以分為（）。A、政治績效B、經(jīng)濟(jì)績效C、社會績效D、文化績效73、績效評估的要素包括績效評估的（）。A、目標(biāo)B、途徑C、制度安排D、信息系統(tǒng)74、績效評估的前提是（）。A、確定決策者的需要B、明確問題的性質(zhì)與范圍C、制定有效目標(biāo)D、制定全面的考核辦法75、公共管理倫理是一個有機(jī)的體系，其類型主要包括（）。A、體制倫理B、公共政策倫理C、公務(wù)員職業(yè)倫理76、官員問責(zé)的價值尺度包含（）。A、民主B、公開C、效率D、公平77、個人道德品質(zhì)應(yīng)包括：（）。A、倫理決策技巧B、職業(yè)道德內(nèi)化C、德性D、職業(yè)價值觀體系78、庫珀將人們進(jìn)行倫理思考的方式劃分為幾個區(qū)別明顯的層次，包括（）。A、情感表達(dá)層次B、道德規(guī)則層次C、倫理分析層次D、后倫理層次79、建構(gòu)負(fù)責(zé)任行為的要素包括（）。A、個人道德品質(zhì)B、組織文化C、組織制度D、社會期待80、公共管理倫理是一個有機(jī)的整體，具有諸多層面的要素，包括（）。ABCA、觀念形態(tài)B、實(shí)踐形態(tài)C、準(zhǔn)則評估形態(tài)81、政府工具中的社會化手段包括（）和公眾參與及聽證會。ABCDA、社區(qū)治理B、個人與家庭C、志愿者服務(wù)D、公私伙伴關(guān)系1、公共行政答：公共行政是指政府特別是行政機(jī)關(guān)為公眾提提供服務(wù)的活動，行政官員或行政人員在這種活動中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制定的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過程，程序以及將政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的行動，并以內(nèi)部定向關(guān)心機(jī)構(gòu)或人員以及辦公室的管理。2、公共管理答：公共管理是指公共組織提供公共物品和服務(wù)的活動，它主要關(guān)注的不是過程、程序和遵照別人的指示辦事以及內(nèi)部取向，而更多的是關(guān)注取得的結(jié)果和對結(jié)果的獲得負(fù)個人責(zé)任。3、公共物品答：公共物品是指具有消費(fèi)的非競爭性和非排他性、自然壟斷性以及收費(fèi)困難等特征的物品。4、純公共物品答：純公共物品是指凡是能嚴(yán)格滿足消費(fèi)上的非排他性等特征的物品。5、公共組織答：公共組織就是以管理社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共關(guān)系利益關(guān)系利益為目的的組織，主要指國家或政府組織（廣義的公共組織包括第三部門組織）。6、管理層次答：管理層次指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級數(shù)。7、管理幅度答：管理幅度指一名上級管理者或一個組織有效管理的下級人員或單位、部門的數(shù)量。8、公共組織環(huán)境答：公共組織環(huán)境是公共組織之外所有能夠直接或間接對組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的總和。9、公共物品答：公共物品指那些能夠同時供許多人享用的物品，并且供給它的成本與享用它的效果并不隨享受它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。10、內(nèi)部性答：內(nèi)部性是指公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門及其官員追求自身的組織目標(biāo)或自身利益而非公共利益或社會福利。11、尋租答：當(dāng)政府干預(yù)市場時，就會經(jīng)常形成集中的經(jīng)濟(jì)利益和擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，政府干預(yù)帶來了以“租金”形式出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益，為這樣的干預(yù)而進(jìn)行的游說活動就是尋租。12、政策目標(biāo)答：所謂的政策目標(biāo)是決策者憑借政策手段所要達(dá)到的目的，它涉及“是什么”和“應(yīng)該是什么”的問題，大到總路線、總方針、總政策，小到各項(xiàng)具體的政策規(guī)定，都有其要達(dá)到的目標(biāo)。13、利益集團(tuán)答：所謂的利益集團(tuán)就是由具有共同的立場、觀點(diǎn)和利益的個人所組成的社會組織，其職責(zé)是履行利益聚合功能，以保障或增進(jìn)其成員的利益作為最終目標(biāo)。14、公共政策答：所謂的公共政策是指國家執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體在特定時期為實(shí)現(xiàn)一定的社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)所采取的政治行動或所規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、方法、辦法、條例等的總稱。15、國家公務(wù)員制度答：國家公務(wù)員制度是通過制定法律和規(guī)章，依法對政府中行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員進(jìn)行科學(xué)管理的一種人事制度。16、公共部門人力資源開發(fā)答：公共部門人力資源開發(fā)指為充分、科學(xué)、合理和有效地發(fā)揮公共部門人力資源在行使國家行政權(quán)力，管理國家和社會公共事務(wù)過程中，對社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用而進(jìn)行的資源配制、素質(zhì)提高、能力利用、開發(fā)規(guī)劃等一系列活動相結(jié)合的有機(jī)整體。17、公共部門人力資源的預(yù)測與規(guī)劃答：公共部門人力資源的預(yù)測與規(guī)劃是指對未來一定時期公共部門人力資源的需求量、需求質(zhì)、需求結(jié)構(gòu)和公共部門人力資源可能出現(xiàn)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行推測，并制定規(guī)劃,使公共部門人力資源的供求相適應(yīng)的過程。18、公共財政管理答：公共財政管理是指公共部門為保證公共財政職能的履行，而對財政收支所進(jìn)行的決策、管理、監(jiān)督等活動的總和。19、政府采購答：政府采購，也稱公共采購，是指政府機(jī)構(gòu)出于履行職責(zé)需要，以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程或服務(wù)的活動。20、社會保障支出答：社會保障支出是政府向由于各種原因暫時或永久喪失勞動能力、失去工作機(jī)會或生活面臨貧困的社會成員提供的保障其基本生活的支出。21、政府績效答：政府績效指政府在社會經(jīng)濟(jì)管理活動中的結(jié)果、效益、效能，是政府在行使其共功能、實(shí)現(xiàn)其意志過程中體現(xiàn)出的管理能力。22、組織績效評估答：組織績效評估是指對公共部門的產(chǎn)品在多大程度上滿足社會公眾的需要而進(jìn)行的評估。23、回應(yīng)性答：回應(yīng)性指的是效益、效率和公平標(biāo)準(zhǔn)是否真實(shí)反應(yīng)了特定群體的需要、偏好和價值觀。24、倫理選擇答：倫理選擇是指行政主體在一定倫理意識的支配下，根據(jù)某一倫理標(biāo)準(zhǔn)，在不同的價值或善惡沖突之間作出的自覺自愿的抉擇，是指存在幾種行為方案時，確定采取何種行為方案以實(shí)現(xiàn)倫理目標(biāo)的過程。25、公共管理倫理答：公共管理倫理是特殊領(lǐng)域中的角色倫理，公共管理倫理或以公共管理系統(tǒng)為主體，或以公共管理者為主體，是針對公共管理行為和行政活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范。26、瀆職失責(zé)答：瀆職是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利濫用職權(quán)或者不盡責(zé)任；失責(zé)是掌握一定權(quán)力的人對自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)的一種無視和糟蹋。27、大部門體制答：所謂大部門體制是指把業(yè)務(wù)相似、職能相近的部門進(jìn)行合并，集中由一個大部門統(tǒng)一管理。28、“市管縣”答：“市管縣”就是用地級市管轄原來屬于地區(qū)管轄的縣，其實(shí)質(zhì)是把一級城市政府變?yōu)檩牽h的一般政府，同時又將排除機(jī)關(guān)地區(qū)行政公署轉(zhuǎn)變?yōu)槭】h之間的一級政權(quán)。29、標(biāo)桿管理答：標(biāo)桿管理是一個認(rèn)識和引進(jìn)最佳實(shí)踐，以提高績效的過程，是一個幫助機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其他組織更高績效水平（標(biāo)桿）的過程，并盡量了解它們是怎么樣達(dá)到那種水準(zhǔn)的，以便使產(chǎn)生那種水準(zhǔn)的做法和程序得以運(yùn)用到自己的組織機(jī)構(gòu)中。1、公共組織的構(gòu)成因素有那些？答：組織人員；組織目標(biāo)；職能范圍；機(jī)構(gòu)設(shè)置；職位設(shè)置；權(quán)力與職權(quán)；權(quán)責(zé)劃分；規(guī)章制度；團(tuán)體意識；組織設(shè)計；支持硬件；技術(shù)和信息。2、目前關(guān)于政府變革趨勢的研究有哪些？答：目前，關(guān)于組織變革趨勢的研究主要從三個方面展開：一是著眼于知識經(jīng)濟(jì)時代組織特征及內(nèi)部個體作用的變化；二是著眼于組織結(jié)構(gòu)的變化；三是著眼于組織功能的變化。3、為什么說公共組織是一個不斷與其環(huán)境發(fā)生作用的開放系統(tǒng)，處于持續(xù)不斷的變革過程之中？答：（1）開放使公共組織能夠建立起完善的新陳代謝機(jī)制。公共組織越開放，其與組織環(huán)境的關(guān)系越密切，對社會需要越敏感，也越能提高自己的適應(yīng)能力；（2）開放的公共組織具有再生功能，能夠?qū)崿F(xiàn)組織的再生產(chǎn)。開放的公共組織能夠適應(yīng)環(huán)境變化及時調(diào)整自己，通過自身適應(yīng)性程序來化解外界沖突，保持組織系統(tǒng)穩(wěn)定，提高生命力。因此，面對組織環(huán)境變化，公共組織必然要進(jìn)行變革。4、簡述現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家政府在社會經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色。答：它扮演著公共物品的提供者、宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者、外在效應(yīng)的消除者、收入及財富的再分配者、市場秩序的維護(hù)者等角色。5、導(dǎo)致公共機(jī)構(gòu)提供公共物品低效率尤其是官僚機(jī)構(gòu)低效率的因素有哪些？答：（1）公共物品的估計或評價上的問題。（2）公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門壟斷了公共物品的供給，缺乏競爭機(jī)制。（3）政府機(jī)構(gòu)及官員缺乏追求利潤的動機(jī)。6、公共決策失誤或政策失效的主要原因？答：（1）社會實(shí)際并不存在作為政府公共政策追求目標(biāo)的所謂公共利益（2）即使現(xiàn)實(shí)中存在著一些大家利益比較一致的情況，現(xiàn)有的各種公共決策體制和方式因其各自的缺陷難以達(dá)到最優(yōu)化或理想的政策。（3）信息的不完全、公共決策議程的偏差、投票人的“近視效應(yīng)”、沉沒成本和先例等對合理決策的制約。（4）政策執(zhí)行上的障礙。政策的有效執(zhí)行依賴于各種因素和條件。7、在經(jīng)濟(jì)政策理論中有那些政策手段？答：（1）財政政策：是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最重要的手段之一；（2）貨幣政策：也就是通過對利率和貨幣供給量的調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)的政策工具和手段；（3）直接控制：簡單的說，就是國家或政府通過行政手段和立法方式對經(jīng)濟(jì)社會生活實(shí)行直接的干預(yù)；（4）制度變遷：市場經(jīng)濟(jì)就本質(zhì)而言是一種法制經(jīng)濟(jì)，市場主體的行為和各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系都必須用制度或規(guī)則來約束。8、公共政策的基本特征有哪些？答：（1）公共政策由特定的主體，即由國家或政府、執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體所制定及執(zhí)行；（2）公共決策具有特定的價值取向，要實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)或目的；（3）公共政策是政府為解決特定社會問題以及調(diào)整相互關(guān)系而采取的政治行動；（4）公共政策是一種行為準(zhǔn)則或行為規(guī)范。9、執(zhí)行子系統(tǒng)在公共決策活動中的作用有哪些？答：（1）為政策方案或項(xiàng)目執(zhí)行作好準(zhǔn)備；（2）從事指揮、溝通、協(xié)調(diào)等方面的活動；（3）分析和總結(jié)執(zhí)行情況。10、簡述我國人事制度變革的趨勢。答：（1）人事職位體系由大一統(tǒng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸愋?。?）人事管理模式有單一轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?。?）人事權(quán)力形態(tài)由集中轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑿汀＃?）人事管理行為由封閉轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放，由經(jīng)驗(yàn)型、依靠政策型轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠晒芾淼目茖W(xué)型、現(xiàn)代化管理。（5）人力資源配制方式由計劃型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂?。?）政府管理行為由微觀轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^。此外，人事管理還將在管理機(jī)制、管理規(guī)范、管理觀念等方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。11、簡述較之傳統(tǒng)的干部人事制度，公務(wù)員制度的優(yōu)越性表現(xiàn)在那些方面？答：較之傳統(tǒng)的干部人事制度，公務(wù)員制度具有多方面的優(yōu)越性，更能適應(yīng)改革開放新時期的要求：一是具有新陳代謝機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)人員的能進(jìn)能出、能上能下；二是具有競爭激勵機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)公平、公開的選拔人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出并充分發(fā)揮作用；三是具有勤政廉政的保障機(jī)制和反腐倡廉的作用，保證公務(wù)員廉潔奉公、盡職進(jìn)責(zé)；四是具有健全的法規(guī)體制，對公務(wù)員依法管理，實(shí)現(xiàn)人事管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。12、簡述我國公務(wù)員制度建設(shè)中存在的問題。答：目前我國國家公務(wù)員制度建設(shè)中存在的主要問題或制約因素有以下幾方面：（1）傳統(tǒng)的封建主義政治文化的影響。（2）組織人事制度整體改革滯后。（3）配套改革步伐遲緩。（4）相關(guān)制度發(fā)育不成熟，主要表現(xiàn)為：工資制度上存在的問題。職務(wù)分類制度上存在的問題。回避制度上存在的問題?？己酥贫壬洗嬖诘膯栴}。13、政府收費(fèi)管理需要注意的問題是什么？答：（1）確定課稅還是收費(fèi)；（2）如何有效收費(fèi)；（3）合理確定收費(fèi)水平；（4）防止亂收費(fèi)。14、政府采購的基本形式有哪些？答：（1）競爭性招標(biāo)采購；（2）有限競爭性招標(biāo)；（3）競爭性談判；（4）詢價采購；（5）單一來源采購。15、我國財政補(bǔ)貼的主要方式是什么？答：（1）價格補(bǔ)貼；（2）企業(yè)虧損補(bǔ)貼；（3）財政貼息；（4）稅式支出；（5）其他補(bǔ)貼。16、公共部門戰(zhàn)略管理興起的背景是什么？答：（1）復(fù)雜的不確定環(huán)境的挑戰(zhàn)；（2）政府改革；（3）新公共管理主義的推動；（4）私人部門戰(zhàn)略管理的示范性影響。17、從戰(zhàn)略規(guī)劃演進(jìn)為戰(zhàn)略管理有哪些變遷？答：（1）從線性假設(shè)到非連續(xù)假設(shè)；（2）從以方案為焦點(diǎn)到以行動為焦點(diǎn)；（3）從過程取向到結(jié)果取向；（4）從集中化到分散化；（5）從正式計劃到應(yīng)急戰(zhàn)略；（6）從理性到非理性；（7）從關(guān)注外部環(huán)境到關(guān)注內(nèi)部因素。18、戰(zhàn)略規(guī)劃給公共部門與非營利組織帶來的好處是什么？答：（1）推進(jìn)戰(zhàn)略性思考與行動；（2）提高決策制定；（3）提高組織責(zé)任和績效；（4）直接給組織成員帶來好處。19、評估的信息系統(tǒng)包括哪些方面？答：（1）績效評估體系的內(nèi)容；（2）績效評估信息的審核與評價制度；（3）績效評估信息的使用機(jī)制。20、簡述公共部門績效評估面臨的困難。答：（1）公共部門的產(chǎn)出難以量化；（2）公共部門目標(biāo)缺乏標(biāo)準(zhǔn)性；（3）公共部門績效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的難確定性；（4）評估信息系統(tǒng)的不健全；（5）管理者與評估者的對立。21、如何進(jìn)行績效評估的整體規(guī)劃？答：（1）確定決策者的需要；（2）明確項(xiàng)目問題的性質(zhì)和范圍；（3）制定被評估項(xiàng)目的有效目標(biāo)；（4）制定全面的考核方法。22、公共責(zé)任的內(nèi)涵應(yīng)包含哪幾方面的內(nèi)容？答：（1）職業(yè)責(zé)任；（2）政治責(zé)任；（3）行政責(zé)任；（4）法律責(zé)任；（5）道義責(zé)任；（6）道德責(zé)任。23、如何形成合理有效的公共管理倫理體系？答：（1）公共管理倫理的制度規(guī)范與公共管理倫理的理想信念的協(xié)調(diào)互補(bǔ)；（2）確定公共管理倫理的最低要求和公共管理倫理的理想追求；（3）把公共管理倫理作為公務(wù)員任職、職務(wù)升降、獎懲的必要條件。24、官員問責(zé)的責(zé)任體系包含哪些內(nèi)容？答：（1）在其位，謀其政，并接受外部的監(jiān)督；（2）政府官員在沒有履行好他分內(nèi)的職責(zé)義務(wù)時，要承擔(dān)政治上的責(zé)任；（3）承擔(dān)來自政府系統(tǒng)內(nèi)部的問責(zé)；（4）來自法律法規(guī)的問責(zé)，即對失職、瀆職的違法犯罪行為要承擔(dān)的法律責(zé)任，包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等：（5）來自自身的問責(zé)，這是官員處于道德上的責(zé)任義務(wù)而做出的一種“自問”，是官員本人的自省，它直接表現(xiàn)為引咎辭職。25、深化行政體制改革需處理好哪幾個方面的關(guān)系？答：（1）處理好機(jī)構(gòu)改革與其他配套改革的關(guān)系；（2）處理好實(shí)質(zhì)理性（價值層面改革）和工具理性（工具層面改革）的關(guān)系；（3）處理好中央政府改革與地方政府改革以及自上而下改革與自下而上改革的關(guān)系。26、目標(biāo)管理的特征是什么？答：（1）面向成果的管理。德魯克認(rèn)為，必須用目標(biāo)來統(tǒng)一員工的意志和工作，讓每個部門、每個員工都將注意力轉(zhuǎn)向組織的長期目標(biāo)，并為此做出自己的貢獻(xiàn)。（2）分權(quán)與自我控制的管理。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)人們能夠做出自己的貢獻(xiàn)，因此必須賦予每個部門、每個管理人員獨(dú)特的任務(wù)和職責(zé)。（3）參與式管理。目標(biāo)管理是一種民主參與式管理，要求上級部門充分發(fā)揮下級的能動作用，積極參與到各項(xiàng)管理決策中來。27、事業(yè)單位與政府、企業(yè)、社團(tuán)、非營利組織的區(qū)別在哪里？（1）事業(yè)單位與政府的區(qū)別在于，它不僅有公共性而且有經(jīng)營性，是公共服務(wù)的操作機(jī)構(gòu)，它可以營利，不應(yīng)簡單地將事業(yè)法人機(jī)構(gòu)劃作非營利機(jī)構(gòu)。（2）事業(yè)單位與企業(yè)的區(qū)別在于，它不僅有經(jīng)營性而且有公共性，不以營利為唯一目的和首要目的，所以不宜作為企業(yè)機(jī)構(gòu)。（3）事業(yè)單位與社團(tuán)的區(qū)別在于，它不是個人的簡單集合而是專業(yè)化、服務(wù)類的實(shí)業(yè)態(tài)組織。它的產(chǎn)出不是活動而是可清晰劃分的某類公共服務(wù)。（4）事業(yè)單位與非營利組織的區(qū)別在于，它參與的社會服務(wù)領(lǐng)域相對比較廣泛，自身組成結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜，同時由于政府權(quán)力的介入，它所獲得的資源和服務(wù)傳輸方式具有一定的法定性和權(quán)威色彩，而非營利組織作為一種制度安排，其價值主要在于公共信任和社會資本。（部分題目只有要點(diǎn)）1、公共管理的特征及其與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的區(qū)別？答：第一，就研究對象與范圍來說，公共管理學(xué)并不像傳統(tǒng)的公共行政學(xué)將自己局限于政府機(jī)關(guān)特別是官僚機(jī)構(gòu)的研究上，而是把研究對象擴(kuò)大到其他政府機(jī)關(guān)（立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)）和非營利組織或第三部門，甚至私人部門的公共方面。第二，公共管理學(xué)更具跨學(xué)科，綜合性的特點(diǎn)，第三，公共管理學(xué)將研究焦點(diǎn)由傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的“內(nèi)部取向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴獠咳∠颉?，由重視機(jī)構(gòu)、過程和程序研究轉(zhuǎn)到重視項(xiàng)目、結(jié)果與績效的研究，這使得一些在傳統(tǒng)公共行政學(xué)中沒有的或不受重視的主題成為公共管理學(xué)的核心主題。第四，公共管理學(xué)涉及大量的公共行政學(xué)沒有涉及的其他主題。第五，公共管理學(xué)既是實(shí)證的（重視經(jīng)驗(yàn)研究，從經(jīng)驗(yàn)中汲取知識），又是規(guī)范的（提倡研究“應(yīng)該不應(yīng)該”的問題，用以規(guī)范公共管理行為）。第六，公共管理學(xué)將自身建立在當(dāng)代公共部門管理的實(shí)踐尤其是政府改革的實(shí)踐基礎(chǔ)上。因此，與傳統(tǒng)行政學(xué)相比，更具有現(xiàn)實(shí)性。2、公共管理與私人管理的區(qū)別？答：第一，公共管理與私人管理的使命不同。第二，與私人管理相比，公共管理的效率意識不強(qiáng)。第三，與私人管理相比，公共部門尤其是政府管理更強(qiáng)調(diào)責(zé)任。第四，就人事方面而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)，比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復(fù)雜和嚴(yán)格得多。第五，與私人部門的管理不同，公共管理包括廣泛而復(fù)雜的政府活動，因此它具有明顯的政治性或公共性的特點(diǎn)。3、試分析X、Y理論的內(nèi)容。答：X理論的假定：（1）人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作；（2）對大多數(shù)人必須動用懲罰措施進(jìn)行強(qiáng)迫、控制、指揮與威脅，以鞭策他們努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；（3）人一般愿意受人指揮，希望逃避責(zé)任，相對而言沒有進(jìn)取心，把安全看得重于一切。Y理論的假設(shè)：（1）工作與休息實(shí)質(zhì)上消耗的體力與腦力是一樣的，一般人并非天生不喜歡工作；（2）外界的控制與懲罰并非導(dǎo)致向組織目標(biāo)努力的唯一手段，人只要做出承諾去完成一件事，他就會自我控制、自我指揮；（3）對任務(wù)所做出的承諾和完成任務(wù)后所得到的回報成正比，這將產(chǎn)生獻(xiàn)身于組織目標(biāo)的努力；（4）人一般都明白，在恰當(dāng)?shù)臈l件下，不僅僅是接受責(zé)任，而是要尋求責(zé)任，逃避責(zé)任、喪失進(jìn)取心、強(qiáng)調(diào)安全感通常是后天經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，并非人的本性；（5）在多數(shù)情況下，解決組織問題需要員工相對較高水平的想象力、發(fā)明和創(chuàng)造力；（6）在現(xiàn)代工業(yè)生活條件下，一般人的智力潛力只是部分得到了利用。4、政治環(huán)境對公共組織的影響主要表現(xiàn)在那些方面？答：（1）政治體制決定了公共組織在社會政治生活中的地位和作用；（2）政治權(quán)力劃分賦予了公共組織或多或少的影響力和約束性，并勾勒出了不同組織間的政治關(guān)系；（3）國家結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定了各類公共組織的活動范圍；（4）政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立意味著行政組織擁有超越其他公共組織的權(quán)利，在組織生態(tài)圈中屬于強(qiáng)者；（5）政黨制度使部分公共組織能夠以強(qiáng)有力的集體行動參與決策；（6）公共政策是組織政治活動的結(jié)果，也是公共組織施加影響的工具，公共政策為公共組織與公共組織、公共組織與其他組織之間提供了相互之間施加影響、進(jìn)行妥協(xié)和解的通道。5、試論述轉(zhuǎn)軌時期我國政府的八大角色。答：（1）加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，創(chuàng)立平等競爭的市場秩序與環(huán)境（2）深化企業(yè)制度改革，造就市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體（3）培育和完善各類市場，形成開放競爭的市場體系（4）依靠宏觀調(diào)控手段，保證社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長（5）參與某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源分配，充當(dāng)公共物品的提供者（6）制定并實(shí)施分配與再分配政策，形成收入與財產(chǎn)公平分配機(jī)制（7）擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作（8）轉(zhuǎn)變職能和精簡機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府自身的革命。6、怎樣避免政府失??？答：（1）必須高度重視市場經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性及限度問題。（2）必須隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)體制變革，及時進(jìn)行政治----行政體制改革（尤其是轉(zhuǎn)變政府職能）。（3）必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競爭機(jī)制，用市場的力量來改進(jìn)政府的工作效率。（4）必須加強(qiáng)公共決策和政府管理的法制化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)依法行政、依法治國。（5）反腐敗必須釜底抽薪，從體制及制度的創(chuàng)新上下功夫，從根本上消除尋租及腐敗滋生的土壤與條件。7、怎樣做到公共決策的法制化？答：（1）理順公共決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則，特別是要理順同級政權(quán)機(jī)關(guān)的中國共產(chǎn)黨、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關(guān)系，一是黨政分開、二是理順黨委對決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大的決策權(quán)的關(guān)系、三是處理好人大與政府的相互關(guān)系。（2）決策程序法制化，決策程序法制化是將決策過程中最重要的步驟、程序以法律規(guī)范的形式確定下來，應(yīng)加以規(guī)范的程序有：調(diào)查程序、方案設(shè)計程序、可行性論證程序、社會交流程序、政治合法化程序。（3）充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用，一是發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用、二是依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利，既保護(hù)他們的言論、批評、監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利，也要保護(hù)他們不要因?yàn)楸O(jiān)督政務(wù)而受到打擊、報復(fù)。8、試述公共政策各子系統(tǒng)之間的關(guān)系.答：公共決策系統(tǒng)或政策系統(tǒng)正是由信息、咨詢、決斷、執(zhí)行和監(jiān)控等子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互依存、相互作用而構(gòu)成的一個大系統(tǒng)。在這些子系統(tǒng)中，（1）決斷子系統(tǒng)是政策系統(tǒng)的核心，具有權(quán)威性和主導(dǎo)性。決斷子系統(tǒng)根據(jù)信息子系統(tǒng)、咨詢子系統(tǒng)提供的信息和預(yù)選方案，做出正確的判斷和決策，并由總體設(shè)計部門做出切合實(shí)際的規(guī)劃和計劃。（2）信息子系統(tǒng)是公共決策系統(tǒng)的一個基礎(chǔ)。公共決策的過程，就是信息的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的過程，即從信息系統(tǒng)那里輸入決策所需要的信息，掌握社會大眾對決策的要求和意見，形成決策問題，經(jīng)過研究、咨詢之后制定、出臺政策，通過政策實(shí)施把信息輸送出去，再將其作用結(jié)果反饋回來，并據(jù)此調(diào)整和完善政策，對它的要求是客觀、準(zhǔn)確而又及時。（3）咨詢子系統(tǒng)是公共決策子系統(tǒng)的另一個基礎(chǔ)部分，它參與決策的制定，主要是依據(jù)客觀實(shí)際，參照歷史經(jīng)驗(yàn)和未來預(yù)測結(jié)果，以系統(tǒng)內(nèi)外的各種信息為基礎(chǔ)，對決策問題提出科學(xué)的依據(jù)和可行的方案，供決策系統(tǒng)參考，對它的要求是客觀準(zhǔn)確，并富于科學(xué)性和創(chuàng)造性。（4）執(zhí)行子系統(tǒng)貫徹決斷子系統(tǒng)的指令，實(shí)行科學(xué)、高效的管理。它是政策系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)踐環(huán)節(jié)，對它的要求是執(zhí)行堅(jiān)決有力、科學(xué)高效。（5）監(jiān)控子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督政策的制定和實(shí)施，以控制政策失誤，確保圍繞總政策目標(biāo)執(zhí)行政策，保證政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。它還應(yīng)靈敏的反映出執(zhí)行結(jié)果與目標(biāo)之間的差異，并及時向信息系統(tǒng)提供信息，使決策能得到及時調(diào)整、從而提高效率，對它的要求是真實(shí)無誤、及時迅速。總之，公共決策子系統(tǒng)的運(yùn)行正是在這些系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相互作用的基礎(chǔ)上展開的。9、如何完善轉(zhuǎn)軌時期我國公務(wù)員制度？答：（1）營造良好的社會生態(tài)環(huán)境，主要為：A、必須加快市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的步伐；B、必須深化政治體制改革；C、大力加強(qiáng)思想文化建設(shè)，發(fā)展文化教育事業(yè)。（2）推進(jìn)公務(wù)員制度建設(shè)，主要為：A、加強(qiáng)法制建設(shè)；B、完善運(yùn)行機(jī)制；C、改進(jìn)管理；D、加強(qiáng)監(jiān)督。（3）建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是完善公務(wù)員制度的根本。主要有以下幾個措施：A、強(qiáng)化四個觀念。一是服務(wù)觀念；二是競爭觀念；三是成本觀念四是創(chuàng)新觀念。B、培養(yǎng)四個能力：一是政治鑒別能力；二是駕御社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。三是科學(xué)管理和依法行政的能力；四是勤政廉政和抵御腐朽思想侵襲的能力。C、加強(qiáng)制度管理，嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口。10、我國公務(wù)員制度與西方文官制度的異同有哪些？答：（1）相同點(diǎn)A、職位分類、統(tǒng)一管理；B、擇優(yōu)錄用，知識和專業(yè)并重；C、強(qiáng)調(diào)法制，依法管理；D、實(shí)行功績制，消除腐?。籈、講求職業(yè)道德，規(guī)范服務(wù)等。（2）不同點(diǎn)A、動因不同。西方文官制度是在資本主義社會條件下，為克服資產(chǎn)階級兩黨或多黨輪流執(zhí)政所引起的行政弊端，防止官員腐敗，保持政府工作連續(xù)性和效能而建立的，最終目的是促進(jìn)資本主義社會的發(fā)展；而我國公務(wù)員制度的建立，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要和干部人事制度改革的必然結(jié)果，目的是實(shí)現(xiàn)行政管理的科學(xué)化、法制化，更好地促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。B、基本原則不同。西方文官制度強(qiáng)調(diào)“政治中立”，并將對公務(wù)員政治行為的限制列于一系列行為規(guī)則之首；而我國公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上同黨中央保持一致，積極參與國家的政治生活。公務(wù)員中的黨員要起模范帶頭作用。C、管理方式不同。西方文官制度是獨(dú)立于黨派之外，由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；而我國公務(wù)員制度的各項(xiàng)具體管理制度都是按黨的干部路線、方針、政策制定的。堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，并把政治立場和思想品德放在考核首位。D、服務(wù)宗旨和利益關(guān)系不同。西方公務(wù)員是一個獨(dú)立的利益集團(tuán)，有專門機(jī)構(gòu)調(diào)整其與政府的關(guān)系，二者是雇員與雇主的關(guān)系；而我國《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督的義務(wù)。11、如何理解公共財政管理的地位？答：（1）首先，公共財政管理是對公共資源進(jìn)行直接管理，必然使其在政府管理中具有核心地位；（2）其次，在西方國家，公共財政的政治制度背景使公共財政管理成為國家生活的最重要舞臺之一‘（3）第三，公共財政管理是一個變動性很大的領(lǐng)域，這使它較其他領(lǐng)域具有更多的活力；（4）第四，近三四十年來，公共財政管理的每一次變革都成為公共管理重大變革的先導(dǎo)。12、試根據(jù)我國公共預(yù)算改革的現(xiàn)狀提出你自己的改善建議。答：（1）現(xiàn)狀：A、“監(jiān)督外”預(yù)算和“預(yù)算外”資金的現(xiàn)象依然嚴(yán)重；B、執(zhí)行公共預(yù)算的能力不足；C、我國公共預(yù)算權(quán)力分配不合理。（2）對策：A、公共預(yù)算公開是公共預(yù)算改革的根基；B、強(qiáng)化人大對公共預(yù)算的監(jiān)督和審查是公共預(yù)算改革的焦點(diǎn)；C、公共預(yù)算民主化是公共預(yù)算改革的核心。13、綜合分析私人部門戰(zhàn)略管理研究的十大學(xué)派。答：從環(huán)境假設(shè)、控制問題、戰(zhàn)略家、戰(zhàn)略創(chuàng)新、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略思考等方面對十大學(xué)派在同一坐標(biāo)中的定位進(jìn)行比較分析，可以顯示出它們的細(xì)微差別，并且有助于對十大學(xué)派的相互關(guān)系的整體把握。這十大學(xué)派既可以看作對不同過程的描述，也可以看作同一過程的不同部分。（一）這些學(xué)派應(yīng)該是整個戰(zhàn)略形成過程中的某些階段或方面，每個戰(zhàn)略過程都必須將這些學(xué)派的各個方面結(jié)合起來。每一個學(xué)派在戰(zhàn)略形成中都做出了各自的貢獻(xiàn)。（二）這些學(xué)派可以看作對不同戰(zhàn)略過程的描述，某一過程可以傾向于其中的某一學(xué)派。14、請?jiān)u價公共部門戰(zhàn)略管理的現(xiàn)實(shí)價值。答：（1）就理論或?qū)W術(shù)價值而言，公共部門戰(zhàn)略管理可以看作對傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的過時或失效所做出的一種反應(yīng)，是作為它的競爭或替代途徑而出現(xiàn)的。（2）就實(shí)踐意義而言，作為一種新的管理實(shí)踐模式及思維方式，戰(zhàn)略管理為公共部門管理者提供了一個應(yīng)當(dāng)如何思考和行動的框架，因而日益受到公共部門管理者的重視。15、論述影響公共部門績效評估興起與發(fā)展的各種因素。答：（1）公共部門績效評估的興起與社會科學(xué)的發(fā)展緊密相關(guān)；（2）財政壓力是公共部門績效評估興起的重要動因；（3）新的管理理念是公共部門績效評估興起的理論基礎(chǔ)；（4）競爭的挑戰(zhàn)是公共部門績效評估興起的主要推動力；（5）政府政策的推動和支持也促進(jìn)了公共部門績效評估的發(fā)展。16、論述我國公共部門績效評估存在的問題及解決對策。答：績效評估存在的問題有：（1）公共評估項(xiàng)目本身存在的問題：A、缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)，實(shí)踐中帶有盲目性；B、手段與效果缺乏邏輯性。（2）公共管理部門內(nèi)部存在的問題：A、績效評估使決策者和管理人員感到威脅，因而抵制評估；B、公共管理部門對例行公事的處理較績效評估優(yōu)先，往往不愿將有限的資源用于評估工作，這也造成了評估工作的困難；C、評估作為一種公共管理工具未能被公共部門管理部門有效的利用，相反卻經(jīng)常遭到貶低和否定。（3）績效評估技術(shù)上的問題：A、無法建立一套完善的公共部門績效評估的指標(biāo)體系和方法；B、開展績效評估所必需的相關(guān)配套措施不完備；C、評估方法單一。推進(jìn)我國績效評估事業(yè)的途徑：（1）加強(qiáng)宣傳，提高對績效評估工作意義的認(rèn)識。（2）加強(qiáng)績效評估立法工作。（3）建立健全合理有效的評估體制。（4）培養(yǎng)評估人才以適應(yīng)評估發(fā)展的需要。（5）政府績效評估的成功還需要建立一個完善的信息系統(tǒng)17、為什么說公共管理倫理