《核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評估、持續(xù)改進》-編制說明

《核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評估、持續(xù)改進》編制說明（征求意見稿）一、工作簡況1、任務(wù)來源本任務(wù)由中國核能行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）聯(lián)合福建寧德核電有限公司（以下簡稱“寧德核電“）提出立項申請，中國核能行業(yè)協(xié)會組織標準申報及答辯。2023年3月2日中國核能行業(yè)協(xié)會組織召開2023年團體標準立項評審會，中國核能行業(yè)協(xié)會核協(xié)科函[2023]508號批準本標準的立項。本標準編制起始時間：自項目立項通過日起至2024年9月16日。本標準主要由中國核能行業(yè)協(xié)會和福建寧德核電有限公司牽頭編制，按照協(xié)會秘書處和核協(xié)團標辦公室要求，不再單獨簽訂委托合同。2、主要工作過程2.1總體過程與前期準備為進一步提升核電廠領(lǐng)導(dǎo)力水平，從而持續(xù)提升電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力水平以及促進核電廠安全穩(wěn)定運行，福建寧德核電有限公司自2022年7月份起成立了核安全領(lǐng)導(dǎo)力標準研究項目組，開展核安全領(lǐng)導(dǎo)力標準的研究和編寫工作。2.2草案編寫（2022年10月-2022年12月）寧德核電主要執(zhí)筆人收集整理了國內(nèi)核電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)材料，認真查閱了相關(guān)標準、文獻資料，梳理了核安全領(lǐng)導(dǎo)力的標準、資料。項目組組建組建了6人的編寫團隊，人員構(gòu)成包括公司管理層、中層領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)教員等。編寫團隊從核安全領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、實踐要求、評估要素、績效改進方法等方面著手研究，最終于2022年12月份編制完成了《核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評估、持續(xù)改進》草案。2.3征求意見稿編寫（2023年3月-2023年9月）2023年3月~2023年9月，編寫組整理相關(guān)的資料并對意見和建議進行消化，形成了標準草案，經(jīng)過認真、細致討論，對標準中涉及的主要篩選原則和管理流程達成了共識，修改形成標準征求意見稿，本標準初稿由張明執(zhí)筆完成，編制組成員提出修改完善意見，修改后形成了征求意見稿。3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等1）本文件由中國核能行業(yè)協(xié)會提出并歸口，技術(shù)支持單位為福建寧德核電有限公司。2）本文件起草單位：中國核能行業(yè)協(xié)會、福建寧德核電有限公司。3）本文件主要起草人：張明主編單位：中國核能行業(yè)協(xié)會：湯搏、楊波、姜慧銀、馮一斐福建寧德核電有限公司：田輝宇、畢業(yè)成、徐鋒濤、張明、吳斌、段紹運、施文平、聶亭婷參編單位：中國廣核集團有限公司：王彥東，夏霞蘇州熱工研究院有限公司：孫曉燕福建福清核電有限公司：宋林，魯憶迅，吳李興山東核電有限公司：朱鵬華能山東石島灣核電有限公司：謝昌發(fā)上海交通大學(xué)：朱海濤二、標準編制原則和主要內(nèi)容1、標準編制原則（1）成熟先進貫徹國家安全戰(zhàn)略，落實“理性、協(xié)調(diào)、并進”的中國核安全觀，借鑒WANO發(fā)布的《核電領(lǐng)導(dǎo)力有效性特征》的基礎(chǔ)上，通過寧德核電廠的實踐成果，總結(jié)形成了核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評估、持續(xù)改進標準，基本上實現(xiàn)了核電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的有效性和科學(xué)性。（2）全流程化本標準將核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)分為了培訓(xùn)、實踐、評估、改進四個環(huán)節(jié)，從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、實踐要求、評估要素、績效改進方法等全流程的規(guī)范了核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的過程。整個過程邏輯清晰，易于理解。（3）可指導(dǎo)性標準滿足三方面的“可指導(dǎo)”要求，一是可用于指導(dǎo)對核安全領(lǐng)導(dǎo)力課程的實施；二是可用于指導(dǎo)核電廠開展核安全領(lǐng)導(dǎo)力實踐；三是指導(dǎo)核電廠開展核安全領(lǐng)導(dǎo)力評估并做出績效改進行動，從而持續(xù)提升電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力水平以及促進核電廠安全穩(wěn)定運行。2、標準主要內(nèi)容的依據(jù)標準編寫的格式應(yīng)遵從GB/T1.1-2020的要求，同時對標準的各個章節(jié)技術(shù)和內(nèi)容主要依據(jù)進行詳細說明。2.1總體結(jié)構(gòu)本標準的結(jié)構(gòu)和格式按照《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2020）的要求，應(yīng)用標準模板編寫本標準。2.2標準的類別、性質(zhì)本標準為中國核能行業(yè)協(xié)會團體標準，本標準為推薦性標準。2.3主要修訂的技術(shù)內(nèi)容及依據(jù)2.3.1標準名稱本標準根據(jù)立項評審會意見，標準名稱確定為《核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評估、持續(xù)改進》。2.3.2范圍本文件給出了核電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評估、持續(xù)改進的方法。本文件適用于核電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評估和持續(xù)改進的過程，其它核設(shè)施的核安全領(lǐng)導(dǎo)力工作可參照執(zhí)行。2.3.3規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。2.3.4術(shù)語和定義本標準主要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評估、持續(xù)改進過程中，對出現(xiàn)的術(shù)語進行了定義。2.3.5一般要求規(guī)定了核電廠領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評估、持續(xù)改進工作流程。2.3.6領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)過程中的各個階段及其要求，包含培訓(xùn)與實施、建立核安全優(yōu)先的卓越愿景、帶動員工隊伍參與、營造團隊協(xié)作、信任與合作的氛圍、追求可持續(xù)成果、發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力等部分。2.3.7評估明確了核電廠在開展核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)時，根據(jù)自身核安全領(lǐng)導(dǎo)力提升需要，開展領(lǐng)導(dǎo)力評估工作，包含評估標準建立、評估實施。2.3.8績效改進規(guī)定了通過領(lǐng)導(dǎo)力開展績效改進的主要工作內(nèi)容，包括績效診斷、幫扶與提升等。3、解決的主要問題核安全是國家安全的重要組成部分，是核事業(yè)發(fā)展的生命線。黨中央、國務(wù)院高度重視核安全，將核安全納入國家總體安全體系，建立運行國家核安全工作協(xié)調(diào)機制，對核安全的重視程度之高、指導(dǎo)力度之大前所未有。核能作為清潔、高效能源，已成為推進低碳可持續(xù)發(fā)展的重要選項，核電發(fā)展政策漸趨積極。面對新的挑戰(zhàn)與機遇，核電如何能在確保絕對安全的前提下進行高質(zhì)量發(fā)展，值得每一位核電人思考。雖然核電行業(yè)經(jīng)過30年的合作和對標，全球各個電廠當今采用的制度和流程已非常相似，但依然存在績效差異。經(jīng)過分析，存在績效差異的原因日益凸顯為領(lǐng)導(dǎo)力有效性問題。領(lǐng)導(dǎo)力是造成勉強合格績效和卓越績效差距的關(guān)鍵要素。為此，福建寧德核電有限公司組織我國核電廠培訓(xùn)領(lǐng)域、績效評估與改進領(lǐng)域、核行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等領(lǐng)域的專家，充分考慮核行業(yè)的特殊性以及核安全領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)外核安全領(lǐng)導(dǎo)力的最新動態(tài)和實踐經(jīng)驗，編制了《核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評估、持續(xù)改進》標準，建立一套行業(yè)全面系統(tǒng)、追求卓越的核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評估、持續(xù)改進標準。通過開展核安全領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)、評估和持續(xù)改進，指導(dǎo)核電廠提升核安全領(lǐng)導(dǎo)力水平，進而促進核電廠安全穩(wěn)定運行。三、主要試驗（或驗證）情況不適用。四、標準中涉及專利的情況本標準不涉及專利問題。五、預(yù)期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況建立一套從核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評估、持續(xù)改進全過程的領(lǐng)導(dǎo)力標準，從核安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)內(nèi)容模塊，指引，旨在提升核電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力水平，促進核電廠安全穩(wěn)定運行，為我國核電高速發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)；讓核安全領(lǐng)導(dǎo)力中追求卓越的理念深入人心，在核電廠中形成良性的文化氛圍，以促進行業(yè)健康發(fā)展。六、與國際、國外對比情況本評估標準參考了核電領(lǐng)導(dǎo)力有效性特征WANOPL?2019-01和解決方案指南WANOGL?2021-04中相應(yīng)內(nèi)容，屬于首次發(fā)布。在制定標準的過程中，充分參考了相關(guān)材料，確保標準的成熟、科學(xué)、先進性。七、在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性本標準與現(xiàn)行相關(guān)