交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急處理預(yù)案

交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急處理預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u31462第一章應(yīng)急預(yù)案總則 4148931.1編制目的與依據(jù) 4191431.1.1編制目的 4113521.1.2編制依據(jù) 444691.1.3適用對(duì)象 5145601.1.4適用事件 586501.1.5應(yīng)急組織架構(gòu) 5243831.1.6應(yīng)急職責(zé) 515671第二章應(yīng)急準(zhǔn)備 690791.1.7預(yù)案制定原則 6262791.1.8預(yù)案制定流程 661381.1.9預(yù)案修訂 6156911.1.10應(yīng)急資源準(zhǔn)備 6255121.1.11應(yīng)急設(shè)施準(zhǔn)備 6100011.1.12應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè) 633311.1.13人員培訓(xùn) 73992第三章報(bào)告與信息傳遞 7234991.1.14發(fā)覺(jué)與報(bào)告 7265751.1.15報(bào)告的逐級(jí)上報(bào) 7278001.1.16報(bào)告的書(shū)面報(bào)告 7132341.1.17信息傳遞 8118251.1.18信息共享 878681.1.19一級(jí)響應(yīng) 8324331.1.20二級(jí)響應(yīng) 853771.1.21三級(jí)響應(yīng) 837671.1.22四級(jí)響應(yīng) 93603第四章現(xiàn)場(chǎng)救援與處置 990131.1.23救援指揮體系 9246081.1建立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，由行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、地方及相關(guān)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。 9211471.2指揮部應(yīng)設(shè)立救援現(xiàn)場(chǎng)總指揮，由具備豐富救援經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的具體實(shí)施。 9258331.2.1救援力量組織 91092.1根據(jù)性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，合理調(diào)配救援力量，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量等。 9183072.2救援力量應(yīng)按照救援指揮部的要求，迅速集結(jié)、展開(kāi)救援行動(dòng)，保證救援工作的順利進(jìn)行。 9129422.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援協(xié)調(diào) 9186833.1救援指揮部應(yīng)與相關(guān)部門(mén)建立信息共享和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證救援工作的信息暢通。 9301373.2救援指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)公安、交通、醫(yī)療、消防等相關(guān)部門(mén)，為救援工作提供必要支持。 9315813.2.1救援設(shè)備配置 9294501.1救援設(shè)備包括救援車輛、救援器材、通信設(shè)備、防護(hù)用品等，應(yīng)根據(jù)性質(zhì)和救援需求進(jìn)行合理配置。 9116901.2救援設(shè)備應(yīng)定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)備功能良好，隨時(shí)處于待命狀態(tài)。 998581.2.1救援人員培訓(xùn) 9227202.1救援人員應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握救援技能、安全知識(shí)及應(yīng)急預(yù)案。 10263412.2救援人員培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，保證救援隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。 1072362.2.1救援物資儲(chǔ)備 10126553.1救援物資包括食品、藥品、衣物、帳篷等生活用品，應(yīng)根據(jù)性質(zhì)和救援需求進(jìn)行儲(chǔ)備。 1051263.2救援物資儲(chǔ)備應(yīng)定期檢查，保證物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足。 10393.2.1現(xiàn)場(chǎng)處置 10208691.1快速評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)，確定救援重點(diǎn)和方向。 10265881.2及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊人員，保證人員安全。 10252011.3封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。 10253691.3.1人員救治與疏散 10215982.1對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，及時(shí)送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。 1065362.2組織疏散影響范圍內(nèi)的人員，保證人員安全轉(zhuǎn)移。 10263822.2.1交通管制與疏導(dǎo) 10121903.1根據(jù)性質(zhì)和影響范圍，采取交通管制措施，保證救援通道暢通。 10271243.2合理調(diào)整交通流向，減少對(duì)周邊交通的影響。 10185733.2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理 10263354.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止污染擴(kuò)散。 10298944.2采取有效措施，對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理，減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。 102796第五章應(yīng)急疏散與安置 10229344.2.1以人為本原則 1021044.2.2快速反應(yīng)原則 106734.2.3有序進(jìn)行原則 10158464.2.4科學(xué)合理原則 1151964.2.5預(yù)警發(fā)布 1185544.2.6疏散指令下達(dá) 1136654.2.7疏散組織 11315594.2.8安置安排 1120654.2.9安置管理 11231994.2.10物資保障 11236514.2.11人員保障 11323164.2.12交通保障 11104814.2.13信息保障 1299894.2.14法律保障 1225952第六章應(yīng)急通信與協(xié)調(diào) 1299804.2.15通信網(wǎng)絡(luò)概述 12145494.2.16應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 12228314.2.17應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維 12103984.2.18協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置 12210694.2.19協(xié)調(diào)流程 13207304.2.20協(xié)調(diào)措施 13222004.2.21信息發(fā)布原則 1385404.2.22信息發(fā)布渠道 13190174.2.23信息發(fā)布流程 138098第七章應(yīng)急物資與設(shè)備保障 13120734.2.24物資儲(chǔ)備 1446221.1儲(chǔ)備種類 14134101.2儲(chǔ)備數(shù)量 14117861.2.1物資管理 1466842.1建立物資管理檔案 1466462.2實(shí)施動(dòng)態(tài)管理 1483562.3嚴(yán)格物資發(fā)放制度 14170512.3.1設(shè)備維護(hù) 1483541.1制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃 14186761.2實(shí)施定期檢查與維護(hù) 1577381.3建立設(shè)備維護(hù)檔案 15131561.3.1設(shè)備調(diào)度 15301792.1制定設(shè)備調(diào)度方案 1596312.2優(yōu)化設(shè)備調(diào)度流程 15310282.3實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)度 15155602.3.1配送原則 15171561.1保證時(shí)效性 15229321.2優(yōu)化配送路線 1514151.3保證物資安全 15124041.3.1配送方式 15272142.1集中配送 15307352.2分散配送 1569972.3多式聯(lián)運(yùn) 1642452.3.1配送管理 1614203.1建立配送管理制度 1647923.2實(shí)施配送監(jiān)控 16103513.3評(píng)估配送效果 1627463第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 1691403.3.1演練目的 1642873.3.2演練內(nèi)容 16315133.3.3演練組織 1626403.3.4演練實(shí)施 1625063.3.5評(píng)估內(nèi)容 17317863.3.6評(píng)估方法 17107653.3.7評(píng)估報(bào)告 17192143.3.8培訓(xùn)目的 17314903.3.9培訓(xùn)內(nèi)容 17147023.3.10培訓(xùn)組織 18158103.3.11培訓(xùn)實(shí)施 1812974第九章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 18194933.3.12修訂程序 18238693.3.13修訂要求 18324933.3.14更新周期 1847673.3.15更新內(nèi)容 19179733.3.16發(fā)布程序 1952803.3.17發(fā)布要求 193657第十章應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與考核 19208063.3.18監(jiān)督原則 1972523.3.19監(jiān)督主體 20213173.3.20監(jiān)督內(nèi)容 20106433.3.21考核指標(biāo) 20109963.3.22考核標(biāo)準(zhǔn) 20309463.3.23考核結(jié)果應(yīng)用 21153863.3.24整改措施 21第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的本預(yù)案旨在規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急處理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和交通運(yùn)輸行業(yè)正常運(yùn)行。通過(guò)明確應(yīng)急響應(yīng)流程、組織架構(gòu)和職責(zé)，為交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理提供科學(xué)、有序、高效的指導(dǎo)。1.1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、政策文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制：（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（2）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；（3）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》；（4）《中華人民共和國(guó)水運(yùn)法》；（5）《中華人民共和國(guó)民用航空法》；（6）《中華人民共和國(guó)鐵路法》；（7）國(guó)家及地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（8）交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案適用范圍1.1.3適用對(duì)象本預(yù)案適用于我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)各級(jí)管理部門(mén)、企事業(yè)單位及從業(yè)人員。1.1.4適用事件本預(yù)案適用于以下突發(fā)事件：（1）交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生的自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等；（2）交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件可能引發(fā)的其他領(lǐng)域突發(fā)事件；（3）交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中可能涉及的跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)和支援。第三節(jié)應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)1.1.5應(yīng)急組織架構(gòu)本預(yù)案建立交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部設(shè)總指揮、副總指揮、成員單位及應(yīng)急辦公室。（1）總指揮：由交通運(yùn)輸行業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部全面工作；（2）副總指揮：由交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助總指揮開(kāi)展工作；（3）成員單位：包括交通運(yùn)輸行業(yè)各級(jí)管理部門(mén)、企事業(yè)單位；（4）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處理工作。1.1.6應(yīng)急職責(zé)（1）總指揮：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作，保證應(yīng)急響應(yīng)措施的有效實(shí)施；（2）副總指揮：協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急任務(wù)的部署和落實(shí)；（3）成員單位：根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急處理工作，并協(xié)助其他單位開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；（4）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、報(bào)送、協(xié)調(diào)和指揮，組織應(yīng)急演練，指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)。第二章應(yīng)急準(zhǔn)備第一節(jié)預(yù)案制定與修訂1.1.7預(yù)案制定原則（1）遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證預(yù)案的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。（2）結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，充分考慮各種交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)。（3）堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，保證預(yù)案的針對(duì)性和有效性。（4）注重預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。1.1.8預(yù)案制定流程（1）調(diào)查研究：收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)案例，分析原因、特點(diǎn)及應(yīng)急處理措施。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估本地區(qū)、本行業(yè)交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，確定預(yù)案適用范圍。（3）編制預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定詳細(xì)的應(yīng)急處理預(yù)案，包括組織架構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、救援措施等。（4）審批發(fā)布：預(yù)案編制完成后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，并予以發(fā)布。1.1.9預(yù)案修訂（1）定期修訂：根據(jù)實(shí)際情況，每年至少對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次修訂。（2）臨時(shí)修訂：在發(fā)生重大或政策調(diào)整等情況下，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。第二節(jié)應(yīng)急資源與設(shè)施準(zhǔn)備1.1.10應(yīng)急資源準(zhǔn)備（1）人力資源：建立應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員職責(zé)和任務(wù)。（2）物資設(shè)備：儲(chǔ)備必要的救援設(shè)備、物資和藥品，保證應(yīng)急物資的完好和可用。（3）資金保障：設(shè)立應(yīng)急資金，保證應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。1.1.11應(yīng)急設(shè)施準(zhǔn)備（1）通信設(shè)施：建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證信息暢通。（2）指揮調(diào)度設(shè)施：配置應(yīng)急指揮調(diào)度設(shè)施，提高應(yīng)急指揮效能。（3）救援設(shè)施：加強(qiáng)救援設(shè)施建設(shè)，提高救援能力。第三節(jié)應(yīng)急隊(duì)伍與人員培訓(xùn)1.1.12應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)（1）組織結(jié)構(gòu)：建立健全應(yīng)急隊(duì)伍組織架構(gòu)，明確各崗位職責(zé)。（2）人員選拔：選拔具備相關(guān)專業(yè)技能和素質(zhì)的人員加入應(yīng)急隊(duì)伍。（3）職責(zé)分工：明確應(yīng)急隊(duì)伍成員的職責(zé)和任務(wù)，保證應(yīng)急響應(yīng)的有序進(jìn)行。1.1.13人員培訓(xùn)（1）培訓(xùn)內(nèi)容：包括應(yīng)急知識(shí)、救援技能、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。（2）培訓(xùn)方式：采取理論培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練、案例分析等多種方式。（3）培訓(xùn)周期：定期開(kāi)展培訓(xùn)，保證應(yīng)急隊(duì)伍成員熟悉應(yīng)急預(yù)案和救援技能。（4）培訓(xùn)效果評(píng)估：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，保證培訓(xùn)質(zhì)量。第三章報(bào)告與信息傳遞第一節(jié)報(bào)告程序1.1.14發(fā)覺(jué)與報(bào)告（1）發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取措施，保證自身安全，并迅速向事發(fā)地點(diǎn)的直接上級(jí)報(bào)告。（2）直接上級(jí)在接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員對(duì)進(jìn)行初步了解，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。（3）報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和原因。（2）涉及的人員、車輛、設(shè)備等情況。（3）造成的損失和影響。（4）已采取的緊急措施和救援情況。1.1.15報(bào)告的逐級(jí)上報(bào)（1）事發(fā)單位應(yīng)在發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，向所屬市級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)報(bào)告。（2）市級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)報(bào)告。（3）省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向國(guó)家交通運(yùn)輸部門(mén)報(bào)告。1.1.16報(bào)告的書(shū)面報(bào)告（1）事發(fā)單位應(yīng)在發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，向所屬市級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告。（2）市級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)在接到書(shū)面報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)，向省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告。（3）省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)在接到書(shū)面報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)，向國(guó)家交通運(yùn)輸部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告。第二節(jié)信息傳遞與共享1.1.17信息傳遞（1）事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將信息傳遞給相關(guān)應(yīng)急小組和部門(mén)。（2）應(yīng)急小組和部門(mén)應(yīng)根據(jù)性質(zhì)和影響范圍，及時(shí)將信息傳遞給其他相關(guān)部門(mén)和單位。（3）信息傳遞應(yīng)保證迅速、準(zhǔn)確、暢通，防止信息泄露和誤傳。1.1.18信息共享（1）事發(fā)單位應(yīng)與相關(guān)應(yīng)急小組和部門(mén)建立信息共享機(jī)制，保證信息的實(shí)時(shí)共享。（2）信息共享應(yīng)遵循以下原則：（1）保證信息的安全和保密。（2）遵循法律法規(guī)和政策要求。（3）合理利用信息資源，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。第三節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分1.1.19一級(jí)響應(yīng)（1）造成10人以上死亡或30人以上重傷。（2）導(dǎo)致重要交通設(shè)施損壞，嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸秩序。（3）涉及危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)等嚴(yán)重后果。1.1.20二級(jí)響應(yīng)（1）造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷。（2）導(dǎo)致交通設(shè)施損壞，對(duì)交通運(yùn)輸秩序產(chǎn)生較大影響。（3）涉及危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)等后果。1.1.21三級(jí)響應(yīng)（1）造成3人以下死亡或10人以下重傷。（2）導(dǎo)致交通設(shè)施損壞，對(duì)交通運(yùn)輸秩序產(chǎn)生一定影響。（3）涉及一般危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)等后果。1.1.22四級(jí)響應(yīng)（1）造成1人以下死亡或3人以下重傷。（2）導(dǎo)致交通設(shè)施損壞，對(duì)交通運(yùn)輸秩序產(chǎn)生輕微影響。（3）涉及輕微危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)等后果。第四章現(xiàn)場(chǎng)救援與處置第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)救援組織1.1.23救援指揮體系1.1建立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，由行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、地方及相關(guān)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。1.2指揮部應(yīng)設(shè)立救援現(xiàn)場(chǎng)總指揮，由具備豐富救援經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的具體實(shí)施。1.2.1救援力量組織2.1根據(jù)性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，合理調(diào)配救援力量，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量等。2.2救援力量應(yīng)按照救援指揮部的要求，迅速集結(jié)、展開(kāi)救援行動(dòng)，保證救援工作的順利進(jìn)行。2.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援協(xié)調(diào)3.1救援指揮部應(yīng)與相關(guān)部門(mén)建立信息共享和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證救援工作的信息暢通。3.2救援指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)公安、交通、醫(yī)療、消防等相關(guān)部門(mén)，為救援工作提供必要支持。第二節(jié)救援資源配置3.2.1救援設(shè)備配置1.1救援設(shè)備包括救援車輛、救援器材、通信設(shè)備、防護(hù)用品等，應(yīng)根據(jù)性質(zhì)和救援需求進(jìn)行合理配置。1.2救援設(shè)備應(yīng)定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)備功能良好，隨時(shí)處于待命狀態(tài)。1.2.1救援人員培訓(xùn)2.1救援人員應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握救援技能、安全知識(shí)及應(yīng)急預(yù)案。2.2救援人員培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，保證救援隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。2.2.1救援物資儲(chǔ)備3.1救援物資包括食品、藥品、衣物、帳篷等生活用品，應(yīng)根據(jù)性質(zhì)和救援需求進(jìn)行儲(chǔ)備。3.2救援物資儲(chǔ)備應(yīng)定期檢查，保證物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足。第三節(jié)應(yīng)急處置措施3.2.1現(xiàn)場(chǎng)處置1.1快速評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)，確定救援重點(diǎn)和方向。1.2及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊人員，保證人員安全。1.3封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。1.3.1人員救治與疏散2.1對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，及時(shí)送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。2.2組織疏散影響范圍內(nèi)的人員，保證人員安全轉(zhuǎn)移。2.2.1交通管制與疏導(dǎo)3.1根據(jù)性質(zhì)和影響范圍，采取交通管制措施，保證救援通道暢通。3.2合理調(diào)整交通流向，減少對(duì)周邊交通的影響。3.2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理4.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止污染擴(kuò)散。4.2采取有效措施，對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理，減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。第五章應(yīng)急疏散與安置第一節(jié)疏散與安置原則4.2.1以人為本原則在應(yīng)急疏散與安置工作中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的原則，保證人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.2.2快速反應(yīng)原則在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急疏散與安置預(yù)案，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成疏散與安置任務(wù)。4.2.3有序進(jìn)行原則在應(yīng)急疏散與安置過(guò)程中，要保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)混亂和擁擠現(xiàn)象，保證人民群眾的安全和順利疏散。4.2.4科學(xué)合理原則應(yīng)急疏散與安置工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定疏散與安置方案，保證人民群眾在安全、舒適的環(huán)境中度過(guò)應(yīng)急期。第二節(jié)疏散與安置程序4.2.5預(yù)警發(fā)布在突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布后，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急疏散與安置預(yù)案，通知相關(guān)單位、部門(mén)和人民群眾。4.2.6疏散指令下達(dá)根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)下達(dá)疏散指令，明確疏散范圍、路線、時(shí)間等要求。4.2.7疏散組織各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要組織專門(mén)力量，負(fù)責(zé)疏散過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、信息溝通等工作。4.2.8安置安排根據(jù)疏散人員數(shù)量和需求，合理選擇安置地點(diǎn)，保證安置場(chǎng)所的安全、衛(wèi)生、舒適。4.2.9安置管理安置過(guò)程中，要加強(qiáng)安置場(chǎng)所的管理，保障人民群眾的基本生活需求，維護(hù)社會(huì)秩序。第三節(jié)疏散與安置保障4.2.10物資保障各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要提前準(zhǔn)備充足的應(yīng)急物資，包括食品、飲水、藥品、帳篷等，保證疏散與安置工作的順利進(jìn)行。4.2.11人員保障各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要組織專門(mén)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)疏散與安置工作的實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。4.2.12交通保障保證疏散通道的暢通，提供必要的交通工具，協(xié)助疏散與安置工作。4.2.13信息保障建立健全應(yīng)急信息溝通機(jī)制，保證信息暢通，及時(shí)掌握疏散與安置工作的進(jìn)展情況。4.2.14法律保障依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)急疏散與安置工作提供法律支持，保證各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。第六章應(yīng)急通信與協(xié)調(diào)第一節(jié)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)4.2.15通信網(wǎng)絡(luò)概述應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)是交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其穩(wěn)定性、可靠性和高效性對(duì)于應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行具有重要意義。應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)主要包括以下幾部分：（1）固定通信網(wǎng)絡(luò)：包括有線電話、光纖通信等，具有傳輸速度快、穩(wěn)定性高的特點(diǎn)。（2）移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)：包括無(wú)線電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等，具有覆蓋范圍廣、便捷性強(qiáng)的特點(diǎn)。（3）衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)：具有傳輸距離遠(yuǎn)、覆蓋范圍廣、不受地域限制的特點(diǎn)。4.2.16應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（1）建立多層次的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)固定通信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合，保證信息傳輸?shù)娜嫘院透咝?。?）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，提高網(wǎng)絡(luò)容量和傳輸速率，滿足應(yīng)急通信需求。（3）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保證應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)在遭受攻擊時(shí)仍能正常運(yùn)行。4.2.17應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維（1）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理制度，明確運(yùn)維責(zé)任和流程。（2）定期對(duì)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證設(shè)備狀態(tài)良好。（3）建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行快速響應(yīng)和處理。第二節(jié)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制4.2.18協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）建立應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急通信與協(xié)調(diào)工作。（2）設(shè)立應(yīng)急協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急協(xié)調(diào)任務(wù)。4.2.19協(xié)調(diào)流程（1）應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急通信與協(xié)調(diào)。（2）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，明確任務(wù)分工，迅速展開(kāi)應(yīng)急通信與協(xié)調(diào)工作。（3）各相關(guān)部門(mén)按照協(xié)調(diào)指令，密切配合，保證應(yīng)急通信與協(xié)調(diào)工作順利進(jìn)行。4.2.20協(xié)調(diào)措施（1）建立應(yīng)急通信與協(xié)調(diào)信息共享機(jī)制，保證信息暢通。（2）制定統(tǒng)一的應(yīng)急通信與協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，提高協(xié)調(diào)效率。（3）加強(qiáng)應(yīng)急通信與協(xié)調(diào)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。第三節(jié)應(yīng)急信息發(fā)布4.2.21信息發(fā)布原則（1）及時(shí)性：保證應(yīng)急信息在第一時(shí)間內(nèi)向相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。（2）準(zhǔn)確性：保證應(yīng)急信息的準(zhǔn)確性，避免誤導(dǎo)和恐慌。（3）客觀性：客觀公正地發(fā)布應(yīng)急信息，避免夸大或縮小事實(shí)。4.2.22信息發(fā)布渠道（1）傳統(tǒng)媒體：包括報(bào)紙、電視、廣播等，具有廣泛的覆蓋面和影響力。（2）新媒體：包括微博、抖音等，具有快速傳播和互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。（3）官方網(wǎng)站和應(yīng)急信息平臺(tái)：提供權(quán)威、準(zhǔn)確的應(yīng)急信息。4.2.23信息發(fā)布流程（1）應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心立即啟動(dòng)信息發(fā)布流程。（2）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組對(duì)應(yīng)急信息進(jìn)行審核，保證信息的準(zhǔn)確性。（3）信息發(fā)布部門(mén)按照協(xié)調(diào)指令，選擇合適的發(fā)布渠道，迅速發(fā)布應(yīng)急信息。（4）信息發(fā)布后，密切關(guān)注社會(huì)輿論反饋，及時(shí)調(diào)整發(fā)布策略。第七章應(yīng)急物資與設(shè)備保障第一節(jié)物資儲(chǔ)備與管理4.2.24物資儲(chǔ)備1.1儲(chǔ)備種類為應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)類型、性質(zhì)和規(guī)模，合理確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類。主要包括但不限于以下幾類：（1）救援工具：如拖車、吊車、破拆工具、千斤頂?shù)?；?）防護(hù)裝備：如防護(hù)服、防毒面具、安全帽、防滑鞋等；（3）通信設(shè)備：如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電源等；（4）照明設(shè)備：如手電筒、應(yīng)急燈、發(fā)電機(jī)等；（5）醫(yī)療救護(hù)物資：如急救包、藥品、擔(dān)架等；（6）生活物資：如食品、飲水、帳篷、棉被等。1.2儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件可能影響范圍、救援需求及現(xiàn)有資源狀況合理確定。同時(shí)要考慮儲(chǔ)備物資的更新和補(bǔ)充，保證物資儲(chǔ)備的可持續(xù)性。1.2.1物資管理2.1建立物資管理檔案對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行詳細(xì)登記，包括物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、存放地點(diǎn)等信息。定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證物資處于良好狀態(tài)。2.2實(shí)施動(dòng)態(tài)管理根據(jù)應(yīng)急物資使用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備種類和數(shù)量。對(duì)物資使用、補(bǔ)充、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證物資儲(chǔ)備與實(shí)際需求相符。2.3嚴(yán)格物資發(fā)放制度制定應(yīng)急物資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)放對(duì)象、范圍和條件。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，迅速、有序地發(fā)放應(yīng)急物資。第二節(jié)設(shè)備維護(hù)與調(diào)度2.3.1設(shè)備維護(hù)1.1制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃根據(jù)設(shè)備功能、使用頻率和維修周期，制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃。保證設(shè)備在應(yīng)急情況下能夠正常運(yùn)行。1.2實(shí)施定期檢查與維護(hù)對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)維修。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。1.3建立設(shè)備維護(hù)檔案對(duì)設(shè)備維護(hù)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括維修時(shí)間、維修內(nèi)容、維修人員等信息。便于對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行分析和改進(jìn)。1.3.1設(shè)備調(diào)度2.1制定設(shè)備調(diào)度方案根據(jù)突發(fā)事件類型、救援需求和時(shí)間緊迫程度，制定設(shè)備調(diào)度方案。保證設(shè)備在救援過(guò)程中能夠迅速、高效地投入使用。2.2優(yōu)化設(shè)備調(diào)度流程簡(jiǎn)化設(shè)備調(diào)度程序，提高設(shè)備調(diào)度效率。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)動(dòng)設(shè)備參與救援。2.3實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)度根據(jù)救援進(jìn)展和設(shè)備使用情況，適時(shí)調(diào)整設(shè)備調(diào)度方案。保證設(shè)備在救援過(guò)程中發(fā)揮最大效能。第三節(jié)應(yīng)急物資配送2.3.1配送原則1.1保證時(shí)效性應(yīng)急物資配送應(yīng)迅速、高效，保證救援物資在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。1.2優(yōu)化配送路線根據(jù)救援地點(diǎn)、道路狀況和物資需求，合理規(guī)劃配送路線，提高配送效率。1.3保證物資安全在配送過(guò)程中，采取必要措施保證物資安全，防止物資損失和損壞。1.3.1配送方式2.1集中配送在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，將應(yīng)急物資集中配送至救援現(xiàn)場(chǎng)，滿足救援需求。2.2分散配送根據(jù)救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，將應(yīng)急物資分散配送至各個(gè)救援小組，提高救援效率。2.3多式聯(lián)運(yùn)采用多種運(yùn)輸方式，如公路、鐵路、航空等，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資快速配送。2.3.1配送管理3.1建立配送管理制度制定應(yīng)急物資配送管理制度，明確配送流程、責(zé)任人和相關(guān)規(guī)定。3.2實(shí)施配送監(jiān)控對(duì)應(yīng)急物資配送過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證物資安全、準(zhǔn)時(shí)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。3.3評(píng)估配送效果對(duì)應(yīng)急物資配送效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化配送流程和方案。第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計(jì)劃與實(shí)施3.3.1演練目的為保證交通運(yùn)輸行業(yè)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力，制定本演練計(jì)劃。3.3.2演練內(nèi)容（1）模擬各類突發(fā)事件，如交通、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。（2）演練應(yīng)急響應(yīng)流程，包括信息報(bào)告、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置、物資保障、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。（3）演練應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.3.3演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體策劃、組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。（2）設(shè)立演練現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作的組織實(shí)施。（3）成立演練評(píng)估組，負(fù)責(zé)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和總結(jié)。3.3.4演練實(shí)施（1）制定詳細(xì)的演練方案，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)分工、演練流程等。（2）開(kāi)展演練前的動(dòng)員培訓(xùn)，保證參演人員熟悉演練任務(wù)和流程。（3）按照演練方案，有序開(kāi)展演練活動(dòng)。（4）演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)交流，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。第二節(jié)演練評(píng)估與總結(jié)3.3.5評(píng)估內(nèi)容（1）演練組織是否嚴(yán)密，參演人員是否到位。（2）演練流程是否合理，應(yīng)急響應(yīng)是否迅速。（3）各環(huán)節(jié)協(xié)同作戰(zhàn)能力，信息傳遞是否暢通。（4）演練中出現(xiàn)的問(wèn)題及改進(jìn)措施。3.3.6評(píng)估方法（1）觀察法：現(xiàn)場(chǎng)觀察演練過(guò)程，記錄關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問(wèn)題。（2）問(wèn)卷調(diào)查法：向參演人員發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，了解演練效果和意見(jiàn)建議。（3）訪談法：與參演人員進(jìn)行面對(duì)面訪談，深入了解演練過(guò)程中的問(wèn)題和改進(jìn)措施。3.3.7評(píng)估報(bào)告評(píng)估組根據(jù)評(píng)估結(jié)果，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，主要包括以下內(nèi)容：（1）演練總體情況。（2）演練過(guò)程中的亮點(diǎn)和不足。（3）針對(duì)性問(wèn)題分析和改進(jìn)措施。（4）演練成果及建議。第三節(jié)培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施3.3.8培訓(xùn)目的通過(guò)培訓(xùn)，提高交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)、應(yīng)急處理能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急工作。3.3.9培訓(xùn)內(nèi)容（1）交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)。（2）應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練。（3）突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程和處置方法。（4）信息報(bào)告、指揮調(diào)度、物資保障、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的操作技能。（5）應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力培訓(xùn)。3.3.10培訓(xùn)組織（1）成立培訓(xùn)組，負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃的制定和組織實(shí)施。（2）結(jié)合實(shí)際情況，邀請(qǐng)行業(yè)專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。（3）制定培訓(xùn)課程表，明確培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和授課教師。3.3.11培訓(xùn)實(shí)施（1）開(kāi)展培訓(xùn)前的動(dòng)員，明確培訓(xùn)目的、意義和任務(wù)。（2）按照培訓(xùn)課程表，有序開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。（3）培訓(xùn)過(guò)程中，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果。（4）培訓(xùn)結(jié)束后，組織考核，保證培訓(xùn)成果。第九章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新第一節(jié)修訂程序與要求3.3.12修訂程序（1）啟動(dòng)修訂：當(dāng)應(yīng)急預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，或在實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)中出現(xiàn)明顯不足時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)修訂程序。（2）組織評(píng)估：成立修訂小組，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性、有效性進(jìn)行評(píng)估，明確修訂內(nèi)容。（3）草案編制：修訂小組根據(jù)評(píng)估結(jié)果，編制修訂草案，并征求相關(guān)部門(mén)和專家的意見(jiàn)。（4）審議審批：修訂草案經(jīng)相關(guān)部門(mén)和專家審議通過(guò)后，提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（5）發(fā)布實(shí)施：審批通過(guò)的修訂預(yù)案，按照規(guī)定程序發(fā)布實(shí)施。3.3.13修訂要求（1）修訂內(nèi)容應(yīng)具體、明確，針對(duì)性強(qiáng)，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。（2）修訂過(guò)程中，應(yīng)充分考慮實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提高預(yù)案的適應(yīng)性。（3）修訂后的預(yù)案應(yīng)保持與國(guó)家、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的銜接。第二節(jié)更新周期與內(nèi)容3.3.14更新周期（1）定期更新：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年進(jìn)行一次全面修訂，保證預(yù)案的時(shí)效性和適應(yīng)性。（2）動(dòng)態(tài)更新：在定期更新周期內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。3.3.15更新內(nèi)容（1）法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的變化：及時(shí)更新預(yù)案中引用的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)。（2）應(yīng)急資源與能力的變化：根據(jù)公司應(yīng)急資源與能力的實(shí)際情況，調(diào)整預(yù)案中的應(yīng)急資源分配和應(yīng)急響應(yīng)措施。（3）應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)：總結(jié)實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，完善預(yù)案內(nèi)容。（4）新技術(shù)、新方法的應(yīng)用：關(guān)注新技術(shù)、新方法的發(fā)展動(dòng)態(tài)，將其融入預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)