中級(jí)社工師法規(guī)與政策-22年版-第1節(jié)-新修-老年人權(quán)益保護(hù)的法規(guī)與政策考點(diǎn)總結(jié)1

2022版第四章我國(guó)特定人群權(quán)益保護(hù)法規(guī)與政策第一節(jié)新修老年人權(quán)益保護(hù)的法規(guī)與政策考點(diǎn)總結(jié)（一）第1個(gè)考點(diǎn)老年人的權(quán)益保障目標(biāo)與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系（高頻考點(diǎn)）1.目標(biāo)（1）健全保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度；（2）改善老年人生活、健康、安全、參與社會(huì)發(fā)展的條件；（3）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)老有”，“老有所養(yǎng)”、“老有所依”、“老有所為”、“老有所學(xué)”、“老有所樂(lè)”。2.社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系（1）依據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定建立完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系；（2）依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》的規(guī)定建立完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。第2個(gè)考點(diǎn)老年人權(quán)益的6項(xiàng)主要內(nèi)容1.獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利；2.社會(huì)保障；3.社會(huì)服務(wù)；4．社會(huì)優(yōu)待；5.宜居環(huán)境；6.參與社會(huì)發(fā)展。第3個(gè)考點(diǎn)獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)權(quán)利的內(nèi)容包括：1.家庭贍養(yǎng)；2.撫養(yǎng)與監(jiān)護(hù)；3.婚姻；4.財(cái)產(chǎn)與繼承；5.贍養(yǎng)協(xié)議；6．家庭養(yǎng)老政策支持。第4個(gè)考點(diǎn)家庭贍養(yǎng)（高頻考點(diǎn)）1.贍養(yǎng)的含義（1）贍養(yǎng)是指晚輩（包括子女、孫子女、外孫子女）對(duì)長(zhǎng)輩提供生活所需，特指子女滿(mǎn)足父母物質(zhì)需求，及在生活上提供照料；（2）老年人第一順序的贍養(yǎng)人是其子女，若其沒(méi)有子女、子女已死亡、子女無(wú)贍養(yǎng)能力，由成年、有贍養(yǎng)能力的孫子女或外孫子女對(duì)祖父母或外祖父母盡贍養(yǎng)義務(wù)；2.家庭贍養(yǎng)的內(nèi)容包括：（1）經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)給贍養(yǎng)費(fèi)，保障被贍養(yǎng)人的基本生活；（2）生活照料對(duì)不能自理、半自理的老年人予以照料，原則上由贍養(yǎng)人親自照料，贍養(yǎng)義務(wù)人不能親自進(jìn)行照料的，在征得老年人同意的情況下，可委托他人或相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行照料；（3）精神慰藉從精神上關(guān)愛(ài)、陪伴、多與老年人溝通、交流；（4）醫(yī)療護(hù)理與照料老年人有醫(yī)療需求，贍養(yǎng)人應(yīng)使患病老年人及時(shí)得到治療、護(hù)理，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老人提供醫(yī)療費(fèi)用；（5）住房保障與維修①老年人沒(méi)有住房，贍養(yǎng)人要妥善為老年人安排住房；②老年人自有或有承租住房，不得強(qiáng)迫老年人居住或遷居條件低劣的房屋，子女不得侵占、擅自變更產(chǎn)權(quán)或租賃關(guān)系；③房屋有損壞的，贍養(yǎng)人要負(fù)責(zé)幫老年人維修房屋；（6）承包地代耕、牲畜代養(yǎng)由贍養(yǎng)人代耕承包地、代養(yǎng)牲畜，代耕的承包地和代為飼養(yǎng)的牲畜所產(chǎn)生的收益應(yīng)歸老年人所有；3.老年人的贍養(yǎng)以居家為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)贍養(yǎng)是法定責(zé)任，任何人不得以任何理由放棄、拒絕贍養(yǎng)，贍養(yǎng)與繼承無(wú)關(guān)；4.贍養(yǎng)協(xié)議（1）含義是指贍養(yǎng)義務(wù)人通過(guò)自愿協(xié)商，確定各自所承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)，贍養(yǎng)人之間所簽署的協(xié)議，適合多子女家庭；（2）要求贍養(yǎng)協(xié)議要經(jīng)老年人同意，才能簽訂贍養(yǎng)協(xié)議；（3）村（居）委會(huì)、老年人組織、扶養(yǎng)義務(wù)人所在單位對(duì)贍養(yǎng)協(xié)議的履行有監(jiān)督義務(wù)，贍養(yǎng)義務(wù)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)或產(chǎn)生贍養(yǎng)糾紛的，相關(guān)部門(mén)督促贍養(yǎng)義務(wù)人履行贍養(yǎng)協(xié)議。第5個(gè)考點(diǎn)家庭扶養(yǎng)（高頻考點(diǎn)）1．含義扶養(yǎng)是指同輩、親屬、配偶之間根據(jù)法律的明確規(guī)定而存在的經(jīng)濟(jì)上相互供養(yǎng)、生活上相互扶助的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；2．扶養(yǎng)義務(wù)人（1）對(duì)其配偶有扶養(yǎng)能力的老年人，配偶是其扶養(yǎng)義務(wù)人；（2）已成年的兄或姐對(duì)父母已死亡或父母沒(méi)有撫養(yǎng)能力未成年的弟或妹有扶養(yǎng)義務(wù)；（3）受過(guò)兄或姐扶養(yǎng)的弟或妹對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)義務(wù)人的兄或姐有扶養(yǎng)義務(wù)。第6個(gè)考點(diǎn)監(jiān)護(hù)（高頻考點(diǎn)）1.含義監(jiān)護(hù)是指對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)、其他合法民事權(quán)益，進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)；2.具備完全民事行為能力的老年人可在近親屬或其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人；3.老年人未事先確定監(jiān)護(hù)人其喪失或部分喪失民事行為能力時(shí)，為其指定監(jiān)護(hù)人。第7個(gè)考點(diǎn)婚姻自由（高頻考點(diǎn)）1.子女不能干涉老年人的婚姻自由婚姻自由包括離婚自由、再婚自由；2.子女對(duì)老年人離婚、再婚有繼續(xù)贍養(yǎng)義務(wù)子女對(duì)老年人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人離婚、再婚而消除。第8個(gè)考點(diǎn)財(cái)產(chǎn)與繼承（高頻考點(diǎn)）1.財(cái)產(chǎn)老年人對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，子女、其他親屬不得干涉，不得以偷竊、騙取、強(qiáng)行索取等方式侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益；2.繼承（1）老年人有依法繼承父母、配偶、子女或其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈(zèng)與的權(quán)利；（2）子女或其他親屬不得侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀應(yīng)由老年人繼承或接受贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)；（3）以遺囑處分財(cái)產(chǎn)，應(yīng)為老年配偶保留必要份額。第9個(gè)考點(diǎn)家庭贍養(yǎng)政策支持鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住，為老年人隨配偶或贍養(yǎng)人遷徙提供條件。第10個(gè)考點(diǎn)社會(huì)保障內(nèi)容1.社會(huì)保險(xiǎn)（起預(yù)防作用）（1）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障老年人基本生活；（2）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障老年人基本醫(yī)療需要；（3）低保、低收入老年人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，享有政府補(bǔ)貼；2．社會(huì)福利（起補(bǔ)充作用）（1）80周歲以上低收入老年人每月100元的高齡津貼制度；（2）90周歲以上低收入老年人每月500元的助老金；3.社會(huì)救助（起兜底作用）（1）對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或其他救助；（2）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人、其贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)撫養(yǎng)能力的老年人由地方各級(jí)政府給予供養(yǎng)或救助；（3）流浪乞討、被遺棄等原因生活無(wú)著的老年人由地方各級(jí)政府給予救助；4.社會(huì)扶養(yǎng)老年人可與集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織或個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議、其他扶養(yǎng)協(xié)議；5.護(hù)理保障對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人；地方各級(jí)政府建立補(bǔ)貼制度；6.住房保障地方各級(jí)政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房制度或進(jìn)行危房改造，優(yōu)先照顧老年人。第11個(gè)考點(diǎn)社會(huì)服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)（高頻考點(diǎn)）1.建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；eq\o\ac(○,2).日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施應(yīng)覆蓋所有城市社區(qū)eq\o\ac(○,（)eq\o\ac(○,1)eq\o\ac(○,）)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施每百戶(hù)35平方米；eq\o\ac(○,（)eq\o\ac(○,2)eq\o\ac(○,）)到2025年，新建城區(qū)住宅區(qū)含有養(yǎng)老綜合功能服務(wù)設(shè)施100%覆蓋；eq\o\ac(○,（)eq\o\ac(○,3)eq\o\ac(○,）)到2022年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比不低于50%，到2025年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%；eq\o\ac(○,（)eq\o\ac(○,4)eq\o\ac(○,）)政府舉辦的養(yǎng)老床位占比不超過(guò)50%。第12個(gè)考點(diǎn)社會(huì)服務(wù)的主要任務(wù)（高頻考點(diǎn)）1.大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；2.加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；3.推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效；4.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)；5．推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；6.加強(qiáng)老年人健康促進(jìn)和疾病預(yù)防；7.發(fā)展老年醫(yī)療與康復(fù)護(hù)理服務(wù)；8.加強(qiáng)老年人精神關(guān)愛(ài)。第13個(gè)考點(diǎn)大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（高頻考點(diǎn)）1.構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系（1）建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化的助餐服務(wù)點(diǎn)如社區(qū)老年食堂；（2）重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊等助餐服務(wù)短板，支持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲場(chǎng)所等增加助餐功能，推廣鄰里互助的助餐模式；（3）采取中央廚房、社區(qū)食堂、流動(dòng)餐車(chē)等形式，為老年人就餐提供便利；2.開(kāi)展助浴助潔（1）助?、僦С稚鐓^(qū)助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車(chē)、入戶(hù)助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批專(zhuān)業(yè)化、連鎖化助浴機(jī)構(gòu)；②鼓勵(lì)助浴機(jī)構(gòu)投保；（2）助潔①支持家政企業(yè)開(kāi)發(fā)被褥清洗、收納整理、消毒除塵等保潔服務(wù)產(chǎn)品；②引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)將保潔服務(wù)范圍由公共區(qū)域向老年人家庭延伸；③支持有條件的地方通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、組織開(kāi)展志愿服務(wù)等方式，為特殊困難老年人提供助潔服務(wù)；eq\o\ac(○,3).巡訪關(guān)愛(ài)服務(wù)（1）建立居家養(yǎng)老巡訪關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，實(shí)行普遍巡訪和重點(diǎn)巡訪相結(jié)合，采取電話(huà)問(wèn)候、上門(mén)探訪等多種形式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供緊急救援服務(wù)；（2）通過(guò)“社工+鄰里+志愿者+醫(yī)生”相結(jié)合的方式，為特殊困難老年人提供身心關(guān)愛(ài)服務(wù)；eq\o\ac(○,（)eq\o\ac(○,3)eq\o\ac(○,）)每千名老年人配備1名社工；（4）共建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈4.加快發(fā)展生活性為老服務(wù)業(yè)（1）組織和引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、零售服務(wù)商、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展為老服務(wù)功能，提供生活用品代購(gòu)、餐飲外賣(mài)、家政預(yù)約、代收代繳、掛號(hào)取藥、精神慰藉等服務(wù)；（2）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接為老服務(wù)需求，提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù)，鼓勵(lì)“子女網(wǎng)上下單、老年人體驗(yàn)服務(wù)”；（3）培育市級(jí)綜合信息平臺(tái)和行業(yè)信息平臺(tái)；（4）引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式；（5）鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)提醒功能，利用大數(shù)據(jù)方便老年人居家出行、健康管理、應(yīng)急處置；5.推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化居家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。第14考點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；（高頻考點(diǎn)）eq\o\ac(○,1).統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；2.新建城區(qū)和新建居住小區(qū)按要求配備建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用；3.老城區(qū)、已建成居住小區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)；eq\o\ac(○,4)．到2022年，所有街道、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備至少1個(gè)綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上；5.實(shí)施社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境改造（1）有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；（2）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等適老化改造；（3）推動(dòng)將適老化標(biāo)準(zhǔn)融入農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)；（4）鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭實(shí)施無(wú)障礙和適老化改造；（5）推動(dòng)公共場(chǎng)所適老化改造；（6）加大城市道路、交通設(shè)施、公共交通工具等適老化改造力度在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、三級(jí)以上汽車(chē)客運(yùn)站等公共場(chǎng)所為老年人設(shè)置專(zhuān)席及綠色通道，加強(qiáng)對(duì)坡道、電梯、扶手等改造，全面發(fā)展適老型智能交通體系；（7）推動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)環(huán)境適老化改造；6.建設(shè)普惠型養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（1）培育一批以照護(hù)為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門(mén)服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)集中管理運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展；（2）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位，將服務(wù)延伸至家庭；（3）物業(yè)企業(yè)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作提供居家養(yǎng)老服務(wù)；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，建設(shè)具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門(mén)服務(wù)、供需對(duì)接、資源統(tǒng)籌等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；eq\o\ac(○,（)eq\o\ac(○,5)eq\o\ac(○,）)到2025年，社區(qū)養(yǎng)