紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程編制說明

2《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》編制說明一、工作簡(jiǎn)況根據(jù)2023年12月13日《山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年度第九批山西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（晉市監(jiān)函〔2023〕417號(hào)）文件精神，由中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)山西省委員會(huì)提出的《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)范》被納入2023年山西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，山西省共青團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SXS/TC55）承擔(dān)技術(shù)歸口工作、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)山西省委員會(huì)負(fù)責(zé)起草工作，主要起草人信二、制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義（一）必要性1.規(guī)范紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)市場(chǎng)秩序近年來，研學(xué)行活動(dòng)作為一種融合教育、旅行、文化等元素的新型教育旅游活動(dòng)，受到了家長(zhǎng)和學(xué)生的廣泛歡迎。3然而，市場(chǎng)的快速擴(kuò)張也帶來了一些問題，如缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致研學(xué)機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊，出現(xiàn)了游而不學(xué)、家校矛盾等問題。這些問題不僅影響了紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)的教育效果，還可能損害少先隊(duì)員的權(quán)益和身心健康。因此，制定《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作、確保研學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量和安全具有重要意義。2.提升紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)質(zhì)量研學(xué)活動(dòng)的核心價(jià)值在于通過實(shí)地考察、親身體驗(yàn)和動(dòng)手操作，促進(jìn)少先隊(duì)員在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)、提升能力。目前市場(chǎng)上的紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)往往過于注重形式，忽視了內(nèi)容領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》可以明確紅領(lǐng)巾研學(xué)活動(dòng)的教育目標(biāo)、內(nèi)容設(shè)計(jì)、實(shí)施方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保研學(xué)活動(dòng)能夠真正達(dá)到教育目的，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。3.推動(dòng)紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)的健康發(fā)展紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)作為連接校內(nèi)教育和校外教育的橋梁，對(duì)于拓寬學(xué)生視野、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力具有重要作用。然而，紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)的健康發(fā)展需要有效的規(guī)范和管理。制定《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》可以為少先隊(duì)員研學(xué)旅行提供明確的方向和依據(jù)，推動(dòng)紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，為少先隊(duì)員提供更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。4.提高少先隊(duì)工作質(zhì)量少先隊(duì)作為黨的少年兒童群眾組織，承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主4義建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)。紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)是少先隊(duì)工作的重要組成部分，對(duì)于提升少先隊(duì)員的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)具有重要意義。制定《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》可以提高少先隊(duì)工作的專業(yè)化水平，推動(dòng)少先隊(duì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，使少先隊(duì)活動(dòng)更加貼近青少年的成長(zhǎng)需求。5.結(jié)合山西省特色，傳承紅色文化山西省擁有豐富的紅色文化、綠色生態(tài)、金色民俗和藍(lán)色科技等研學(xué)資源。通過將這些資源融入《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》，可以明確研學(xué)活動(dòng)的主題、目標(biāo)、內(nèi)容、組織實(shí)施和評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面的要求，確保研學(xué)活動(dòng)的規(guī)范性和有效性。同時(shí)，通過紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)山西省的紅色文化，增強(qiáng)學(xué)生的文化自信和民族自豪感。（二）可行性1.政策支持黨和國(guó)家對(duì)紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)的重視體現(xiàn)在一系列政策文件中，如《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》和《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》等，這些文件強(qiáng)調(diào)了紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)的規(guī)范化管理和質(zhì)量安全的重要性。這些政策為《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》的制定提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)和指導(dǎo)方向。山西省也根據(jù)國(guó)家政策出臺(tái)了相應(yīng)的地方性政策，為《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》的編寫和實(shí)施提供了具體的指導(dǎo)和支持。2.市場(chǎng)需求5隨著教育改革的深化和素質(zhì)教育的推廣，紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)作為一種創(chuàng)新的教育模式，越來越受到家長(zhǎng)和少先隊(duì)員的歡迎。家長(zhǎng)和少先隊(duì)員對(duì)于通過紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)來拓寬領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》能夠滿足市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量研學(xué)服務(wù)的需求。3.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)山西省在紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)領(lǐng)域積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一些地區(qū)和學(xué)校已經(jīng)建立了成熟的紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)模式和機(jī)制，為《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》的制定提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和參考。同時(shí)，一些研學(xué)機(jī)構(gòu)也積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了較為完善的研學(xué)服務(wù)體系和流程，為標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了實(shí)踐支持。4.專家團(tuán)隊(duì)制定《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和人才支持。我省少工委已有一批專注于紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)研究和實(shí)踐的專家學(xué)者和從業(yè)人員，他們具備豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的制定提供技術(shù)支持和智力保障。（三）意義1.推動(dòng)紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)規(guī)范化發(fā)展制定《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，旨在明確紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)的定義、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)的規(guī)范化發(fā)展。通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督，可以確保紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)的質(zhì)量和安全，進(jìn)而提升6少先隊(duì)員的綜合素質(zhì)和能力。2.提升紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)教育效果紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)的核心價(jià)值在于其教育效果?！都t領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)的制定，將明確紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)的教育目標(biāo)、內(nèi)容設(shè)計(jì)和實(shí)施方式，確?；顒?dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)其教育目的。通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督，可以提高紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)的教育效果，讓學(xué)生在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)、提升能力。3.促進(jìn)紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)市場(chǎng)作為一個(gè)新興領(lǐng)域，具有巨大的發(fā)展?jié)摿??！都t領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，確?；顒?dòng)的質(zhì)量和安全，從而促進(jìn)紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)市場(chǎng)的健康發(fā)展。4.提升少先隊(duì)工作專業(yè)化水平《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)的制定，有助于提升少先隊(duì)工作的專業(yè)化水平，推動(dòng)少先隊(duì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。通過紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)，可以豐富少先隊(duì)的活動(dòng)形式和內(nèi)容，增強(qiáng)少先隊(duì)員的社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力。5.推動(dòng)教育公平紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)作為一種新型教育方式，具有普及性和平等性?！都t領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以確保所有少先隊(duì)員都能享受到優(yōu)質(zhì)的紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)，推動(dòng)教育公平的實(shí)現(xiàn)。通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督，可以縮小不同地區(qū)、不同學(xué)校之間的教育差距，讓每個(gè)少先隊(duì)員都能享受到公平的教育機(jī)會(huì)和資源。76.增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)不僅是教育方式，也是培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任的途徑。通過紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)，少先隊(duì)員可以深入了解社會(huì)、國(guó)情、歷史，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和國(guó)家認(rèn)同感?！都t領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以確保紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)能夠達(dá)到教育目的，讓少先隊(duì)員在實(shí)踐中增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和國(guó)家認(rèn)同感。7.傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化紅領(lǐng)巾研學(xué)活動(dòng)使少先隊(duì)員能夠深入了解家鄉(xiāng)的歷史文化和傳統(tǒng)手工藝，增強(qiáng)文化自信和民族自豪感?！都t領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)的制定，將進(jìn)一步推動(dòng)紅領(lǐng)巾研學(xué)活動(dòng)在傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面的作用，培養(yǎng)少先隊(duì)員成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者和創(chuàng)新者。8.加強(qiáng)社會(huì)教育功能紅領(lǐng)巾研學(xué)活動(dòng)不僅是學(xué)校教育的補(bǔ)充，也是社會(huì)教育的重要組成部分?！都t領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以加強(qiáng)紅領(lǐng)巾研學(xué)活動(dòng)的社會(huì)教育功能，為青少年提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)少先隊(duì)員的全面發(fā)展。綜上所述，制定《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)在必要性、可行性和意義方面都具有重要價(jià)值。通過標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，可以規(guī)范紅領(lǐng)巾研學(xué)市場(chǎng)的運(yùn)作，提升紅領(lǐng)巾研學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量和教育效果，促進(jìn)紅領(lǐng)巾研學(xué)行活動(dòng)市場(chǎng)的健康發(fā)展，提升少先隊(duì)工作的專業(yè)化水平，推動(dòng)教育公平和社會(huì)責(zé)任感的增強(qiáng)，為青少年的全面發(fā)展和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承提8供有力保障。三、主要起草工作過程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組2023年8月，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)山西省委員會(huì)組織成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，確定工作方案，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研究及編制工（二）調(diào)查研究，收集資料2023年9月，工作組通過查閱相關(guān)政策文件、相關(guān)文獻(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)資料，分析研究紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，全面梳理研學(xué)行服務(wù)的流程和內(nèi)容，主要收集的資料包括：1.《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》2.《中共山西省委關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的實(shí)施方案》3.《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》（LB/T054-2016）4.省內(nèi)外研學(xué)行活動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和案例（三）標(biāo)準(zhǔn)草案編制2023年10月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組以規(guī)范紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合資料梳理和分析結(jié)果，開展《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)》編制工作，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2023年11月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)和立項(xiàng)答年度第九批山西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃。9對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的框架及內(nèi)容進(jìn)行分析討論，明確標(biāo)準(zhǔn)草案的政策依據(jù)及下一步的修改方向。逐項(xiàng)討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說明進(jìn)一步修改完善，形成工作組討論稿。式，向政產(chǎn)學(xué)科研用等相關(guān)利益方進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)草案的意見征求工作。未收到修改意見。（四）標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2024年12月17日，山西省共青團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SXS/TC55）組織專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的編寫質(zhì)量、技術(shù)內(nèi)容，以及與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行審查，同時(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》。會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組根據(jù)專家提出的意見建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改完善，形成征求意見稿。四、制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)須寫明法律、法規(guī)依據(jù)。（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.科學(xué)性原則本文件的編制，綜合考慮了紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)的特點(diǎn)和青少年校外教育的實(shí)際需求，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容既能反映研學(xué)行服務(wù)的實(shí)際狀況，又能順應(yīng)校外教育的發(fā)展趨勢(shì)，具備科學(xué)性。2.協(xié)調(diào)性原則本文件的編制，通過明確紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)的原則、流程、內(nèi)容及要求，以及評(píng)價(jià)、監(jiān)督與改進(jìn)等，確保標(biāo)準(zhǔn)各部分之間相互協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并與國(guó)家、行業(yè)以及本地其他標(biāo)準(zhǔn)中涉及的研學(xué)服務(wù)要求相互銜接，且協(xié)調(diào)一致。3.合理性原則本文件的編制，以國(guó)家、行業(yè)以及本地政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)的實(shí)際需求和近年來的變化情況，進(jìn)行內(nèi)容的多方協(xié)調(diào)和論證，確保所制定的內(nèi)容恰當(dāng)且滿足基本要求。4.可操作性原則本文件的編制，規(guī)定了明確、具體、易操作的研學(xué)行服務(wù)流程和要求，確保所制定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容切實(shí)可行，便于實(shí)際（二）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件是經(jīng)過廣泛收集、分析、調(diào)查研究技術(shù)資料，認(rèn)真總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上編制的。與現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范協(xié)調(diào)一致，沒有矛盾和抵觸。五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜合論述。共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》《中共山西省委關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的實(shí)施方案》等相關(guān)政策文件，結(jié)合我省紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)的實(shí)際情況，確定本文件的一般規(guī)定，共9章，主要內(nèi)容為：明確了本標(biāo)準(zhǔn)適用于紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)。給出了本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《LB/T054研學(xué)界定了紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)中涉及的相關(guān)術(shù)語和定義，規(guī)定了紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)應(yīng)遵循的服務(wù)原則、經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)配套支持，以及承辦方的基本要求。確立了紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)流程，包括行前服務(wù)、行中服務(wù)、行后服務(wù)和資料歸檔。第6章、第7章和第8章規(guī)定了紅領(lǐng)巾研學(xué)行行前、行中、行后的服務(wù)內(nèi)容和要求。明確了紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)資料保存等方面的內(nèi)容。實(shí)施《紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)規(guī)程》，對(duì)于規(guī)范紅領(lǐng)巾研學(xué)行服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，保障少先隊(duì)員的權(quán)益和安全，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果。本文件在編制過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。七、采標(biāo)情況，是否合規(guī)引用或采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以及與國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況。本文件為自主制定項(xiàng)目，未引用或采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。八、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由。建議本文件為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。九、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的風(fēng)