《城市森林碳儲量與碳匯量評估技術(shù)規(guī)范》解讀

《城市森林碳儲量與碳匯量評估技術(shù)規(guī)范》解讀一、編制背景2021年國家林草局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，我國將共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中提到，開展森林等碳匯本底調(diào)查及碳儲量評估。國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》再次強(qiáng)調(diào)，開展森林等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析。2022年，根據(jù)《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于組織申報(bào)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市（縣）建設(shè)項(xiàng)目的通知》（便函生〔2022〕303號）有關(guān)要求，試點(diǎn)內(nèi)容包括在森林碳儲量與碳匯量、精準(zhǔn)計(jì)量監(jiān)測方面開展探索創(chuàng)新；主要建設(shè)內(nèi)容包括提高森林碳匯計(jì)量準(zhǔn)確度，構(gòu)建區(qū)域主要樹種的碳匯計(jì)量模型，探索建立森林碳匯數(shù)據(jù)庫等。針對城市森林碳儲量與碳匯評估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范方面，涉及GB/T33696《陸-氣和海-氣通量觀測規(guī)范》、HJ1166《全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)遙感解譯與野外核查》、LY/T2250《森林土壤調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、LY/T2259《立木生物量建模樣本采集技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)用于指導(dǎo)從陸地到海洋的氣體交換觀測、生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查評估、森林土壤及立木生物量的調(diào)查與分析，以及城市森林碳匯和區(qū)域陸地碳匯的評估工作。GB/T33696《陸-氣和海-氣通量觀測規(guī)范》詳細(xì)規(guī)定了陸地與大氣、海洋與大氣之間氣體交換通量的觀測方法、數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制要求，為評估包括森林在內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)對大氣中二氧化碳等溫室氣體的吸收和釋放提供了科學(xué)依據(jù)。HJ1166《全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)遙感解譯與野外核查》該規(guī)范利用遙感技術(shù)結(jié)合地面核查，對全國范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行高效、準(zhǔn)確的調(diào)查評估。特別針對森林生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量評估，提供了遙感圖像解譯、分類精度驗(yàn)證及地面樣地調(diào)查等具體操作流程，確保評估結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。但現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)注重于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)或某一類生態(tài)系統(tǒng)的碳匯評估方法和流程；而《城市森林碳儲量與碳匯量評估技術(shù)規(guī)范》深圳地方標(biāo)準(zhǔn)則更加關(guān)注城市森林碳匯與城市化進(jìn)程、城市綠地規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的關(guān)聯(lián)性和互動性，旨在通過科學(xué)評估推動城市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。二、目的意義人類活動引起的CO2排放增加被公認(rèn)為造成氣候變化的重要原因，以CO2為原料進(jìn)行光合作用的綠化林木是城市中森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最重要的貯碳庫。全球森林約40.6億公頃，森林碳貯量高達(dá)6620億噸。近年來，“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體，其強(qiáng)大的碳匯功能和作用，成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑，也是目前最為經(jīng)濟(jì)、安全、有效的固碳增匯手段之一。制定高度城市化地區(qū)城市森林碳儲量及碳匯評估核算方法，形成具有科學(xué)性、可比性、客觀性的評估核算標(biāo)準(zhǔn)，有助于實(shí)現(xiàn)城市森林碳匯的數(shù)量化，推動碳匯交易及生態(tài)價(jià)值的市場化，促進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化。同時(shí)，對全國其他濱海城市及紅樹林自然保護(hù)區(qū)的城市生態(tài)資源價(jià)值化建設(shè)具有引領(lǐng)作用。但目前對于城市森林碳匯的核算缺乏規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)核算案例。深圳作為“國家森林城市”“全國綠化模范城市”，開展城市森林碳匯核算能力建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性的城市森林碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于完善城市森林碳匯的科學(xué)評估，推進(jìn)城市森林資源的精細(xì)化管理，為國家制定應(yīng)對氣候變化策略提供可靠數(shù)據(jù)支撐。三、主要內(nèi)容本文件規(guī)定了城市森林碳儲量與碳匯量評估的總體原則、評估流程和方法、質(zhì)量控制和管理方法。本文件適用于深圳市（包括深汕特別合作區(qū)）全域森林碳儲量、碳匯量核算評估工作。（二）規(guī)范性引用文件本文件規(guī)范性引用的文件包括GB/T26424《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、GB/T33696《陸-氣和海-氣通量觀測規(guī)范》、GB/T38590《森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)程》、HJ1166《全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)遙感解譯與野外核查》和LY/T2259《立木生物量建模樣本采集技術(shù)規(guī)程》。根據(jù)對國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)的研究，本文件確定了城市森林、城市森林碳匯、森林碳匯量遙感調(diào)查、碳儲量、碳匯量等術(shù)語及其定義。CoordinateSystem2000，CGCS2000）、地理信息系統(tǒng)（GeographicInformationSystem，GIS）、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GlobalNavigationSatelliteSystem，GNSS）和聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IntergovernmentalPanelonClimateChange，IPCC）五個(gè)縮略語。本章規(guī)定了城市森林碳儲量與碳匯量評估的原則：客觀性、一致性、連續(xù)性及真實(shí)性，并進(jìn)行了相關(guān)描述。（六）評估流程和方法森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量與碳匯量的評估流程包括：調(diào)查體系構(gòu)建、確定核算的地理邊界和時(shí)間、確定評估方法、數(shù)據(jù)處理和撰寫城市森林碳匯評估報(bào)告。（1）調(diào)查體系的構(gòu)建。城市森林碳儲量與碳匯量評估采用“多尺度、多方法、多數(shù)據(jù)”碳匯調(diào)查體系，由地面調(diào)查、無人機(jī)航拍和遙感調(diào)查三部分構(gòu)成。并給出了“多尺度、多方法、多數(shù)據(jù)”碳匯監(jiān)測體系示意圖。同時(shí)明確了林碳匯量地面調(diào)查、森林碳匯量渦度調(diào)查森林碳匯量遙感調(diào)查的方（2）確定核算的地理邊界。根據(jù)評估目的，確定區(qū)域森林碳匯評估的地理邊界，評估區(qū)域可以是行政單元，如市、區(qū)、街道，也可以是功能相對完整的生態(tài)系統(tǒng)地域單元（如林場、森林公園等），以及由不同生態(tài)系統(tǒng)類型組合而成的特定地域單元（如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等）。根據(jù)評估目的，確定評估的時(shí)間邊界（起止年份）。（3）確定評估方法。給出了城市森林碳匯量的獲取方式，同時(shí)明確了城市森林碳匯量的評估方法：遙感碳匯量可通過地面碳匯量、渦度碳匯量檢驗(yàn)與校正，校正后的城市森林碳匯量為最終的碳匯量。根據(jù)評估區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)類型、分布、氣候、土壤特征和數(shù)據(jù)積累情況，按照數(shù)據(jù)、資料的可獲取性，城市森林碳匯量評估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性順序?yàn)檫b感碳匯量、渦度碳匯量、地面碳匯量。（4）核算評估。規(guī)定了城市森林碳匯量核算評估流程、樣地碳匯量數(shù)據(jù)處理、碳通量塔碳匯量數(shù)據(jù)處理、遙感碳匯量數(shù)據(jù)處理、城市森林碳匯量矯正計(jì)算、矯正精度評價(jià)方法、矯正精度要求。（5）城市森林碳匯量評估報(bào)告。規(guī)定了城市森林碳匯量評估報(bào)告的內(nèi)容及格式要求。（七）質(zhì)量管理與控制明確了城市森林碳儲量與碳匯量質(zhì)量管理與控制按GB/T26424和GB/T38590所述的方式進(jìn)行。本章給出了調(diào)查方法、凈初級生產(chǎn)力計(jì)算公式、森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量計(jì)算方法、深圳部分樹種單木生物量異速生長方程、深圳優(yōu)勢樹種生物量擴(kuò)展因子和基本木材密度與根莖比參考值、模型評價(jià)