三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐探索手冊

三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐摸索手冊TOC\o"1-2"\h\u13447第一章三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐概述 2213911.1三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐的背景與意義 226541.2三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展趨勢 328333第二章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 467132.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用 4302332.2農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與引進(jìn) 4202542.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策與環(huán)境 59620第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 5182543.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化 5219503.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與升級 5263133.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 530980第四章農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 6171334.1農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建 6126284.1.1多元化金融服務(wù)主體建設(shè) 6225104.1.2農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施完善 6194874.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新 6161934.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資產(chǎn)品創(chuàng)新 681064.2.2農(nóng)村消費(fèi)金融服務(wù)創(chuàng)新 756814.3農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管 7234974.3.1風(fēng)險(xiǎn)識別與評估 7323014.3.2風(fēng)險(xiǎn)控制與監(jiān)管 712652第五章農(nóng)村電商發(fā)展 7114215.1農(nóng)村電商市場分析 740145.2農(nóng)村電商平臺建設(shè)與運(yùn)營 8282195.3農(nóng)村電商政策與支持 827206第六章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8251486.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理 8236866.1.1投資來源 950786.1.2投資結(jié)構(gòu) 9218366.1.3投資效益 933016.1.4管理機(jī)制 970646.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評估 947946.2.1評估內(nèi)容 9144906.2.2評估方法 916226.2.3評估程序 9316126.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展 10275606.3.1可持續(xù)發(fā)展原則 10113196.3.2發(fā)展策略 10305956.3.3保障措施 1028198第七章農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新 10169907.1農(nóng)村社會(huì)治理體系構(gòu)建 1062087.1.1建立健全農(nóng)村基層組織體系 10282057.1.2建立完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系 10143687.1.3建立健全農(nóng)村社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制 10163267.2農(nóng)村社會(huì)治理能力提升 11241307.2.1加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè) 11288537.2.2創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理手段 1113037.2.3完善農(nóng)村社會(huì)治理制度 11257107.3農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐 11127757.3.1社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新實(shí)踐 1110757.3.2農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐 1196257.3.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新實(shí)踐 1124376第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 12258138.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù) 12227238.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估 12230698.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策 1215443第九章農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè) 13107079.1農(nóng)村人才培養(yǎng)與培訓(xùn) 1341279.1.1建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)體系 13202929.1.2加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 131059.1.3提升農(nóng)村居民文化素養(yǎng) 1349099.2農(nóng)村人才引進(jìn)與交流 13211079.2.1建立農(nóng)村人才引進(jìn)機(jī)制 13121269.2.2加強(qiáng)農(nóng)村人才交流與合作 1410509.3農(nóng)村人才激勵(lì)與保障 14205709.3.1建立農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制 1495809.3.2完善農(nóng)村人才保障體系 14279529.3.3營造良好的人才發(fā)展環(huán)境 149130第十章農(nóng)村改革與發(fā)展 142838110.1農(nóng)村土地制度改革 141473810.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 151125310.3農(nóng)村綜合改革與發(fā)展戰(zhàn)略 15第一章三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐概述1.1三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐的背景與意義我國是農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題始終是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，三農(nóng)問題逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在此背景下，三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)運(yùn)而生，旨在通過創(chuàng)新手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全面發(fā)展。（1）背景我國高度重視三農(nóng)問題，制定了一系列政策措施，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持力度。同時(shí)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的提出，為三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐提供了良好的外部環(huán)境。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著資源約束、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等問題，迫切需要通過創(chuàng)新實(shí)踐尋求突破。（2）意義三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐具有以下意義：（1）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入；（3）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境；（4）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值；（5）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。1.2三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展趨勢在當(dāng)前背景下，三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：（1）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐的核心動(dòng)力。未來，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新將更加注重綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)等為主要手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐的重要任務(wù)。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（3）農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新是保障三農(nóng)創(chuàng)新實(shí)踐順利進(jìn)行的重要保障。未來，農(nóng)村社會(huì)治理將更加注重法治、德治、自治相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)村生活水平的關(guān)鍵。未來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將更加注重水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為農(nóng)村居民提供更好的生活條件。（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合是提高農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。未來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將更加注重向上游延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力。第二章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新2.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了顯著成效，但仍存在一定的問題。以下將從幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的現(xiàn)狀及對策。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，約為30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。其主要原因在于農(nóng)業(yè)科技成果供需脫節(jié)、推廣體系不完善、科技成果評價(jià)機(jī)制不合理等。為提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果供需對接，提高科技成果的實(shí)用性；（2）完善農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，提高推廣效果；（3）改革科技成果評價(jià)機(jī)制，注重成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用范圍廣泛，包括糧食生產(chǎn)、蔬菜水果、畜牧業(yè)等領(lǐng)域。以下以糧食生產(chǎn)為例，介紹農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用。（1）良種選育：通過基因編輯、分子標(biāo)記等技術(shù)，選育出抗病、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的新品種；（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)：推廣測土配方施肥、病蟲害綜合治理、節(jié)水灌溉等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械化：發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2.2農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，其培養(yǎng)與引進(jìn)對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。以下將從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)的策略。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高等教育，提高農(nóng)業(yè)科技人才的綜合素質(zhì)。通過優(yōu)化課程設(shè)置、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、提高師資水平等措施，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的農(nóng)業(yè)科技人才。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才。通過政策引導(dǎo)、待遇保障、項(xiàng)目支持等手段，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才使用效率。通過建立健全人才評價(jià)體系、優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)人才培訓(xùn)等手段，提高農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策與環(huán)境農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策與環(huán)境是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要保障。以下將從以下幾個(gè)方面分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策與環(huán)境的建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供有力支持。制定一系列具有針對性、操作性的政策，包括稅收優(yōu)惠、資金支持、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的科研環(huán)境。通過整合科研資源、優(yōu)化科研設(shè)施、提高科研服務(wù)水平等手段，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國際合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。通過建立國際合作機(jī)制、開展技術(shù)交流與合作、引進(jìn)國外專家等途徑，提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的自然資源、氣候條件和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。還需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提供有力保障。3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與升級是提高農(nóng)業(yè)附加值、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端，即種子、種苗、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的研發(fā)和生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。二是拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中端，即農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈末端，即農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等新型業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道。同時(shí)要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、價(jià)值鏈優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的整合。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造農(nóng)業(yè)多功能、多業(yè)態(tài)的發(fā)展模式。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、智能化發(fā)展。四是發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策支持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供技術(shù)支撐。第四章農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新4.1農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系的構(gòu)建是推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系框架，包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)以及非銀行金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多元化金融服務(wù)主體。需要完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，如支付結(jié)算系統(tǒng)、信用評級體系等，為農(nóng)村金融服務(wù)提供有力支撐。應(yīng)強(qiáng)化政策引導(dǎo)與扶持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，提升農(nóng)村金融服務(wù)的可得性和便利性。4.1.1多元化金融服務(wù)主體建設(shè)多元化的金融服務(wù)主體是農(nóng)村金融服務(wù)體系的核心。政策性銀行應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。商業(yè)銀行應(yīng)下沉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)能力。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密聯(lián)系農(nóng)戶，發(fā)揮貼近農(nóng)村的優(yōu)勢，提供適銷對路的金融服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道。4.1.2農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施完善完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施是提升金融服務(wù)效率的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村支付體系建設(shè)，推廣非現(xiàn)金支付工具，提高支付效率。同時(shí)建立完善的信用評級體系，為金融機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的信用評估信息，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。還需推進(jìn)農(nóng)村金融信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升金融服務(wù)水平。4.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新是提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際需求，開發(fā)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)戶需求的金融產(chǎn)品。4.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資產(chǎn)品創(chuàng)新針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，如推出基于農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期收益的融資模式、農(nóng)產(chǎn)品期貨抵押貸款等。應(yīng)摸索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸結(jié)合機(jī)制，通過保險(xiǎn)產(chǎn)品分散農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。4.2.2農(nóng)村消費(fèi)金融服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)村居民生活水平的提升，農(nóng)村消費(fèi)市場潛力巨大。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對農(nóng)村消費(fèi)需求，創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，如農(nóng)村住房貸款、汽車貸款等，滿足農(nóng)村居民的消費(fèi)需求。4.3農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管是保證農(nóng)村金融服務(wù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效識別、評估和控制農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。4.3.1風(fēng)險(xiǎn)識別與評估金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村金融市場的研究，準(zhǔn)確識別各類金融風(fēng)險(xiǎn)，如市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)應(yīng)建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估模型，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，為風(fēng)險(xiǎn)防范提供依據(jù)。4.3.2風(fēng)險(xiǎn)控制與監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如加強(qiáng)信貸審核、完善擔(dān)保機(jī)制、提高風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等。同時(shí)金融監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村金融市場的監(jiān)管，保證金融服務(wù)的合規(guī)性和穩(wěn)健性。監(jiān)管部門應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺和處置金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。第五章農(nóng)村電商發(fā)展5.1農(nóng)村電商市場分析農(nóng)村電商市場是我國電商市場的重要組成部分，互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，農(nóng)村電商市場呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。本節(jié)將從市場規(guī)模、市場潛力、市場競爭格局等方面進(jìn)行分析。從市場規(guī)模來看，我國農(nóng)村電商市場規(guī)模逐年擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國農(nóng)村電商市場規(guī)模已達(dá)到1.7萬億元，同比增長25%。預(yù)計(jì)未來幾年，農(nóng)村電商市場規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。從市場潛力來看，農(nóng)村電商市場具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。，我國農(nóng)村消費(fèi)市場潛力巨大，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年我國農(nóng)村居民消費(fèi)支出達(dá)到9.1萬億元，同比增長9.5%。另，農(nóng)村電商扶貧成為政策扶持的重要方向，將進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村電商市場潛力。從市場競爭格局來看，農(nóng)村電商市場呈現(xiàn)出多元化、競爭激烈的態(tài)勢。各類電商平臺紛紛布局農(nóng)村市場，如巴巴、京東、拼多多等。農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者也紛紛涌現(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)村電商市場的發(fā)展。5.2農(nóng)村電商平臺建設(shè)與運(yùn)營農(nóng)村電商平臺是農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)將從平臺建設(shè)、平臺運(yùn)營兩個(gè)方面進(jìn)行探討。農(nóng)村電商平臺建設(shè)。農(nóng)村電商平臺應(yīng)具備以下特點(diǎn)：一是功能完善，提供商品展示、交易、支付、物流等一站式服務(wù)；二是具備線上線下融合的能力，實(shí)現(xiàn)線上下單、線下配送；三是具備數(shù)據(jù)分析能力，為商家和消費(fèi)者提供個(gè)性化服務(wù)。農(nóng)村電商平臺運(yùn)營。農(nóng)村電商平臺運(yùn)營應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是品牌建設(shè)，提升平臺知名度和影響力；二是商品品質(zhì)保障，保證消費(fèi)者權(quán)益；三是物流配送優(yōu)化，提高配送效率和滿意度；四是線上線下活動(dòng)策劃，激發(fā)消費(fèi)者購買熱情。5.3農(nóng)村電商政策與支持農(nóng)村電商發(fā)展離不開政策的扶持和引導(dǎo)。本節(jié)將從政策層面分析農(nóng)村電商的支持措施。國家層面政策支持。國家高度重視農(nóng)村電商發(fā)展，出臺了一系列政策措施，如《關(guān)于深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的通知》、《農(nóng)村電商三年行動(dòng)計(jì)劃》等。這些政策為農(nóng)村電商發(fā)展提供了有力的政策保障。地方層面政策支持。各級紛紛出臺相關(guān)政策，加大對農(nóng)村電商的支持力度。主要包括：一是財(cái)政扶持，對農(nóng)村電商項(xiàng)目給予資金扶持；二是稅收優(yōu)惠，降低農(nóng)村電商企業(yè)的稅負(fù)；三是人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。金融支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對農(nóng)村電商的信貸支持力度，為農(nóng)村電商企業(yè)提供便捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村電商項(xiàng)目投資，拓寬農(nóng)村電商融資渠道。第六章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資與管理日益受到重視。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理涉及多個(gè)方面，以下從投資來源、投資結(jié)構(gòu)、投資效益和管理機(jī)制四個(gè)方面展開論述。6.1.1投資來源農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資來源主要包括投資、企業(yè)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款以及社會(huì)捐贈(zèng)等。投資是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的主渠道，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與投資。6.1.2投資結(jié)構(gòu)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循合理性、均衡性和可持續(xù)性原則。合理分配投資于交通、水利、能源、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。6.1.3投資效益農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資效益體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三個(gè)方面。提高投資效益，有助于優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。6.1.4管理機(jī)制建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制，包括投資決策機(jī)制、項(xiàng)目管理機(jī)制、資金監(jiān)管機(jī)制和績效評價(jià)機(jī)制。通過完善管理機(jī)制，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資效益和項(xiàng)目管理水平。6.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評估農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評估是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，涉及項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施和運(yùn)營等方面。以下從項(xiàng)目評估內(nèi)容、評估方法和評估程序三個(gè)方面進(jìn)行闡述。6.2.1評估內(nèi)容農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評估主要包括項(xiàng)目投資規(guī)模、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等方面。對項(xiàng)目進(jìn)行全面評估，保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和合理性。6.2.2評估方法農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評估方法包括定性評估和定量評估。定性評估主要采用專家評審、現(xiàn)場考察等方式，定量評估則運(yùn)用財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析等手段。6.2.3評估程序農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評估程序包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審查、項(xiàng)目評估和項(xiàng)目審批四個(gè)環(huán)節(jié)。評估程序規(guī)范，有助于保證項(xiàng)目評估的公正性和有效性。6.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)鍵。以下從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展原則、發(fā)展策略和保障措施三個(gè)方面進(jìn)行探討。6.3.1可持續(xù)發(fā)展原則農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循以下原則：生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好、民生為本、區(qū)域協(xié)調(diào)和創(chuàng)新發(fā)展。6.3.2發(fā)展策略農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展策略包括：加大投資力度、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)項(xiàng)目評估和強(qiáng)化政策支持。6.3.3保障措施為保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采取以下保障措施：完善政策法規(guī)體系、建立健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新和強(qiáng)化國際合作。第七章農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新7.1農(nóng)村社會(huì)治理體系構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治理體系的構(gòu)建是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會(huì)治理體系主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：7.1.1建立健全農(nóng)村基層組織體系農(nóng)村基層組織是農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮其在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。具體措施包括：加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)建設(shè)，完善村民自治制度，提高村民自治水平；加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化對村級事務(wù)的監(jiān)督；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。7.1.2建立完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系農(nóng)村公共服務(wù)體系是農(nóng)村社會(huì)治理的重要組成部分，要注重以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平；建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，保障農(nóng)民基本生活權(quán)益；加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)，滿足農(nóng)民多元化需求。7.1.3建立健全農(nóng)村社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制農(nóng)村社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村矛盾排查化解工作，及時(shí)處理農(nóng)村矛盾糾紛；建立健全農(nóng)村法律援助體系，提高農(nóng)民法律意識；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，保障農(nóng)村社會(huì)秩序。7.2農(nóng)村社會(huì)治理能力提升農(nóng)村社會(huì)治理能力的提升是農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的核心。以下為提升農(nóng)村社會(huì)治理能力的幾個(gè)關(guān)鍵方面：7.2.1加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)提升農(nóng)村社會(huì)治理能力，首先要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。具體措施包括：提高農(nóng)村社會(huì)治理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸收優(yōu)秀人才充實(shí)農(nóng)村社會(huì)治理隊(duì)伍；建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。7.2.2創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理手段創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理手段，提高治理效率。主要包括：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)村社會(huì)治理信息化水平；推廣網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理精細(xì)化；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理與民間組織的合作，形成治理合力。7.2.3完善農(nóng)村社會(huì)治理制度完善農(nóng)村社會(huì)治理制度，提高農(nóng)村社會(huì)治理規(guī)范化水平。具體措施包括：加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理制度建設(shè)，明確各部門職責(zé)；建立健全農(nóng)村社會(huì)治理考核評價(jià)體系，推動(dòng)工作落實(shí)；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理法治建設(shè)，保證治理工作依法進(jìn)行。7.3農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐7.3.1社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新實(shí)踐在農(nóng)村社會(huì)治理中，社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)重要任務(wù)。創(chuàng)新實(shí)踐包括：加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控能力；推廣平安鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧安寧的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境；建立健全農(nóng)村社會(huì)治理信息共享機(jī)制，提高治安管理效能。7.3.2農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐農(nóng)村社區(qū)治理是農(nóng)村社會(huì)治理的重要組成部分。創(chuàng)新實(shí)踐包括：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理體系建設(shè)，提高農(nóng)村社區(qū)治理水平；開展農(nóng)村社區(qū)治理試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣做法。7.3.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新實(shí)踐農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容。創(chuàng)新實(shí)踐包括：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治污染；推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理長效機(jī)制，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)8.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識，樹立綠色發(fā)展的理念。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治保障。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)主要包括以下幾個(gè)方面：一是對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，包括土地整治、水環(huán)境治理、大氣污染防治等；二是對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)保護(hù)，如水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等；三是對受損農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，包括水土流失治理、濕地恢復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)等。8.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，對于掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況、制定生態(tài)環(huán)境政策具有重要意義。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測主要包括以下幾個(gè)方面：一是對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等；二是對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，如生態(tài)環(huán)境變化趨勢、生態(tài)環(huán)境問題等；三是對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，如自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估應(yīng)遵循以下原則：一是科學(xué)性原則，保證監(jiān)測與評估數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性；二是系統(tǒng)性原則，全面反映農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況；三是動(dòng)態(tài)性原則，及時(shí)掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變化趨勢；四是實(shí)用性原則，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。8.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策保障。我國高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制定了一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策。以下從幾個(gè)方面介紹農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策：一是法律法規(guī)政策。我國制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》等法律法規(guī)，明確了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法定職責(zé)、政策措施和法律責(zé)任。二是規(guī)劃引導(dǎo)政策。我國編制了《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等，明確了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)任務(wù)。三是財(cái)政支持政策。我國設(shè)立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，包括農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等。四是技術(shù)創(chuàng)新政策。我國鼓勵(lì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新，推廣環(huán)保新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。五是政策激勵(lì)機(jī)制。我國建立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等，激勵(lì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)參與者履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。六是公眾參與政策。我國鼓勵(lì)公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的透明度，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。第九章農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)9.1農(nóng)村人才培養(yǎng)與培訓(xùn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。農(nóng)村人才培養(yǎng)與培訓(xùn)旨在提高農(nóng)村居民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。9.1.1建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)體系農(nóng)村人才培養(yǎng)體系應(yīng)涵蓋農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理、文化素養(yǎng)等多個(gè)方面。部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合各類教育資源，加大對農(nóng)村人才培養(yǎng)的投入。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與農(nóng)村人才培養(yǎng)，形成多元化的人才培養(yǎng)格局。9.1.2加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)針對農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，開展針對性的培訓(xùn)。通過短期培訓(xùn)、中長期培訓(xùn)等多種形式，使農(nóng)村居民掌握一定的實(shí)用技術(shù)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。9.1.3提升農(nóng)村居民文化素養(yǎng)提升農(nóng)村居民文化素養(yǎng)是農(nóng)村人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容，提高農(nóng)村居民的文化生活水平。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育資源整合，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。9.2農(nóng)村人才引進(jìn)與交流農(nóng)村人才引進(jìn)與交流對于優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村人才素質(zhì)具有重要意義。9.2.1建立農(nóng)村人才引進(jìn)機(jī)制部門要制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)城市人才到農(nóng)村發(fā)展。通過提供優(yōu)惠政策、優(yōu)化工作環(huán)境等手段，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。9.2.2加強(qiáng)農(nóng)村人才交流與合作加強(qiáng)農(nóng)村人才交流與合作，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部門要搭建人才交流平臺，促進(jìn)農(nóng)村與城市、農(nóng)村與農(nóng)村之間的人才交流與合作。9.3農(nóng)村人才激勵(lì)與保障