信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況

信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況一、目的

本制度旨在建立健全信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況的管理體系，通過(guò)系統(tǒng)的排查、評(píng)估和治理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除信訪領(lǐng)域潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少信訪事件的發(fā)生，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。具體目標(biāo)如下：

1.提高對(duì)信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患的認(rèn)識(shí)，明確排查責(zé)任，確保排查工作的全面性、準(zhǔn)確性和有效性。

2.加強(qiáng)對(duì)信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.促進(jìn)各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4.通過(guò)排查治理，提高信訪工作水平，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供有力保障。

二、適用范圍

本制度適用于我國(guó)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織在信訪工作中涉及的信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況。具體包括：

1.信訪接待場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

2.信訪信息系統(tǒng)和設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

3.信訪工作過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

4.信訪事件處理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

5.信訪工作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

三、職責(zé)

1.信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，研究解決排查過(guò)程中遇到的問(wèn)題，定期召開會(huì)議，對(duì)排查工作進(jìn)行總結(jié)和部署。

2.各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、評(píng)估和治理工作。

3.信訪部門：負(fù)責(zé)信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的具體實(shí)施，對(duì)排查情況進(jìn)行匯總、分析和報(bào)告。

4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施，并跟蹤督促整改落實(shí)。

5.各相關(guān)部門和單位：按照職責(zé)分工，共同參與信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，提供必要的技術(shù)、人力和物資支持。

6.信訪工作人員：積極參與信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，按照規(guī)定程序處理。

四、隱患排查范圍

本制度的隱患排查范圍涵蓋信訪工作中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，具體包括但不限于以下幾個(gè)方面：

1.信訪接待場(chǎng)所安全：

-接待場(chǎng)所的消防設(shè)施是否齊全有效，包括滅火器、疏散指示標(biāo)志、安全出口等。

-接待場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)安全，如房屋安全、電氣線路安全等。

-接待場(chǎng)所的緊急醫(yī)療救援設(shè)施和用品是否齊備。

-接待場(chǎng)所的防暴恐措施是否到位，包括安全檢查、監(jiān)控設(shè)備等。

2.信訪信息系統(tǒng)和設(shè)施安全：

-信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全，包括數(shù)據(jù)加密、備份、恢復(fù)機(jī)制。

-信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全，包括防火墻、入侵檢測(cè)、病毒防護(hù)等。

-硬件設(shè)施的安全，包括服務(wù)器、電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。

3.信訪工作過(guò)程安全：

-信訪事項(xiàng)的登記、流轉(zhuǎn)、辦理和回復(fù)過(guò)程中可能出現(xiàn)的漏洞。

-信訪檔案管理是否存在安全隱患，包括檔案的保管、借閱和銷毀。

-信訪工作人員在與信訪人溝通時(shí)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，如情緒激動(dòng)、行為異常等。

4.信訪事件處理安全：

-對(duì)信訪事件的處理是否合規(guī)，是否存在程序漏洞或延誤處理的風(fēng)險(xiǎn)。

-信訪事件處理過(guò)程中的信息披露是否恰當(dāng)，避免引發(fā)群體性事件。

-對(duì)信訪事件后續(xù)跟蹤和反饋是否存在疏漏。

5.信訪工作人員安全：

-工作人員的安全教育培訓(xùn)是否到位，包括法律法規(guī)、安全知識(shí)等。

-工作人員的心理健康狀況，防止工作壓力過(guò)大引發(fā)心理問(wèn)題。

-工作人員的職業(yè)防護(hù)，包括工作場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)裝備。

6.法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況：

-信訪工作是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。

-是否存在違反法律法規(guī)和政策的行為，如違規(guī)接待、泄露信息等。

7.其他潛在風(fēng)險(xiǎn)：

-對(duì)信訪工作中可能出現(xiàn)的其他風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面排查，包括但不限于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，對(duì)信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面的梳理和分析。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于信訪接待場(chǎng)所的安全設(shè)施、信息系統(tǒng)安全、工作流程合規(guī)性等。

3.由信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織相關(guān)部門和單位共同參與。

4.綜合檢查應(yīng)形成書面報(bào)告，詳細(xì)記錄檢查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改建議。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)特定領(lǐng)域或?qū)I(yè)性問(wèn)題，組織專業(yè)人員進(jìn)行深入檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員承擔(dān)，如信息安全專家、建筑安全專家等。

3.檢查結(jié)果應(yīng)形成專業(yè)報(bào)告，提出具體整改措施和技術(shù)指導(dǎo)。

4.定期對(duì)專業(yè)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，以確保整改措施的落實(shí)。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性的隱患排查。

2.例如，在夏季高溫季節(jié)，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施和電氣設(shè)備的安全；在冬季，關(guān)注供暖設(shè)備和防滑措施的安全。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和工作實(shí)際情況制定檢查計(jì)劃。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重大節(jié)假日前后，對(duì)信訪接待場(chǎng)所和工作流程進(jìn)行安全檢查。

2.確保節(jié)假日期間信訪工作的正常進(jìn)行，防止因人員不足或工作疏忽導(dǎo)致的安全事故。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指信訪工作人員在日常工作中對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告。

2.定期檢查是指按照既定的時(shí)間表，對(duì)信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行定期的排查和評(píng)估。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)形成記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改。

4.定期檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，確保檢查內(nèi)容的全面性和時(shí)效性。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前，對(duì)信訪接待場(chǎng)所附近的工業(yè)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不會(huì)對(duì)接待場(chǎng)所造成安全隱患。

2.檢查內(nèi)容包括工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況，是否存在故障或隱患。

3.確認(rèn)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全防護(hù)措施是否到位，如隔離、防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志等。

4.檢查工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的消防設(shè)施是否齊全，包括滅火器、消防栓、疏散指示等。

5.驗(yàn)證工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，包括事故應(yīng)急處理、人員疏散、救援物資的準(zhǔn)備等。

6.檢查長(zhǎng)假期間值班人員的安排情況，確保有足夠的人力資源應(yīng)對(duì)可能的緊急情況。

7.對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中使用的危險(xiǎn)品進(jìn)行檢查，確保存儲(chǔ)、使用和運(yùn)輸符合安全規(guī)定。

8.長(zhǎng)假期間，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，確保不會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)假期間管理松懈而引發(fā)安全事故。

9.長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)長(zhǎng)假期間的工業(yè)安全情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施，并跟蹤整改效果。

10.加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)的溝通，確保長(zhǎng)假期間的信息暢通，及時(shí)處理可能出現(xiàn)的信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間，對(duì)信訪接待場(chǎng)所周邊的交通狀況進(jìn)行排查，確保交通流暢，避免擁堵引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.檢查交通標(biāo)志、信號(hào)燈、人行橫道等交通設(shè)施是否完好，確保交通指示清晰，行人安全。

3.對(duì)信訪接待場(chǎng)所的停車設(shè)施進(jìn)行安全檢查，包括停車場(chǎng)的照明、車位劃分、安全出口等。

4.對(duì)往返信訪接待場(chǎng)所的主要道路進(jìn)行安全隱患排查，特別是對(duì)交通事故多發(fā)地段的重點(diǎn)檢查。

5.驗(yàn)證交通安全應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故的處理流程、緊急醫(yī)療救援、交通疏導(dǎo)等。

6.加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)假期間交通流量的預(yù)測(cè)和分析，合理安排交通管制措施，確保交通秩序。

7.對(duì)信訪工作人員進(jìn)行交通安全教育，提高他們的交通安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

8.在長(zhǎng)假前，對(duì)信訪接待場(chǎng)所周邊的交通安全宣傳，提醒市民注意長(zhǎng)假期間的交通安全。

9.長(zhǎng)假期間，加強(qiáng)與交通管理部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)處理交通突發(fā)事件，保障信訪接待場(chǎng)所的交通安全。

10.長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)交通安全情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行整改，為下一次長(zhǎng)假期間的交通安全提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間，對(duì)信訪接待場(chǎng)所周邊的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行全面檢查，確保環(huán)境安全，防止污染事件影響信訪工作。

2.檢查內(nèi)容包括空氣質(zhì)量、噪音水平、水質(zhì)狀況等環(huán)境指標(biāo)，確保它們符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)信訪接待場(chǎng)所附近的污染源進(jìn)行排查，如工廠排放、建筑工地?fù)P塵、餐飲業(yè)油煙等，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

4.驗(yàn)證環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，包括污染事故的應(yīng)急響應(yīng)、污染源頭的控制、受影響區(qū)域的緊急處理等。

5.檢查環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施是否正常運(yùn)行，包括空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站等，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

6.加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)宣傳，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，減少人為的環(huán)境污染行為。

7.對(duì)長(zhǎng)假期間的環(huán)保工作進(jìn)行值班安排，確保有專業(yè)人員處理可能出現(xiàn)的環(huán)保緊急情況。

8.在長(zhǎng)假期間，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能對(duì)環(huán)境造成影響的事件。

9.長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施，并監(jiān)督實(shí)施。

10.加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通協(xié)作，共享環(huán)保信息，共同預(yù)防和處理環(huán)境安全隱患。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分為三個(gè)級(jí)別：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

2.重大隱患指可能導(dǎo)致重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的隱患。

3.較大隱患指可能導(dǎo)致較大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)影響的隱患。

4.一般隱患指可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或較小社會(huì)影響的隱患。

5.隱患級(jí)別的判定應(yīng)依據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的后果以及緊急程度進(jìn)行綜合評(píng)估。

6.對(duì)不同級(jí)別的隱患，應(yīng)制定相應(yīng)的排查頻率、整改措施和應(yīng)急預(yù)案。

八、隱患排查管理

1.建立健全隱患排查管理制度，明確排查責(zé)任、程序、方法和要求。

2.隱患排查工作應(yīng)納入日常管理，定期開展，確保排查工作的連續(xù)性和有效性。

3.對(duì)排查出的隱患，應(yīng)立即進(jìn)行分類登記，并根據(jù)隱患級(jí)別采取相應(yīng)的整改措施。

4.對(duì)重大隱患，應(yīng)立即上報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，防止事故發(fā)生。

5.對(duì)較大和一般隱患，應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人和整改期限，并跟蹤整改效果。

6.定期對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

7.加強(qiáng)隱患排查的記錄和檔案管理，確保排查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。

8.對(duì)排查工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或問(wèn)責(zé)。

9.定期對(duì)隱患排查工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，不斷優(yōu)化排查流程和方法，提高排查效率。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告：

-隱患排查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)撰寫排查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括排查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及初步處理意見。

-報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一格式，確保內(nèi)容的規(guī)范性和完整性。

-對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即上報(bào)，并附上詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等證據(jù)材料。

-排查報(bào)告應(yīng)提交給信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，并由其負(fù)責(zé)審批和轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)部門。

-排查報(bào)告應(yīng)及時(shí)公開，以提高工作的透明度，接受監(jiān)督。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對(duì)排查出的隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，檔案內(nèi)容包括隱患描述、級(jí)別、排查時(shí)間、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等。

-隱患檔案應(yīng)實(shí)行信息化管理，便于查詢、更新和維護(hù)。

-對(duì)重大隱患，應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，并記錄在案。

-隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行審查和更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

-隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行效果評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果記入檔案，作為后續(xù)工作的參考。

-隱患檔案應(yīng)作為信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的重要組成部分，納入工作考核和績(jī)效評(píng)估。

十、考核

1.建立和完善信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查的全面性、及時(shí)性、整改措施的執(zhí)行力度和效果等。

3.考核應(yīng)分為定期考核和專項(xiàng)考核，定期考核至少每年進(jìn)行一次，專項(xiàng)考核根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開展。

4.考核工作由信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與。

5.考核結(jié)果應(yīng)公開透明，對(duì)表