昌平區(qū)十三五時期商業(yè)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

昌平區(qū)〃十三五'’時期商業(yè)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃昌平區(qū)商務委員會TOC\o"1-5"\h\z前言 -1-一、回顧及現(xiàn)狀 -2-（一）行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大 -2-（二）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化 -2-（三）經(jīng)濟貢獻進一步提高 -4-二、機遇與挑戰(zhàn) -4-（一）優(yōu)勢與機遇 -4-（二）問題與挑戰(zhàn) -5-—\發(fā)展目標 -9-（一）指導思想 -9-（二）總體目標及預期指標 -9-四、重點任務 -9-（一）積極促進居民消費 -9-（二）提高生活性服務業(yè)品質 -11-（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) -12-（四）調(diào)整提升商品交易市場 -13-（五）主動融入?yún)f(xié)同發(fā)展 -14-（六）引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展 -15-五、空I司布局 -16-（一）三中心 -17-（二）多網(wǎng)點 -19-六、保障措施 -21-（一）加強領導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào) -21-（二）加大政策支持力度 -21 -（三）強化商業(yè)用地規(guī)劃保障 -21 -（四）加強人才引進和培養(yǎng) -21 -（五）加強對規(guī)劃實施的跟蹤和監(jiān)測 -22-附錄：“十三五”時期商業(yè)設施重點項目儲備名錄……-23-商業(yè)是引導生產(chǎn)、擴大消費、改善民生、增加就業(yè)、完善城市功能、建設宜居城市的基礎性產(chǎn)業(yè)。為主動適應和積極引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)本區(qū)商業(yè)健康發(fā)展，服務全區(qū)建設國際一流科教發(fā)展新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，按照全區(qū)編制〃十三五〃時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一部署和工作要求，編制本規(guī)劃。本項規(guī)劃為昌平區(qū)〃十三五〃時期的一般專項規(guī)劃（經(jīng)濟建設方面）。本規(guī)劃期為2016-2020年。本規(guī)劃的適用行業(yè)范圍為批發(fā)、零售、餐飲、居民服務等行業(yè)；適用空間范圍為昌平區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的全部街道和鎮(zhèn)。本規(guī)劃編制的主要依據(jù)為國家、北京市和昌平區(qū)有關城市和經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃文件；國家、北京市和昌平區(qū)有關商業(yè)發(fā)展的指導性文件；為編制本規(guī)劃所開展的前期調(diào)研文件等。一、回顧及現(xiàn)狀(-)行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大〃十二五〃末，全區(qū)共有商業(yè)企業(yè)、個體經(jīng)營戶近6萬家，約占全區(qū)經(jīng)濟實體的一半以上，遍布全區(qū)各個角落，累計增加商業(yè)面積近30萬平方米，基本滿足了全區(qū)人民的生活需求。〃十二五〃期間，本區(qū)社會消費品零售額保持較快增長。2015年，實現(xiàn)社會消費品零售額395.9億元，是〃十一五〃末年的1.6倍，年均增長10.1%o表12010年—2015年昌平區(qū)社會消費品零售額指標2010年2011年2012年2013年2014年2015年社零額(億元)244.3270.7311.9339.4368.7395.9發(fā)展新區(qū)排名第一笫一第一笫一第二第二增速(%)—10.815.28.88.67.4年均增速(%)—10.1(二)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化〃十二五〃時期，本區(qū)商業(yè)結構逐步升級。金隅萬科、八達嶺奧特萊斯等一批高端商業(yè)設施相繼開業(yè)，社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點有所增加，購物中心、超市、專賣店、專業(yè)店等業(yè)態(tài)齊全，基本滿足了本區(qū)居民多樣化、多層次的消費需求。重點商業(yè)帶基本形成。由京藏高速和立湯路東西軸線所串聯(lián)的大型商業(yè)，如永旺購物中心、龍德廣場等，提供了高品質、多樣化的商業(yè)服務；昌平新老城區(qū)、回龍觀、天通苑等大型社區(qū)商業(yè)設施正不斷提升和完善；以回龍觀泰華龍旗購物中心等為代表的現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)進展順利，基本滿足了本地區(qū)居民日常生活及餐飲、休閑、娛樂的需求。社區(qū)便民體系不斷完善?！ㄊ濉ㄆ陂g，規(guī)范化改造社區(qū)菜市場7個、農(nóng)集貿(mào)市場2個；新建社區(qū)蔬菜連鎖直營店85家；開通蔬菜直通車銷售網(wǎng)點31個，覆蓋老舊小區(qū)76個;新建早餐規(guī)范店34家；投入流動早餐車15輛。通過采取以上舉措，有效緩解了老百姓〃買菜難、早餐難〃的問題。低端市場疏解取得進展。清退回收市場77個，生活資料類市場8個，取締回收攤點3807個，騰退土地2214.6畝，拆除地上物61.6萬平方米，壓減從業(yè)及相關人員37730人。商業(yè)品牌不斷豐富和提升。悅薈萬科廣場、八達嶺奧特萊斯、回龍觀華聯(lián)購物中心等大中型項目相繼開業(yè)，提供了高品質、多樣化的商業(yè)服務。華潤超市、哈根達斯等一批國際國內(nèi)知名商業(yè)品牌紛紛入駐昌平，提升了本區(qū)商業(yè)的層次和品牌的豐富度。電子商務、會展等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。全區(qū)限額以上企業(yè)中應用電子商務企業(yè)達到101家，其中商業(yè)企業(yè)的滲透率最高，為14.6%0年交易額達到40.4億元，采用電子商務實現(xiàn)銷售額24.5億元。其中商業(yè)實現(xiàn)電子商務銷售額10.8億元，占44.1%0電子商務企業(yè)數(shù)量在城市發(fā)展新區(qū)中位居第三。從電子商務滲透率來看，位居城市發(fā)展新區(qū)第二。B2B模式的代表性企業(yè)慧聰網(wǎng)目前共有北京注冊企業(yè)用戶65萬家，其中18萬戶為優(yōu)質中小企業(yè)，已成為北京市排名第一、全國排名第二的B2B電子商務交易平臺，交易規(guī)模僅次于阿里巴巴。020模式的〃任我在線〃和〃環(huán)樂購〃為目前本區(qū)發(fā)展較有特色的電子商務交易平臺。會展企業(yè)達到40余家，每年承辦各類會議、展覽近3萬個。以城市保障型配送中心為主的物流體系得到進一步完善。(三)經(jīng)濟貢獻進一步提高商業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用持續(xù)顯現(xiàn)。2015年，全區(qū)商業(yè)實現(xiàn)增加值74.3億元，是〃十一五〃末的L5倍，年均增長10.9%,占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的11.8%,占第三產(chǎn)業(yè)增加值的20.6%o商業(yè)平均每年貢獻稅收超過30億元，約占全區(qū)稅收總額的10%。二、機遇與挑戰(zhàn)(-)優(yōu)勢與機遇.產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢?！ㄊ濉〞r期，昌平區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，高新技術、科技商務、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值已達到657.3億元，同比增長8.2%,居城市發(fā)展新區(qū)前列。重點功能區(qū)建設加快推進，新城東區(qū)城市功能全面完善，成為昌平經(jīng)濟社會發(fā)展新的支撐點?！ㄊ濉〞r期，本區(qū)將圍繞首都建設國際一流和諧宜居之都戰(zhàn)略新定位，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。全區(qū)經(jīng)濟社會的轉型發(fā)展，必將推動商業(yè)發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展方式的全面創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)轉型升級。.消費需求優(yōu)勢。2015年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別達到3.9萬元和2萬元，分別比〃十一五〃末年增長60%和54%，增速居城市發(fā)展新區(qū)前列。預計〃十三五〃時期仍將保持逐年增長勢頭，城鄉(xiāng)居民將具備較強的潛在消費能力。同時，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快、人們生活水平的提高及消費觀念的轉變，消費結構將持續(xù)向發(fā)展型、時尚型升級，將為本區(qū)商業(yè)規(guī)模擴大及功能提升創(chuàng)造廣闊的空間。.政策環(huán)境優(yōu)勢。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，圍繞調(diào)結構、轉方式、促創(chuàng)新、穩(wěn)增長、惠民生，國家將完善和推出多方面的政策舉措；京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以及北京市擴大服務業(yè)開放綜合試點方案、提高生活性服務業(yè)品質行動計劃等相關政策舉措的實施,必將有力推進本區(qū)商業(yè)健康發(fā)展。作為首都重點新城，昌平在承接中心城區(qū)核心功能轉移方面具有明顯優(yōu)勢，這將為本區(qū)推進商業(yè)服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和健康發(fā)展提供新的機遇。（二）問題與挑戰(zhàn)1.商業(yè)結構有待優(yōu)化。商業(yè)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，城鄉(xiāng)消費水平存在差距。〃十二五〃時期，昌平區(qū)城鎮(zhèn)實現(xiàn)零售額是鄉(xiāng)村的25.5倍，城鎮(zhèn)居民的人均消費支出是農(nóng)村居民的1.5倍,消費市場呈現(xiàn)〃大城鎮(zhèn)小農(nóng)村〃的特點。部分地區(qū)商業(yè)設施數(shù)量不足；中高端商業(yè)尚未形成規(guī)模，商業(yè)發(fā)展與日益提高的消費層次需求存在差距，供給水平有待進一步提高。電子商務等新興業(yè)態(tài)規(guī)模和發(fā)展速度與全市和其他城市發(fā)展新區(qū)相比仍有一定差距。商業(yè)和市場發(fā)展的支撐力相對單薄，市場消費熱點單一，汽車零售仍占全區(qū)消費品市場三分之一左右，以汽車消費為主導的消費結構在短時間內(nèi)難以得到根本改變，商業(yè)結構優(yōu)化、提質增效任務仍十分艱巨。一—零售額堵速（%） -■-汽車類增速（％）圖1“十二五”時期昌平區(qū)社會消費品零售額增速與汽車類商品零售額增速

表2昌平區(qū)城鄉(xiāng)居民消費支出項目2010年（元）2011年（元）2012年（元）2013年（元）2014年（元）2015年（元）年均增速（%）城鎮(zhèn)人均消費支出1712318489198722032221968273409.8農(nóng)村人均消費支出11379111601193213954142061842510.1表3昌平區(qū)限額以上企業(yè)零售額城鄉(xiāng)分布指標2013年（億元）2014年（億元）增速（%）城鎮(zhèn)153.6155.613鄉(xiāng)村6.66.1-7.02.居民消費潛力有待充分挖掘?！ㄊ濉〞r期，全區(qū)人均年消費約2萬元，不足全市人均年消費的一半。昌平區(qū)城鎮(zhèn)居民人均消費支出為全市城鎮(zhèn)居民人均消費支出的80%，存在消費分流現(xiàn)象。一是消費購買力從商業(yè)服務業(yè)實體企業(yè)向網(wǎng)上零售分流；二是本區(qū)消費向城市中心區(qū)分流；三是本區(qū)高層次體驗式消費服務匱乏，導致高端消費分流。同時，標志著消費層級提高的家具、乏，導致高端消費分流。同時，標志著消費層級提高的家具、文化辦公用品、家電及音像器材、金銀珠寶等發(fā)展型、時尚

型商品增速、占比、貢獻率等均呈明顯下降趨勢。為進一步

增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，〃十三五〃時期本區(qū)需要

通過改善消費環(huán)境、培育消費熱點、促進服務消費等措施對

消費市場尤其是居民消費潛力進行充分深入挖掘。表4限額以上批零企業(yè)各類商品零售額增幅1序號項目2014年(萬元)2013年(萬元)同比(%)2014年比重(%)貢獻率(%)合計15271951489390.32.51001糧油、食品、飲料、煙酒類173473.4131324.732.111.4111.52服裝、鞋帽、針紡織品類38106.737496.61.62.51.63化妝品類10787310368.140.71.14金銀珠寶類9117.811116.8-180.6-5.35日用品類26789.326075.12.71.81.96五金、電料類3981.73402.8170.31.57體育、娛樂用品類3128.53277.3-4.50.2-0.48書報雜志類2243.42278.3-1.50.1-0.19電子出版物及音像制品類613.5378.162.30.00.610家用電器和音像器材類14736.515351.7-41.0-1.611中西藥品類3866440385.4432.54612文化辦公用品類44063.5504173-12.62.9-16.813家俱類11.524.9-53.80.00.014通訊器材類91841.161405.249.66.080.515石油及制品類95726.6104851.9-8.76.3-24.116建筑及裝潢材料類5411.45385.60.50.40.117汽車類963734.1981303-1.863.1-46.518其他類4764.24547.54.80.30.61木材及制品類、化工材料及制品類、金屈材料類、種子飼料類、棉麻類無相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，故表格中不涉及。3.商業(yè)領域疏解非首都功能任務艱巨。本區(qū)目前仍存在數(shù)量較多的倉儲、運輸、批發(fā)功能的攤群式商品交易市場，不符合首都城市戰(zhàn)略定位，〃十三五〃時期需進一步加快調(diào)整和有序疏解。三、發(fā)展目標(-)指導思想以全區(qū)建設〃國際一流科教新區(qū)〃戰(zhàn)略定位為統(tǒng)領，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展、完善城市功能、增進民生福祉為宗旨，以融入京津冀協(xié)同發(fā)展、提高生活性服務業(yè)品質、擴大服務業(yè)對外開放為關鍵，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局、創(chuàng)新增長方式、改善發(fā)展環(huán)境、規(guī)范經(jīng)營行為為手段，構建以大眾化商業(yè)為支撐、以中高端商業(yè)為先導的〃高精尖〃消費體系,全面促進商業(yè)發(fā)展提升。(二)總體目標及預期指標到〃十三五〃末期，實現(xiàn)行業(yè)及市場規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)業(yè)結構更加健全完善，商業(yè)設施空間布局更加合理，居民消費更加安全便利，對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻進一步提升。到2020年，實現(xiàn)社會消費品零售額超過550億元，比2015年增長39%,年均增長7%左右。四、重點任務(-)積極促進居民消費適應居民消費結構及消費行為變化趨勢，推動商品消費和服務消費互動互促、融合發(fā)展。以擴大消費規(guī)模、促進消費升級為目標，積極拓展消費領域、培育新興消費熱點，保持消費拉動經(jīng)濟增長的持續(xù)動力。.改善和擴大消費供給。在昌平新城、東小口、沙河、南口等重點城鎮(zhèn)，提升和改造綜合性、高品質的商業(yè)設施，完善商業(yè)配套功能，推進宜家家居旗艦店、八達嶺奧特萊斯、樂多港等大型商業(yè)綜合項目的建設。加大引進專業(yè)化、品牌化、連鎖化的商業(yè)服務企業(yè)，推動關聯(lián)商品消費市場的發(fā)展和繁榮。重點吸引國內(nèi)外知名商品品牌入駐，形成昌平區(qū)知名品牌聚集地。鼓勵企業(yè)利用〃互聯(lián)網(wǎng)+〃思維和技術，發(fā)展〃020〃等新型商業(yè)模式，形成線上線下互動的消費格局。.鼓勵新興消費發(fā)展。促進智能家電、穿戴式智能產(chǎn)品、新能源汽車、智能家居、家用環(huán)保產(chǎn)品等熱點商品消費，延伸培育和擴大規(guī)范化、便利化、特色化的售后服務、產(chǎn)品維修等服務消費市場；鼓勵創(chuàng)新發(fā)展其他新興消費市場。加快老舊機動車淘汰更新，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進超市，擴大居民綠色消費。.提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。適應新型城鎮(zhèn)化的需要，加快建設現(xiàn)代化、綜合性商業(yè)服務設施，發(fā)展與農(nóng)村消費水平相適應的百貨、超市、專業(yè)店、專賣店等商業(yè)業(yè)態(tài)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，鼓勵電商企業(yè)加快農(nóng)村市場渠道建設和布局，改善農(nóng)村地區(qū)電子商務服務環(huán)境，促進農(nóng)村消費市場環(huán)境的改善提升。（二）提高生活性服務業(yè)品質全面貫徹落實《北京市提高生活性服務業(yè)品質行動計劃》，引導中小商業(yè)、便民商業(yè)業(yè)態(tài)轉型升級，持續(xù)推進規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展。探索建立生活性服務業(yè)品牌連鎖企業(yè)資源庫，擇優(yōu)支持品牌連鎖企業(yè)進社區(qū)，鼓勵連鎖企業(yè)和品牌便利店擴大直營規(guī)模，強化服務社會能力，取代路邊式、攤群式果蔬及小商品售賣方式，逐步樹立高品質生活性服務業(yè)優(yōu)勢。.完善便民商業(yè)網(wǎng)點布局。積極推進〃一刻鐘社區(qū)服務圈〃建設，鼓勵街道、企業(yè)、個體工商戶利用已有資源或自有空間建設社區(qū)服務網(wǎng)點，實現(xiàn)便利店（超市）、規(guī)范早餐店、便民菜店、洗染、美容美發(fā)、家政服務、代收代繳和再生資源回收等八項商業(yè)便民服務功能在昌平城區(qū)全覆蓋，滿足居民生活多元化服務需求。完善布局規(guī)劃，重點發(fā)展連鎖化、品牌化零售網(wǎng)點，建成連鎖便利店、早餐示范店等便民網(wǎng)點140家以上，培育1家農(nóng)產(chǎn)品零售龍頭企業(yè)，建成區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點覆蓋率達到80%以上。支持優(yōu)質品牌連鎖企業(yè)進社區(qū)。鼓勵連鎖超市和品牌便利店企業(yè)擴大直營連鎖規(guī)模，增強服務社區(qū)能力。2020年底前，在零售行業(yè)培育1-2家門店超過100個的連鎖便利店企業(yè)；在餐飲行業(yè)培育1-2家大眾化龍頭連鎖餐飲企業(yè)。.持續(xù)推進便民早餐工程。遵循〃便利化、安全化、規(guī)范化、現(xiàn)代化〃的宗旨，逐步在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通節(jié)點、大型社區(qū)等地開展便民早餐工程?；拘纬梢怨潭ㄩT店早餐服務為主、便利店增設早餐服務為輔、其他形式為補充的便民早餐服務體系。2020年底前,符合早餐經(jīng)營示范店、規(guī)范店標準的早餐網(wǎng)點達到100家以上；在此基礎上，向社會公布早餐網(wǎng)點目錄，方便市民消費；拓展餐飲網(wǎng)點服務項目，逐步開展養(yǎng)老助餐服務；升級改造金盛福主食加工配送中心，規(guī)范化早餐網(wǎng)點統(tǒng)一配送率達到90%以上。（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)以《北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點實施方案》為指導,深入挖掘生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ涌毂緟^(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向〃與高端制造業(yè)融合化〃、〃服務方式網(wǎng)絡化、外包化〃和〃產(chǎn)業(yè)鏈完整化〃方向發(fā)展，全面優(yōu)化商業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，增強整體實力。.大力發(fā)展電子商務。充分利用產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)、商務樓宇等土地、設施資源,引進更多的優(yōu)勢電子商務企業(yè)落戶，嘗試建立具有一定規(guī)模的電子商務企業(yè)聚集區(qū)，提升電子商務企業(yè)聚集度與整體規(guī)模，促進本區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速提升。力爭〃十三五〃期間引入1-2家平臺交易額超億元的大型電商企業(yè)，培育15-20家本地電商企業(yè)。促進傳統(tǒng)企業(yè)通過電子商務形式開展網(wǎng)上采購、銷售等業(yè)務。加快推進社區(qū)電子商務應用體系建設，鼓勵電子商務企業(yè)與社區(qū)商業(yè)實體店相互結合、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)在線交易、線下配送等精準化服務。推進區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)應用現(xiàn)代信息和流通技術，降低物流成本和交易成本，提高服務效率和水平；鼓勵和支持有條件的電子商務企業(yè)和平臺快速發(fā)展，搭建昌平的〃互聯(lián)網(wǎng)+〃集群，帶動配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。.加快發(fā)展服務外包。以中關村生命科學園為載體，促進以生物醫(yī)藥研發(fā)為主的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)助以〃保諾科技〃、〃諾和諾德醫(yī)藥〃、〃康龍化成〃為龍頭的服務外包企業(yè)申請商務部相關資金及北京市配套資金支持。（四）調(diào)整提升商品交易市場按照〃疏解轉移一批、關閉撤并一批、規(guī)范改造一批〃的原則，采取嚴格屬地責任、制定完善政策、相關部門聯(lián)動等措施，加快推進傳統(tǒng)商品交易市場升級轉型，確保在2020年底前，清退30家以上區(qū)域性市場。.關停一批市場。根據(jù)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》、《關于開展商品交易市場調(diào)整提升的工作意見》要求,按照〃循序漸進、穩(wěn)步推進〃的原則，對效率低下、安全隱患突出的市場，予以關閉、外遷。具體實施時，本著政府主導和各產(chǎn)權單位鼎力配合的原則，由屬地政府、拆違辦和土地產(chǎn)權單位等相關部門聯(lián)合進行清退，為高端產(chǎn)業(yè)進入提供發(fā)展空間，提高土地使用效率，實現(xiàn)以業(yè)控人的目標。.升級、改造一批市場。對百姓有需要的現(xiàn)有市場，按照〃先易后難、分期分批〃的思路，爭取用3年左右的時間，依照市場建設的相關標準,予以改造升級。具體實施時，本著〃政府引導、市場運作〃的原則，由屬地政府制定改造實施方案，承擔改造過程中的日常監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)工作；市場開辦者對照市場建設標準,擬定改造方案和施工圖紙，負責改造工程的實施。.做好騰退土地的有效利用。對通過市場調(diào)整騰退的土地，按照區(qū)域規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)原市場用地的性質及區(qū)位特點，依法合理加以利用。原市場占用土地屬于建設用地的，騰退后原則上主要用于承接本市城市功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)在非首都功能疏解中向本區(qū)轉移的高端、優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先發(fā)展符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的現(xiàn)代服務業(yè)、生活性服務業(yè)設施；原市場占用土地性質為農(nóng)用地或已規(guī)劃為綠地的，一律恢復其原有用途。（五）主動融入?yún)f(xié)同發(fā)展本著優(yōu)勢互補、共建共享、統(tǒng)一開放、共贏發(fā)展的原則,積極落實〃京津冀共同推進市場一體化進程合作框架協(xié)議商務行動方案〃，合作共享政策資源，切實落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。.融入與津冀商業(yè)的協(xié)同發(fā)展。依托本地電子商務平臺及自然資源、歷史人文、鄉(xiāng)村民俗、軍旅文化、魔術馬戲等優(yōu)勢，抓住構建京津冀大旅游格局的契機，圍繞昌平地區(qū)特色，主動打造集旅游產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品及特色餐飲于一體的網(wǎng)絡營銷平臺，實現(xiàn)三地資源互通共享，擴大消費規(guī)模。.探索與本市其他區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。加強與本市城市功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)政府相關部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取部分相關產(chǎn)業(yè)功能向昌平區(qū)轉移。.深化商業(yè)與本區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，推進以農(nóng)貿(mào)市場、標準化市場為主體，以流動蔬菜直通車、直銷網(wǎng)點為補充的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點建設；支持農(nóng)產(chǎn)品流通組織應用現(xiàn)代物流和電子商務提高流通效率，擴大銷售規(guī)模。支持商業(yè)企業(yè)依托自身優(yōu)勢和旅游景區(qū)資源，完善、提升商業(yè)設施，健全服務功能，開展特色消費活動，促進旅游消費，提高外來消費比重。（六）引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展營造規(guī)范、標準發(fā)展的商業(yè)市場環(huán)境，指導、推動、鼓勵商業(yè)企業(yè)開展標準化工作；推動商業(yè)領域標準化各項工作的制度化和規(guī)范化建設。激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，提升創(chuàng)業(yè)熱情。在商業(yè)領域，突出市場對資源配置的基礎性作用。.完善商業(yè)服務業(yè)運營規(guī)范標準體系。引導商業(yè)服務業(yè)市場主體依法提高標準化、規(guī)范化水平，推進市場營商環(huán)境的法制化、規(guī)范化建設和完善。嚴厲打擊侵權和假冒偽劣行為，健全打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作機制。.完善消費環(huán)境建設聯(lián)動機制。加強商品質量、計量和明碼標價監(jiān)督檢查，嚴格單用途商業(yè)預付卡監(jiān)管，強化零售商與供應商的交易監(jiān)管，保障公平交易。暢通商務投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。.引導行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)誠信服務聯(lián)盟。持續(xù)開展誠信示范市場創(chuàng)建活動，推行賠償先付制度，創(chuàng)建〃無假冒商標商店〃。引導企業(yè)強化落實安全生產(chǎn)責任,營造安全穩(wěn)定的營商環(huán)境。五、空間布局以昌平區(qū)〃兩軸兩帶，三城兩區(qū)〃的總體布局為指引，配合功能園區(qū)的重點項目建設目標，結合區(qū)內(nèi)人口規(guī)模、交通條件、商業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，優(yōu)化整合商業(yè)空間布局，以〃優(yōu)化核心、服務園區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強化特色〃為主要內(nèi)容，形成〃兩縱兩橫，三中心多網(wǎng)點〃的商業(yè)發(fā)展格局。兩縱兩橫：依托立湯路（東線X京藏高速（西線）兩條縱向交通線和老城區(qū)一新城區(qū)一南口（北線）、七北路一北清路（南線）兩條橫向交通線，同時兼顧回南路一回龍觀大街以及軌道交通8號線、13號線、昌平線，構筑總體呈井字形的4條商業(yè)發(fā)展帶，實現(xiàn)交通干線沿線商業(yè)的蔓連發(fā)展。（-）三中心區(qū)域分布：昌平新城（城北街道、城南街道、南邵鎮(zhèn)X天通苑南街道、天通苑北街道、霍營街道、東小口鎮(zhèn)、回龍觀鎮(zhèn)。功能定位：依托區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有豐富商業(yè)資源，構建匯集購物、餐飲、休閑等多功能為一體的現(xiàn)代化商業(yè)中心。.新城商業(yè)中心。

以金隅萬科購物中心、新世紀商城、陽光商廈、美廉美超市、沃爾瑪超市等現(xiàn)有商業(yè)設施為基礎，形成品質高端、功能完善的現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)，主要覆蓋城北街道、城南街道和南邵鎮(zhèn)，并改造提升區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有社區(qū)便利店、小超市、社區(qū)菜店等便民商業(yè)設施的現(xiàn)代化、連鎖化水平，滿足居民日常生活需求。.天通苑商業(yè)中心。依托龍德廣場購物中心、華聯(lián)商廈、翠微大廈、家樂福、BHG超市等商業(yè)體，重點發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，輻射東小口鎮(zhèn)、天通苑南、天通苑北及霍營街道。與地鐵站點相銜接，實現(xiàn)現(xiàn)代商業(yè)和社區(qū)服務的有機結合，形成為京北大型居住區(qū)提供生活服務和休閑娛樂為主的商業(yè)中心。3.龍觀商業(yè)中心。3.龍觀商業(yè)中心。以便利的交通條件，吸引客流；以永旺國際商城、時代廣場等大型商業(yè)設施為依托，吸引國際品牌入駐。配合回龍觀區(qū)域綜合文化中心項目建設，突出區(qū)域商業(yè)特色，營造現(xiàn)代宜居城市的生活服務環(huán)境，形成國際品牌聚集的高品質商業(yè)中心?！叭行摹辈季忠?guī)劃表商業(yè)中心涵蓋鎮(zhèn)(W?)主要服務對象現(xiàn)有行業(yè)、業(yè)態(tài)及設施組合概況“十三五”時期主要工作任務及目標新城商業(yè)中心城北街道城南街道南邵鎮(zhèn)本地區(qū)居民及外區(qū)居民、流動人口金隅萬科購物中心：新世紀商城，陽光商廈等百貨商店；美廉美、沃爾瑪、華聯(lián)等多家超市形成功能完善的現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)天通苑商業(yè)中心東小口鎮(zhèn)天通苑北街道天通苑南街道霍營街道龍德廣場購物中心；華聯(lián)商廈、翠微大廈、新世紀商城等多家百貨商店：家樂福、BHG等大型超市形成為京北大型居住區(qū)提供生活服務和休閑娛樂為主的商業(yè)中心回龍觀商業(yè)中心回龍觀街道龍澤園街道史各莊街道永旺國際商城、泰華龍旗、時代廣場等購物中心；物美、BHG等大型超市形成國際品牌聚集的高品質商業(yè)中心(二)多網(wǎng)點區(qū)域分布：沙河鎮(zhèn)、小湯山鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn)、馬池口鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、陽坊鎮(zhèn)、興壽鎮(zhèn)、流村鎮(zhèn)、十三陵鎮(zhèn)、崔村鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)。功能定位：主要面向本行政區(qū)域內(nèi)消費者，為當?shù)鼐用裆罘?、為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展服務、為農(nóng)商、商旅結合服務的屬地型商業(yè)網(wǎng)點。沙河、小湯山、北七家等重點功能園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當引入并完善會展中心、銀行、電影院、健身館、咖啡館等業(yè)態(tài)，為功能園區(qū)員工及當?shù)鼐用裉峁┖w商務、文化、休閑娛樂等內(nèi)容的多種服務。十三陵、崔村、興壽、陽坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)鎮(zhèn)村人口規(guī)模及交通區(qū)位，以滿足當?shù)鼐用駷橹?，兼顧旅游人群的購物消費需求，結合當?shù)靥厣?，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、旅游、商業(yè)資源，鼓勵山區(qū)旅游服務、特色餐飲、農(nóng)業(yè)采摘發(fā)展。南口、流村、百善、馬池口等鎮(zhèn)，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情

況和交通狀況，因地制宜地建立或完善社區(qū)便民商業(yè)服務終

端，滿足城鄉(xiāng)居民生活的需要。以便利店和小型超市為主，

均衡配置各類小型商業(yè)服務設施，服務項目涵蓋居民日常生

活所需的日用品、餐飲、蔬菜、糧油、美容美發(fā)等內(nèi)容。“多網(wǎng)點”布局規(guī)劃鎮(zhèn)主要服務對象現(xiàn)有行業(yè)、業(yè)態(tài)及設施組合概況“十三五”時期主要工作任務及目標小湯山鎮(zhèn)本地區(qū)居民及功能園區(qū)內(nèi)就業(yè)人員、高校師生新世紀商城、銀街市場等闈繞未來科技城的功能定位，完善零售、餐飲等商業(yè)服務設施，滿足區(qū)域內(nèi)居民消費需求，并對園區(qū)提供品牌化的優(yōu)質商業(yè)服務資源支撐。北七家鎮(zhèn)中聯(lián)萬天、橙天購物等沙河鎮(zhèn)新世紀商城、百花園、昆玉酒店等根據(jù)沙河大學城功能定位，完善如便利店、專業(yè)專賣店等相關商業(yè)服務設施。陽坊鎮(zhèn)當?shù)鼐用瘛⒙糜握邼M足當?shù)鼐用窨诔Ｐ枨蟮木C合超市、專業(yè)店、小型餐飲、便利店、美容美發(fā)店等打造昌平區(qū)特色民俗餐飲品牌。十三陵鎮(zhèn)以十三陵景區(qū)旅游綜合體為依托，建立完善配套商業(yè)基礎設施，優(yōu)勢互補，建設昌平旅游-商業(yè)綜合服務中心。延壽鎮(zhèn)崔村鎮(zhèn)借助“一花三果”、“京郊第一草莓鎮(zhèn)”等品牌效應，帶動農(nóng)商融合發(fā)展。興壽鎮(zhèn)南口鎮(zhèn)當?shù)鼐用裥率兰o商城、中小型超市、專業(yè)店、專賣店、美容美發(fā)店、中小型餐飲酒店等以便民服務為宗旨，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況和交通狀況，因地制宜地健全完善社區(qū)便民商業(yè)服務終端，滿足城鄉(xiāng)居民生活的需要。流村鎮(zhèn)百善鎮(zhèn)馬池口鎮(zhèn)六、保障措施（-）加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成立由區(qū)政府領導牽頭、相關部門參加的領導機構，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的重大問題，檢查重點項目推進。各相關部門明確任務分工，監(jiān)督規(guī)劃落實，有效協(xié)調(diào)項目資源的調(diào)配與供給，促進項目建設，確保規(guī)劃任務如期完成。（二）加大政策支持力度積極爭取國家及北京市在促進消費、擴大服務業(yè)對外開放等方面相關支持政策。根據(jù)本區(qū)實際，研究出臺本區(qū)促進商業(yè)發(fā)展的支持政策，為本規(guī)劃的落實提供政策保障。完善配套資金支持政策，加大對重點領域的扶持力度，保障各項工作任務平穩(wěn)有序推進。在優(yōu)化調(diào)整商業(yè)結構、促進行業(yè)創(chuàng)新等方面加大財政支持力度。以保障民生、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境為重點規(guī)劃項目，鼓勵符合項目實施條件的企業(yè)申請國家級、市級發(fā)展基金支持。研究設立生活性服務業(yè)發(fā)展資金,支持生活性服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過引進國際資本、兼并重組、上市等多種方式發(fā)展壯大。（三）強化商業(yè)用地規(guī)劃保障做好商業(yè)規(guī)劃與全區(qū)土地利用規(guī)劃對接。合理確定商業(yè)用地比例，在符合土地利用規(guī)劃要求的前提下，依法保障供地，簡化有關辦理手續(xù)。圍繞商業(yè)設施建設、提升和改造需求，在土地供給方面給予支持。（四）加強人才引進和培養(yǎng)鼓勵企業(yè)以核心人才引進、團隊引進、項目引進等方式,積極吸引高端專業(yè)化服務人才，建立中高端人才儲備庫，為企業(yè)提供人才信息服務。鼓勵企業(yè)加強與北京市高等院校、科研院所及行業(yè)組織的對接和合作，提高從業(yè)人員素質和管理水平。加強商業(yè)從業(yè)人員技能的培訓，提高服務品質，培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀人才。組織商業(yè)零售經(jīng)營單位及餐飲經(jīng)營單位員工進行安全生