2024數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化白皮書

指導(dǎo)單位（以下所有排名不分先后）工業(yè)和信息化部電子第五研究所中國通信學(xué)會數(shù)據(jù)安全委員會中國經(jīng)濟信息社數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營研究中心編委會專家團編制委員會總編湯寒林主編丁紅發(fā)張魯秀楊建鄭崢趙麗芳彭海林副主編姚曉蓉包振山黃起豹陳錦回張長纓劉晶晶喻彥青莊頌張智超王鋒沙若男策劃委員會總策劃湯寒林陳銘玉李天月倪紅霞尹晨顏雷雷陳旻蔚劉瑜哲卞明霞蔣煒鑰劉雨軒蔡靜妹程慶偉高湘甄珊珊丁敏季一新田婧劉冠岐編委會成員穆帥先任博忱翟洪文司成祥張海剛鄭丹丹顧煒宇陳樹廣陳勝利姚樹俊練世超王吳越王超毅于丹麗史亦言蔣立剛祖國旺李重宇林嘉靖林建興黃淑敏施亞東張繼娟寧立君張玉雪郝碧波盧宇濤陳國華彭曉燕許麗虹崔恩博張傳文朱若曦陶世權(quán)翁冠亮胡雪暉于帥城戴蔚凌毛衛(wèi)民丁高方康六一王勵行馬新明郭潤仙王祥宇王雅萱林愛平芮柏松谷賢賢金震華鄭書康姚尚兵王樹平鞠慧慧金光煒許雯婷郭天奇張渝陽范香林蘇怡婧郭賀依韓坤潔王一帆王宇微馬維秋袁韶浦杜志強別文進劉國棟邢詒海喬有金張京生陳文彬魏配配李曉彬范寨東陳承正高珉珉陶俊旺吳學(xué)婷施文錚張超錦劉琪琳韓行舟劉曉娟羅海燕榮嘉欣邱媛春周炳含張坤烽陳瑞勇唐嘉成李宗勇譚好顏張兆智戴鴻微吳建偉侯瑞光吉海清蔣文娟徐黎宏岳順利李寧寧王彩琴吳秋云何廣豐陳家涵龐理鵬藍(lán)珍妮施江南吳華鎮(zhèn)王志超盧云川楊國忠崔智宇李文彬董志威劉涵之王俊俊柯昌勇高凌云李柯辰周海蛟徐保鈺王權(quán)張艷紅李華明馬成輝吳廣君翁郁煒王武成陳立節(jié)張杭川王宇斯丁紅霞蘇秋實卞子文盧呂靜吳小敏屈文靜林泳欣王婷婷陳燕林陳雪寧許立昕吳欣悅劉文文李婉芳梁宏巖姜志偉丁琛謝雨辰杜長亮戴瑩瑾鄭斐戈劉詩沁張洪飛熊建輝華軼琳黃厚平鐵金堂王國輝姜天奇胡棒朱坤坤黃麗君魏宗果張志民胡頻麗章晴雯胡楚楚杜忠平韓劍波方紅勝林王怡王廣慶梁楓寧代曉曉喬學(xué)斌喬振魁范廣龍孫豐瑞周路海王友友陳穎佳易大勝主編單位華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心股份有限公司陜西省大數(shù)據(jù)集團有限公司鹽城市大數(shù)據(jù)集團有限公司深圳國家金融科技測評中心貴州數(shù)據(jù)寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司陜西絲路數(shù)據(jù)交易有限公司副主編（聯(lián)合發(fā)布）單位鹽城師范學(xué)院上饒師范學(xué)院中國移動通信集團江蘇有限公司鹽城訊飛智元信息科技有限公司分公司中國質(zhì)量認(rèn)證中心中國移動通信集團云南有限公司昆明江蘇華信資產(chǎn)評估有限公司分公司參編單位工業(yè)和信息化部電子第五研究所西安財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院遼寧大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院北京科學(xué)技術(shù)研究院中國經(jīng)濟信息社數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營研究中心江蘇省揚州市數(shù)據(jù)局中國通信學(xué)會數(shù)據(jù)安全專業(yè)委員會濱州數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司株洲國投智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司退而思數(shù)據(jù)科技（重慶）有限公司中央財經(jīng)大學(xué)金融創(chuàng)新與風(fēng)險管理研究中心江蘇無錫大數(shù)據(jù)交易有限公司徐州市大數(shù)據(jù)集團有限公司國家統(tǒng)計局西安統(tǒng)計研究院北京市社會科學(xué)院管理研究所北京交通大學(xué)新技術(shù)法學(xué)虛擬教研室廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局南京南數(shù)數(shù)據(jù)運籌科學(xué)研究院黑龍江佳木斯數(shù)據(jù)局江蘇鐘吾大數(shù)據(jù)發(fā)展集團有限公司天衡會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）華智未來（重慶）科技有限公司貴陽大數(shù)據(jù)交易所有限責(zé)任公司湖北數(shù)據(jù)集團有限公司無錫數(shù)據(jù)集團有限公司杭州數(shù)據(jù)交易所有限公司泰州市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司中通服咨詢設(shè)計研究院有限公司天道金科股份有限公司畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司南京中新賽克科技有限責(zé)任公司白鴿在線（廈門）數(shù)字科技股份有限公司陜西致遠(yuǎn)互聯(lián)軟件有限公司江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問有限公司北京市煒衡律師事務(wù)所高頌數(shù)科（廈門）智能技術(shù)有限公司廣州易德數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)有限公司北京中金浩資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司北京萬商天勤（杭州）律師事務(wù)所海南璟榮律師事務(wù)所容誠會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）德易元（石家莊）數(shù)據(jù)科技有限公司上海市光明（南京）律師事務(wù)所神州融安數(shù)字科技（北京）有限公司廣州市南沙區(qū)粵港澳標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量中電云計算技術(shù)有限公司新華三信息安全技術(shù)有限公司浙江浙里信征信有限公司信永中和會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）百望股份有限公司南京城望投資管理有限公司中聯(lián)資產(chǎn)評估咨詢（上海）有限公司泰和泰（上海）律師事務(wù)所北京市漢坤律師事務(wù)所杭州愛智善思醫(yī)藥科技有限公司上海同態(tài)信息技術(shù)有限責(zé)任公司北京大成（南京）律師事務(wù)所江蘇知鏈科技有限公司嘉瑞國際資產(chǎn)評估有限公司四川明炬律師事務(wù)所上海數(shù)交數(shù)源信息技術(shù)有限公司江蘇賽卓數(shù)智技術(shù)有限公司DAC全球數(shù)據(jù)資產(chǎn)理事會上海錦天城（天津）律師事務(wù)所發(fā)展促進會中興財光華會計事務(wù)所（特殊普通合伙）上海市光明律師事務(wù)所大公信（北京）資產(chǎn)評估有限公司江蘇法德東恒律師事務(wù)所北京恒誠信會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）江蘇分所沈陽領(lǐng)郡云科技有限公司科學(xué)技術(shù)協(xié)會廈門嘉學(xué)資產(chǎn)評估房地產(chǎn)估價有限公司深圳市同致誠資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價顧問有限公司華商希仕廷（福田）聯(lián)營律師事務(wù)所南京奧特智慧數(shù)字科技有限公司中部知光（北京）資產(chǎn)評估有限公司江蘇守正耘創(chuàng)大數(shù)據(jù)科技有限公司北京市京師（上海）律師事務(wù)所旺依順數(shù)字產(chǎn)業(yè)（鹽城）有限公司成都九鼎房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司深圳市瑞聯(lián)資信數(shù)據(jù)科技有限公司網(wǎng)智天元科技集團股份有限公司北京煒衡（海南）律師事務(wù)所同態(tài)信息科技（西安）有限公司泰和泰（南京）律師事務(wù)所上海漢盛律師事務(wù)所上海申浩律師事務(wù)所廣東華商律師事務(wù)所上海嵐質(zhì)數(shù)據(jù)科技有限公司江蘇常武律師事務(wù)所北京德恒律師事務(wù)所山西全聯(lián)科技集團有限公司數(shù)據(jù)交易網(wǎng)福建新世通律師事務(wù)所廣東數(shù)聯(lián)數(shù)據(jù)要素有限公司北京之合網(wǎng)絡(luò)科技有限公司廣東連越律師事務(wù)所廣東邦燊律師事務(wù)所北京立信數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估有限公司北京盈科（沈陽）律師事務(wù)所上海芯化和云數(shù)據(jù)科技有限公司大信會計師事務(wù)所北京市君澤君（成都）律師事務(wù)所杭州煋辰數(shù)智科技有限公司南京永信聯(lián)合會計師事務(wù)所（普通合伙）南京星云數(shù)字技術(shù)有限公司紫荊數(shù)谷（深圳）信息科技有限公司北京谷安天下科技有限公司浙江河馬管家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司上海上正恒泰（蘇州）律師事務(wù)所上海零數(shù)眾合信息科技有限公司北京君顧科技有限公司陜西糖云流水工業(yè)大數(shù)據(jù)有限公司蘇州思萃區(qū)塊鏈技術(shù)研究所有限公司長沙星光數(shù)智科技有限公司中審華會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)蘇州清研浩遠(yuǎn)科技有限公司四川省同正地產(chǎn)房地產(chǎn)估價有限責(zé)任公司蘇州數(shù)字力量教育科技有限公司遼寧天勤房地產(chǎn)土地評估咨詢有限責(zé)任公司蘇州西緹宸企業(yè)管理咨詢有限公司北京市道可特（深圳）律師事務(wù)所上海小度律師事務(wù)所北京盈科律師事務(wù)所北京市百宸律師事務(wù)所北京中銀律師事務(wù)所江蘇瓊宇仁方律師事務(wù)所中云智盟信息科技江蘇有限公司北京國幀科技有限公司廣東卓建律師事務(wù)所江蘇榮澤信息科技有限公司弈人(上海)科技有限公司徽投科技控股有限公司云南元易豐商貿(mào)有限公司江蘇中堅匯律師事務(wù)所上海九澤律師事務(wù)所北京冠和權(quán)律師事務(wù)所上海未界律師事務(wù)所北京鼎世律師事務(wù)所中數(shù)智創(chuàng)科技有限公司上海大邦律師事務(wù)所南京城望投資管理有限公司上海弘晟道緣律師事務(wù)所泰安市東信智聯(lián)信息科技有限公司廣州小蜜尋數(shù)數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司民航共享（北京）科技有限公司江蘇民慧數(shù)智科技股份有限公司上海觀初網(wǎng)絡(luò)科技有限公司天職國際會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）廣州海豚數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司中天銀(北京)資產(chǎn)評估有限公司江蘇天煦律師事務(wù)所杭州信雅達(dá)泛泰科技有限公司江蘇人與屋數(shù)字科技有限公司杭州微風(fēng)企科技有限公司龍船（北京）科技有限公司媒體支持?jǐn)?shù)據(jù)交易網(wǎng)數(shù)據(jù)要素社DataWeekly大數(shù)據(jù)百家講壇志明與數(shù)據(jù)學(xué)說數(shù)據(jù)觀前言在21世紀(jì)的數(shù)字化洪流中，數(shù)據(jù)作為一種新興的生產(chǎn)要素，正逐漸展現(xiàn)出其無可估量的價值與深遠(yuǎn)的影響力。得益于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)的迅猛進步，數(shù)據(jù)的收集、存儲、處理及分析效能實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化也因此成為了驅(qū)動經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的新動力源泉。在此背景下，《數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化白皮書》順勢而出，深度挖掘并闡釋了數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的理論支撐、實踐探索、現(xiàn)存挑戰(zhàn)及未來展望，旨在為政策制定者、企業(yè)領(lǐng)航人、學(xué)術(shù)研究者及所有對數(shù)據(jù)資產(chǎn)化領(lǐng)域懷揣熱情的讀者提供一份詳盡無遺的導(dǎo)航與參考。本書開篇即立足于時代背景，全面剖析了數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的興起背景與深遠(yuǎn)意義，同時對比了國際視野下的實踐案例與中國的獨特路徑。隨后，書中系統(tǒng)性地構(gòu)建了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的理論體系，詳盡解析了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的核心概念與豐富內(nèi)涵，厘清了數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)資產(chǎn)化之間的內(nèi)在聯(lián)系，并描繪了數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的流程框架與機制藍(lán)圖。此外，書中還深入分析了數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化面臨的阻礙與價值實現(xiàn)路徑，為讀者揭示了數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和潛在障礙。在數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化生態(tài)圖譜部分，書中詳細(xì)介紹了數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營商、數(shù)據(jù)資源供給商、數(shù)據(jù)資源技術(shù)服務(wù)商、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)商和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)商等關(guān)鍵角色，以及他們在數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化過程中的作用和貢獻(xiàn)。同時，書中還探討了數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的意義、實施路徑、難點和審計問題，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的財務(wù)管理提供了寶貴的指導(dǎo)。通過分析數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的實踐案例，書中展示了數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化在不同行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用，以及所帶來的連鎖效應(yīng)和展望。最后，書中對數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的遠(yuǎn)景進行了展望，并對政策與法規(guī)環(huán)境的完善、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級、市場機制與運營模式的探索提出了結(jié)論與建議。本書的編寫過程中，我們力求做到內(nèi)容的準(zhǔn)確性、全面性和前瞻性，希望能夠為讀者提供一個關(guān)于數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的權(quán)威視角。我們相信，隨著數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化進程的不斷深入，數(shù)據(jù)將在全球經(jīng)濟競爭和國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中發(fā)揮越來越重要的作用。希望通過本書的出版1，能夠促進社會各界對數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的關(guān)注和討論，共同推動數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟的繁榮貢獻(xiàn)力量。我們盡力使用通俗語言編寫，以便不同背景的讀者都能輕松理解與應(yīng)用。若有不足第一章時代背景 11.1數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的背景與意義 11.2數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的國際實踐 51.3中國在數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化方面的探索與實踐 11第二章數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的理論概述 2.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念與內(nèi)涵 2.2數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的聯(lián)系 2.3數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化過程與機制框架 2.4經(jīng)濟學(xué)視角下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化理論 2.5法律視角下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化理論 第三章數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化面臨阻礙與價值實現(xiàn)路徑 273.1面臨阻礙 3.2數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化價值實現(xiàn)過程 第四章數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化生態(tài)圖譜 4.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營商 4.2數(shù)據(jù)資源供給商 4.3數(shù)據(jù)資源技術(shù)服務(wù)商 4.4數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)商 4.5數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)商 第五章數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表 5.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表意義 5.2數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的實施路徑 5.3數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的難點 875.4數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表審計 93第六章數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化實踐案例 976.1陜西省文旅行業(yè)首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表 976.2四川首單“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”質(zhì)押貸款 986.3智慧醫(yī)院管理指標(biāo)服務(wù)云臺及數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營模式探索 1006.4智能網(wǎng)聯(lián)汽車事故分析與智駕保險 6.5汽車大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈交易平臺 6.6西安市雁塔城運集團數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表 6.7工業(yè)企業(yè)數(shù)智管理服務(wù) 6.8婚信寶 6.9蠔保寶 6.10盛融寶 6.11基于數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)資產(chǎn)建設(shè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值 1176.12基于大數(shù)據(jù)平臺的運營審計風(fēng)控建設(shè)助力企業(yè)風(fēng)險管理 1206.13江蘇鐘吾大數(shù)據(jù)發(fā)展集團有限公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資與數(shù)據(jù)交易 6.14深圳微言科技無質(zhì)押數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸款 1246.15南財“資訊通”數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表融資 1276.16神州數(shù)碼大中型數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表質(zhì)押融資 1296.17姜堰區(qū)企業(yè)用水行為分析數(shù)據(jù)集數(shù)據(jù)資源入表 1316.18百望數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化實踐案例 6.19數(shù)據(jù)資產(chǎn)（產(chǎn)品）融資授信案例 6.20數(shù)據(jù)交易險案例 6.21數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任險案例 6.22貴州勘設(shè)生態(tài)環(huán)境科技有限公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表 1446.23個人數(shù)據(jù)信托案例 6.24海新域城市更新集團數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表 1466.25某科技制造企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)專項服務(wù) 1466.26鋼板加工行業(yè)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化實踐 147第七章數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的連鎖效應(yīng)及展望 1507.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的宏觀趨勢 7.2政策與法規(guī)環(huán)境的完善 7.3技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級 7.4市場機制與運營模式的探索 7.5結(jié)論與建議 參考文獻(xiàn) 1.1數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的背景與意義數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化，作為當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟時代的重要趨勢，是將原始數(shù)據(jù)資源通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化流程，轉(zhuǎn)化為具有明確經(jīng)濟價值和可交易性資產(chǎn)的過程。這一過程不僅涉及數(shù)據(jù)的收集、清洗、分析、評估及保護等多個環(huán)節(jié)，更旨在實現(xiàn)數(shù)據(jù)從原始狀態(tài)到資產(chǎn)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，以在經(jīng)濟活動中發(fā)揮關(guān)鍵作用。數(shù)據(jù)確權(quán)為資產(chǎn)化提供法律基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)清洗與整合確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，而數(shù)據(jù)分析與挖掘則發(fā)掘其潛在價值。同時，數(shù)據(jù)安全和隱私保護也是不可或缺的環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化對企業(yè)和社會經(jīng)濟均具深遠(yuǎn)意義。它不僅能為企業(yè)帶來新增長點，提升競爭優(yōu)勢，還能推動社會經(jīng)濟發(fā)展，促進數(shù)據(jù)共享與流通，提高資源配置效率，激發(fā)創(chuàng)新活力。此外，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化也是響應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，把握數(shù)字經(jīng)濟機遇的關(guān)鍵舉措。在全球化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度融合的背景下，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化成為連接兩者的橋梁，對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。隨著技術(shù)進步和政策環(huán)境的完善，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化將迎來更廣闊的發(fā)展空間。（一）數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化：全球經(jīng)濟競爭與國家轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高地數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化，作為數(shù)字經(jīng)濟時代的標(biāo)志性事件，不僅是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，更是全球經(jīng)濟競爭格局中中國戰(zhàn)略定位的重要一環(huán)。從歷史長河看，人類社會經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟，再到當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟的三次重大躍遷，每一次躍遷都伴隨著關(guān)鍵生產(chǎn)要素的變革。在數(shù)字經(jīng)濟浪潮中，數(shù)據(jù)以其獨特的價值屬性，成為推動經(jīng)濟增長和社會進步的新引擎。在全球化的宏觀背景下，數(shù)據(jù)流動已成為全球經(jīng)濟活動的血脈，跨國企業(yè)依托數(shù)據(jù)分析優(yōu)化全球資源配置，強化市場競爭力。數(shù)據(jù)，作為衡量國家競爭力的新標(biāo)尺，其戰(zhàn)略地位日益凸顯。中國，作為數(shù)字經(jīng)濟的后起之秀，必須加速數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的進程，以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動力，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整與升級，增強在全球經(jīng)濟舞臺上的競爭力和影響力。國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)增長模式遭遇瓶頸，尋找新增長點成為迫切需求。數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化，正是破解這一難題的關(guān)鍵鑰匙。通過將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可量化的資產(chǎn)，不僅能夠為經(jīng)濟增長注入新活力，更能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，提高資源配置效率，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與新舊動能轉(zhuǎn)換。這一過程，與中國的宏觀政策導(dǎo)向緊密相連，政府通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”等一系列政策措施，為數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化提供了良好的政策環(huán)境與制度保障，深化了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升了在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)。特別值得一提的是，中國在數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化方面取得的里程碑式進展，如《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的發(fā)布、《網(wǎng)絡(luò)安全法》與《數(shù)據(jù)安全法》的實施，以及《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（數(shù)據(jù)二十條）的出臺，都標(biāo)志著國家對數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源的高度重視和深度布局。2024年一季度，多家上市公司將數(shù)據(jù)資源列為資產(chǎn)，更是中國數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化實踐的歷史性突破，為全球數(shù)據(jù)治理和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。（二）技術(shù)革新：數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的強大支撐在數(shù)字化時代，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)的飛速發(fā)展，為數(shù)據(jù)的收集、存儲、處理與分析提供了前所未有的技術(shù)支持，構(gòu)成了數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的堅實技術(shù)基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)技術(shù)，以其處理和分析大規(guī)模數(shù)據(jù)集的能力，使得海量數(shù)據(jù)的存儲、管理和分析成為可能。通過分布式計算框架，如ApacheHadoop和ApacheSpark，企業(yè)能夠高效處理結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)背后的價值，為決策提供科學(xué)依據(jù)。云計算技術(shù)的彈性與可擴展性，則為企業(yè)提供了按需分配的計算資源和存儲空間，降低了運營成本，加速了數(shù)據(jù)處理流程，同時確保了數(shù)據(jù)的安全與合規(guī)。人工智能技術(shù)的融入，更是為數(shù)據(jù)分析帶來了智能化、自動化的革命性變化。機器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)算法的應(yīng)用，不僅提高了數(shù)據(jù)分析的效率和準(zhǔn)確性，還使得數(shù)據(jù)分析結(jié)果更加精準(zhǔn)、可靠，為數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策提供了強有力的支持。此外，人工智能在自然語言處理、計算機視覺等領(lǐng)域的突破，進一步拓寬了數(shù)據(jù)的應(yīng)用邊界，使得非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)也能被有效利用，轉(zhuǎn)化為有價值的信息和知識。綜上所述，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化，在全球經(jīng)濟競爭、國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏大背景下，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。它不僅是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對國際國內(nèi)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。同時，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的不斷革新與融合，為數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化提供了強大的技術(shù)支撐，推動了數(shù)據(jù)的商業(yè)化、資產(chǎn)化進程。在這一進程中，中國不僅實現(xiàn)了自身的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也為全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)與智慧。（一）中國數(shù)據(jù)立法體系的全面構(gòu)建自2017年6月1日《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實施以來，我國數(shù)據(jù)相關(guān)的立法體系逐步完善，為數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化提供了堅實的法律保障。該法作為全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全問題的基礎(chǔ)性法律，系統(tǒng)規(guī)定了數(shù)據(jù)安全、公共數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)分類等關(guān)鍵事項，確保了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。2021年6月10日，隨著《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議上的正式通過，我國數(shù)據(jù)立法體系邁上了新的臺階。這部專注于數(shù)據(jù)安全的法律，與《個人信息保護法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》共同構(gòu)成了數(shù)據(jù)保護的法律基石。在此基礎(chǔ)上，我國還形成了涵蓋《民法典》、《刑法》、《電子商務(wù)法》、《密碼法》等法律法規(guī)，以及《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》、《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等行政法規(guī)的完整立法體系。同時，一系列司法解釋和部門規(guī)章，如《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害計算機信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》、《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》、《工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類指南（試行）》等，也為數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化提供了詳細(xì)的法律指導(dǎo)和操作規(guī)范。（二）政策推動與法律環(huán)境的優(yōu)化在數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的政策推動方面，我國政府采取了一系列有力措施。2020年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，首次將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為生產(chǎn)要素之一，明確了數(shù)據(jù)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。這一舉措不僅引導(dǎo)了要素向先進生產(chǎn)力集聚，也為數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化提供了政策支持。2022年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，為深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、釋放數(shù)據(jù)要素價值、推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了明確的方向指引。這一政策的出臺，進一步加速了數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的進程。2023年，國家數(shù)據(jù)局的正式掛牌成立，標(biāo)志著我國在數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)要素市場化配置方面邁出了重要一步。國家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)，為數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化提供了有力的組織保障。在法律環(huán)境優(yōu)化方面，財政部于2023年8月印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，明確了數(shù)據(jù)資源的確認(rèn)范圍和會計處理適用準(zhǔn)則等，有利于顯化數(shù)據(jù)資源價值，提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)意識。同年12月，財政部又印發(fā)了《關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，以推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用為主線，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理，進一步推進了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程。這些政策和法律的出臺，不僅為企業(yè)提供了明確的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化操作指南，也為企業(yè)深度開發(fā)利用數(shù)據(jù)提供了動力。對于企業(yè)而言，高效的數(shù)據(jù)利用能夠顯著提高生產(chǎn)效率、降低運營成本、推動業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，從而在激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢。綜上所述，我國數(shù)據(jù)相關(guān)的立法體系和政策環(huán)境已經(jīng)逐步完善，為數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化提供了堅實的法律保障和政策支持。在這一背景下，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的重要性日趨明顯，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和推進中國式現(xiàn)代化的重要力量。2024年作為“中國數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表元年”，標(biāo)志著數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化迎來了廣闊的發(fā)展空間和無限的可能性。數(shù)據(jù)不僅是企業(yè)決策的重要依據(jù)，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。隨著數(shù)據(jù)的重要性日益凸顯，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化作為將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟價值的資產(chǎn)的過程，對于實現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值最大化、推動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。（一）數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的迫切性在數(shù)字經(jīng)濟浪潮中，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化顯得尤為迫切。它是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然要求，也是提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。隨著數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新模式逐漸成為主流，企業(yè)若能將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，便能更好地整合和分析數(shù)據(jù)，優(yōu)化決策流程，創(chuàng)新商業(yè)模式，從而在與同行的競爭中脫穎而出。同時，數(shù)據(jù)資源浪費和低效利用是當(dāng)前許多企業(yè)面臨的普遍問題。數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化可以促使企業(yè)更加重視數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)利用效率，推動數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和質(zhì)量控制。通過建立健全的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和數(shù)據(jù)交易市場，促進數(shù)據(jù)的共享和流通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置。此外，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險和隱私保護問題也是數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化過程中必須面對的挑戰(zhàn)。通過資產(chǎn)化，企業(yè)可以加強數(shù)據(jù)安全管理，采取有效的安全技術(shù)和措施，確保數(shù)據(jù)的安全和完整性，同時保護個人隱私信息，避免隱私泄露事件的發(fā)生。（二）數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的必要性數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化不僅迫切，而且必要。它對于推動經(jīng)濟增長和創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化資源配置和提高經(jīng)濟效益具有重要意義。首先，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化能夠激發(fā)數(shù)據(jù)創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟增長。通過促進數(shù)據(jù)的流通和共享，企業(yè)和科研機構(gòu)可以更容易地發(fā)現(xiàn)新的知識和規(guī)律，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以借助數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。其次，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化有助于提高數(shù)據(jù)資源配置效率，降低企業(yè)運營成本。通過建立數(shù)據(jù)交易市場，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的市場化配置，可以避免數(shù)據(jù)資源的閑置和浪費。企業(yè)可以更好地管理和利用數(shù)據(jù)，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而降低運營成本，實現(xiàn)降本增效。再者，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化有助于完善市場經(jīng)濟體系和促進公平競爭。將數(shù)據(jù)作為一種新的資產(chǎn)形式納入市場交易體系，可以豐富市場交易品種，滿足不同市場主體的需求。同時，通過市場價格機制反映數(shù)據(jù)的價值，可以促進市場機制在數(shù)據(jù)資源配置中發(fā)揮作用，規(guī)范數(shù)據(jù)市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。最后，從國家層面來看，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化對于增強國家數(shù)字競爭力和數(shù)據(jù)安全保障能力也至關(guān)重要。在全球數(shù)字化競爭的背景下，推動數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化可以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提高數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，從而增強國家在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際競爭力。同時，加強數(shù)據(jù)安全管理，完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，也是保障國家數(shù)據(jù)安全和公民個人信息安全的重要舉措。1.2數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的國際實踐全球數(shù)據(jù)要素市場正經(jīng)歷快速發(fā)展，據(jù)上海數(shù)據(jù)交易所預(yù)測，2025年全球數(shù)據(jù)交易規(guī)模有望達(dá)到1445億美元，2030年更將攀升至3011億美元。數(shù)據(jù)開放、共享與交易作為數(shù)據(jù)流通的三大模式，各自展現(xiàn)出不同的特點和所有權(quán)狀態(tài)，對資產(chǎn)化過程中的確權(quán)問題提出了不同要求。數(shù)據(jù)開放主要集中于政務(wù)和社會公共數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)通常不歸個人或特定集體所有，而是通過開放使用權(quán)，供社會公眾或集體在法律允許范圍內(nèi)自由獲取和使用。例如，新加坡和美國的數(shù)據(jù)開放平臺已分別提供了大量數(shù)據(jù)集，促進了公共數(shù)據(jù)的廣泛利用。數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交易則更多涉及非公共數(shù)據(jù)，其所有權(quán)大多屬于私人或某集體。二者在流通方式上存在顯著差異：數(shù)據(jù)共享是在不改變數(shù)據(jù)所有權(quán)和管理權(quán)的前提下，提供數(shù)據(jù)訪問和使用服務(wù)，如政府與企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換；而數(shù)據(jù)交易則是將數(shù)據(jù)作為商品進行買賣，主要圍繞數(shù)據(jù)所有權(quán)進行交易。歐美國家已建立起多個數(shù)據(jù)交易中心，如美國的RapidAPI、BDEX等，以及IT巨頭如亞馬遜、谷歌等的企業(yè)級數(shù)據(jù)交易平臺，推動了數(shù)據(jù)交易市場的繁榮。確權(quán)作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的關(guān)鍵一步，對于不同流通模式下的數(shù)據(jù)所有權(quán)狀態(tài)有著明確要求。在數(shù)據(jù)開放中，需明確數(shù)據(jù)的公共屬性及使用權(quán)開放范圍；在數(shù)據(jù)共享與交易中，則需清晰界定數(shù)據(jù)的私人或集體所有權(quán)，以及流通過程中的權(quán)益分配。（一）歐盟模式：重視權(quán)利保護歐盟在數(shù)據(jù)要素市場化過程中，強調(diào)數(shù)據(jù)權(quán)保護和數(shù)據(jù)共享，通過立法構(gòu)建數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、基本權(quán)利保護和市場監(jiān)管的法律框架。歐盟推動公共數(shù)據(jù)共享，同時創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)中介制度促進數(shù)據(jù)交易，并出臺GDPR等嚴(yán)格個人數(shù)據(jù)保護法規(guī)，以及促進非個人數(shù)據(jù)自由流動的條例，確保數(shù)據(jù)市場的健康發(fā)展。（二）美國模式：市場自律與國家安全并重美國采用基于“數(shù)據(jù)自由與行業(yè)自律”的分散立法模式，平衡數(shù)據(jù)權(quán)利保護和數(shù)據(jù)自由流通。政府積極推進數(shù)據(jù)開放，同時形成C2B、B2B、B2B2C等多種數(shù)據(jù)交易模式，并出臺法規(guī)確保個人數(shù)據(jù)保護和數(shù)據(jù)交易行業(yè)的規(guī)范管理，特別關(guān)注國家安全下的數(shù)據(jù)管控。（三）加拿大模式：政府主導(dǎo)的數(shù)據(jù)開放加拿大以政府主導(dǎo)的數(shù)據(jù)開放為主要特征，通過頂層制度設(shè)計和完善法律法規(guī)，推動政府?dāng)?shù)據(jù)的統(tǒng)一開放和共享。加拿大建立國家級和省市級數(shù)據(jù)開放平臺，形成多層次的管理架構(gòu)和協(xié)作機制，確保數(shù)據(jù)開放的順利實施。（四）韓國模式：注重個人數(shù)據(jù)收益韓國通過立法推動公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是MyData模式的實踐，賦予個人對自己數(shù)據(jù)的控制權(quán)。MyData模式支持個人管理和控制數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)從機構(gòu)為中心向個人為中心轉(zhuǎn)變，為數(shù)據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展提供新動力。綜上所述，國際數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的流通模式和確權(quán)要求。各國在推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程中，需結(jié)合自身實際情況，明確數(shù)據(jù)所有權(quán)狀態(tài)，建立完善的法律法規(guī)和監(jiān)管機制，確保數(shù)據(jù)市場的健康、有序發(fā)展。（一）歐盟的數(shù)據(jù)中介模式在歐洲，對數(shù)據(jù)自由流動的擔(dān)憂，尤其是對互聯(lián)網(wǎng)安全、基本權(quán)利保障及數(shù)據(jù)保護問題的關(guān)注，一直阻礙著企業(yè)與消費者對數(shù)據(jù)共享的信心。為此，歐盟于2022年5月發(fā)布了關(guān)鍵性文件——《數(shù)據(jù)治理法案》（簡稱“DGA”旨在通過引入“數(shù)據(jù)中介”機制，以市場化運營模式促進公共數(shù)據(jù)的可信共享與流通。該法案明確界定了“數(shù)據(jù)中介”服務(wù)的范疇，并特別排除了美國式的“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)”（DataBroker）模式，即不允許數(shù)據(jù)中介從數(shù)據(jù)持有者處獲取數(shù)據(jù)后進行實質(zhì)性增值處理，再許可給數(shù)據(jù)使用者，同時不建立數(shù)據(jù)持有者與使用者之間的商業(yè)關(guān)系。此舉旨在避免大型科技平臺通過控制大量數(shù)據(jù)而獲取市場壟斷力量。歐盟所倡導(dǎo)的“數(shù)據(jù)中介”服務(wù)，是通過技術(shù)、法律或其他手段，在數(shù)量不定的數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)持有者與數(shù)據(jù)使用者之間建立數(shù)據(jù)分享的商業(yè)關(guān)系。這些服務(wù)包括數(shù)據(jù)市場中的可信交易平臺，以及向所有相關(guān)方開放的數(shù)據(jù)分享生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)者，如歐洲公共數(shù)據(jù)空間。重要的是，數(shù)據(jù)中介服務(wù)提供者必須獨立于供需關(guān)系，僅作為中介角色，不得將交換的數(shù)據(jù)用于其他目的。此外，歐盟政府將對數(shù)據(jù)中介服務(wù)進行監(jiān)管和認(rèn)證，并頒發(fā)“數(shù)據(jù)中介服務(wù)”通用認(rèn)可標(biāo)識，建立全歐盟通行的標(biāo)識認(rèn)證體系。在歐盟范圍內(nèi)，國家通常采用可信交易平臺作為數(shù)據(jù)中介，這些平臺通過匹配數(shù)據(jù)供給方與需求方，為雙方提供高透明度的交易場所。法國的DAWEX是數(shù)據(jù)中介領(lǐng)域的代表性平臺，它專注于數(shù)據(jù)的貨幣化與再利用，而不涉及數(shù)據(jù)的直接買賣。DAWEX的產(chǎn)品涵蓋了數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)模式、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的發(fā)布與發(fā)現(xiàn)、定價與許可，以及可控數(shù)據(jù)交易等多個方面。此外，DAWEX還向其他數(shù)據(jù)中介提供技術(shù)支持，并推動企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享，如與歐盟開放數(shù)據(jù)研究所共同推出的“數(shù)據(jù)場”項目，旨在鼓勵企業(yè)共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以開發(fā)新的服務(wù)和解決方案。同時，一些大型企業(yè)也開始扮演數(shù)據(jù)中介的角色，如德國電信，其數(shù)據(jù)智能中心建立了一個數(shù)據(jù)市場，使企業(yè)能夠安全地管理、提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)并從中獲益。歐盟還推動了開放數(shù)據(jù)共享生態(tài)系統(tǒng)，即“共同數(shù)據(jù)空間”，以實現(xiàn)跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)交換與共享。這一系統(tǒng)不同于傳統(tǒng)的集中式數(shù)據(jù)處理方法，它依賴于數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)持有人與數(shù)據(jù)用戶間的協(xié)作研發(fā)和建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，歐盟發(fā)起了“國際數(shù)據(jù)空間（IDS）”，參與各方通過IDS連接器組件自助連接數(shù)據(jù)的供應(yīng)與需求兩端，數(shù)據(jù)空間運營商在數(shù)據(jù)交易中僅扮演監(jiān)督和記錄元數(shù)據(jù)的角色，確保交易遵循既定條件。該數(shù)據(jù)空間具有四大特征：實現(xiàn)了包括十大領(lǐng)域在內(nèi)的數(shù)據(jù)空間互聯(lián)互通；建立了相互信任的生態(tài)系統(tǒng)；為數(shù)據(jù)所有者提供工具以行使其數(shù)據(jù)權(quán)利；為數(shù)據(jù)共享和交換創(chuàng)建了公正的環(huán)境，賦予個人和中小企業(yè)數(shù)據(jù)控制權(quán)，激勵創(chuàng)新同時打破大型數(shù)字平臺的壟斷。這一模式在保護數(shù)據(jù)要素權(quán)利的同時，也保障了數(shù)據(jù)的自由流通，促進了數(shù)據(jù)經(jīng)濟的增長和創(chuàng)新發(fā)展，為公平競爭創(chuàng)造了有利條件。（二）美國的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商模式美國的數(shù)據(jù)交易模式已從集中式市場交易逐漸演變?yōu)橐詳?shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)為核心的交易方式。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)交易平臺，如MicrosoftAzureDataMarket，在運營七年后于2017年3月終止服務(wù)，其他平臺也轉(zhuǎn)向提供與數(shù)據(jù)技術(shù)相關(guān)的服務(wù)。如今，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商成為美國數(shù)據(jù)交易的主流，它們通過各種途徑搜集包括消費者數(shù)據(jù)在內(nèi)的各類信息，并出于驗證身份、區(qū)分記錄、產(chǎn)品營銷和預(yù)防金融詐騙等目的進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)售。數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商通過整合、處理、分析多種用戶數(shù)據(jù)，構(gòu)建了詳盡的消費者畫像、身份認(rèn)證和特定的個人信息數(shù)據(jù)集，以供購買者用于精確營銷、管理風(fēng)險及了解競爭對手狀況。這些數(shù)據(jù)的采集渠道多樣，包括政府開放的數(shù)據(jù)平臺、從信用卡公司等機構(gòu)購買的數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)頁爬取數(shù)據(jù)以及其他線下資源。美國Acxiom、Corelogic、Datalogix、eBureau等已成為知名的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。例如，Acxiom的數(shù)據(jù)庫匯聚了來自全球各地近7億用戶的個人信息，覆蓋范圍幾乎囊括了每一位在美國的用戶；Corelogic則專注于向企業(yè)和政府機構(gòu)提供全面的財產(chǎn)、消費和金融信息數(shù)據(jù)及分析服務(wù)；Datalogix在為商業(yè)機構(gòu)提供用戶交易信息方面領(lǐng)先；eBureau則憑借數(shù)以億計的用戶消費記錄，為營銷商、金融公司、在線零售商及其他商業(yè)實體提供預(yù)測評級和數(shù)據(jù)分析服務(wù)。然而，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商的興起雖然促進了數(shù)據(jù)要素市場的繁榮，但也帶來了數(shù)據(jù)泄露和消費者權(quán)益受損的風(fēng)險。為了應(yīng)對這些問題，美國在聯(lián)邦級別推出了《數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商有責(zé)與透明法案》及后續(xù)的《數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商名單法案》。在地方層面，佛蒙特州和加利福尼亞州已經(jīng)實施了監(jiān)管數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商的法律，而特拉華州、馬薩諸塞州和俄勒岡州也正在考慮類似的立法。這些法律加強了對數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商的監(jiān)管，要求它們提高業(yè)務(wù)透明度，增強數(shù)據(jù)安全的責(zé)任，禁止為非法目的收集數(shù)據(jù)，并確保個人能夠知情并控制自己的信息。（三）韓國的Mydata模式在韓國，Mydata模式已在金融、征信和公共事業(yè)等多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。自2018年韓國政府發(fā)布《金融領(lǐng)域Mydata產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方案》以來，截至2021年，已有28家機構(gòu)獲得Mydata正式許可，并自2021年8月起全面實施Mydata。這一模式主要由政府主導(dǎo)，通過牌照準(zhǔn)入制度審核和授權(quán)Mydata運營商，并建立相應(yīng)的服務(wù)平臺。個人用戶可以通過授權(quán)使用自己的數(shù)據(jù)來獲得收入分成。Mydata模式的核心在于“明示同意”，即在鼓勵并規(guī)范數(shù)據(jù)的商業(yè)利用的同時，強調(diào)保護個人的數(shù)據(jù)主權(quán)和隱私。這體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，所有Mydata服務(wù)都需要用戶的明確同意，并且用戶可以隨時撤回他們共享數(shù)據(jù)的許可；其次，數(shù)據(jù)如何被收集、存儲、處理和利用必須對用戶完全透明；再次，用戶有權(quán)訪問和控制自己的個人數(shù)據(jù)，包括請求更正或刪除信息；最后，Mydata服務(wù)提供商必須遵循嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全和隱私保護標(biāo)準(zhǔn)。在韓國，Mydata服務(wù)主要有以下幾種商業(yè)模式：一是由運營商定期傳輸數(shù)據(jù)費用，即數(shù)據(jù)源根據(jù)用戶的要求，通過API標(biāo)準(zhǔn)接口將數(shù)據(jù)傳輸給MyData運營商；二是IT服務(wù)費，即部分大型數(shù)據(jù)源需要專業(yè)的IT公司為其提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收集和傳輸服務(wù)，因此需支付服務(wù)費，而小型數(shù)據(jù)源可以通過政府準(zhǔn)許的中介機構(gòu)進行數(shù)據(jù)傳輸；三是用戶服務(wù)費，即用戶使用MyData運營商提供的個人信息查看、管理和授權(quán)等服務(wù)時，需要繳納按次或按月固定的服務(wù)費；四是數(shù)據(jù)使用方為獲取客戶經(jīng)過MyData運營商整合后的數(shù)據(jù)，以提供更合適、精準(zhǔn)的服務(wù)，并根據(jù)情況決定是否收取客戶相應(yīng)的服務(wù)費。Mydata模式基于個人數(shù)據(jù)的整合以及與公共數(shù)據(jù)的結(jié)合，為個人提供多方面的數(shù)據(jù)服務(wù)，并預(yù)想構(gòu)建基于個人數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)管理生態(tài)系統(tǒng)。在這個生態(tài)系統(tǒng)中，個人的醫(yī)療、金融、消費、交通、服務(wù)貿(mào)易、能源、公共服務(wù)等多領(lǐng)域多方面的數(shù)據(jù)均可被收集使用，涉及公民個人生活的全方位數(shù)據(jù)匯集管理。然而，Mydata模式也面臨著個人信息保護和隱私保護的問題。由于數(shù)據(jù)具有可復(fù)制性，信息泄露所帶來的后果是不可逆的，因此保證數(shù)據(jù)安全是Mydata模式推行的基礎(chǔ)。Mydata的數(shù)據(jù)生命周期包括數(shù)據(jù)的收集、使用、轉(zhuǎn)移、保存和處置，每一個環(huán)節(jié)都存在數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險。因此，Mydata模式的隱私保護需要關(guān)注數(shù)據(jù)生命周期的每一個階段，并在每個階段都設(shè)置必要的保護措施。有韓國學(xué)者基于歐洲PSD2的實施對Mydata的隱私保護提出了建議，認(rèn)為需要保障信息主體的權(quán)威性、引入有效的同意制度、提高信息傳輸?shù)陌踩砸约凹訌娝饺藬?shù)據(jù)處理者的責(zé)任義務(wù)。數(shù)據(jù)已成為現(xiàn)代企業(yè)的核心資產(chǎn)，對于融入全球生產(chǎn)布局、參與國際貿(mào)易及實現(xiàn)價值創(chuàng)造至關(guān)重要。數(shù)字貿(mào)易時代下，跨境數(shù)據(jù)流動貫穿于訂購到交付的各個環(huán)節(jié)，降低了貿(mào)易成本，創(chuàng)新了貿(mào)易方式，并提高了貿(mào)易效率?？缇硵?shù)據(jù)流動，即數(shù)據(jù)在不同國家或地區(qū)的計算機服務(wù)器間跨越國界的轉(zhuǎn)移和流動，包括個人數(shù)據(jù)和非個人數(shù)據(jù)的傳輸、存儲及應(yīng)用。根據(jù)跨境流動的自由程度，數(shù)據(jù)流動可分為“數(shù)據(jù)自由流動”、“有條件的數(shù)據(jù)流動”和“禁止數(shù)據(jù)流動”；而根據(jù)本地化存儲要求，則分為“無本地化存儲要求”、“部分本地化存儲要求”和“完全數(shù)據(jù)本地化存儲要求”。（一）數(shù)據(jù)跨境流動管理模式1、高度自由化主張：美國的數(shù)據(jù)自由貿(mào)易主義美國采取市場主導(dǎo)策略，重點監(jiān)管商業(yè)數(shù)據(jù)，通過促進數(shù)據(jù)的跨境自由流動鞏固其數(shù)字和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），要求締約方不得禁止或限制商業(yè)活動中數(shù)據(jù)的跨境轉(zhuǎn)移，并縮減監(jiān)管例外條款。然而，美國在國內(nèi)立法上實施了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移限制，強調(diào)對境外數(shù)據(jù)的域外管轄，如《澄清海外合法使用數(shù)據(jù)法》和《國家安全與數(shù)據(jù)保護法》，限制數(shù)據(jù)向特定國家流動，并對關(guān)鍵或敏感數(shù)據(jù)流動進行嚴(yán)格監(jiān)管。2、有限自由化主張：歐盟等數(shù)據(jù)權(quán)保護重視的經(jīng)濟體歐盟基于人權(quán)歷史和在全球信息化進程中的位置，采取防御主義策略，強調(diào)以安全為前提的跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則。歐盟的立法，如《數(shù)據(jù)治理法案》和《非個人數(shù)據(jù)自由流動監(jiān)管框架》，推動成員國間的數(shù)據(jù)自由流動，但對外部數(shù)據(jù)流動則設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)，要求個人數(shù)據(jù)跨境傳輸必須獲得消費者“明確同意”。歐盟還通過《數(shù)字服務(wù)法案》和GDPR，對超大型數(shù)字企業(yè)實施嚴(yán)格的合規(guī)要求。盡管歐盟與美國在數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上存在分歧，但雙方于2023年7月達(dá)成了《歐盟-美國數(shù)據(jù)隱私框架》，以提供跨大西洋數(shù)據(jù)流動的合法性和透明度。3、本土化主張：印度等發(fā)展中國家的保守型政策印度通過《個人數(shù)據(jù)保護法案》及一系列后續(xù)措施，嚴(yán)格限制國內(nèi)數(shù)據(jù)的流動，強調(diào)數(shù)據(jù)本地化政策對于安全和經(jīng)濟利益的保護，以及國家主權(quán)的表達(dá)。印度政府認(rèn)為，通過確保數(shù)據(jù)在國內(nèi)存儲，可以更有效地控制和管理信息，防止外部監(jiān)控和數(shù)據(jù)濫用。然而，這一政策也引發(fā)了國際爭議，可能限制跨國公司的運營自由，增加企業(yè)成本，并影響數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新和效率。印度的數(shù)據(jù)本地化政策凸顯了發(fā)展中國家在全球統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)政策缺失下面臨的風(fēng)險。4、高度本土化：俄羅斯對數(shù)據(jù)安全的優(yōu)先地位要求俄羅斯基于對國家安全的重視，建立了全面的法律法規(guī)體系，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、個人數(shù)據(jù)保護和國家數(shù)據(jù)安全。俄羅斯在2006年加入《個人數(shù)據(jù)自動化處理中的個人保護公約》，并頒布《關(guān)于信息、信息技術(shù)和信息保護法》和《個人數(shù)據(jù)法》，明確信息保護義務(wù)和數(shù)據(jù)主體權(quán)利，實施嚴(yán)格的數(shù)據(jù)本地化制度。俄羅斯還中止或限制個人數(shù)據(jù)的跨境轉(zhuǎn)移，并加強對美國平臺企業(yè)的監(jiān)管。這一系列舉措體現(xiàn)了俄羅斯在數(shù)據(jù)安全方面的優(yōu)先地位要求，以及維護國家主權(quán)和安全的決心。值得注意的是，俄羅斯目前已禁用推特與臉書，這一舉措進一步強化了其對數(shù)據(jù)安全的嚴(yán)格控制。（二）重要的區(qū)域協(xié)定1、《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）CPTPP是一個跨太平洋的自由貿(mào)易協(xié)定，于2018年12月30日生效，旨在促進成員國間的貿(mào)易自由化和經(jīng)濟一體化。其第14.11條和第14.13條在跨境數(shù)據(jù)管理方面提出重要規(guī)定，要求成員國允許為商業(yè)目的以電子形式跨境傳輸信息，包括個人信息，并禁止要求企業(yè)必須在本地使用或設(shè)置電子計算設(shè)施作為營業(yè)條件。這些條款為數(shù)據(jù)的國際流動提供法律支持，降低企業(yè)合規(guī)風(fēng)險與成本，促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。2、《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA）與《大西洋宣言：21世紀(jì)美英經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架》USMCA強調(diào)數(shù)據(jù)跨境自由流動的重要性，致力于在自由貿(mào)易協(xié)定中確立高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則。其條款規(guī)定跨境數(shù)據(jù)傳輸自由的例外，但必須滿足合法公共政策目標(biāo)、不構(gòu)成任意或不合理歧視、不構(gòu)成變相貿(mào)易限制等條件。此外，2023年6月發(fā)布的《大西洋宣言》旨在加強美英經(jīng)濟合作，特別是在數(shù)據(jù)合作、人工智能和隱私保護技術(shù)方面，促進兩國在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的共同發(fā)展。3、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）RCEP是一個由東盟及其自由貿(mào)易伙伴國家共同參與的自由貿(mào)易協(xié)定，旨在消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘，促進貿(mào)易和投資自由化。在跨境數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域，RCEP包含靈活的區(qū)別對待條款，為經(jīng)濟發(fā)展較慢的國家提供緩沖期，以適應(yīng)數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)則。RCEP將“數(shù)據(jù)自由流動”作為基礎(chǔ)性原則，將“數(shù)據(jù)安全流動”作為例外性原則，兼顧數(shù)據(jù)的自由流動和充分保護。同時，RCEP允許締約國在維護基本安全利益或保護公共政策目標(biāo)時，采取必要的措施限制數(shù)據(jù)流動，強調(diào)尊重數(shù)據(jù)所在國的數(shù)據(jù)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。綜上所述，數(shù)據(jù)跨境流動的管理涉及復(fù)雜的國際合作與各國不同的數(shù)據(jù)治理模式。美國、歐盟、印度和俄羅斯等不同經(jīng)濟體根據(jù)自身利益和需求，采取了不同的管理策略。同時，通過重要的區(qū)域協(xié)定，如CPTPP、USMCA和RCEP，各國在促進數(shù)據(jù)自由流動與保護數(shù)據(jù)安全之間尋求平衡，以推動全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。1.3中國在數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化方面的探索與實踐早在21世紀(jì)初，信息化建設(shè)的推進、互聯(lián)網(wǎng)的普及、數(shù)據(jù)資源的初步積累、數(shù)據(jù)意識的萌芽和初步的政策支持，都為數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。初期，數(shù)據(jù)的應(yīng)用主要集中在電子商務(wù)、社交媒體和在線娛樂等領(lǐng)域。在當(dāng)時數(shù)據(jù)更多被視為輔助信息，而非獨立的生產(chǎn)要素。隨著大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術(shù)的崛起，中國逐步認(rèn)識到數(shù)據(jù)的巨大價值。2008年以后，中國的數(shù)字經(jīng)濟迅速騰飛。政府和企業(yè)開始重視數(shù)據(jù)在決策、運營優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動中的作用，數(shù)據(jù)的收集、處理和分析成為企業(yè)提升競爭力的關(guān)鍵因素。2015年，政府出臺《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》，標(biāo)志著國家層面對數(shù)據(jù)要素的重視程度開始上升。2016年至2020年間國內(nèi)數(shù)據(jù)交易平臺興起，各類數(shù)據(jù)交易平臺開始涌現(xiàn)，為數(shù)據(jù)要素市場提供了交易和流通的基礎(chǔ)設(shè)施。政府和企業(yè)開始探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的路徑，推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。同一時期政府也出臺了一系列關(guān)于數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享和隱私保護的法律法規(guī)，為數(shù)據(jù)要素市場的規(guī)范發(fā)展提供了保障。為落實“數(shù)據(jù)二十條”和《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布實施《“數(shù)據(jù)要素X”三年行動計劃（2024—2026年）》，進一步為我國數(shù)據(jù)要素市場的實踐探索打開新的廣闊空間，這一系列戰(zhàn)略部署表明，數(shù)據(jù)已上升為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)要素的基本政策體系初步形成，也開啟了市場從無序自發(fā)進入有序規(guī)范的正式探索，有望加快數(shù)據(jù)要素市場的全面建設(shè)。到如今，國家已經(jīng)建立多個數(shù)據(jù)交易平臺，社會上也涌現(xiàn)了大量的數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，提供數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、建模等服務(wù)。中國的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€多環(huán)節(jié)，多層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，涵蓋了數(shù)據(jù)要素的采集、處理、存儲、整合、交易、應(yīng)用和安全等方面。每個環(huán)節(jié)都是數(shù)據(jù)價值鏈的關(guān)鍵組成部分，彼此相互關(guān)聯(lián)、相互促進。為此中國政府在推動數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化方面制定了多項政策與措施。《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要著力推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享利用;推進大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng);著力規(guī)范利用大《關(guān)于組織實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)術(shù)研發(fā)，突破大規(guī)模異構(gòu)數(shù)據(jù)融合集群資源調(diào)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境，建立高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)于超大規(guī)模數(shù)據(jù)要素市場形成的財稅金融政策《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立數(shù)據(jù)要素價值體系、健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)據(jù)要素市場機制、國際交流合作等開展先行先《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國現(xiàn)代化的重要《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處數(shù)據(jù)資源的各種會計處理情況,秉持了法律合相關(guān)企業(yè)的引導(dǎo)和有效實施將有力推動數(shù)字經(jīng)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評《關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的門《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計年）》《行動計劃》以數(shù)據(jù)要素的跨領(lǐng)域整合為核心，《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事資料來源：中國政府網(wǎng)在以上政策支持之下，政府在數(shù)據(jù)機構(gòu)和平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)確權(quán)與定價、安全與隱私保護、數(shù)據(jù)開放與共享、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用等方面也全面推進，通過這些措施，中國的數(shù)據(jù)要素市場正逐步走向規(guī)范化、體系化和智能化發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的支撐。在中國數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的進程中，企業(yè)與科研機構(gòu)各自發(fā)揮著不可或缺的作用。企業(yè)方面，通過業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，它們積累了大量數(shù)據(jù)資源。這些數(shù)據(jù)經(jīng)過精心采集、清洗、加工及安全保護，被轉(zhuǎn)化為有價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)開辟了新的收入來源。企業(yè)不僅制定并執(zhí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全策略，還通過數(shù)據(jù)治理、質(zhì)量控制和價值評估，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可衡量的資產(chǎn)，進而提升財務(wù)透明度和資產(chǎn)利用率。這一系列舉措確保了數(shù)據(jù)在資產(chǎn)化過程中的合法性、可靠性和持續(xù)價值?？蒲袡C構(gòu)則專注于數(shù)據(jù)處理和分析技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘算法以及人工智能應(yīng)用的深入研究與創(chuàng)新。它們?yōu)閿?shù)據(jù)要素的有效轉(zhuǎn)化和利用提供理論支持和技術(shù)支撐，同時參與數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，以提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可信度。科研機構(gòu)的努力促進了數(shù)據(jù)在資產(chǎn)化過程中的可持續(xù)發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為數(shù)據(jù)要素市場的繁榮奠定了堅實基礎(chǔ)。我國在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化價值實現(xiàn)路徑上的探索，正逐步形成從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)產(chǎn)品，再到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的閉環(huán)鏈條，這一過程不僅是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，也是數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)資源化是將無序的原始數(shù)據(jù)通過整理和分類，轉(zhuǎn)化為有序的數(shù)據(jù)資源的過程。這一階段的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)的收集、清洗和存儲，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性。企業(yè)需要通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化手段，將分散在各個部門和系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)集中起來，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫。數(shù)據(jù)產(chǎn)品化是指將整理好的數(shù)據(jù)資源進一步加工處理，轉(zhuǎn)化為具體的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)。這一階段的核心在于數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用開發(fā)，通過挖掘數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值，開發(fā)出滿足市場需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。例如，企業(yè)可以將客戶數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為客戶畫像，提供個性化推薦服務(wù)；或者將銷售數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為市場分析報告，幫助企業(yè)做出更精準(zhǔn)的營銷決策。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是將數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的無形資產(chǎn)，并在企業(yè)內(nèi)部進行管理和運營的過程。這一階段的關(guān)鍵在于確權(quán)、定價與估值，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值得到認(rèn)可和保護。企業(yè)需要建立數(shù)據(jù)治理體系，明確數(shù)據(jù)的權(quán)屬關(guān)系，制定合理的數(shù)據(jù)定價策略，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合法性和安全性。數(shù)據(jù)資本化是指通過金融手段將數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，實現(xiàn)其價值的最大化。這一階段的核心在于數(shù)據(jù)證券化和信貸融資，通過將數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為抵押或質(zhì)押物，獲得貸款或投資。例如，企業(yè)可以通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押貸款，獲得流動資金支持。我國在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化價值實現(xiàn)路徑上的探索，是一個不斷迭代、優(yōu)化的過程。未來，隨著數(shù)據(jù)要素市場的不斷完善，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值將進一步被挖掘，為數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展注入新的活力。（一）數(shù)據(jù)確權(quán)：權(quán)利歸屬與法律框架的構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)作為數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的基石，面臨著權(quán)屬關(guān)系界定的復(fù)雜性。數(shù)據(jù)的無形性與非排他性使得所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益的明確與保護成為難題，這不僅影響了數(shù)據(jù)要素的合理定價，也制約了數(shù)據(jù)的有效流通與利用，進而阻礙了數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展。然而，這一挑戰(zhàn)也催生了制度創(chuàng)新的迫切需求，通過建立和完善數(shù)據(jù)確權(quán)制度，不僅能夠激活市場活力，優(yōu)化資源配置，還能推動法律體系的完善，為數(shù)據(jù)治理現(xiàn)代化奠定法治基礎(chǔ)。（二）流通交易：市場機制與平臺建設(shè)的探索數(shù)據(jù)流通交易是數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但當(dāng)前我國數(shù)據(jù)要素市場尚處于初級階段，面臨諸多挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)定價難、入場門檻高、互信機制缺失、監(jiān)管體系不健全以及跨境數(shù)據(jù)流動受限等問題尤為突出。如何評估數(shù)據(jù)價值、確定交易價格，以及如何建立公平、透明、安全的交易環(huán)境，成為亟待解決的難題。然而，這些挑戰(zhàn)也為數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展帶來了新機遇。通過創(chuàng)新市場機制，加強平臺建設(shè)，如設(shè)立數(shù)據(jù)交易所和交易中心，可以有效促進數(shù)據(jù)要素的有序流動與高效利用。同時，推進市場規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，包括完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則和監(jiān)管體系，是提升市場成熟度的關(guān)鍵，有助于提高交易效率，保障公平性，推動數(shù)據(jù)要素的優(yōu)化配置，使數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力。（三）收益分配：公平性與激勵機制的設(shè)計數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化涉及數(shù)據(jù)收益的公平分配，這是構(gòu)建市場公平與激發(fā)創(chuàng)新熱情的核心議題。鑒于數(shù)據(jù)收集、處理和分析的高成本，確保數(shù)據(jù)提供者獲得合理回報是維護市場公平、激發(fā)數(shù)據(jù)供給積極性的基礎(chǔ)。同時，數(shù)據(jù)使用者通過創(chuàng)新應(yīng)用挖掘出的更大價值，如何公正分享這部分增值，成為收益分配機制設(shè)計的關(guān)鍵。此外，數(shù)據(jù)利益的分配還需要考慮到公共利益與社會公平，防止數(shù)據(jù)資源過度集中，避免數(shù)據(jù)貧富差距的擴大，確保數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展。因此，需要不斷創(chuàng)新收益分配機制，建立既公平又合理的分配體系，以激發(fā)市場活力，促進數(shù)據(jù)要素的高效配置與利用。通過構(gòu)建合理、透明的收益分配框架，可以平衡各方利益，避免數(shù)據(jù)壟斷，使數(shù)據(jù)要素市場成為推動數(shù)字經(jīng)濟繁榮、實現(xiàn)社會公平正義的重要力量。（四）數(shù)據(jù)治理：監(jiān)管框架與倫理規(guī)范的建立數(shù)據(jù)從收集、處理到使用與交易的全生命周期，都涉及個人隱私保護、數(shù)據(jù)安全保障等核心問題。因此，構(gòu)建全面、有效的數(shù)據(jù)治理體系至關(guān)重要。首要任務(wù)是健全監(jiān)管體系，實施數(shù)據(jù)分類分級管理，強化安全防護，規(guī)范跨境流動，營造開放、安全、可信的數(shù)據(jù)環(huán)境。數(shù)據(jù)治理旨在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、促進數(shù)據(jù)一致性和集成、加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護、支持合規(guī)性和風(fēng)險管理、提升決策效能，以及提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。通過實施有效的數(shù)據(jù)治理方案，組織能夠更好地管理和保護數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動決策和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)。綜上所述，通過創(chuàng)新數(shù)據(jù)確權(quán)機制、探索數(shù)據(jù)流通交易模式、設(shè)計合理的收益分配機制以及建立有效的數(shù)據(jù)治理體系，中國數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化有望實現(xiàn)突破性發(fā)展，為數(shù)字中國的建設(shè)注入新的活力。第二章數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的理論概述2.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念與內(nèi)涵面對數(shù)據(jù)資產(chǎn)所蘊含的巨大價值潛力與合理規(guī)范利用的迫切現(xiàn)實需求，國內(nèi)各級政府、學(xué)術(shù)機構(gòu)等對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)概念與內(nèi)涵開展了廣泛、深入的探索研究。在學(xué)術(shù)理論層面，余應(yīng)敏（2020）提出數(shù)據(jù)確認(rèn)為資產(chǎn)的主要條件是企業(yè)控制、帶來經(jīng)濟利益、成本可靠計量和可辨認(rèn)等。孫穎等（2021）提出在數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)下，數(shù)據(jù)驅(qū)動的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷完善和發(fā)展，數(shù)據(jù)成為一種新型生產(chǎn)要素，生出企業(yè)經(jīng)濟效益的新增長點，已經(jīng)具備在財務(wù)報告中被確認(rèn)為資產(chǎn)的條件，即形成了數(shù)據(jù)資產(chǎn)。ChenL.F.等（2021）提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)可定義為存儲在計算機或通過互聯(lián)網(wǎng)存儲在云端的任何類型數(shù)據(jù)的所有權(quán)。王世杰等（2023）提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)是企業(yè)合法持有、擁有權(quán)利，并具有開發(fā)能力的數(shù)據(jù)，對其進行會計確認(rèn)的關(guān)鍵是成本或價值能夠可靠計量。在政策指導(dǎo)層面，中國資產(chǎn)評估協(xié)會在2023年9月印發(fā)的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》中指出，“數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指特定主體合法擁有或者控制的，能進行貨幣計量的，且能帶來直接或者間接經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源”。財政部在2024年2月印發(fā)的《關(guān)于加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》中明確“行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)”是“各級行政事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務(wù)過程中持有或控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生管理服務(wù)潛力或帶來經(jīng)濟利益流入的數(shù)據(jù)資源”。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范層面，2021年10月發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要求》（GB/T40685-2021）中將“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”定義為“合法擁有或者控制的，能進行計量的，為組織帶來經(jīng)濟和社會價值的數(shù)據(jù)資源”。2023年5月由中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會提出并發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)識別與梳理技術(shù)實施指南》（YD/T4243-2023）中將“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”定義為“以數(shù)據(jù)為載體和表現(xiàn)形式，能夠持續(xù)發(fā)揮作用并且?guī)斫?jīng)濟效益的數(shù)字化資源”，同時注明“數(shù)據(jù)資產(chǎn)包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)”。2023年11月由浙江省財政廳提出并發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》（DB33/T1329-2023）中將“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”定義為“組織過去的交易或事項形成的，由組織合法擁有或控制的，為組織帶來經(jīng)濟價值的數(shù)據(jù)資源”，同時注明“數(shù)據(jù)資源指在社會生產(chǎn)活動中采集加工形成的數(shù)據(jù)，以電子或其他方式記錄，如文本、圖像、語音、視頻、網(wǎng)頁、數(shù)據(jù)庫、傳感信號等結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)”。在行業(yè)研究層面，中國信通院在《數(shù)據(jù)資產(chǎn)化：數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)與會計計量研究報告（2020年）》中提出，“數(shù)據(jù)作為一項資產(chǎn)進行確認(rèn)和計量時，可以被視作無形資產(chǎn)的一種新類別，概念可界定為是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的或從外部渠道獲取的，具有所有權(quán)或控制權(quán)的，預(yù)期能夠在一定時期內(nèi)為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源。無論規(guī)模大小和類型，符合以上標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資源均應(yīng)視作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并納入會計計量與核算范圍”。IMA管理會計師協(xié)會、上海國家會計學(xué)院（SNAI）等在2023年12月發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化調(diào)研報告》中提出，“數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或控制的有助于其價值創(chuàng)造且經(jīng)過會計程序確認(rèn)、計量和報告的數(shù)據(jù)資產(chǎn)”，與之對應(yīng)，“數(shù)據(jù)資源是指企業(yè)擁有、控制或授權(quán)使用的有助于其價值創(chuàng)造但尚未通過會計程序確認(rèn)、計量和報告的數(shù)字化資源”。綜上，我們可以看到數(shù)據(jù)資產(chǎn)具備著信息資源與經(jīng)濟價值兩重屬性。數(shù)據(jù)資產(chǎn)普遍被認(rèn)為是一種數(shù)據(jù)資源。經(jīng)過合法有效管理、能夠產(chǎn)生利益價值的數(shù)據(jù)資源，才能轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)；數(shù)據(jù)資產(chǎn)從某種意義上可以看成是現(xiàn)代企業(yè)的一種重要的數(shù)字化財富載體。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)使用在技術(shù)層面上需要遵循數(shù)據(jù)資源從收集、存儲、加工到流通、利用等的全生命周期治理流程，數(shù)據(jù)資源的稀缺程度、質(zhì)量水平、隱私含量等同樣影響著數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟價值與開發(fā)成本，與對待數(shù)據(jù)資源一樣，我們也需同步關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全與合規(guī)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟或社會利益。只有能夠為企業(yè)帶來利益價值流入的數(shù)據(jù)資源才能成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。首先，需確保數(shù)據(jù)資源在特定場景下能夠產(chǎn)生應(yīng)用價值，為此有必要開展應(yīng)用場景挖掘、商業(yè)模式設(shè)計、增值路徑研究等。其次，需確保數(shù)據(jù)資源的價值實現(xiàn)能夠流入企業(yè)，為此有必要明晰企業(yè)對數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)生方式、合法權(quán)屬等。第三，作為一種能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值的特殊類型資產(chǎn)，企業(yè)需要將數(shù)據(jù)資源納入既有資產(chǎn)管理序列與體系，進行規(guī)范化管理、持續(xù)性保值增值。2.2數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的聯(lián)系數(shù)據(jù)資產(chǎn)化從會計視角看，是將數(shù)據(jù)視為一種資產(chǎn)，對其進行有效的管理和利用，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值最大化的過程；從經(jīng)濟角度是數(shù)據(jù)要素通過流通交易給持有者或加工者帶來經(jīng)濟利益的過程。數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)資產(chǎn)化之間存在著密切聯(lián)系，兩者相互依存、相互促進。本文將從幾個方面深入探討這種聯(lián)系：第一，數(shù)據(jù)要素是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的基礎(chǔ)。（一）數(shù)據(jù)要素的多樣性和規(guī)范性支撐數(shù)據(jù)資產(chǎn)化：數(shù)據(jù)要素作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的基礎(chǔ)，其多樣性為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化提供了豐富的素材和來源。無論是個人信息、商業(yè)數(shù)據(jù)還是公共數(shù)據(jù)，都可以成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的對象。通過有效的數(shù)據(jù)收集、處理和分析，可以將這些數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為有價值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為企業(yè)和政府提供決策支持、風(fēng)險控制、產(chǎn)品優(yōu)化等服務(wù)。例如，在數(shù)據(jù)的存儲和處理環(huán)節(jié)，采用先進的數(shù)據(jù)管理技術(shù)和方法，能夠有效地提高數(shù)據(jù)的組織、存儲和管理效率，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化提供有力的保障。（二）數(shù)據(jù)要素的質(zhì)量影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值：數(shù)據(jù)要素的質(zhì)量直接影響到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)要素能夠更準(zhǔn)確地反映事物的本質(zhì)和規(guī)律，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化提供更有價值的信息。因此，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的過程中，需要注重數(shù)據(jù)要素的質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。第二，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是數(shù)據(jù)要素市場化的重要途徑。（一）明確數(shù)據(jù)權(quán)屬：數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程中，需要明確數(shù)據(jù)的權(quán)屬關(guān)系。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，可以明確數(shù)據(jù)的持有者、使用者、管理者等角色和權(quán)益，為數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展提供有力保障。同時，明確的數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系也有助于激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場的活力，推動數(shù)據(jù)流通和交易的繁榮。（二）提升數(shù)據(jù)價值：數(shù)據(jù)資產(chǎn)化通過將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為具備價值屬性的資產(chǎn)，將其固有的使用價值進一步落地為市場交易中的價值，明確了其作為資產(chǎn)為所有者帶來的經(jīng)濟或社會增益的能力。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的過程中，可以運用數(shù)據(jù)挖掘、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，從海量數(shù)據(jù)中提取有價值的信息和知識，為企業(yè)和政府提供更為精準(zhǔn)和高效的服務(wù)。這種價值提升不僅有助于滿足市場需求，也促進了數(shù)據(jù)要素市場的繁榮和發(fā)展。（三）推動數(shù)據(jù)流通和交易：數(shù)據(jù)資產(chǎn)化有助于推動數(shù)據(jù)流通和交易的發(fā)展。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，可以將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可計量、可交易的資產(chǎn)，為數(shù)據(jù)交易提供了標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)和機制。同時，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化還可以促進數(shù)據(jù)交易市場的規(guī)范化發(fā)展，提高數(shù)據(jù)交易的效率和安全性。第三，數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)資產(chǎn)化相互促進。（一）數(shù)據(jù)要素的發(fā)展推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。隨著數(shù)據(jù)要素市場的不斷擴大和技術(shù)的不斷進步，數(shù)據(jù)要素的數(shù)量和種類不斷增加，這為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化提供了更廣闊的空間和更多的可能性。同時，數(shù)據(jù)要素市場的競爭也推動了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用，進一步提升了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的效率和質(zhì)量。（二）數(shù)據(jù)資產(chǎn)化促進數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展：通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，可以激發(fā)數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟價值和社會價值，推動數(shù)據(jù)要素在更多領(lǐng)域和場景中的應(yīng)用和創(chuàng)新。這種創(chuàng)新和應(yīng)用有助于擴大數(shù)據(jù)要素市場的規(guī)模和應(yīng)用范圍，促進數(shù)據(jù)流通和交易的繁榮和發(fā)展。同時，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化還可以提高數(shù)據(jù)要素市場的競爭力和影響力，為數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)繁榮注入新的動力。2.3數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化過程與機制框架數(shù)據(jù)要素市場是數(shù)據(jù)流通或應(yīng)用過程中形成的市場，是數(shù)據(jù)要素通過全生命周期建設(shè)實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化的重要場所。數(shù)據(jù)價值化包括數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資本化等階段，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值涌現(xiàn)的經(jīng)濟過程。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化作為數(shù)據(jù)價值化的重要一環(huán)，串聯(lián)起數(shù)據(jù)資源化和數(shù)據(jù)資本化過程，實現(xiàn)過程包括數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品化和數(shù)據(jù)產(chǎn)品價值化等環(huán)節(jié)。從數(shù)據(jù)要素市場體系中不同職能來看，可細(xì)化為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)增值層、數(shù)據(jù)流通層和數(shù)據(jù)監(jiān)管側(cè)等層級。（一）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)層包括數(shù)據(jù)生產(chǎn)、收集和存儲過程，是數(shù)據(jù)在市場體系中流動的起點，主要包含數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和數(shù)據(jù)持有者，參與主體包括個人、企業(yè)與政府等，通常進行主動或被動式的數(shù)據(jù)創(chuàng)造或生產(chǎn)作業(yè)，是原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)出或持有方。數(shù)據(jù)收集對應(yīng)數(shù)據(jù)搜尋與獲取的過程。由于數(shù)據(jù)具有極易復(fù)制、傳播、篡改等特征，需要對數(shù)據(jù)搜尋與獲取的過程單獨處理，需使用諸如加密技術(shù)，數(shù)字簽名，哈希算法等適配的技術(shù)方案；數(shù)據(jù)存儲對應(yīng)數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)和更新的過程。需要以成熟且足夠低成本的技術(shù)實現(xiàn)足夠量級的數(shù)據(jù)匯聚，并不斷完善高效、安全的關(guān)聯(lián)和更新作業(yè)，才能進一步分析、還原出數(shù)據(jù)本應(yīng)表達(dá)的全貌，為數(shù)字科學(xué)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟提供源源不斷的支撐。此時，數(shù)據(jù)由無序、混亂的狀態(tài)逐步規(guī)整為有序的數(shù)據(jù)集合，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到提升，數(shù)據(jù)價值得到提升。（二）數(shù)據(jù)增值層數(shù)據(jù)增值層對應(yīng)數(shù)據(jù)從整理到能力匹配的過程。其主要功能是對接基礎(chǔ)層，通過算法開發(fā)、資源配置、安全管控等措施，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的清洗、脫敏、加密、挖掘等整理工作，和對應(yīng)的算力、資源、網(wǎng)絡(luò)等能力匹配工作。此時，數(shù)據(jù)由基礎(chǔ)層流向增值層，經(jīng)過處理后其質(zhì)量得到更大幅度的提升，由數(shù)據(jù)集合轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資源，開始與企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)或管理等需求對接，具備在組織層面發(fā)揮價值的基礎(chǔ)，涌現(xiàn)會計價值。（三）數(shù)據(jù)流通層數(shù)據(jù)流通層由數(shù)據(jù)應(yīng)用、交易和數(shù)據(jù)社會化配置兩個模塊組成。其中，數(shù)據(jù)應(yīng)用和交易是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要表現(xiàn)，對應(yīng)數(shù)據(jù)通過流通交易給應(yīng)用者或所有者帶來經(jīng)濟利益的過程。通常伴隨API、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)報告及數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等各種可交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)。此時，“數(shù)據(jù)資源”基于交易中介在市場體系中所發(fā)揮的作用，具備在行業(yè)內(nèi)不同組織間或跨領(lǐng)域發(fā)揮價值的基礎(chǔ)，開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)資產(chǎn)”，涌現(xiàn)交換價值。數(shù)據(jù)配置是數(shù)據(jù)資本化的重要表現(xiàn)，對應(yīng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)要素社會化配置的過程。此時，“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”通過商業(yè)化運營開始逐漸變?yōu)椤皵?shù)據(jù)資本”，整個過程主要分為兩個步驟：第一步，基于在行業(yè)內(nèi)不同組織間或跨領(lǐng)域的市場交易情況，不斷完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，提升“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”在市場中的交換價值，使其具備對某領(lǐng)域未來發(fā)展更大的賦能作用；第二步，對數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)進行資本化賦能，通過諸如信貸融資、證券化等形式，將“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)資本”，涌現(xiàn)資本價值。（四）數(shù)據(jù)監(jiān)管側(cè)當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管體系需要明確政府主管部門的“多元監(jiān)管”角色。從組織的視角來看，政府相關(guān)部門能夠聯(lián)合數(shù)據(jù)要素市場體系中的關(guān)鍵參與者，共同履行監(jiān)管、治理職能。通過上述方式，可以更有效地確保市場中流通數(shù)據(jù)的完整性、一致性和真實性，更好地保證數(shù)據(jù)在采集過程中不被泄露，進一步加強對數(shù)據(jù)生產(chǎn)、治理、交換、應(yīng)用整個過程的合法、合規(guī)、安全監(jiān)管。從市場的視角來看，政府相關(guān)部門具有數(shù)據(jù)價值化過程全周期監(jiān)管的基礎(chǔ)能力。政府可以通過諸如建立、健全信用制度，督促要素市場體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實施者主動做出信用承諾；建立全面的數(shù)據(jù)使用記錄，及時、準(zhǔn)確記錄數(shù)據(jù)使用行為，做到可查、可核、可控、可溯；建立針對數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程中安全泄露、違規(guī)使用等行為的糾正舉措等多種方式，對相關(guān)問題進行實時監(jiān)控、追根溯源和實施阻斷，保證數(shù)據(jù)要素市場體系合法、合規(guī)、安全運行。2.4經(jīng)濟學(xué)視角下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化理論數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的深刻轉(zhuǎn)型，作為撬動數(shù)據(jù)要素市場化流通的核心引擎，不僅觸及數(shù)據(jù)所有權(quán)與用益權(quán)交易的復(fù)雜維度，還深刻關(guān)聯(lián)著數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制的精妙構(gòu)建，以及這一過程中交易主體間收益與效用之間微妙而動態(tài)的平衡。這一轉(zhuǎn)型，是數(shù)字經(jīng)濟時代對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的一次深刻重塑，它要求我們在理論與實踐的雙向探索中，不斷深化對數(shù)據(jù)資產(chǎn)本質(zhì)及其價值生成規(guī)律的理解與把握。在理論邏輯層面，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的推進，首當(dāng)其沖需建立在對數(shù)據(jù)資產(chǎn)內(nèi)涵的透徹洞察之上，這包括對數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的獨特屬性、價值創(chuàng)造路徑及其對社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深遠(yuǎn)影響的全面剖析。同時，價值規(guī)律的重新認(rèn)識與運用，成為指導(dǎo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實踐的重要基石，它要求我們不僅要理解數(shù)據(jù)價值的多元性與動態(tài)性，還要能夠精準(zhǔn)捕捉并量化這些價值，以支持更加高效、公平的市場交易。然而，當(dāng)前數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的征途并非坦途，一系列基礎(chǔ)性難題亟待解決。數(shù)據(jù)要素的分類分級標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，影響了數(shù)據(jù)的有序管理與高效利用；數(shù)據(jù)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的缺失與交易制度規(guī)則的空白，更是讓數(shù)據(jù)交易市場的健康發(fā)展面臨重重挑戰(zhàn)，限制了數(shù)據(jù)要素的自由流通與價值最大化。為破解這些難題，我們需從多個維度發(fā)力。構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)智能合約會員定價機制、完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易平臺定價模型，并探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)組合定價策略，是挖掘數(shù)據(jù)深層價值、優(yōu)化資產(chǎn)價格的關(guān)鍵路徑。這些創(chuàng)新性的定價模型，旨在根據(jù)數(shù)據(jù)的不同權(quán)屬、質(zhì)量、應(yīng)用場景等因素，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)定價，從而精準(zhǔn)匹配供需，最大化交易雙方的效益。此外，推動數(shù)據(jù)交易市場與資本市場的深度融合，構(gòu)建一個規(guī)范、高效、安全、便捷的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)體系，是加速數(shù)據(jù)要素市場化流通不可或缺的一環(huán)。這不僅需要技術(shù)層面創(chuàng)新與突破，如區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的融合應(yīng)用，以提升交易透明度與安全性；更離不開政策的有力支持，包括完善數(shù)據(jù)交易法律法規(guī)、建立健全數(shù)據(jù)交易監(jiān)管體系、優(yōu)化數(shù)據(jù)交易稅收政策等，以營造健康有序的數(shù)據(jù)交易生態(tài)。在政策制定與實施的過程中，應(yīng)秉持平衡與協(xié)調(diào)的原則，妥善處理好個人隱私權(quán)益保護與經(jīng)濟收益追求之間的關(guān)系。同時，針對數(shù)據(jù)交易中的信用問題，需完善交易機制設(shè)計，強化信用體系建設(shè)，降低交易風(fēng)險。此外，還應(yīng)積極轉(zhuǎn)變數(shù)字經(jīng)濟核算思路，通過明確數(shù)字經(jīng)濟界定、識別核算主體、界定產(chǎn)業(yè)活動等方式，構(gòu)建適應(yīng)新時代需求的數(shù)字經(jīng)濟核算體系。在此基礎(chǔ)上，引入人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，不斷優(yōu)化與改進核算體系，提升核算的精準(zhǔn)度與效率。然而，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的理論研究與實踐探索，是一項系統(tǒng)工程，需要我們在深入理解數(shù)據(jù)資產(chǎn)內(nèi)涵與價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，聚焦數(shù)據(jù)確權(quán)、交易定價、資產(chǎn)化過程中的法律、技術(shù)和政策支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推動制度創(chuàng)新與技術(shù)革新。只有這樣，我們才能有效促進數(shù)據(jù)要素市場化流通與價值實現(xiàn)，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。2.5法律視角下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化理論我國是世界上首個將數(shù)據(jù)視為新興生產(chǎn)要素的國家，數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源要通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)化完成，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的前提從法律角度來看是厘清數(shù)據(jù)權(quán)益和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險管理?！睹穹ǖ洹返谝话俣邨l規(guī)定，“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！爆F(xiàn)行法律明確了對數(shù)據(jù)權(quán)益要進行保護的態(tài)度，但并未明確界定數(shù)據(jù)權(quán)益包含何種權(quán)益。不過，從知識產(chǎn)權(quán)法、《個人信息保護法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)中可以梳理總結(jié)出我國法律在數(shù)據(jù)權(quán)益定性上的傾向，即將數(shù)據(jù)權(quán)益當(dāng)作綜合性權(quán)益看待，認(rèn)為數(shù)據(jù)是信息之上產(chǎn)生的多項集合的“權(quán)益束”。數(shù)據(jù)權(quán)益保護制度化的開端是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的建立，該制度建立的起點是黨中央、國務(wù)院在2022年12月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下稱《數(shù)據(jù)二十條》其中明確了探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架。數(shù)據(jù)資源持有權(quán)是指在相關(guān)法律法規(guī)或合同約定下，相關(guān)主體擁有的對數(shù)據(jù)資源進行管理、使用、收益或處分等權(quán)利。這是一種相對占有權(quán)，可以被多個主體占有但不影響各持有主體使用數(shù)據(jù)。該權(quán)利的設(shè)立有利于促進數(shù)據(jù)共享和流通，避免形成壟斷。數(shù)據(jù)加工使用權(quán)是指在相關(guān)法律法