普通高等學(xué)校學(xué)生(研究生)代表大會工作規(guī)定解讀

二〇二三年三月普通高等學(xué)校學(xué)生（研究生）代表大會工作規(guī)定2017年7月21日全國學(xué)聯(lián)第二十六屆委員會第二次會議通過2017年8月29日全國學(xué)聯(lián)秘書處發(fā)布2021年3月23日全國學(xué)聯(lián)第二十七屆主席團第二次會議修訂2021年5月14日全國學(xué)聯(lián)秘書處發(fā)布目CONTENTS錄第一章

總則第二章

組織和職權(quán)第三章

代表第四章

會議第五章

提案第六章

附則第一章

總則學(xué)生代表大會制度是學(xué)生會組織的重要制度，是同學(xué)在校園參與社會主義民主政治的重要途徑，是體現(xiàn)學(xué)生會組織政治性、先進性、群眾性的基礎(chǔ)和保證。學(xué)生會組織召開學(xué)生代表大會應(yīng)向?qū)W校黨委和所在地方學(xué)聯(lián)組織請示，經(jīng)批準同意后召開。學(xué)生代表大會制度第二章

組織和職權(quán)學(xué)生代表大會學(xué)生代表大會是廣大同學(xué)依法依規(guī)行使民主權(quán)利、參與學(xué)校治理的機構(gòu)。制定或修訂學(xué)生會組織章程，監(jiān)督章程實施1聽取、審議上一屆學(xué)生代表大會常設(shè)機構(gòu)、學(xué)生會組織執(zhí)行機構(gòu)的工作報告2選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)生會組織主席團成員3選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)生代表大會常設(shè)機構(gòu)4選舉產(chǎn)生出席上級學(xué)聯(lián)代表大會的代表5征求廣大同學(xué)對學(xué)校工作的意見和建議合理有序表達和維護同學(xué)正當(dāng)權(quán)益6討論和決定應(yīng)由學(xué)生代表大會決定的其他重大事項7學(xué)生代表大會常設(shè)機構(gòu)學(xué)生代表大會應(yīng)成立常任代表會議或?qū)W生會委員會(研究生會委員會)等常設(shè)機構(gòu)，在大會閉會期間代表全體同學(xué)幫助和監(jiān)督學(xué)生會組織的工作。常設(shè)機構(gòu)不得代替學(xué)生會組織執(zhí)行機構(gòu)行使日常執(zhí)行功能。學(xué)生代表大會常設(shè)機構(gòu)的職權(quán)（一)在學(xué)生代表大會閉會期間執(zhí)行代表大會決議；（二）監(jiān)督學(xué)生會組織章程實施；（三）聽取、審議學(xué)生會組織執(zhí)行機構(gòu)的工作報告；（四）召集學(xué)生代表大會；（五）決定學(xué)生會組織主席團成員個別調(diào)整事項；（六）選舉產(chǎn)生出席上級學(xué)聯(lián)代表大會的代表；（七）討論和決定應(yīng)由常設(shè)機構(gòu)決定的其他重大事項。學(xué)生會組織主席團學(xué)生會組織須設(shè)立主席團，并聘任團委專職干部作為秘書長協(xié)助工作。主席團負責(zé)學(xué)生會組織的日常工作，對學(xué)生代表大會及其常設(shè)機構(gòu)負責(zé)，并定期向其報告工作。學(xué)生會組織主席團的職權(quán)（一）在學(xué)生代表大會閉會期間執(zhí)行代表大會決議，對學(xué)生會組織工作中的重大事項作出決定；（二）落實常設(shè)機構(gòu)提出的工作意見；（三）決定聘任學(xué)生會組織秘書長；（四）批準任免學(xué)生會組織各工作部門負責(zé)人。第三章

代表產(chǎn)生程序代表經(jīng)班級團支部推薦、院(系)學(xué)生會組織選舉產(chǎn)生，并在一定范圍內(nèi)公示。常任代表或委員候選人由各院(系)從正式代表中推薦產(chǎn)生。規(guī)模結(jié)構(gòu)——代表代表名額一般不低于學(xué)生會組織會員人數(shù)的1%名額分配應(yīng)覆蓋各個院(系)、年級及主要學(xué)生社團校、院(系)學(xué)生會組織工作人員中的學(xué)生代表一般不超過40%女代表一般不少于25%少數(shù)民族學(xué)生較多的學(xué)校應(yīng)有一定數(shù)量的少數(shù)民族代表各院(系)代表名額原則上依照各院(系)學(xué)生會組織會員人數(shù)按比例分配，代表名額不足3人的以3人計規(guī)模結(jié)構(gòu)——常任代表或委員候選人應(yīng)覆蓋各院(系)學(xué)生會組織主席團成員和工作部門負責(zé)人一般不超過30%常設(shè)機構(gòu)人數(shù)一般不超過學(xué)校院(系)數(shù)量的2倍基本條件（一）普通高等學(xué)校全日制在校中國（含港澳臺）學(xué)生（二）遵守憲法和法律、法規(guī)，遵守學(xué)校章程和規(guī)章制度（三）具有較高的思想政治素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)，積極上進，作風(fēng)務(wù)實，樂于奉獻（四）能夠真實充分反映同學(xué)訴求，積極熱心表達同學(xué)意愿，具備一定履職能力資格審查大會籌備工作組代表資格審查委員會負責(zé)對代表的產(chǎn)生程序和資格進行審查。代表資格審查委員會須對照大會名額分配比例和產(chǎn)生方式，對代表的資格條件進行審查，保證普通學(xué)生代表的比例。代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)責(zé)成選舉單位重新進行選舉;代表不具備資格的，應(yīng)責(zé)成選舉單位撤換。代表資格審查委員會應(yīng)向?qū)W生代表大會預(yù)備會議報告代表資格審查情況。經(jīng)審查通過后的代表，獲得正式資格。代表權(quán)利(一)在學(xué)生代表大會上充分發(fā)表意見和建議，享有表決權(quán)(二)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)(三)在職權(quán)范圍內(nèi)以個人或者聯(lián)名方式提出提案，并對提案辦理情況進行詢問和監(jiān)督(四)對學(xué)生會組織的工作提出建議、批評和實行監(jiān)督代表義務(wù)(一)積極行使代表權(quán)利，認真履行代表職責(zé)，按時參加相關(guān)會議(二)認真學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與學(xué)校治理的能力(三)密切聯(lián)系同學(xué)，反映同學(xué)的意見和要求(四)監(jiān)督學(xué)生會組織開展工作，提出改進措施和工作建議資格終止(一)代表因畢業(yè)或其他原因喪失在校生身份的，代表資格自動終止(二)代表違反法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的，由代表資格審查委員會撤銷其代表資格(三)代表所在班級團支部、院(系)學(xué)生會組織認為其未盡代表義務(wù)的，經(jīng)代表資格審查委員會同意，撤銷其代表資格補選代表出現(xiàn)缺額需要增補的，由缺額單位補選。代表團代表按照所屬院(系)等原則組成代表團。各代表團分別推選代表團負責(zé)人。代表團討論大會籌備工作組提出的關(guān)于會議的各類準備事項，傳達并學(xué)習(xí)會議的相關(guān)精神。列席代表和特邀代表學(xué)生代表大會可安排列席代表和特邀代表。校、院(系)學(xué)生會組織的秘書長副秘書長，團組織相關(guān)部門負責(zé)人，主要學(xué)生社團負責(zé)人等，不是代表的，經(jīng)上屆學(xué)生會組織主席團提出并提交常設(shè)機構(gòu)決定，可作為列席代表。來華留學(xué)生如有意愿參加學(xué)生代表大會，可經(jīng)學(xué)校留學(xué)生主管部門推薦后，作為特邀代表。列席代表和特邀代表沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。第四章

會議學(xué)生代表大會的召開周期學(xué)生代表大會每年召開1次。如遇特殊情況，經(jīng)學(xué)生代表大會常設(shè)機構(gòu)以總數(shù)三分之二以上成員通過并經(jīng)學(xué)校黨委批準，可以提前或延期召開學(xué)生代表大會。延長或者提前期限一般不超過1個學(xué)期。學(xué)生代表大會的籌備學(xué)生代表大會應(yīng)于召開前至少1個月成立大會籌備工作組，包括代表資格審查委員會、提案工作委員會等，負責(zé)大會籌備及會務(wù)組織工作。團委應(yīng)對學(xué)生代表大會前期籌備工作進行指導(dǎo)審核，并會同黨委學(xué)生工作部門對主席團成員候選人的資格條件進行聯(lián)合審查，報學(xué)校黨委確定。院(系)黨組織和團組織應(yīng)加強對學(xué)生會組織主席團成員候選人的遵選把關(guān)和日常監(jiān)督。召開請示學(xué)生會組織應(yīng)以書面形式向?qū)W校黨委和所在地方學(xué)聯(lián)組織報送有關(guān)正式召開學(xué)生代表大會的請示，內(nèi)容應(yīng)包括:會議的時間、地點會議的主要任務(wù)及議程代表的資格條件、名額分配及產(chǎn)生辦法主席團成員候選人名單、簡歷及資格條件章程制定或修訂情況工作報告籌備召開會議的其他重要事項預(yù)備會議學(xué)生代表大會正式召開前，由上屆學(xué)生會組織主席團主持召開大會預(yù)備會議。預(yù)備會議的主要任務(wù)是：通過代表資格審查委員會的報告通過大會主席團名單通過大會秘書長、副秘書長名單通過大會議程通過有關(guān)確認事項大會主席團學(xué)生代表大會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是學(xué)生代表大會主席團。學(xué)生代表大會的選舉和表決由大會主席團主持。大會主席團成員由上屆學(xué)生會組織主席團或者各代表團從代表中提名，經(jīng)全體代表醞釀討論，提交學(xué)生代表大會預(yù)備會議表決產(chǎn)生。大會主席團一般由各代表團負責(zé)人、學(xué)生代表大會籌備工作組負責(zé)人及各方面的代表組成。大會主席團任務(wù)按照大會議程主持大會組織大會的報告和討論主持大會的選舉組織代表審議大會的決議決定人事等有關(guān)重要事項大會秘書長、副秘書長大會設(shè)秘書長1人、副秘書長若干人，負責(zé)處理學(xué)生代表大會召開期間的日常事務(wù)。大會秘書長、副秘書長由上屆學(xué)生會組織主席團提名，交學(xué)生代表大會預(yù)備會議表決產(chǎn)生。其中，大會秘書長應(yīng)由團委專職干部擔(dān)任。選舉學(xué)生會組織主席團成員須由學(xué)生代表大會選舉產(chǎn)生，候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。選舉結(jié)果應(yīng)向大會公告，并經(jīng)學(xué)校黨委批準，報所在地方學(xué)聯(lián)組織備案。常任代表或委員經(jīng)學(xué)生代表大會差額選舉產(chǎn)生。會議召開情況的報告學(xué)生代表大會閉幕后，經(jīng)團委審核，學(xué)生會組織須向?qū)W校黨委和所在地方學(xué)聯(lián)組織報告大會召開情況和新一屆主席團成員名單。會議召開要求學(xué)生代表大會須有應(yīng)到會代表總數(shù)三分之二以上代表出席方能召開。大會通過決議實行舉手表決制，重要人事任免實行無記名票決制。學(xué)生代表大會的選舉和表決須經(jīng)全體應(yīng)到會代表過半數(shù)以上通過方為有效。對章程及其修正案的表決須以全體應(yīng)到會代表人數(shù)的三分之二以上同意為通過。第五章

提案提

案提案是學(xué)生代表在廣泛征集學(xué)生意見、充分開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對學(xué)生在思想成長、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、社會融入、權(quán)益維護等方面存在的問題，依照規(guī)定程序提請學(xué)校處理的意見和建議;是引導(dǎo)學(xué)生充分發(fā)揮主體作用，提升學(xué)生參與學(xué)校治理水平和效果的重要途徑。提案提出主體和內(nèi)容要求代表可以個人或者聯(lián)名方式提出提案。提案按照一事一案的原則提出，應(yīng)包括案名、案由、建議或措施等內(nèi)容。提案應(yīng)圍繞以下方面提出并征集:教育教學(xué)方面，具體包括教育管理制度教師教學(xué)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)課程安排等方面。成長成才方面，具體包括校園文化建設(shè)學(xué)生組織建設(shè)、學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)、就業(yè)能力培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、學(xué)生獎懲等方面。生活服務(wù)方面，具體包括住宿、飲食體育場地和器材、醫(yī)療衛(wèi)生保障等方面。權(quán)益維護方面，具體包括校園環(huán)境安全與治理、心理健康咨詢等方面。有關(guān)學(xué)校和學(xué)生發(fā)展的其他意見和建議。不予立案的情況同國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策和上級行政規(guī)章制度有抵觸的問題。不屬于學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)處理的事項。純屬個人或不代表廣大同學(xué)意愿的具體問題。不符合提案規(guī)范要求的問題。提案的處理大會籌備工作組提案工作委員會對提案進行收集、審查、立案、整理，并移交學(xué)生會組織權(quán)益工作機構(gòu)或部門。學(xué)生會組織權(quán)益工作機構(gòu)或部門對提案內(nèi)容進行分類，以工作建議和意見的形式遞交學(xué)校黨政部門和有關(guān)職能部處，并跟進辦復(fù)進度。學(xué)生會組織權(quán)益工作機構(gòu)或部門將提案辦理意見匯