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文檔簡介
戶外廣告安全隱患排查一、目的
戶外廣告安全隱患排查的目的是確保戶外廣告設(shè)施的安全可靠,預(yù)防安全事故的發(fā)生,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,維護(hù)市容市貌美觀和諧,以及確保戶外廣告行業(yè)的健康發(fā)展。具體目標(biāo)包括:
1.識別和評估戶外廣告設(shè)施的安全風(fēng)險。
2.制定和實施有效的隱患整改措施。
3.提升戶外廣告設(shè)施的安全管理水平。
4.增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處理能力。
5.建立健全戶外廣告安全隱患排查的長效機(jī)制。
二、適用范圍
本制度適用于我國行政區(qū)域內(nèi)所有設(shè)置在公共場所、建筑物的屋頂、墻面、橋梁、隧道、公共交通工具等位置的戶外廣告設(shè)施的安全隱患排查治理工作。包括但不限于以下范圍:
1.公共交通設(shè)施上的廣告牌。
2.建筑物外墻及屋頂廣告。
3.公園、廣場等公共區(qū)域的戶外廣告。
4.道路兩側(cè)的廣告塔、廣告牌。
5.其他可能對公共安全構(gòu)成影響的戶外廣告設(shè)施。
三、職責(zé)
(一)管理部門職責(zé)
1.制定戶外廣告安全隱患排查治理的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
2.組織實施戶外廣告安全隱患排查治理工作。
3.對戶外廣告安全隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
4.對存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行整改指令。
5.建立戶外廣告安全隱患數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)信息共享。
(二)廣告企業(yè)職責(zé)
1.嚴(yán)格遵守國家和地方關(guān)于戶外廣告安全的相關(guān)法律法規(guī)。
2.對所設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行定期安全檢查和維護(hù)。
3.及時整改排查出的安全隱患,確保廣告設(shè)施安全可靠。
4.配合管理部門開展戶外廣告安全隱患排查治理工作。
5.建立完善的企業(yè)內(nèi)部安全管理制度,提高員工安全意識。
(三)從業(yè)人員職責(zé)
1.遵守國家和地方關(guān)于戶外廣告安全的法律法規(guī)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行廣告企業(yè)內(nèi)部安全管理制度。
3.積極參與戶外廣告安全隱患排查治理工作。
4.及時報告發(fā)現(xiàn)的安全隱患,并協(xié)助整改。
5.提高自身安全意識,掌握應(yīng)急處理技能。
四、隱患排查范圍
隱患排查范圍主要包括以下幾個方面,以確保全面覆蓋戶外廣告設(shè)施的安全風(fēng)險:
1.結(jié)構(gòu)安全:檢查戶外廣告設(shè)施的支撐結(jié)構(gòu)、連接件、焊接點(diǎn)等是否穩(wěn)固,是否存在銹蝕、裂縫、變形等結(jié)構(gòu)性損傷,以及是否滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貧庀髼l件下的承載要求。
2.電氣安全:對戶外廣告設(shè)施的電路系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查,包括電線、電纜、開關(guān)、插座等是否老化、破損,電氣設(shè)備是否有過載保護(hù)措施,接地是否良好,以及防雷設(shè)施是否有效。
3.火災(zāi)隱患:檢查廣告設(shè)施及其周邊是否存在易燃物質(zhì),是否配備有適當(dāng)?shù)南涝O(shè)施,如滅火器、消防栓等,并確保其處于可用狀態(tài)。
4.環(huán)境影響:評估戶外廣告設(shè)施對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響,如對自然景觀、歷史建筑、交通視線等的遮擋和干擾。
5.交通安全:對于位于道路兩側(cè)的戶外廣告設(shè)施,檢查其設(shè)置位置是否影響駕駛員視線,是否在緊急情況下可能對交通產(chǎn)生障礙。
具體排查內(nèi)容包括但不限于以下細(xì)節(jié):
-廣告牌結(jié)構(gòu):檢查廣告牌的框架、支撐柱、連接螺栓等部件是否有松動、銹蝕、變形等跡象。
-固定基礎(chǔ):檢查廣告牌基礎(chǔ)的穩(wěn)固性,是否因為土壤侵蝕或凍蝕導(dǎo)致基礎(chǔ)位移。
-電氣線路:檢查所有電氣線路的絕緣層是否完好,是否有裸露的電線,以及電線是否固定牢靠。
-照明系統(tǒng):檢查廣告牌照明系統(tǒng)的線路、燈具是否正常工作,是否有過熱跡象。
-防雷設(shè)施:檢查廣告牌的防雷設(shè)施是否完善,接地系統(tǒng)是否有效。
-應(yīng)急預(yù)案:檢查廣告企業(yè)是否制定了針對廣告設(shè)施安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,并定期演練。
-環(huán)境保護(hù):檢查廣告設(shè)施是否遵守了相關(guān)的環(huán)保法規(guī),如噪聲、光污染控制等。
-視覺影響:檢查廣告內(nèi)容是否清晰可見,是否對周邊建筑或景觀產(chǎn)生不良影響。
要
五、隱患排查的方法
(一)綜合檢查
綜合檢查是指對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行全面的安全評估,包括結(jié)構(gòu)、電氣、環(huán)境、交通等多個方面的檢查。綜合檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識的檢查人員組成檢查小組,定期進(jìn)行。檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋設(shè)施的設(shè)計、施工、維護(hù)、使用等各個階段,以及可能影響安全的各種因素。檢查結(jié)果需形成詳細(xì)報告,并提出改進(jìn)建議。
(二)專業(yè)檢查
專業(yè)檢查是指針對戶外廣告設(shè)施的特定部分或特定問題進(jìn)行的深入檢查,通常由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員承擔(dān)。例如,對廣告設(shè)施的電氣系統(tǒng)進(jìn)行的絕緣測試、對結(jié)構(gòu)進(jìn)行的應(yīng)力分析等。專業(yè)檢查能夠提供更精確的安全數(shù)據(jù),為設(shè)施的安全評估提供技術(shù)支持。
(三)季節(jié)性檢查
季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行的檢查。如春季應(yīng)對設(shè)施進(jìn)行防雷檢查,夏季關(guān)注設(shè)施的防曬和散熱情況,秋季進(jìn)行落葉清理和防風(fēng)檢查,冬季則關(guān)注設(shè)施的防凍措施。季節(jié)性檢查有助于預(yù)防因季節(jié)性變化帶來的安全隱患。
(四)節(jié)假日檢查
節(jié)假日檢查是在國家法定節(jié)假日前后對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行的檢查,以應(yīng)對節(jié)假日期間可能增加的人流和車流對廣告設(shè)施安全的影響。檢查重點(diǎn)包括設(shè)施的穩(wěn)定性、照明和顯示系統(tǒng)的可靠性等,確保節(jié)假日期間的廣告展示安全。
(五)日常檢查和定期檢查
日常檢查是指廣告設(shè)施管理人員對設(shè)施進(jìn)行的日常巡檢,目的是及時發(fā)現(xiàn)并處理小的安全隱患,防止問題擴(kuò)大。定期檢查則是指按照預(yù)先設(shè)定的時間表進(jìn)行的檢查,通常包括月檢、季檢和年檢等。定期檢查能夠系統(tǒng)地評估設(shè)施的安全狀況,及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全問題。日常檢查和定期檢查都應(yīng)留下書面記錄,以便追蹤和追溯。
六、長假期間安全檢查
(一)工業(yè)安全
長假期間,由于人員流動頻繁和部分員工休假,戶外廣告設(shè)施的工業(yè)安全檢查尤為重要,具體內(nèi)容包括:
1.設(shè)施穩(wěn)固性檢查:對廣告牌、塔架等設(shè)施的穩(wěn)定性進(jìn)行全面檢查,確保支撐結(jié)構(gòu)無松動,焊接點(diǎn)無裂縫,且能夠承受設(shè)計預(yù)期的載荷。
2.電氣系統(tǒng)安全檢查:檢查所有電氣連接是否牢固,絕緣層是否完好,無裸露電線,斷路器和保護(hù)裝置是否正常工作,確保無短路和漏電現(xiàn)象。
3.防雷設(shè)施檢查:對廣告設(shè)施的防雷系統(tǒng)進(jìn)行檢測,包括避雷針、接地線等,確保在雷雨季節(jié)能夠有效防止雷擊事故。
4.消防安全檢查:檢查消防設(shè)施是否完備,包括滅火器、消防栓等,并確保其處于易于訪問且功能良好的狀態(tài)。
5.應(yīng)急預(yù)案和疏散路線:確保長假期間應(yīng)急預(yù)案的有效性,對員工進(jìn)行應(yīng)急演練,并檢查疏散路線是否明確、暢通。
6.安全標(biāo)識檢查:檢查所有安全標(biāo)識是否完好,包括警示標(biāo)志、安全操作指南等,確保員工和公眾能夠清楚地識別潛在風(fēng)險。
7.環(huán)境風(fēng)險評估:對長假期間可能出現(xiàn)的極端天氣條件進(jìn)行預(yù)測,評估其對戶外廣告設(shè)施可能造成的影響,并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
8.工作人員安全教育:在長假前對工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),強(qiáng)調(diào)長假期間的安全注意事項,提高員工的安全意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。
9.檢查記錄和報告:對長假期間的安全檢查進(jìn)行詳細(xì)記錄,包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果和整改措施等,并形成報告供日后參考。
(二)交通安全
長假期間,戶外廣告設(shè)施的交通安全檢查至關(guān)重要,以下為具體的檢查內(nèi)容:
1.設(shè)施位置檢查:評估廣告設(shè)施是否位于交通繁忙區(qū)域,是否對駕駛者視線造成影響,以及是否在緊急情況下可能阻礙車輛和行人通行。
2.安全距離檢查:確保廣告設(shè)施與道路、人行道、交通標(biāo)志等保持足夠的安全距離,避免對交通產(chǎn)生干擾。
3.結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性檢查:對設(shè)置在道路兩側(cè)的廣告牌進(jìn)行結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性評估,確保其在車輛振動、風(fēng)力等作用下不會發(fā)生松動或倒塌。
4.視覺影響評估:檢查廣告內(nèi)容是否過于復(fù)雜或色彩過于鮮艷,以免對駕駛者造成視覺疲勞或分散注意力。
5.夜間照明檢查:確保夜間廣告設(shè)施的照明系統(tǒng)不會對駕駛者造成眩光,同時檢查照明設(shè)備是否會對周邊交通信號燈產(chǎn)生干擾。
6.交通標(biāo)志和信號燈檢查:檢查廣告設(shè)施附近交通標(biāo)志和信號燈的可見性,確保它們不被廣告遮擋,能夠正常指引交通。
7.應(yīng)急疏散檢查:評估在緊急情況下,如交通事故或火災(zāi),廣告設(shè)施是否會影響應(yīng)急車輛的通行和人員的疏散。
8.施工區(qū)域管理:若廣告設(shè)施正處于施工或維修狀態(tài),檢查是否設(shè)有明顯的施工標(biāo)志和警示燈,以及是否采取了適當(dāng)?shù)陌踩胧┮员Wo(hù)施工現(xiàn)場附近的交通安全。
9.檢查記錄和整改:對交通安全檢查的結(jié)果進(jìn)行記錄,并對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施,及時整改以確保交通安全的持續(xù)改善。同時,建立交通安全檢查檔案,便于跟蹤和監(jiān)督。
(三)環(huán)境保護(hù)安全
長假期間,戶外廣告設(shè)施的環(huán)境保護(hù)安全檢查旨在確保設(shè)施對周圍環(huán)境的影響降到最低,具體檢查內(nèi)容如下:
1.噪音污染檢查:對于帶有音響設(shè)備的戶外廣告設(shè)施,檢查其音量是否在法定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),避免對周邊居民和生態(tài)環(huán)境造成噪音污染。
2.光污染檢查:評估廣告設(shè)施的照明是否過度,是否對周邊居民生活和自然環(huán)境造成影響,特別是在夜間,確保廣告照明不會造成光污染。
3.空氣污染檢查:檢查廣告設(shè)施是否使用環(huán)保材料,其生產(chǎn)、安裝和維護(hù)過程中是否會產(chǎn)生有害氣體排放,對空氣質(zhì)量造成影響。
4.固體廢物管理:評估廣告設(shè)施產(chǎn)生的固體廢物處理情況,包括廢棄的廣告材料、包裝材料等,是否按照環(huán)保要求進(jìn)行分類收集和妥善處理。
5.油漆和清潔劑使用:檢查在廣告設(shè)施的維護(hù)過程中使用的油漆和清潔劑是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),避免含有有害物質(zhì)的化學(xué)品對環(huán)境造成傷害。
6.生態(tài)保護(hù)檢查:確保廣告設(shè)施的設(shè)置和運(yùn)營不會破壞周邊的自然生態(tài)環(huán)境,尤其是對于位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域的廣告設(shè)施。
7.水源保護(hù)檢查:對于可能涉及水源地區(qū)的廣告設(shè)施,檢查其是否會對地表水或地下水造成污染,確保廣告設(shè)施遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)域。
8.環(huán)保法規(guī)遵守情況:檢查廣告企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)境保護(hù)法規(guī),包括環(huán)境影響評價、環(huán)保審批等相關(guān)手續(xù)是否齊全。
9.環(huán)保宣傳教育:利用廣告設(shè)施開展環(huán)保宣傳教育,提高公眾的環(huán)保意識,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理念的社會普及。
10.檢查記錄和整改措施:對環(huán)境保護(hù)安全檢查進(jìn)行詳細(xì)記錄,針對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施,并及時整改,確保廣告設(shè)施的環(huán)境安全。同時,定期回顧和更新環(huán)保措施,以應(yīng)對新的環(huán)保要求和挑戰(zhàn)。
七、隱患排查分級
隱患排查分級是根據(jù)戶外廣告設(shè)施的安全風(fēng)險程度,將隱患分為不同級別,以便采取相應(yīng)的管理措施。具體分級如下:
1.重大隱患:指可能導(dǎo)致重大人身傷害、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境影響的安全隱患。這類隱患需立即上報相關(guān)部門,并迅速采取整改措施。
-例如:廣告牌結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形、電氣系統(tǒng)存在嚴(yán)重漏電風(fēng)險等。
2.較大隱患:指可能造成一定人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響的安全隱患。這類隱患需在短期內(nèi)完成整改,并上報相關(guān)管理部門。
-例如:廣告牌連接件松動、電氣線路老化等。
3.一般隱患:指可能對人身安全、財產(chǎn)安全或環(huán)境造成較小影響的安全隱患。這類隱患需定期檢查并及時整改,確保安全。
-例如:廣告牌局部銹蝕、照明系統(tǒng)部分損壞等。
4.小型隱患:指對人身安全、財產(chǎn)安全或環(huán)境影響較小的隱患。這類隱患可以通過日常維護(hù)進(jìn)行整改。
-例如:廣告牌表面污染、輕微裂痕等。
八、隱患排查管理
隱患排查管理是指對戶外廣告設(shè)施安全隱患的識別、評估、整改和跟蹤的全過程管理,具體內(nèi)容包括:
1.隱患識別:通過綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查等多種方式,全面識別戶外廣告設(shè)施的安全隱患。
2.隱患評估:對識別出的隱患進(jìn)行風(fēng)險評估,確定隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的后果。
3.整改措施:根據(jù)隱患級別制定相應(yīng)的整改措施,包括立即整改、計劃整改和長期整改等。
4.整改實施:對確定的整改措施進(jìn)行實施,確保整改到位,并對整改結(jié)果進(jìn)行驗證。
5.隱患跟蹤:建立隱患數(shù)據(jù)庫,對整改進(jìn)度和效果進(jìn)行跟蹤,確保隱患得到有效控制。
6.信息反饋:對隱患排查治理情況進(jìn)行定期反饋,向管理部門報告隱患治理的進(jìn)展和成效。
7.員工培訓(xùn):定期對員工進(jìn)行安全知識和技能培訓(xùn),提高員工的安全意識和應(yīng)急處理能力。
8.安全文化建設(shè):建立安全文化,鼓勵員工積極參與安全管理,形成全員關(guān)注安全的良好氛圍。
9.法律法規(guī)遵守:確保隱患排查治理工作符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求,維護(hù)企業(yè)和公眾的合法權(quán)益。
九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控
事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保戶外廣告設(shè)施安全管理連續(xù)性和系統(tǒng)性的重要環(huán)節(jié),具體內(nèi)容包括:
1.排查報告
-排查報告應(yīng)詳細(xì)記錄每次隱患排查的時間、地點(diǎn)、參與人員、檢查項目、檢查結(jié)果以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患。
-報告中需對每個隱患進(jìn)行描述,包括隱患的性質(zhì)、可能造成的后果、影響范圍以及緊急程度。
-報告應(yīng)提供針對性的整改建議和措施,明確整改責(zé)任人和整改期限。
-排查報告應(yīng)在檢查結(jié)束后一定時間內(nèi)完成,并提交給相關(guān)負(fù)責(zé)人和管理部門。
2.隱患建檔
-對排查出的隱患進(jìn)行分類、編號,并建立檔案,檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的詳細(xì)信息、排查報告、整改措施和整改結(jié)果。
-隱患檔案應(yīng)實現(xiàn)信息化管理,便于查詢、跟蹤和統(tǒng)計。
-隱患檔案應(yīng)定期更新,確保信息的時效性和準(zhǔn)確性。
3.監(jiān)控機(jī)制
-建立隱患整改監(jiān)控機(jī)制,對整改措施的實施情況進(jìn)行跟蹤,確保整改效果。
-對重大隱患實行重點(diǎn)監(jiān)控,必要時可采取臨時措施,如限制使用、隔離危險區(qū)域等。
-定期對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查,防止隱患再次出現(xiàn)。
4.報告和監(jiān)控流程
-明確隱患報告和監(jiān)控的流程,包括報告提交、審批、整改、復(fù)查等環(huán)節(jié)。
-確保流程的高效性,縮短從隱患發(fā)現(xiàn)到整改完成的周期。
-流程中應(yīng)包含內(nèi)部溝通和外部報告的環(huán)節(jié),確保相關(guān)信息能夠及時傳遞。
5.責(zé)任追究
-對隱患排查和整改過程中的失職、瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究,確保安全管理制度的有效執(zhí)行。
-對隱患整改不力或隱瞞不報的行為,依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
6.持續(xù)改進(jìn)
-根據(jù)隱患排查和整改的經(jīng)驗,不斷優(yōu)化排查方法和整改措施,提升隱患治理的效率和效果。
-定期對隱患排查和監(jiān)控體系進(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整管理策略。
十、考核
考核是確保戶外廣告安全隱患排查治理制度得到有效執(zhí)行的重要手段,具體內(nèi)容包括:
1.考核目的
-評估戶外廣告安全隱患排
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