DB32T 4933-2024政府購買動物防疫社會化服務管理規(guī)范

江蘇省地方標準政府購買動物防疫社會化服務管理規(guī)范Managementspecificationsforgovernmentprocurementofsocializedanimalepidemicpreventionservices2024-12-16發(fā)布2025-01-16實施江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)發(fā)出布版Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4服務內(nèi)容 5服務主體 6政府購買流程 7服務管理 附錄A（資料性）政府購買動物防疫社會化服務服務主體基本建設內(nèi)容 附錄B（資料性）政府購買動物防疫社會化服務基本項目清單 附錄C（資料性）政府購買動物防疫社會化服務評價內(nèi)容 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省畜牧標準化技術委員會提出并歸口。本文件起草單位：連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連云港市畜牧獸醫(yī)站、連云港市標準化研究中心、連云港市農(nóng)村能源環(huán)境保護辦公室、連云港市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心、連云港市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊。1政府購買動物防疫社會化服務管理規(guī)范本文件規(guī)定了政府購買動物防疫社會化服務的服務內(nèi)容、服務主體、購買流程、服務管理的要求。本文件適用于政府購買動物防疫社會化服務的管理。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。動物防疫社會化服務socializedanimalepidemicpreventionservice政府根據(jù)畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務需求，將動物防疫中的防疫類、采樣類、收集類、協(xié)管類、宣貫類等公益性活動，向?qū)I(yè)化服務組織購買相關服務，并支付費用。購買主體purchasingentity具體實施政府購買動物防疫社會化服務的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等。服務單元unitofanimalepidemicpreventionservice根據(jù)縣級畜禽養(yǎng)殖規(guī)模劃分成若干個區(qū)域，每個區(qū)域由一個或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，為一個服務單元。4服務內(nèi)容4.1對國家和江蘇省規(guī)定的動物疫病病種實施免疫注射、標識佩戴、免疫記錄填寫、免疫廢棄物回收，開展防疫物資管理及相關檔案保管等。4.2開展免疫抗體監(jiān)測采樣、流行病學調(diào)查采樣，協(xié)助開展獸藥、飼料等投入品質(zhì)量安全例行監(jiān)測采樣，以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測采樣等。4.3開展棄置病死畜禽收集，協(xié)助開展非規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用等。4.4協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫、抽檢，協(xié)助做好病死畜禽申報及現(xiàn)場勘驗、信息核查、登記建檔和清洗消毒，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜禽保處聯(lián)動工作，協(xié)助做好非洲豬瘟等重大動物疫病監(jiān)測排查、動物疫情核查處置等工作。4.5協(xié)助開展動物防疫法律法規(guī)宣傳、培訓、畜牧獸醫(yī)技術推廣等（見附錄A）。5服務主體具有合法的服務機構(gòu)、固定的服務場所、基本的服務設施、專門的服務隊伍、穩(wěn)定的服務保障等條件。26政府購買流程6.1確定購買清單根據(jù)當?shù)貏游锓酪吖ぷ鞯膶嶋H需求，結(jié)合服務內(nèi)容，科學合理確定購買服務的項目清單（見附錄B）。6.2籌措購買經(jīng)費根據(jù)需要購買服務的項目清單，結(jié)合服務單元內(nèi)的養(yǎng)殖規(guī)模、行政村數(shù)、區(qū)域面積，以及物價、工資、稅費等因素，合理測算購買服務經(jīng)費，積極爭取包括財政投入在內(nèi)的各類資金，保障政府購買動物防疫社會化服務需求。6.3組織開展采購6.3.1應按照法律法規(guī)和財務管理制度有關規(guī)定，確定購買方式并組織采購。6.3.2應與服務主體簽訂書面購買服務合同。7服務管理7.1過程監(jiān)管對服務主體基本建設、服務內(nèi)容、服務檔案、信息更新、防疫物資和設施設備使用、履約情況、投訴處理等情況進行監(jiān)管。7.2服務效能評價7.2.1組織開展服務質(zhì)量、服務時效、服務對象滿意度、失信情況等評價。7.2.2服務主體存在違約或嚴重失信行為的，應取消其服務資質(zhì)（見附錄C）。7.3檔案管理7.3.1購買主體應建立監(jiān)管檔案；服務主體應根據(jù)合同要求建立相關服務檔案和建設檔案。7.3.2各類檔案記錄應填寫規(guī)范，內(nèi)容真實、完整。7.3.3所有檔案應按法律法規(guī)和財務管理制度要求保存。3（資料性）政府購買動物防疫社會化服務服務主體基本建設內(nèi)容表A.1規(guī)定了政府購買動物防疫社會化服務服務主體基本建設內(nèi)容。表A.1政府購買動物防疫社會化服務服務主體基本建設內(nèi)容項目序號目標任務（一）有合法的服務機構(gòu)1依法成立，具有獨立承擔民事責任和開展動物防疫社會化服務活動能力的單位或組織2企業(yè)經(jīng)營范圍至少有“畜牧專業(yè)及輔助性活動”“危險廢物經(jīng)營”“動物無害化處理”“畜禽糞污處理與利用”等與動物防疫政府購買服務相一致的經(jīng)營范圍。需要許可的服務項目應取得許可證3企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照正本、副本。營業(yè)執(zhí)照上注明的地址、經(jīng)營范圍、法定代表人與實際情況一致服務場所4企業(yè)場所面積60m2以上，且獨門獨院、獨家獨戶或相對獨立。不符上述規(guī)定的，視為面積不足5企業(yè)房屋租賃的，提供租賃合同。自有房屋的，提供產(chǎn)權(quán)證明或購置合同、交易資金手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦或其直屬單位無償提供的，需提交書面證明6企業(yè)場所外部墻體、環(huán)境整潔，牌匾標志完好無損、整潔7企業(yè)場所分區(qū)管理，各區(qū)標志明顯。主要設辦公區(qū)、會議區(qū)、值班區(qū)、冷藏區(qū)、器械存放區(qū)、強免廢棄物回收區(qū)等區(qū)域。企業(yè)場所內(nèi)部墻體、地面整潔8企業(yè)辦公區(qū)配有空調(diào)、桌椅、電腦、打印機、檔案櫥柜等，并與服務需求相適應。器械存放區(qū)配有器械貨架，并與服務需求相適應9企業(yè)值班區(qū)配有空調(diào)、床鋪、被褥、防蚊等配套物品，并與服務需求相適應。值班區(qū)與辦公區(qū)或會議區(qū)可共用空調(diào)（三）有基本的服務設施企業(yè)至少配有冷藏、冷凍設施各1臺；每個員工至少配有1個冷藏箱、6塊冰袋企業(yè)配有注射器械、清洗消毒等設施設備，其種類、數(shù)量與服務需求相適應企業(yè)配有樣品采集器械、試管架、采樣箱、記號筆、保定器等設施設備。配有強免廢棄物回收箱、醫(yī)療廢物回收袋等必備的設施設備。配有口罩、手套、腳套、酒精、棉球等防護用品企業(yè)10~12項設施設備完好，并確保能正常使用（四）有專門的服務隊伍企業(yè)按照所服務的單元配備滿足社會化服務的員工。員工總?cè)藬?shù)應不少于3人，其中企業(yè)法定代表人、監(jiān)事、股東各1人，具體聘用員工數(shù)量由企業(yè)視情確定企業(yè)員工為非國家機關、企事業(yè)單位在職在崗職工，并具備下列情形之一：具有畜牧獸醫(yī)或畜牧、獸醫(yī)、動物醫(yī)學、動物科學專業(yè)高中（職業(yè)高中、中專）及以上文化程度；具有助理獸醫(yī)（畜牧）師及以上職稱；經(jīng)助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)）、鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案企業(yè)員工年齡50周歲以下的不少于50%，原則上企業(yè)用工年齡在60周歲以下。用工60周歲以上的，應經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意，但不準許超過用工總量的15%企業(yè)準確無誤建立員工檔案或員工名冊企業(yè)員工健康狀況良好，提供法定機構(gòu)出具的健康證明4表A.1政府購買動物防疫社會化服務服務主體基本建設內(nèi)容（續(xù)）項目序號目標任務（四）有專門的服務隊伍企業(yè)法定代表人熟悉動物防疫五類16項服務具體內(nèi)容，熟悉防疫類服務“四同步”具體內(nèi)容和要求企業(yè)員工熟悉動物防疫五類服務名稱，熟悉防疫類服務“四同步”具體內(nèi)容和要求，對其他四類服務有所熟悉（五）有穩(wěn)定的服務保障企業(yè)和企業(yè)法定代表人遵紀、守法、敬業(yè)、誠信，在服務和經(jīng)營活動中信譽良好，沒有違法記錄企業(yè)具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄。企業(yè)應為每位員工按照最低檔次繳交雇主險企業(yè)制定法定代表人和員工進入、退出機制并組織實施。進入人員的人數(shù)少于退出人員的人數(shù)，進入人員的年齡小于退出人員的年齡，進入人員的資質(zhì)高于退出人員的資質(zhì)。進入人員的其他各項條件優(yōu)于退出人員的其他各項條件企業(yè)具有健全的財務會計制度，嚴格遵守項目資金的財務管理和會計核算，不準許將項目資金用于支付學會、協(xié)會等民辦非企業(yè)社團組織會費滿員的企業(yè)，非會計、經(jīng)營特殊需求，不準許雇工；未滿員的企業(yè)，非會計、經(jīng)營特殊需求，或非春防、秋防、應急等階段性服務需求，不準許雇工。企業(yè)雇工，應通過銀行卡發(fā)放勞務報酬企業(yè)與員工全員簽訂動物防疫社會化服務合同（格式文本）企業(yè)不準許將承接在本合同項下的全部服務項目轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⒎盏娜糠枕椖恐庖院蠓职?、轉(zhuǎn)包給第三人企業(yè)按照與員工簽訂的動物防疫社會化服務合同（格式文本）實施上半年春防、下半年秋防兩次考評企業(yè)在對員工考評后按照約定期限全額、全員兌現(xiàn)員工勞務報酬。勞務報酬應通過銀行卡支付企業(yè)基本建設檔案資料齊全；五類16項服務分類、分項入檔，并長期保管5（資料性）政府購買動物防疫社會化服務基本項目清單表B.1規(guī)定了政府購買動物防疫社會化服務基本項目清單。表B.1政府購買動物防疫社會化服務基本項目清單服務類別服務內(nèi)容防疫類對國家和江蘇省規(guī)定的動物疫病免疫病種實施免疫注射、標識佩戴、免疫記錄填寫、免疫廢棄物回收，防疫物資管理及相關檔案保管對所在地（設區(qū)市及以下）規(guī)定的動物疫病病種實施免疫注射、標識佩戴、免疫記錄填寫、免疫廢棄物回收，防疫物資管理及相關檔案保管采樣類開展免疫抗體監(jiān)測采樣、流行病學調(diào)查采樣協(xié)助開展“瘦肉精”、飼料獸藥等投入品的例行監(jiān)測和專項監(jiān)測采樣協(xié)助開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測采樣、監(jiān)督抽樣收集類開展棄置病死畜禽收集及場地清洗消毒協(xié)助開展非規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽糞污綜合利用、養(yǎng)殖糞污收集轉(zhuǎn)運、建立畜禽糞污資源化利用記錄等工作協(xié)管類協(xié)助官方獸醫(yī)開展產(chǎn)地檢疫、瘦肉精抽檢、養(yǎng)殖場（戶）信息更新、清洗消毒協(xié)助開展養(yǎng)殖戶病死豬的申報、現(xiàn)場勘驗、信息登記錄入、場地清洗消毒等工作協(xié)助開展無害化處理收集點病死畜禽現(xiàn)場勘驗、信息核查登記，及來往現(xiàn)場人員、車輛及收集點清洗消毒等工作協(xié)助開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜禽保險，出險理賠現(xiàn)場勘驗及信息采集上傳等保處聯(lián)動工作協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構(gòu)開展畜牧獸醫(yī)相關信息統(tǒng)計工作協(xié)助開展非洲豬瘟等重大動物疫病監(jiān)測排查工作參與舉報動物疫情核查、疫情應急處置工作宣貫類協(xié)助開展動物防疫等法律法規(guī)宣傳、培訓開展畜牧獸醫(yī)技術推廣應用等6（資料性）政府購買動物防疫社會化服務評價內(nèi)容表C.1規(guī)定了政府購買動物防疫社會化服務評價內(nèi)容。表C.1政府購買動物防疫社會化服務評價內(nèi)容服務類別評價內(nèi)容及質(zhì)量標準防疫類服務1.做好國家和省規(guī)定的動物疫病的免疫注射、標識佩戴、免疫記錄填寫、免疫廢棄物回收，防疫物資管理及相關檔案保管2.畜禽應免免疫密度100%，各病種免疫抗體合格率不低于70%，首免家畜掛標率100%3.免疫記錄填寫及時，內(nèi)容完整、規(guī)范4.廢棄物回收，分類保存，做好回收登記，并按要求上交5.檔案專人專賬管理，防疫物資出入庫臺賬齊全，信息全面、規(guī)范采樣類服務6.開展免疫抗體監(jiān)測采樣、流行病學調(diào)查采樣工作7.協(xié)助做好獸藥、飼料等投入品質(zhì)量安全例行監(jiān)測采樣8.協(xié)助做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和專項監(jiān)測采樣工作9.各類樣品采集、編號、采樣單填寫、樣品運送，均符合要求收集類服務10.協(xié)助做好棄置病死畜禽收集，對相關場地、車輛和相關人員消毒，并如實登記相關信息11.協(xié)助指導非規(guī)模養(yǎng)殖場戶全量收集、轉(zhuǎn)運養(yǎng)殖糞污，指導做好各環(huán)節(jié)臺賬，記錄規(guī)范齊全協(xié)管類服務12.協(xié)助官方獸醫(yī)做好產(chǎn)地檢疫、抽檢等工作13.協(xié)助養(yǎng)殖場戶做好病死畜禽申報、現(xiàn)場勘驗、登記、消毒等工