應(yīng)急處置法規(guī)及案例分析綜合培訓(xùn)

應(yīng)急處置法規(guī)及案例綜合培訓(xùn)目錄一、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)二、法律關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)要求及案例三、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置流程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)及案例01吉林寶源豐禽業(yè)有限公司特大火災(zāi)事故(2013.6.3)，121人遇難，77人受傷。直接原因：電氣線路短路，引燃周圍可燃物，火勢(shì)蔓延和燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。發(fā)展絕不能以生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線?！I(lǐng)導(dǎo)江蘇省響水天嘉宜特大爆炸事故(2019.3.21)，該事故是一起長(zhǎng)期違法貯存危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。追究司法責(zé)任44人，問(wèn)責(zé)61人。國(guó)務(wù)院派出督導(dǎo)組赴江蘇全面開(kāi)展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。安全生產(chǎn)規(guī)律事故多發(fā)，后果嚴(yán)重2018年發(fā)生生產(chǎn)安全事故4.9萬(wàn)起，死亡3.46萬(wàn)人！2018年是建國(guó)來(lái)第一年沒(méi)有發(fā)生特別重大事故！海因里希法則——每一起嚴(yán)重事故的背后必然有二十九次輕微事故和三百起未遂先兆以及1000起事故隱患。事故的發(fā)生看似偶然，其實(shí)是各種因素積累到一定程度的必然結(jié)果。一安全事故理論一安全事故理論一安全事故理論一安全事故理論墨菲定理——只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會(huì)發(fā)生，不管其可能性多么小，但總會(huì)發(fā)生，并且造成最大可能的損失。對(duì)于任何事故隱患都不能有絲毫大意，不能抱有僥幸心理，對(duì)事故苗頭和隱患遮遮掩掩。而是要想盡一切辦法，采取一切措施加以消除，把事故案件消滅在萌芽狀態(tài)。一安全事故理論

根據(jù)墨菲定理，系統(tǒng)越復(fù)雜發(fā)生事故的可能性越大。控制事故的必要途徑是降低系統(tǒng)的復(fù)雜性，采用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理手段。

一安全事故理論一安全事故理論世界上最大的人為災(zāi)難事故——1975河南板橋水庫(kù)垮壩，24萬(wàn)人死亡；世界上最大的礦難事故——1942年遼寧本溪湖煤礦瓦斯爆炸，1546人死亡；建國(guó)后最大的礦難事故——1960年大同老白洞煤礦煤塵爆炸，682人死亡。一安全事故理論一安全事故理論2002年-2009年，中國(guó)礦難事故死亡人數(shù)41064人，同期美國(guó)死亡277人。2001年-2010年，駐阿富汗美軍死亡1000人。同期中國(guó)礦難死亡49984人。是駐阿美軍的50倍。近年來(lái)，我國(guó)從法律上嚴(yán)格加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管，礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)大幅好轉(zhuǎn)。年均人數(shù)大幅下降到不足千人。煤礦事故死亡人數(shù)由最多一年死亡近8000人，降到2018年的333人，下降了95.2%；2005年發(fā)生了58起煤礦重特大事故，而2018年重特大事故發(fā)生2起，下降了96.6%。一安全事故理論煤礦安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)的啟示:1.國(guó)家成立專門(mén)煤礦安全管理機(jī)構(gòu)，從法律上保證強(qiáng)力介入煤礦安全生產(chǎn)。目前我國(guó)建立了國(guó)家垂直管理的煤礦安全監(jiān)察體制，全國(guó)擁有近3000人的專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，制修訂了一批法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.依靠科技進(jìn)步強(qiáng)化基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)整頓關(guān)閉一些不符合安全條件的小煤礦。3.強(qiáng)化人員應(yīng)急能力和風(fēng)險(xiǎn)隱患整治。狠抓瓦斯、沖擊地壓、水患等煤礦主要致災(zāi)因素治理，提高下井人員應(yīng)急處置能力和安全自救能力。一安全事故理論今年全國(guó)安全生產(chǎn)要求（4.10）

領(lǐng)導(dǎo)指出，從2019年的情況看，全國(guó)安全生產(chǎn)事故總量、較大事故和重特大事故實(shí)現(xiàn)“三個(gè)繼續(xù)下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然很多，這方面還有大量工作要做。

領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，生命重于泰山。各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無(wú)關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對(duì)安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。今年江蘇安全生產(chǎn)形勢(shì)（4.11，4.22）堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治硬仗！通過(guò)三年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦“3·21”特大爆炸事故調(diào)查報(bào)告、國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組和省委、省政府專項(xiàng)督導(dǎo)、省紀(jì)委專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題清單，聚焦專項(xiàng)整治“一年小灶”“三年大灶”明確重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)復(fù)市安全隱患，毫不放松、持續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力從根本上消除重大事故隱患，實(shí)現(xiàn)事故總量和較大事故持續(xù)下降、重特大事故有效遏制、本質(zhì)安全水平明顯提高。刑法涉及安全生產(chǎn)的十三宗罪02大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪教育設(shè)施重大安全事故罪鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪過(guò)失損壞易燃易爆設(shè)備罪其他的六宗罪交通肇事罪重大飛行事故罪刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪“兩高”關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2015〕22號(hào)）已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。最高人民法院最高人民檢察院

2015年12月14日《刑法》第一百三十四條第一項(xiàng)【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪，

最高可判處七年有期徒刑

鄧某華重大責(zé)任事故案（工礦企業(yè)）

2018年3月9日，三明某木業(yè)公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人鄧某華明知被害人官某先不具備鍋爐操作資格，仍然安排其從事蒸汽鍋爐司爐工作。同年5月12日，被害人官某先在公司車間操作蒸汽鍋爐作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中一臺(tái)蒸汽鍋爐在運(yùn)行中嚴(yán)重缺水，違反操作規(guī)程加水，導(dǎo)致已經(jīng)過(guò)熱的鍋筒鋼板急劇快速冷卻，鋼板表面產(chǎn)生裂紋，內(nèi)部高溫帶壓的飽和水及水蒸氣外泄并瞬間汽化，產(chǎn)生沖擊波，因而引起鍋爐爆炸，造成被害人官某先當(dāng)場(chǎng)死亡。法院判決被告人鄧某華犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。風(fēng)險(xiǎn)提示：本案三明某木業(yè)公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人鄧某華，未落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的職責(zé)，對(duì)單位生產(chǎn)安全管理制度執(zhí)行不到位，對(duì)安全培訓(xùn)教育督促不到位，安排不具備操作資格的被害人官某先從事司爐作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，其行為構(gòu)成重大責(zé)任事故罪?！缎谭ā返谝话偃鍡l安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。(1)將犯罪主體從原來(lái)的企業(yè)、事業(yè)單位擴(kuò)大到所有從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的自然人、法人及非法人實(shí)體。(2)將“不符合國(guó)家規(guī)定”的對(duì)象范圍從“安全生產(chǎn)設(shè)施”擴(kuò)大到“安全生產(chǎn)條件”?！鞍踩a(chǎn)設(shè)施”是指用于保護(hù)勞動(dòng)者人身安全的各種設(shè)施、設(shè)備，如防護(hù)網(wǎng)、緊急逃生通道等。“安全生產(chǎn)條件”主要是指保障勞動(dòng)者安全生產(chǎn)、作業(yè)必不可少的安全防護(hù)用品和措施，如用于防毒、防爆、防火、通風(fēng)等用品和措施等?！安环蠂?guó)家規(guī)定”包括的情形較廣泛，如有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建或改擴(kuò)建工程的安全設(shè)施未依法經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，擅自投入生產(chǎn)或使用;有的不為工人提供法定必要的勞動(dòng)、防護(hù)用品;有的不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大事故隱患，被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者取締、關(guān)閉后，仍強(qiáng)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。重大勞動(dòng)安全事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪，最高

可判處七年有期徒刑

林某盛重大勞動(dòng)安全事故案（工程施工）

2015年1月21日，福建某紡織有限公司與無(wú)施工資質(zhì)的被告人林某盛簽訂該公司宿舍樓土建工程承包合同，約定由被告人林某盛承攬福建某紡織有限公司宿舍樓A#、D#（該建設(shè)工程未辦理開(kāi)工審批手續(xù)）土建工程、鋼筋工程、模板工程。雙方簽訂合同時(shí)，約定工程外架使用毛竹架。被告人林某盛承包該工程后將泥水工程分包給梁某活。分包后，泥水班組組長(zhǎng)梁某活組織人員開(kāi)工，在進(jìn)行泥水工程時(shí)同步用毛竹架搭建外墻腳手架。2015年8月份，公司A#宿舍樓已建設(shè)至六層女兒墻，但外圍毛竹架僅到六層層面，且毛竹架僅設(shè)置縱向防護(hù)網(wǎng)未安裝平面安全網(wǎng)。8月12日，泥水班組成員在該宿舍6層層面施工，被害人肖某孫在未搭設(shè)操作平臺(tái)的情況下站在女兒墻模板上用振動(dòng)棒振動(dòng)混凝土，當(dāng)日15時(shí)許，南側(cè)女兒墻整體向外倒塌，被害人肖某孫隨之墜落到一層并當(dāng)場(chǎng)死亡。林某盛以重大勞動(dòng)安全事故罪被法院判處有期徒刑一年，緩刑一年。風(fēng)險(xiǎn)提示：本案是被告人林某盛在安全生產(chǎn)設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的條件下進(jìn)行作業(yè)，因而發(fā)生致一人死亡的重大事故。安全生產(chǎn)人員要提高安全生產(chǎn)意識(shí)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)范，高層建筑外圍搭架應(yīng)按照要求安裝平面安全網(wǎng)，從源頭杜絕安全生產(chǎn)事故。《刑法》第一百三十四條第二項(xiàng)強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”[司法解釋]最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》的通知（公通字[2008]36號(hào)）最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）第九條［強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（刑法第一百三十四條第二款）］強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；（三）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；（四）其他造成嚴(yán)重后果的情形。強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，是刑法第一百三十九條規(guī)定的一種犯罪行為。是2006年6月29日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）》第4條新增設(shè)的犯罪。依照刑法第一百三十九條之一第二款的規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪何為生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)和謊報(bào)？《生產(chǎn)安全事故事故處罰款處罰規(guī)定（試行）》第五條：《條例》所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；（二）因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。超過(guò)國(guó)務(wù)院493號(hào)令明確規(guī)定的2個(gè)報(bào)告時(shí)間界限的遲報(bào)，也一般被認(rèn)定為瞞報(bào)。國(guó)家關(guān)于瞞報(bào)謊報(bào)事故行為的處罰相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：1、《刑法》第139條規(guī)定：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。2、“兩高”《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，謊報(bào)事故情況，偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。3、新的《安全生產(chǎn)法》對(duì)事故企業(yè)的最高罰款從過(guò)去的500萬(wàn)元提到了2000萬(wàn)元。而且增加了一個(gè)內(nèi)容，對(duì)發(fā)生事故企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人有了處罰的條款，標(biāo)準(zhǔn)為上一年工資收入的40%、60%、80%，如果對(duì)事故瞞報(bào)、處理不力，可以罰款100%，不留生活費(fèi)。不僅如此，還要追究黨紀(jì)、政紀(jì)處分，或者追究刑事責(zé)任，而且終身不能進(jìn)入本行業(yè)再擔(dān)任負(fù)責(zé)人。4、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（安全監(jiān)管總局第77號(hào)令），明確事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故負(fù)有責(zé)任且有瞞報(bào)、謊報(bào)等8種情形之一的處2000萬(wàn)元的罰款。

瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故行為頻發(fā)

1、2012年12月25日，中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司承建的山西中南部鐵路通道ZNTJ-6標(biāo)南呂梁山隧道1號(hào)斜井發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡。事故發(fā)生后該企業(yè)瞞報(bào)，12月30日經(jīng)群眾舉報(bào)后核實(shí)，性質(zhì)十分惡劣。2、2013年1月3日，甘肅省張掖市肅南縣金源煤礦發(fā)生透水事故，造成4人死亡，5人受傷，礦方隱瞞不報(bào)。

3、2014年3月，青島中南水電工程有限公司發(fā)生一起一人死亡事故。事發(fā)后該企業(yè)瞞報(bào)了事故。青島市安監(jiān)局依法對(duì)該企業(yè)罰款200萬(wàn)元，對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人邱某處一年年收入100%的行政罰款。4、2014年12月26日，黑龍江省東寧縣開(kāi)源煤礦發(fā)生冒頂事故，造成3人死亡，1人輕傷。事故發(fā)生后，礦方私自進(jìn)行處理，未向主管部門(mén)報(bào)告事故情況。5、2015年5月，內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和熱電廠工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生一起建筑施工事故，造成4人死亡。涉事企業(yè)隱瞞不報(bào)，后經(jīng)群眾舉報(bào)，被內(nèi)蒙古安監(jiān)局核實(shí)予以掛牌督辦。

6、2016年5月17日，湖南瀏陽(yáng)一煙花廠爆炸致5死1傷，該廠主要負(fù)責(zé)人指使其親屬轉(zhuǎn)移3名遇難人員尸體，瞞報(bào)事故死亡人數(shù)。安監(jiān)總局辦公廳在事故發(fā)生一個(gè)月后公布《關(guān)于湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市荷花出口煙花廠“5·17”較大爆炸事故的通報(bào)》。通報(bào)稱，事故造成5人死亡、1人受傷，事故發(fā)生后，事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指使其親屬轉(zhuǎn)移3名遇難人員尸體，瞞報(bào)事故死亡人數(shù)，性質(zhì)惡劣。當(dāng)?shù)卣谑鹿示仍幹眠^(guò)程中，未認(rèn)真調(diào)查核實(shí)傷亡人數(shù)，對(duì)企業(yè)瞞報(bào)問(wèn)題失察。7、2016年8月9日，大豐云濤生物車間發(fā)生一起高處墜落工傷事故，造成一人死亡，公司對(duì)此并未披露。鹽城市大豐區(qū)安監(jiān)局給予大豐云濤罰款人民幣20萬(wàn)元的行政處罰。8、2016年12月31日，昭通市昭陽(yáng)區(qū)石埡口煤礦因絞車過(guò)放，罐籠放入立井井底水窩，導(dǎo)致1人淹溺死亡。事故發(fā)生后，該礦自行組織搶救，未向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。煤礦相關(guān)人員將遇難者遺體轉(zhuǎn)移至四川宜賓，謊稱工人“在外面溺水”死亡。9、2016年4月15日上午，黃石市陽(yáng)新縣洋港鎮(zhèn)磨山村非法小煤窯協(xié)泰井發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成3人死亡。黃石市陽(yáng)新縣委縣政府在洋港鎮(zhèn)協(xié)泰煤井瓦斯爆炸事故處置過(guò)程中，隱瞞事故信息76小時(shí)才上報(bào)。知法犯法，代價(jià)沉重1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人瞞報(bào)謊報(bào)事故最直接的動(dòng)機(jī)，就是規(guī)避自身的責(zé)任。2、涉事企業(yè)之所以隱瞞不報(bào)和謊報(bào)，與安全生產(chǎn)事故指標(biāo)有關(guān)。一念之差，一生污點(diǎn)，終身禁入！法律對(duì)于瞞報(bào)謊報(bào)零容忍！

本罪的主體本罪的主體為特殊主體，即對(duì)安全事故“負(fù)報(bào)告職責(zé)的人員”。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2015〕22號(hào)），刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。在安全事故發(fā)生后，與負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員串通，不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪共犯論處。立案追訴標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》（公通字〔2017〕12號(hào)），在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；（二）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開(kāi)展事故搶救的：1．決定不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況的；2．在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；3．偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；4．毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；（三）其他不報(bào)、謊報(bào)安全事故情節(jié)嚴(yán)重的情形。5人死亡，瞞報(bào)事故！華潤(rùn)風(fēng)電“11·12”

風(fēng)電項(xiàng)目瞞報(bào)事故調(diào)查

3月13日，寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳公布華潤(rùn)風(fēng)電（海原）有限公司“11·12”風(fēng)電項(xiàng)目瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告顯示：2019年11月12日16時(shí)許，華潤(rùn)風(fēng)電（海原）有限公司海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目在建工地發(fā)生一起較大事故，造成5人死亡。事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位未向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告情況，刻意隱瞞事故真相，后經(jīng)群眾舉報(bào)、有關(guān)部門(mén)多次核查，查實(shí)了其瞞報(bào)事故的行為。

2019年11月11日上午9時(shí)左右，海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，王玉池、劉見(jiàn)東、趙沖飛組織人員將涉事領(lǐng)導(dǎo)GC2100W履帶起重機(jī)由S42#機(jī)位向S43#機(jī)位轉(zhuǎn)場(chǎng)（距離約1公里），轉(zhuǎn)場(chǎng)工作當(dāng)天沒(méi)有完成，設(shè)備在中途停留一夜。11月12日由于此時(shí)主臂三節(jié)臂的定位銷軸處于縮回狀態(tài)，受重力作用兩節(jié)臂從基本臂內(nèi)滑出，造成副臂頂節(jié)滾輪與主臂下部的固定鉤脫開(kāi)，總重量34.8噸的副臂臂頭下落，將正在副臂下端安裝連接板、副臂變幅鋼絲繩繩頭組合等部件的5名工人壓在下面。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)鏟車司機(jī)馬彥虎撥打了120急救電話，現(xiàn)場(chǎng)其他人員把副臂吊起，把被壓的5人從副臂下挪出到安全位置，檢查被壓人員情況。在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的十七冶風(fēng)電分公司項(xiàng)目副經(jīng)理裴俊第一時(shí)間給天順公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王玉池打電話告知其43#機(jī)位組裝吊車時(shí)發(fā)生了事故，緊接著又給項(xiàng)目經(jīng)理王乾章電話報(bào)告了發(fā)生事故情況，但沒(méi)有報(bào)警和聯(lián)系醫(yī)療部門(mén)救治。王玉池在項(xiàng)目部接到電話后立即用其手機(jī)撥打了120急救電話，后120急救人員在聯(lián)系王玉池時(shí)，已到事故現(xiàn)場(chǎng)的王玉池回復(fù)說(shuō)：“沒(méi)事了，不用來(lái)了”。裴俊也讓馬彥虎向120回復(fù)說(shuō)不要來(lái)了，120急救中心通知急救車輛返回，沒(méi)有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。在電話阻止120急救車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，由王乾章電話聯(lián)系為項(xiàng)目部供商砼的寧夏森強(qiáng)砼業(yè)有限公司經(jīng)理馬林祥，請(qǐng)其協(xié)助聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院停放尸體。馬林祥就電話聯(lián)系了固原市原州區(qū)醫(yī)療保障局局長(zhǎng)馬建國(guó)（系馬林祥遠(yuǎn)房親戚），請(qǐng)其幫忙聯(lián)系海原醫(yī)院停放尸體。馬建國(guó)電話聯(lián)系了海原縣人民醫(yī)院黨支部書(shū)記高進(jìn)華幫忙協(xié)調(diào)停放尸體，高進(jìn)華讓辦公室主任吳永鵬聯(lián)系停尸房管理員張世江。王乾章等人將5具尸體運(yùn)到海原縣人民醫(yī)院后，經(jīng)由張世江安排，在縣人民醫(yī)院廢棄的急救室內(nèi)停放了一具尸體，馬建國(guó)電話聯(lián)系了原州區(qū)人民醫(yī)院院長(zhǎng)陳曉琴，陳曉琴電話告知本院保衛(wèi)科科長(zhǎng)馬立清晚上接收尸體。當(dāng)晚11時(shí)許，門(mén)衛(wèi)韓志清（聘用人員）聯(lián)系保衛(wèi)科值班人員馬秀明（聘用人員）打開(kāi)醫(yī)院后門(mén)，王乾章等人就將四具尸體停放在太平間。。11月13日11時(shí)左右，藺湘紅安排其弟藺湘學(xué)分兩次將5具尸體從原州區(qū)人民醫(yī)院太平間轉(zhuǎn)運(yùn)到固原市人民醫(yī)院太平間。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起瞞報(bào)的因施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂失序、設(shè)備操作人員違章作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人違章指揮、從業(yè)人員安全法治意識(shí)淡薄導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一）已被司法機(jī)關(guān)采取措施的人員。1.李儼，華潤(rùn)電力控股有限公司北方大區(qū)寧夏區(qū)域公司總經(jīng)理，兼任華潤(rùn)風(fēng)電（海原）有限公司總經(jīng)理。涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，已采取刑事強(qiáng)制措施。（業(yè)主甲方）2.田鵬，華潤(rùn)風(fēng)電（海原）有限公司海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，已取保候?qū)?。（業(yè)主甲方）3.王乾章，中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電工程技術(shù)分公司海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目主體工程項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理。涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，已取保候?qū)?。（總包單位?.裴俊，中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電工程技術(shù)分公司海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目主體工程項(xiàng)目副經(jīng)理、安全經(jīng)理。涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，已提請(qǐng)逮捕。（總包單位）5.劉曉飛，北京天順恒安建設(shè)工程有限公司總經(jīng)理，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，已取保候?qū)?。（專業(yè)分包）6.王玉池，北京天順恒安建設(shè)工程有限公司海原呱呱山風(fēng)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的組織、指揮、管理工作。涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，已提請(qǐng)逮捕。（專業(yè)分包）7.張春剛，河北鴻泰融新項(xiàng)目咨詢有限公司華潤(rùn)（海原）呱呱山風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已取保候?qū)?。（監(jiān)理單位）8.郭建真，北京天順恒安建設(shè)工程有限公司起重機(jī)械作業(yè)人員。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已提請(qǐng)逮捕。（作業(yè)人員）9.劉見(jiàn)東，北京天順恒安建設(shè)工程有限公司起重機(jī)械作業(yè)人員、涉事起重機(jī)械機(jī)長(zhǎng)。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已提請(qǐng)逮捕。（作業(yè)人員）10.趙沖飛，北京天順恒安建設(shè)工程有限公司起重機(jī)械作業(yè)人員。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已提請(qǐng)逮捕。（作業(yè)人員）（二）建議給予行政處罰的人員。1.劉林軍，華潤(rùn)風(fēng)電（海原）有限公司副經(jīng)理，履行崗位職責(zé)不到位，未認(rèn)真檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，瞞報(bào)事故，指使他人作偽證、對(duì)抗調(diào)查。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)之規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)其處上一年年收入100%的罰款。同時(shí)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，移交發(fā)證單位撤銷其《安全生產(chǎn)和職業(yè)健康培訓(xùn)合格證書(shū)》。（業(yè)主甲方）2.丁青春，華潤(rùn)風(fēng)電（海原）有限公司EHS部主管，未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)隱患后，未督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施，安全檢查流于形式，面對(duì)事故舉報(bào)核查，仍否認(rèn)發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故隱瞞不報(bào)，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)其處上一年年收入90%的罰款。同時(shí)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，移交發(fā)證單位撤銷其《安全生產(chǎn)和職業(yè)健康培訓(xùn)合格證書(shū)》。（業(yè)主甲方）3.焦陽(yáng)，華潤(rùn)風(fēng)電（海原）有限公司海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目安全員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理工作，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查流于形式，未能跟蹤落實(shí)督查。面對(duì)事故舉報(bào)核查，仍否認(rèn)發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故隱瞞不報(bào)，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)其處上一年年收入90%的罰款。同時(shí)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，移交發(fā)證單位撤銷其《安全生產(chǎn)和職業(yè)健康培訓(xùn)合格證書(shū)》。（業(yè)主甲方）4.喻世功，中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人，履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任不到位，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)其處上一年年收入40%的罰款。（總包單位）5.高勝勇，中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電工程技術(shù)分公司經(jīng)理，接到事故報(bào)告后，未及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織參與死者家屬見(jiàn)面談判死亡賠償事宜，瞞報(bào)事故。且對(duì)華潤(rùn)海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)失管失察。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十三條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)其處上一年年收入100%的罰款。同時(shí)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，移交發(fā)證單位撤銷其《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。（總包單位）6.陳登明，中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電工程技術(shù)分公司副經(jīng)理，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)公司項(xiàng)目工程施工安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，瞞報(bào)事故。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十三條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)其處上一年年收入100%的罰款。（總包單位）7.方衛(wèi)星，中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電工程技術(shù)分公司安全總監(jiān)，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，督促檢查華潤(rùn)海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目部開(kāi)展安全生產(chǎn)工作不力，瞞報(bào)事故。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)其處上一年年收入80%的罰款。同時(shí)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，移交發(fā)證單位撤銷其《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。（總包單位）8.戰(zhàn)洪波，中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電工程技術(shù)分公司安全監(jiān)管部部長(zhǎng)，未有效履行崗位職責(zé)，對(duì)華潤(rùn)海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督檢查不到位，瞞報(bào)事故。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)其處上一年年收入80%的罰款。同時(shí)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，移交發(fā)證單位撤銷其《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》、《注冊(cè)安全工程師》。（總包單位）9.周業(yè)才，中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電工程技術(shù)分公司海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目主體工程項(xiàng)目經(jīng)理部安全員，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不嚴(yán)格，對(duì)工人的施工作業(yè)行為失管失查，事故發(fā)生后應(yīng)付監(jiān)管部門(mén)的事故舉報(bào)核查，瞞報(bào)事故，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)其處上一年年收入80%的罰款。同時(shí)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，移交發(fā)證單位撤銷其《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。（總包單位）10.萬(wàn)廣雨，北京天順恒安建設(shè)工程有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部日常工作及重大事項(xiàng)的安排、協(xié)調(diào)、解決，事故發(fā)生后，參與死者家屬見(jiàn)面談判賠償事宜，瞞報(bào)事故。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)其處上一年年收入80%的罰款。（專業(yè)分包）11.王宏，河北鴻泰融新項(xiàng)目咨詢有限公司總經(jīng)理。未能認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，疏于管理，對(duì)所轄項(xiàng)目監(jiān)理部領(lǐng)導(dǎo)督促指導(dǎo)不力，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部未嚴(yán)格按合同履行監(jiān)理職責(zé)等問(wèn)題失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)其處上一年年收入40%的罰款。（監(jiān)理單位）12.常榮波，河北鴻泰融新項(xiàng)目咨詢有限公司華潤(rùn)（海原）呱呱山風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師。長(zhǎng)期不在項(xiàng)目部工作崗位，疏于管理，對(duì)工程項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)督不力，未能督促施工單位采取有效措施強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，導(dǎo)致發(fā)生較大安全事故，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，建議由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)移交發(fā)證單位撤銷其《注冊(cè)監(jiān)理工程師》。（監(jiān)理單位）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置流程《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》細(xì)則宣貫2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò),2007年4月9日國(guó)務(wù)院令第493號(hào)公布,自2007年6月1日起施行。1.適用的范圍普通適用參照適用選擇適用銜接適用排除適用第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例。第四十五條特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二條環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第四十四條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.事故報(bào)告的規(guī)定事故發(fā)生單位現(xiàn)場(chǎng)人員事故單位責(zé)任人有關(guān)政府職能部門(mén)有關(guān)地方人民政府其他報(bào)告義務(wù)人[2]事故報(bào)告的對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員：報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人：報(bào)告縣級(jí)以上人民政府安監(jiān)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)縣級(jí)以上人民政府安監(jiān)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)：一是報(bào)告上一級(jí)人民政府安監(jiān)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)，二是報(bào)告本級(jí)人民政府；安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)的公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。[3]生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分及上報(bào)

事故等級(jí)死亡人數(shù)/m重傷人數(shù)/n直接經(jīng)濟(jì)損失/c

一般事故

m＜

3n＜

10c＜

1000萬(wàn)元

較大事故

3≤m＜1010≤n＜501000萬(wàn)元≤c＜5000萬(wàn)元

重大事故

10≤m＜3050≤n＜1005000萬(wàn)元≤c＜1億元

特大事故

m≥30n≥

100c≥

1億元上報(bào)至：市級(jí)人民政府安監(jiān)部門(mén)上報(bào)至：省級(jí)人民政府安監(jiān)部門(mén)上報(bào)至：國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門(mén)關(guān)于上報(bào)的其他事項(xiàng)單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后發(fā)生1小時(shí)內(nèi)應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府安監(jiān)部門(mén)報(bào)告；安監(jiān)部門(mén)每級(jí)的上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)；遲于2小時(shí)即觸犯法律。注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、保留證據(jù)和通話記錄。越級(jí)上報(bào)：現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以越級(jí)向事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告；必要時(shí)，安監(jiān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)；補(bǔ)報(bào)：30日內(nèi)事故傷亡人數(shù)變化的應(yīng)及時(shí)上報(bào)交通事故、火災(zāi)事故7日內(nèi)傷亡人數(shù)變化的應(yīng)及時(shí)上報(bào)[4]事故上報(bào)的內(nèi)容包括哪些？事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)上報(bào)的情況。[5]事故應(yīng)急救援事故發(fā)生單位單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。有關(guān)人民政府和部門(mén)有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門(mén)接報(bào)后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援并通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院；[6]事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，銷毀相關(guān)證據(jù)；因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

[7]事故犯罪嫌疑人的控制事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。3.事故調(diào)查的原則事故調(diào)查處理必須堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：及時(shí)準(zhǔn)確的查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施對(duì)事故責(zé)任者追究責(zé)任4.不同等級(jí)的事故的調(diào)查組的級(jí)別一般事故較大事故重大事故特大事故無(wú)人員傷亡有人員傷亡縣級(jí)人民政府，或授權(quán)、委托相關(guān)部門(mén)也可委托事故發(fā)生單位縣級(jí)人民政府，或授權(quán)、委托相關(guān)部門(mén)市級(jí)人民政府，或授權(quán)、委托相關(guān)部門(mén)省級(jí)人民政府，或授權(quán)、委托相關(guān)部門(mén)國(guó)務(wù)院，或授權(quán)相關(guān)部門(mén)若事故發(fā)生地和發(fā)生單位不在同一行政區(qū)域怎么辦呢？答：由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地政府應(yīng)當(dāng)派人參加。5.事故調(diào)查組情況[1]組成根據(jù)事故的具體情況，一般由有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。2]條件具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與調(diào)查事故沒(méi)有直接厲害關(guān)系。[3]調(diào)查組職責(zé)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任人的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕提供相關(guān)的材料事故單位責(zé)任人和有關(guān)人員在不得在調(diào)查期間擅離職守[4]事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。[5]調(diào)查組提交報(bào)告的時(shí)間