常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料課件

精心組織穩(wěn)慎實施扎扎實實做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作蔣仁興常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第一部分概況

一、事業(yè)單位人事制度改革背景及基本制度（一）背景

2000年深化干部人事制度改革綱要（2001-2010）、2010年的《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》（2010-2020）、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)

、2008年《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》

（二）基本制度

一是人員聘用制度———它定位于事業(yè)單位基本用人制度。以國辦發(fā)【2002】35號為標志，國家出臺了事業(yè)單位人員聘用制度。改革固定用人方式，使單位與職工成為平等的法律主體，是一個重點，著眼于解決事業(yè)單位人員“能進能出”機制問題，實現(xiàn)固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。這一個制度應(yīng)該說我們常州已經(jīng)在2004年出臺了《常州市事業(yè)單位試行人員聘用制度暫行辦法》（常政發(fā)【2004】250號），在事業(yè)單位全面實行了人員聘用制度。

二是崗位設(shè)置管理制度———它定位于事業(yè)單位基本管理制度。以國人發(fā)【2006】70號、87號為標志，國家出臺事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度。對事業(yè)單位的崗位進行分級、分類管理，各類崗位與事業(yè)單位收入分配制度緊密相結(jié)合，貫穿于人事管理的全過程，是事業(yè)單位搞活用人的核心內(nèi)容，著眼于解決事業(yè)單位人員職務(wù)“能上能下”，待遇“能高能低”機制問題，實現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。也就是我們目前正在推行、實施的制度。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第一部分概況

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度三個層次的政策文件。

一是《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》。這是崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性文件，主要是對崗位設(shè)置管理的原則、權(quán)限、程序、范圍、分類、等級、結(jié)構(gòu)比例以及監(jiān)管等方面做出原則性規(guī)定，重點在于建立基本制度。

二是《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見》?！秾嵤┮庖姟肥菍嵤┲行枰鉀Q的主要的、基本的問題做出相應(yīng)的具體政策規(guī)定，以保證《試行辦法》的順利實施。

三是行業(yè)指導(dǎo)意見。根據(jù)教育、衛(wèi)生、科研、體育、交通、民政、文化、廣電、新聞出版等行業(yè)的不同特點，對相關(guān)內(nèi)容進行了細化和具體化，體現(xiàn)行業(yè)特點，出臺了不同的行業(yè)指導(dǎo)意見。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第一部分概況

三、常州市崗位設(shè)置管理政策文件

一個主文件：

《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》；

六個配套政策：一是常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案，二是常州市事業(yè)單位工作人員競聘上崗暫行規(guī)定，三是關(guān)于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員聘用管理有關(guān)問題的意見，四是常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作若干問題的答復(fù)口徑，五是常州市事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法。六是常州市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)各等級崗位基本任職資格條件指導(dǎo)意見（試行）

目的：這些政策文件，主要是根據(jù)實施意見精神，對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作提出了具體的工作程序和工作要求，明確了具體政策，完善操作辦法，使崗位設(shè)置管理工作更具操作性。

常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第二部分事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作認識與主要內(nèi)容

一、事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作的認識

（一）通過崗位設(shè)置管理深化事業(yè)單位用人制度改革。

（二）通過崗位設(shè)置管理推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度改革。

（三）通過崗位設(shè)置管理進一步落實事業(yè)單位收入分配改革。

常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第二部分事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作認識與特點

現(xiàn)在國家文件已經(jīng)明確：

●“事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的情況下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。”“事業(yè)單位應(yīng)按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件聘用人員。”

●“經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)?！比绻安话匆?guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事部門及有關(guān)部門不予確定崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費”。崗位設(shè)置工作完不成，相應(yīng)的崗位等級工資就不能落實到位，確保事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實施。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第二部分事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作認識與特點

二、崗位設(shè)置管理制度主要內(nèi)容

（一）崗位設(shè)置實施分類管理

1、單位分類。

單位分三類，實行不同主體崗位；不同崗位實行不同結(jié)構(gòu)比例控制。

2、崗位分類。

分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。

（二）設(shè)置通用崗位類別等級

1、管理崗位分為10個等級

2、專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級

3、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位5個等級和普通工崗位常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第二部分事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作認識與特點

（三）崗位設(shè)置要求

崗位設(shè)置要科學(xué)化、規(guī)范化，制度化。

科學(xué)化：就是事業(yè)單位按照規(guī)范有序、科學(xué)合理、精簡效能、動態(tài)管理的原則進行崗位設(shè)置。

規(guī)范化：就是設(shè)置崗位程序應(yīng)當經(jīng)過編制崗位設(shè)置方案、崗位設(shè)置方案核準、制定崗位設(shè)置實施方案、廣泛征詢意見、組織實施等步聚進行。

制度化：就是經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為公開招聘、聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第二部分事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作認識與特點

可見崗位設(shè)置管理制度：

●

不是探索性事業(yè)單位人事制度改革，而是自上而下的系統(tǒng)改革，從國家層面規(guī)范事業(yè)單位的人事管理制度。

●

不是可搞可不搞，可改可不改的問題，而是必須搞，必須改的問題，涉及到收入分配制度改革的入軌運營問題。

●

不能從為了完成任務(wù)來進行崗位設(shè)置，要從事業(yè)單位建立科學(xué)、高效、合理的管理運行體制，從優(yōu)化單位人才隊伍結(jié)構(gòu)，從建立符合事業(yè)單位特點的用人管理制度來看待崗位設(shè)置管理工作。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作簡要流程

1、工作流程圖

2、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

事業(yè)單位崗位設(shè)置實施工作分四個階段

一是準備階段，二是崗位設(shè)置階段，三是組織實施階段，四是檢查驗收及認定階段一、準備階段

1、組建工作班子；

2、組織專題培訓(xùn)；

3、組織學(xué)習(xí)宣傳；

4、開展調(diào)查摸底。

常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

二、崗位設(shè)置（崗位設(shè)置階段）（一）崗位設(shè)置實施的范圍及對象

1、單位范圍

2、人員范圍

3、事業(yè)單位原則上應(yīng)當在編制員額范圍內(nèi)設(shè)崗。經(jīng)費來源主要由財政撥款的事業(yè)單位必須在編制員額范圍內(nèi)設(shè)崗。經(jīng)費來源部分由財政支持或經(jīng)費自理的事業(yè)單位，如確因事業(yè)發(fā)展需要，現(xiàn)有人員超過編制員額的，可按“現(xiàn)有在冊的正式工作人員”設(shè)崗?！艾F(xiàn)有在冊的正式工作人員”須同時符合以下條件：一是有正式的用人關(guān)系，事業(yè)單位與職工之間簽訂了聘用合同；二是有正式的工資關(guān)系，事業(yè)單位按照國家和省有關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的相關(guān)規(guī)定，明確了職工的工資待遇；三是經(jīng)由同級組織人事部門認可。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

（二）編制崗位設(shè)置方案

1、崗位類別

事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。（1）管理崗位指擔負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。（2）專業(yè)技術(shù)崗位指承擔專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)知識、技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。（3）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

2、單位類型及各類崗位總量確定

主體崗位的一般控制標準如下：（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，其比例一般不低于單位崗位總量的70%。（2）主要承擔社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，其比例一般不低于單位崗位總量的55%。（3）主要承擔技能操作和維護服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，其比例一般不低于單位崗位總量的55%。（4）事業(yè)單位設(shè)置主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。行業(yè)指導(dǎo)意見對三類崗位比例有明確規(guī)定的，可按其意見規(guī)定的三類崗位比例進行設(shè)置。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

●

事業(yè)單位類別及主體崗位和崗位結(jié)構(gòu)比例的確定由事業(yè)單位主管部門提出意見，報同級組織、人社部門核準。不同類別的崗位等級之間不存在對應(yīng)關(guān)系。

●主體崗位未達到最低控制比例的，應(yīng)通過各種途徑調(diào)整逐步達到。

●對于承擔職能較多，性質(zhì)較為復(fù)雜的事業(yè)單位，其三類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，視具體情況由其主管部門提出意見，報同級組織人社部門核準。

常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序單位情況現(xiàn)狀實例

1、單位職能。XXX市環(huán)境衛(wèi)生管理處主要承擔全市垃圾收集處理、污水收集處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理；環(huán)境衛(wèi)生費的征收和城市垃圾、污水的處理以及城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管等職能。

2、規(guī)格編制。相當正科級單位，單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，事業(yè)編制總數(shù)230人。單位自定內(nèi)設(shè)機構(gòu)13個，名稱分別是：綜合辦公室、財務(wù)科、發(fā)展部、工會、總師辦、設(shè)施養(yǎng)護管理科、處理運行管理科、工程管理科、環(huán)境監(jiān)督管理科、生活用水處理廠、工業(yè)用水處理廠、可再生垃圾處理廠、不可再生垃圾處理廠。

3、現(xiàn)有人員情況。單位現(xiàn)有職工212人，見表。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序單位三類崗位設(shè)置實例

1、確定單位類別及其主體崗位（1）承擔全市垃圾收集處理、污水收集處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理。它主要是以專業(yè)技術(shù)為社會提供公共服務(wù)的；（2）承擔城市垃圾、污水的處理。其任務(wù)主要是技能操作維護、服務(wù)保障；（3）承擔環(huán)衛(wèi)費征收和城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管等。所承擔的是社會事務(wù)管理的職責(zé)。三項職能中難以確定是以哪一項職能為主體，怎么辦？處理的辦法有二條：

·國家、省人社部門會同行業(yè)主管部門制定的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見中對三類崗位結(jié)構(gòu)比例是否有明確規(guī)定，如有按其規(guī)定進行設(shè)置。

·對于承擔職能較多，性質(zhì)較為復(fù)雜的事業(yè)單位，其三類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，視具體情況由其主管部門提出意見，報同級組織人社部門核準?？紤]到隨著城市的發(fā)展，垃圾、污水處理的環(huán)保程度提高，需要一定的專業(yè)技術(shù)人員，單位后勤崗位逐步社會化，后勤工勤技能崗位有一定減少等綜合因素，經(jīng)主管部門與單位集體研究，由主管部門提出，主體崗位以專業(yè)技術(shù)崗位為主。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

2、各類崗位總量確定

單位編制總數(shù)230人,現(xiàn)有職工人員212人,其中:管理人員31人，占實有人數(shù)14.6%;專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)83人,占實有人數(shù)39.2%;工勤技能人員98人，占實有人數(shù)46.2%。結(jié)合現(xiàn)承擔的工作職責(zé)和任務(wù)，擬確定專業(yè)技術(shù)崗位占單位崗位總量的50%；根據(jù)單位實際工作需要，及今后發(fā)展，結(jié)合單位現(xiàn)有管理人員31人，工勤技能人員98人的實際，管理崗位與工勤技能崗位的比例擬定為1:3

即，管理崗位占單位總崗位數(shù)的12.5%；工勤技能崗位占單位總崗位數(shù)的37.5%。這樣的設(shè)置比例比較科學(xué)合理，可以滿足單位需要。其各類崗位總量分別為：主體崗位為專業(yè)技術(shù)崗位：230×50%≈110（個）其他兩類崗位分別是：管理崗位：（230-110）×1/4≈30（個）工勤技能崗位：（230-110）×3/4≈90（個）

常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序（繼續(xù)）

3、崗位等級設(shè)置

崗位等級設(shè)置是確定每類崗位的最高等級和崗位的等級層次以及每個等級層次中數(shù)量的過程。

崗位最高等級控制。事業(yè)單位的崗位最高等級控制是指在政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門依據(jù)有關(guān)政策，對事業(yè)單位可設(shè)立的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的最高等級進行限制性的規(guī)定。

常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

（１）管理崗位設(shè)置

①管理崗位類別。管理崗位分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位三種類別。②管理崗位等級。管理崗位分為10個職員等級。（見操作手冊）③管理崗位數(shù)量。按相當處級管理的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的管理層級原則上不超過2個；相當科級及科級以下管理的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的管理層級不得超過2個。規(guī)模小、人數(shù)少的事業(yè)單位，一般只設(shè)1個領(lǐng)導(dǎo)崗位層級。每個管理層次的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量，編制部門和上級機關(guān)明確的，應(yīng)根據(jù)編制部門或上級機關(guān)確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按干部人事管理權(quán)限和市《實施意見》規(guī)定層級個數(shù)設(shè)置。編制和上級機關(guān)尚未明確的，可依據(jù)單位的管理職責(zé)任務(wù)及行業(yè)指導(dǎo)意見，經(jīng)與主管部門協(xié)商后設(shè)置，報人社部門核準。

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（２）專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置

專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置包括確定高級、中級、初級崗位總量和內(nèi)部各不同等級崗位設(shè)置等。①專業(yè)技術(shù)崗位等級。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。（見操作手冊）

②專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置

●高、中、初結(jié)構(gòu)比例。市委辦公室、市政府辦公室常辦發(fā)[2009]61號文明確，全市專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，原則上按1∶3∶6控制。

各事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例應(yīng)結(jié)合單位專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，結(jié)合單位事業(yè)發(fā)展需要、“十一五”人才規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo)意見由主管部門和單位研究提出。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

●專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例：正高與副高之間、助理與員級之間的結(jié)構(gòu)比例原則上按各單位現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例進行設(shè)置。也可根據(jù)總體崗位設(shè)置情況進行適當調(diào)整。行業(yè)指導(dǎo)意見有規(guī)定的可按行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行。正高級二級、三級、四級崗位之間比例為1∶3∶6；副高級五級、六級、七級崗位之間比例為2∶4∶4；中級八級、九級、十級崗位之間比例為3∶4∶3；初級十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。

●經(jīng)核準的各事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高、中、初級內(nèi)部各等級崗位數(shù)，使用時，高等級崗位可以降低等級使用，但一般控制在本層級內(nèi)降級使用。

③專業(yè)技術(shù)一級、二級崗位的設(shè)置。④特設(shè)崗位的設(shè)置。

●首次開展崗位設(shè)置時，暫不設(shè)置特設(shè)崗位，待崗位設(shè)置管理工作入軌后，再按照特設(shè)崗位設(shè)置的規(guī)定程序報批核準。

⑤人社部門會同行業(yè)主管部門制定行業(yè)指導(dǎo)意見。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

（３）工勤技能崗位設(shè)置工勤技能崗位的設(shè)置要立足于提高操作維護技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。①工勤技能崗位等級。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。（見操作手冊）②工勤技能崗位設(shè)置。工勤技能一級、二級崗位主要應(yīng)在承擔技能操作和維護職責(zé)等對技能水平要求較高的科學(xué)研究專業(yè)技術(shù)輔助崗位設(shè)置。根據(jù)規(guī)定技術(shù)工一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過5%。技術(shù)工三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過20%?！窨紤]到我市事業(yè)單位的實際情況，技術(shù)工一級、二級崗位，由各級人社部門進行總量調(diào)控。

●

首次崗位聘用時對已執(zhí)行工勤技能一級、二級崗位工資的，予以保留聘用，享受相關(guān)待遇。

③鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴大社會化覆蓋面。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

崗位等級設(shè)置實例

1、管理崗位的設(shè)置

該單位相當正科級單位，單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，管理崗位共設(shè)30個崗位；崗位設(shè)置過程中單位再次明確自定內(nèi)設(shè)機構(gòu)13個，名稱分別是：綜合辦公室、財務(wù)科、發(fā)展部、工會、總師辦、設(shè)施養(yǎng)護管理科、處理運行管理科、工程管理科、環(huán)境監(jiān)督管理科、生活用水處理廠、工業(yè)用水處理廠、可再生垃圾處理廠、不可再生垃圾處理廠。結(jié)合單位管理需要按層級如下設(shè)置：（1）單位領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置。單位正職領(lǐng)導(dǎo)1名，設(shè)七級職員崗位1個；單位副職領(lǐng)導(dǎo)4名，設(shè)八級職員崗位4個。（2）內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置。自定內(nèi)設(shè)機構(gòu)13個，設(shè)置九級職員崗13個。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

（3）普通管理崗位根據(jù)單位規(guī)模大小、實際承擔的公共服務(wù)職責(zé)要求，結(jié)合單位人員結(jié)構(gòu)狀況，按人事干部管理權(quán)限確定，設(shè)置為九級職員崗或十級職員崗，九級職員崗與十級職員崗之間沒有比例關(guān)系的規(guī)定，設(shè)置九級職員崗10個；十級職員崗2個。（4）管理人員中執(zhí)行專業(yè)技術(shù)工資的有19人。其中：高級職務(wù)9人，中級職務(wù)9人，初級職務(wù)1人。這些人員按“答復(fù)口徑”規(guī)定，符合雙肩挑條件的，經(jīng)資格認定及履行審批手續(xù)后，可以進行等級確定，兼任相應(yīng)專技崗位職務(wù)，兌現(xiàn)相應(yīng)專技崗位等級工資。不符合雙肩挑條件的，保留專技工資待遇。

綜合：七級職員崗1個；八級職員崗4個；九級職員崗23個；十級職員崗2個。其中：單位領(lǐng)導(dǎo)崗位5個；

內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位共13個；普通管理崗位12個：九級職員崗10個，十級職員崗2個。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

２、專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置（1）高級、中級、初級崗位總量的確定。常辦發(fā)[2009]61號文規(guī)定，全市專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，原則上按1：3：6控制。單位設(shè)專技崗位總量110個。

立足于該單位事業(yè)的發(fā)展、專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點，主管部門對該單位擬確定專技比例結(jié)構(gòu)為：1.8:4.4:3.8。則專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的總量分別約為：專業(yè)技術(shù)高級崗位：110×18%≈20個；專業(yè)技術(shù)中級崗位：110×44%≈48個；專業(yè)技術(shù)初級崗位：110×38%≈42個。

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（2）高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級崗位數(shù)量的確定。

考慮到單位事業(yè)的發(fā)展，可將專業(yè)技術(shù)最高等級設(shè)置為專業(yè)技術(shù)四級，對應(yīng)教授級高級工程師三級崗（正高）。以下依次設(shè)為：高級工程師一級崗位對應(yīng)專業(yè)技術(shù)五級崗，高級工程師二級崗位對應(yīng)專業(yè)技術(shù)六級，……，依次類推。①正高設(shè)置教授級高級工程師三級崗1個。（即專業(yè)技術(shù)四級崗1個）②高級工程師一、二、三級崗位分別為19×2/10≈4個；19×4/10≈7個；19×4/10≈8個。（即專業(yè)技術(shù)5級崗4個，專業(yè)技術(shù)6級崗7個，專業(yè)技術(shù)7級崗8個）③工程師一、二、三級崗位分別為48×3/10≈14個；48×4/10≈19個；48×3/10≈15個。（即專業(yè)技術(shù)8級崗14個，專業(yè)技術(shù)9級崗19個，專業(yè)技術(shù)10級崗15個）④初級崗為42個，結(jié)合單位實際助理級與員級的比例按9:1確定，則助理級崗有38個，助理工程師一、二級崗分別為38×5/10≈19個；38×5/10≈19個。（即專業(yè)技術(shù)11級崗19個；專業(yè)技術(shù)12級崗19個）⑤員級崗為專業(yè)技術(shù)十三級崗4個。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

3、工勤技能崗位的設(shè)置工勤技能崗位分為高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。工勤技能崗位的設(shè)置要立足于提高操作維護技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。

工勤技能崗位90個，依次設(shè)置工勤技能三級崗（高級工崗位）90×20%==18個，假如，工勤技能四、五級崗（中、初級工）的比例為7:3，則分別為50個，22個。

考慮單位后勤服務(wù)社會化的原因，不設(shè)置普通工崗位。

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（繼續(xù)）

4、單位崗位設(shè)置方案核準（1）事業(yè)單位根據(jù)本單位所屬類型和各類崗位及等級設(shè)置情況，制定崗位設(shè)置方案，填寫

《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置方案審核表》（見附件1）

《××單位崗位設(shè)置方案補充說明》（見附件2）

●規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位崗位設(shè)置，可由主管部門根據(jù)系統(tǒng)崗位結(jié)構(gòu)比例控制情況，對崗位設(shè)置工作實行集中調(diào)控，統(tǒng)一研究制定所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

（2）事業(yè)單位崗位設(shè)置方案報主管部門審核。

事業(yè)單位報主管部門材料：

《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置方案審核表》；

《××單位崗位設(shè)置方案補充說明》；機構(gòu)設(shè)置批文復(fù)印件（單位加蓋公章）。

（3）主管部門審核，在單位上報的《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置方案審核表》中相應(yīng)欄目填上核定數(shù)并加蓋單位章。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

（4）主管部門審核后以請示函形式報市人社部門核準，市直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案直接以請示函形式報市人社部門核準。

請示函格式見附件九，文件附件材料為：

《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置方案審核表》；

《××單位崗位設(shè)置方案補充說明》；機構(gòu)設(shè)置批文復(fù)印件。

經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。崗位設(shè)置方案實例

主要是單位根據(jù)上述實例中設(shè)置的崗位，填寫以下兩表：

《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置方案審核表》《××單位崗位設(shè)置方案補充說明》

見下表常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

XXX市環(huán)境衛(wèi)生管理處崗位設(shè)置方案補充說明

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施意見》的通知（常辦發(fā)〔2009〕61號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位實際，制定崗位設(shè)置方案。現(xiàn)將本單位崗位設(shè)置方案中的有關(guān)事項作如下說明：

一、單位基本情況

（一）單位職責(zé)、任務(wù)、發(fā)展概況

XXX市環(huán)境衛(wèi)生管理處成立于1993年1月，全民事業(yè)單位，隸屬于XX市建設(shè)局。主要承擔全市垃圾收集處理、污水收集處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理；環(huán)境衛(wèi)生費的征收和城市垃圾、污水的處理以及城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管等職能。

（二）單位情況根據(jù)XX市機構(gòu)編制委員會辦公室有關(guān)文件批復(fù)，XXX市環(huán)境衛(wèi)生管理處相當正科級單位，單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，事業(yè)編制總數(shù)230人。單位自定內(nèi)設(shè)機構(gòu)13個，名稱分別是：綜合辦公室、財務(wù)科、發(fā)展部、工會、總師辦、設(shè)施養(yǎng)護管理科、處理運行管理科、工程管理科、環(huán)境監(jiān)督管理科、生活用水處理廠、工業(yè)用水處理廠、可再生垃圾處理廠、不可再生垃圾處理廠。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

（三）現(xiàn)有人員情況實有人數(shù)212人。其中：

1.管理人員31人，占實有人數(shù)14.6%。管理人員中執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員工資19人。(其中:聘任副高9人,中級9人,助級1人)2.專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)83人。占實有人數(shù)39.2%。（其中：聘任正高級職務(wù)0人；聘任副高級職務(wù)14人；聘任中級職務(wù)46人；聘任助理級職務(wù)21人；聘任員級職務(wù)2人。）

3.工勤技能人員98人，占實有人數(shù)46.2%。（其中：聘任技師崗位2人；聘任高級工崗位65人；聘任中級工崗位23人；聘任初級工崗位8人；聘任普通工崗位0人。）

二、崗位設(shè)置說明根據(jù)本單位的職責(zé)、職能、任務(wù)、今后發(fā)展等實際情況，經(jīng)集體研究，確定崗位總量230個，主體崗位類別為專業(yè)技術(shù)崗位，主體崗位110個，占崗位總量的47.8%。其他兩類崗位按照管理崗位30個和工勤技能崗位90個確定，其比例為1:3。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

崗位設(shè)置為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三類。（一）管理崗位設(shè)置。設(shè)置管理崗位總數(shù)30個，占單位崗位總量的13.1%。其中：單位領(lǐng)導(dǎo)崗位5個；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位13個;一般管理崗位12個。各管理崗位等級分布設(shè)置見方案。（二）專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置。設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)110個，占單位崗位總量的47.8%。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位結(jié)構(gòu)比例為1.8:4.4:3.8，設(shè)專業(yè)技術(shù)高級崗位20個，中級崗位48個，初級崗位42個。各專業(yè)技術(shù)崗位等級分布設(shè)置見方案。（三）工勤技能崗位設(shè)置。設(shè)置工勤技能崗位90個，占單位崗位總量的39.1%。其中：技術(shù)工二、三級崗位18個，技術(shù)工四級崗位50個，技術(shù)工五級崗位22個。各工勤技能崗位等級分布設(shè)置見方案。

(公章)2010年1月20日常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

5、崗位等級層次設(shè)置。

崗位等級層次設(shè)置是將核定的崗位總量分解到單位各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的過程。應(yīng)當依據(jù)編制部門明確的單位承擔的公共服務(wù)、公共管理等社會職能、職責(zé)和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，通過調(diào)查分析，將職責(zé)任務(wù)落實到單位各內(nèi)設(shè)機構(gòu)?？梢园凑张鷾实膷徫辉O(shè)置方案，結(jié)合內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔職責(zé)、任務(wù)的工作量大小、知識技術(shù)含量、難易程度、承擔風(fēng)險等因素，商定各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的崗位最高等級和崗位設(shè)置數(shù)量。

崗位等級層次分解實例

單位根據(jù)核準的崗位設(shè)置數(shù)進行崗位分解，見表一、表二（表格可以根據(jù)單位需要自己創(chuàng)新）。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

表三：工勤技能崗位內(nèi)部等級分解表（略）常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序（繼續(xù)）

6、根據(jù)全省統(tǒng)一要求，建立全市事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用信息管理系統(tǒng)，對事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用情況進行動態(tài)管理。事業(yè)單位將崗位等級層次分解情況錄入到“江蘇人事管理軟件（事業(yè)版）”系統(tǒng)中。注意核對單位信息庫的有關(guān)單位信息。

7、崗位設(shè)置方案變更。三種情況可以變更，須辦理變更手續(xù)：（1）根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制文件，增減機構(gòu)編制的；（2）事業(yè)單位合并、分立的；（3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成任務(wù)需變更崗位設(shè)置的。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

三、崗位聘用（組織實施階段）

在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級范圍內(nèi)，制定本單位崗位聘用實施方案,實施競聘上崗、按崗聘用、完善合同管理辦法。

1、制定單位崗位設(shè)置實施方案。事業(yè)單位在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級范圍內(nèi)，制定本單位崗位聘用實施方案,崗位聘用實施方案包括下列主要內(nèi)容：

（１）制定崗位設(shè)置及聘用實施方案的政策依據(jù)；（２）實施范圍；（３）崗位設(shè)置情況；（４）崗位聘用條件（各崗位等級基本任職資格條件）；（５）崗位聘用程序和辦法；（６）實施步驟；（７）組織領(lǐng)導(dǎo)；（8）實施工作的有關(guān)要求。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

2、崗位聘用條件（各崗位基本任職資格條件）按照市“《常州市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)各等級崗位基本任職資格條件指導(dǎo)意見（試行）》（常人社R[2010]39號）”制定細則。

（1）各類、各等級崗位任職基本條件（2）管理崗位的基本條件（3）各等級專業(yè)技術(shù)崗位任職的基本條件（4）各等級工勤技能崗位的基本任職條件

3、編制崗位說明書。

事業(yè)單位在崗位基本任職條件基礎(chǔ)上編寫崗位說明書。每個崗位承擔的工作職責(zé)任務(wù)、崗位工作標準和聘用人員條件等，通過統(tǒng)一要求的崗位說明書來描述，崗位說明書為事業(yè)單位人員分類管理提供依據(jù)。崗位說明書主要包括：崗位職責(zé)任務(wù)、崗位工作標準、崗位聘用條件。常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

（１）編寫崗位說明書操作步驟①各科室負責(zé)人是本科室編寫崗位說明書的負責(zé)人。②由科室將《崗位說明書》發(fā)至員工填寫。③收回崗位說明書，由部門負責(zé)人具體對每一個崗位進行審核。④崗位說明書匯總，由單位工作人員進行審核修改，單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究討論。

（崗位說明書見附件3）（２）填寫崗位說明書中相關(guān)指標的說明崗位職責(zé)任務(wù)：是解決做什么的問題。崗位工作標準：是解決怎么做的問題。崗位聘用條件：是解決誰來做的問題。

崗位說明書實例

常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序（繼續(xù)）

●單位崗位設(shè)置實施方案和崗位說明書要廣泛征求職工意見和建議，經(jīng)單位或主管部門設(shè)立的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，由單位負責(zé)人集體研究，提交職代會通過，并報主管部門審核備案。

4、崗位聘用事業(yè)單位按照通過的實施方案，嚴格按政策、程序，對本單位現(xiàn)有人員確定崗位類別、崗位等級，積極穩(wěn)妥地組織實施崗位聘用。

5、聘用合同的簽訂或變更

（聘用合同變更表見附件4，一般在單位提出擬聘人選公示及驗收認定后再簽訂或變更聘用合同）

6、崗位聘用中有關(guān)問題的處理

（1）領(lǐng)導(dǎo)確需兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的（“雙肩挑”）（2）聘用崗位與現(xiàn)執(zhí)行崗位工資標準不一致（3）退居二線領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位聘用常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置培訓(xùn)材料第三部分崗位設(shè)置管理工作步驟和程序

（4）原是工人身份人員聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位（5）2006年