航空公司安全管理體系知識

安全管理體系2安全管理體系（SMS）培訓(xùn)大綱名稱：簽派員定期復(fù)訓(xùn)大綱大綱編號：MF6405課程編碼：課堂教學(xué)時間：3課時維護處室：運行指揮部安全質(zhì)量處3安全管理體系（SMS）安全管理基本內(nèi)容安全管理體系實施SMS應(yīng)用實例4安全管理體系（SMS）一、安全管理基本內(nèi)容5第一章安全管理基本內(nèi)容安全管理體系實施背景安全管理體系知識點6第一章安全管理基本內(nèi)容全球運輸總量的上升趨勢預(yù)測7

第一章安全管理基本內(nèi)容

全球運輸總量上升事故要控制第一章安全管理基本內(nèi)容

一、2014年2月4日，幸福航空新舟60，鄭州進近1980ft放輪時,燈光指示不正常。機組重新收放一次，故障相同，機組未中止進近，未做檢查單。落地后前輪收上，飛機擦跑道滑行268米，（可見火花），飛機停止后26分鐘客梯車到位，機組才開門下客。

問題:

1.判斷失誤，沒復(fù)飛。

2.沒完成相應(yīng)檢查單。

3.沒實施緊急撤離。

國內(nèi)民航嚴重不安全事件案例二、2015年3月5日，海航A330-200/B-6519號飛機執(zhí)行昆明到北京任務(wù)，于23:22北京落地，該飛機拖至W103機位，繼續(xù)航后工作。首都機場北京空港地面服務(wù)有限公司（BGS）客梯車駕駛員王某、客梯車引導(dǎo)員谷某某分別駕駛民航AJ0414、AJ0107客梯車到達W103機位，王某將車停在飛機左2門附近準備對靠，谷某某將車停在設(shè)備區(qū)（距飛機左發(fā)約27.5米）后，未熄火，未擋輪擋或放下支撐腳；下車走到飛機左2門準備引導(dǎo)工作，AA0107客梯車開始自行向前滑動，與飛機左發(fā)進氣道發(fā)生接觸，導(dǎo)致飛機損失超標，停場維修。構(gòu)成一起發(fā)生航空器地面事故征候事件。89

第一章安全管理基本內(nèi)容

(一）安全管理體系實施背景---ICAO的要求2004年1月，ICAO航行委員會建議考慮在相關(guān)航行附件、程序中，對安全評估、安全管理的條款進行統(tǒng)一。2004年12月，ICAO2005－2010戰(zhàn)略目標提出：支持在締約國所有安全相關(guān)領(lǐng)域推廣應(yīng)用安全管理體系。2005年9月26日，ICAO航行委員會“飛行安全與人的因素”工作會議，提出安全管理體系的統(tǒng)一化；同時，提出附件6、附件11、附件14的修改建議。Inthisairline,safetycomesfirst10第一章安全管理基本內(nèi)容(一）安全管理體系實施背景ICAO的要求階段時間相關(guān)附件要求一2001年附件11、附件14SMS建議措施二2006年附件6、11、14SMS強制措施三2007年附件1、6、8、11、13、14SMS強制措施

SSP建議措施四2012年附件1、6、8、11、13、14、19附件19

《安全管理》2013年月11月14日生效各國必須建立國家安全方案（SSP)，服務(wù)提供者建立安全管理體系。服務(wù)提供者指：a)培訓(xùn)組織機構(gòu)；b)運營人；c)維修組織機構(gòu)；d)機型設(shè)計和、或制造的組織機構(gòu)；e)空中交通服務(wù)提供者；和f)經(jīng)認證的機場運營人。11第一章安全管理基本內(nèi)容（一）安全管理體系實施背景

ICAO的要求

ICAO要求制訂飛行安全文件系統(tǒng)，供運行人員使用和為其提供指導(dǎo)，即《安全管理手冊》（9859號文件）：2006年第一版2009年第二版2013年5月8日第三版第一章安全管理基本內(nèi)容

CCAR121.23條（a）(3)建立安全管理體系，并且能夠按照本規(guī)則的規(guī)定實施系統(tǒng)安全管理。申請人應(yīng)當(dāng)證明：（i）安全管理體系至少具備了下列功能：(A)識別影響安全的危險源；(B)保證采取必要的糾正措施，保持可接受的安全水平；(C)對達到的安全水平進行持續(xù)的監(jiān)督和定期的評估；(D)持續(xù)改進整體安全水平。（ii）安全管理體系明確地界定了整個組織內(nèi)的安全責(zé)任界線，包括高層管理者應(yīng)對安全直接承擔(dān)的責(zé)任。（iii）作為安全管理體系的一部分，制訂并保持了飛行數(shù)據(jù)分析計劃。飛行數(shù)據(jù)分析計劃是非懲罰性的，并包含保護數(shù)據(jù)來源的妥當(dāng)防護措施。（iv）作為安全管理體系的一部分，制訂了供運行人員使用和為其提供指導(dǎo)的飛行安全文件系統(tǒng)。？(一）安全管理體系實施背景CAAC的要求第一章安全管理基本內(nèi)容2007年10月23日，民航局印發(fā)了《中國民用航空安全管理體系建設(shè)總體實施方案》，相繼頒發(fā)了以下政策和推行措施：（一）安全管理體系實施背景CAAC的要求2008年4月29日民航局發(fā)布AC-121/135－FS-2008-26

“關(guān)于航空運營人安全管理體系的要求”。2008年11月民航局召開《關(guān)于航空運營人安全管理體系的要求》電視電話會議2011年1月1日前航空運行人要通過局方的補充審定。1314第一章安全管理基本內(nèi)容安全：人員傷害或財產(chǎn)損失的風(fēng)險在可以接受水平或者其以下的狀態(tài)。

SMS：

正式的、自上而下的、有條理的系統(tǒng)管控安全風(fēng)險的做法，包括安全管理的政策、系統(tǒng)程序和措施。以便在最短時間內(nèi)，用最小的代價將風(fēng)險控制在能夠接受的程度，實現(xiàn)安全目標。(二）安全管理體系知識點15第一章安全管理基本內(nèi)容危險

可能造成人員傷亡、設(shè)備或結(jié)構(gòu)受損、材料缺失或執(zhí)行能力減弱的條件或物體。

危險是客觀存在的條件或物體。安全管理體系知識點16第一章安全管理基本內(nèi)容危險源

有可能導(dǎo)致人員受到傷害、疾病或死亡，或者系統(tǒng)、設(shè)備或財產(chǎn)遭破壞或受損，或者環(huán)境受到破壞的任何現(xiàn)有的或潛在的狀況。

危險源是一種狀態(tài)。(二）安全管理體系知識點安全管理體系知識點17

第一章安全管理基本內(nèi)容

《關(guān)于航空運營人安全管理體系要求》（AC－121/135－FS－2008－26）4政策4.1總要求4.2安全政策4.3質(zhì)量政策4.4安全策劃4.5組織機構(gòu)及職責(zé)4.6與法規(guī)和其他要求的符合性4.7程序與控制4.8應(yīng)急準備與響應(yīng)4.9文件及記錄5風(fēng)險管理5.1系統(tǒng)和工作分析5.2危險源識別5.3風(fēng)險分析5.4風(fēng)險評價5.5風(fēng)險控制6安全保證6.1總則6.2系統(tǒng)描述6.3信息獲取6.4數(shù)據(jù)分析6.5系統(tǒng)評價6.6預(yù)防措施和糾正措施6.7管理評審6.8持續(xù)改進7安全促進7.1安全文化7.2溝通與獲知7.3人員能力要求7.4培訓(xùn)7.5安全經(jīng)驗教訓(xùn)SMS四大支柱（二）安全管理體系知識點18

第一章安全管理基本內(nèi)容

（二）安全管理體系知識點主動的通過分析組織活動積極確定安全風(fēng)險預(yù)先的通過捕捉系統(tǒng)及時的表現(xiàn)來確定系統(tǒng)存在的問題被動的對已經(jīng)發(fā)生的事件和事故作出反應(yīng)主要方式19

第一章安全管理基本內(nèi)容

（二）安全管理體系知識點SMS關(guān)注的區(qū)域隱性的瑕疵、不足、欠缺或征兆20第一章安全管理基本內(nèi)容體系運行機理——反饋機制SMS能夠?qū)鹘y(tǒng)“事后控制”型安全管理轉(zhuǎn)化為“預(yù)先管理”關(guān)鍵就在于建立有效的“閉環(huán)反饋機制”。（二）安全管理體系知識點第一章安全管理基本內(nèi)容閉環(huán)管理過程管理組織管理信息共享文化培養(yǎng)信息閉環(huán)，監(jiān)控過程，管理風(fēng)險，建立文化，全員參與。（二）安全管理體系知識點運行機理——系統(tǒng)的方法管理安全22第一章安全管理基本內(nèi)容特征安全管理體系過程應(yīng)形成文件、監(jiān)控、測量、分析。（二）安全管理體系知識點23第一章安全管理基本內(nèi)容（二）安全管理體系知識點可接受的安全績效水平（ALoSP）：以安全績效目標和安全績效指標表示的、一個國家的民用航空按照其國家安全方案中規(guī)定的安全績效最低水平，或者一個服務(wù)提供者按照其安全管理體系中規(guī)定的安全績效最低水平。嚴重后果的指標：

關(guān)于監(jiān)控和衡量發(fā)生嚴重后果之事件的安全績效指標，如事故或嚴重事故征候。嚴重后果的指標有時被稱之為反應(yīng)性或被動性指標。較小后果的指標：

關(guān)于監(jiān)控和衡量發(fā)生較小后果之事件或活動的安全績效指標，如：事故征候、不一致的結(jié)果或偏差。較小后果的指標有時被稱之為主動性、預(yù)測性指標。24

第一章安全管理基本內(nèi)容

安全管理體系(SMS）與質(zhì)量管理體系（QMS)的關(guān)系安全管理可以被視為為實現(xiàn)安全目的，對安全相關(guān)的運行和支持過程進行的質(zhì)量管理。SMS著眼于一個組織的安全，即人員和組織方面的安全滿意度；QMS著眼于一個組織的產(chǎn)品和服務(wù)，即客戶滿意度；SMS部分建立在QMS原則的基礎(chǔ)上，質(zhì)量原則、政策和做法應(yīng)著眼于支持安全管理。SMS、QMS、EMS、OHSMS、SeMS-----一體化？安全文化的基本定義：安全文化是人類為防范（預(yù)防、控制、降低或減輕）生產(chǎn)、生活風(fēng)險，實現(xiàn)生命安全與健康保障、社會和諧與企業(yè)持續(xù)發(fā)展所創(chuàng)造的安全精神價值和物質(zhì)價值的綜合。安全文化的作用-----影響力、激勵力、約束力、導(dǎo)向力積極的安全理念和安全價值觀，能夠?qū)ζ髽I(yè)規(guī)章、手冊和程序不能詳細、具體覆蓋的地方，起到至關(guān)重要的作用。積極的安全文化是SMS得以運行的根基和土壤，是建立和實施SMS的動力，也是SMS能否持續(xù)有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵。制度讓想犯錯的人犯不了錯，被動防錯；文化讓員工意識到安全與風(fēng)險，主動防錯?！跋绕湮慈恢^之防,發(fā)而止之謂之救,行而責(zé)之謂之戒?！钡谝徽掳踩芾砘緝?nèi)容安全管理體系安全文化（二）安全管理體系知識點安全文化（二）安全管理體系知識點建設(shè)積極的安全文化第一章安全管理基本內(nèi)容27安全管理體系二、安全管理體系的實施28第二章安全管理體系的實施安全管理體系實施部門安全管理體系實施SMS應(yīng)用實例公司安全管理體系實施29第二章安全管理體系的實施公司安全管理體系的實施30第二章安全管理體系的實施公司安全管理體系手冊公司《運行手冊》體現(xiàn)CCAR－121的要求?！逗娇瞻踩芾硎謨浴敷w現(xiàn)AC-121/135－FS-2008-26“關(guān)于航空運營人安全管理體系的要求”中各個要素所涉及的要求。各類運行程序、標準、SOP等就是風(fēng)險控制措施的具體體現(xiàn)。第二章安全管理體系的實施運行手冊維修工程管理手冊飛行簽派人員訓(xùn)練大綱危險品運輸手冊客艙乘務(wù)員手冊飛行簽派手冊標準操作程序客艙乘務(wù)員訓(xùn)練大綱模擬機課程手冊飛行組訓(xùn)練手冊飛行人員訓(xùn)練大綱飛機飛行手冊飛行組使用手冊危險品運輸訓(xùn)練大綱機場最低運行標準航空衛(wèi)生管理手冊飛機載重平衡手冊航空安全保衛(wèi)方案航站運行手冊飛行技術(shù)管理手冊應(yīng)急反應(yīng)手冊航空安全管理手冊外站運行手冊外籍飛行員管理手冊運行規(guī)范機場分析手冊最低設(shè)備清單維修工作程序手冊維修標準作業(yè)手冊維修方案飛機維修可靠性方案維修工程系統(tǒng)培訓(xùn)大綱維修管理手冊(廈門)維修管理手冊(福州)外站維修管理手冊培訓(xùn)手冊國際貨運手冊國內(nèi)貨運手冊航空安保管理體系手冊特殊運行手冊飛機構(gòu)型標準與工作手冊公司運行管理手冊體系32第二章安全管理體系的實施MF/03《航空安全管理手冊》第二章安全管理體系的實施公司安全關(guān)體系實施第二章安全管理體系的實施安全管理是全體人員的職責(zé)。一把手是第一責(zé)任人，所有員工都是安全責(zé)任人。公司安全管理體系實施第二章安全管理體系的實施信息驅(qū)動，措施防控公司安全管理體系實施

通過對照安全政策、風(fēng)險管理、安全保證和安全促進四大支柱，著重從以下幾個方面入手：（一）安全管理體系的組織機構(gòu)（二）安全政策目標體系（三）安全管理手冊體系（四）安全信息管理（五）內(nèi)部自我監(jiān)察與審核（六）安全促進（七）風(fēng)險管理第二章安全管理體系的實施公司安全關(guān)體系實施

行政管理及信息溝通信息溝通總經(jīng)理各業(yè)務(wù)分管副總經(jīng)理各分公司基地運行指揮部飛行技術(shù)管理部運行標準部保衛(wèi)部地面服務(wù)保障部貨運部客運營銷委飛行部飛機維修工程部配餐部總務(wù)部培訓(xùn)部其它各部門航空安全部安全總監(jiān)各處室、班組全體員工部門安全管理機構(gòu)第二章安全管理體系的實施安全管理組織機構(gòu)-MF/0303-138第二章安全管理體系的實施運行指揮部安全管理組織機構(gòu)第二章安全管理體系的實施MF0302-11、安全管理指導(dǎo)方針安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。2、安全管理宗旨保持安全質(zhì)量領(lǐng)先，有效地減少乃至消除影響航空安全的各類不安全因素，把安全打造成為核心競爭力，為社會提供安全可靠的航空運輸服務(wù)，為所有廈航的旅客、貨主以及員工提供安全可靠的保障，為廈航的經(jīng)濟效益提供可靠的基礎(chǔ)。公司安全方針政策第二章安全管理體系的實施3、

安全管理政策3.1遵守國家有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的要求，確保公司政策與法律、法規(guī)、規(guī)章的符合性。3.2牢固樹立持續(xù)安全理念，堅持安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀念，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與服務(wù)、安全與發(fā)展的關(guān)系，始終把保證安全放在第一位，以安全求生存，以優(yōu)質(zhì)求發(fā)展。3.3實施系統(tǒng)安全管理，建立、實施并不斷完善航空安全管理體系，積極開展風(fēng)險管理，健全安全保證模式，全面實施安全質(zhì)量管理，及時組織對安全管理體系的評審，持續(xù)改進安全管理水平，從組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)管理、規(guī)章制度、安全預(yù)想、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、飛行運行保障等方面確保安全防范關(guān)口前移。3.4明確安全職責(zé)，落實企業(yè)的安全主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級管理者的安全管理責(zé)任和員工的安全崗位責(zé)任，以及公司內(nèi)部安全監(jiān)督機構(gòu)的安全監(jiān)管責(zé)任；制定安全目標和安全指標，實施安全績效定期考核。公司安全政策以安全為基礎(chǔ)，以運行為中心，以效益為目的。第二章安全管理體系的實施安全績效管理績效（performance):即“成績”與“表現(xiàn)”安全績效：將組織安全目標落實到個人行動的過程，并取得可測量的安全結(jié)果，同時，也是對安全結(jié)果進行評價和反饋的過程。安全績效包含兩個主要方面：

☆重大安全事件發(fā)生情況；

☆安全管理體系運行情況。安全績效管理：以可接受安全水平為基礎(chǔ)，設(shè)定安全目標系統(tǒng)（含安全指標和目標)，通過行動計劃(安全工作計劃）來實現(xiàn)目標，并通過安全績效評估來衡量是否實現(xiàn)了安全目標。第二章安全管理體系的實施1、長期安全目標

成為系統(tǒng)完善、持續(xù)安全的航空公司。2、

中期安全目標通過建立和不斷完善安全管理體系，杜絕飛行事故；在確保人、機安全的前提下，杜絕劫機、炸機事件發(fā)生；杜絕重大航空地面事故和重大航空器維修事故；杜絕重大火災(zāi)事故、重大食品衛(wèi)生事故、杜絕網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、杜絕地面特大交通事故。并在此基礎(chǔ)上，至2015年，將公司責(zé)任原因的事故征候萬時率控制在0.15以下。3、

年度安全目標

公司根據(jù)每年安全管理的要求確定具體的年度安全管理目標和安全指標，為實現(xiàn)中長期安全目標奠定基礎(chǔ)?？冃Э己斯景踩繕说诙掳踩芾眢w系的實施公司安全政策目標體系-績效考核安全管理過程考核項目：包含安全政策目標管理、風(fēng)險管理、安全保證、安全促進目的：明確公司安全管理政策導(dǎo)向、提高SMS要求的執(zhí)行力質(zhì)量偏差事件管理項目：公司差錯標準以下的不安全事件的監(jiān)控、改進目的：促進運行規(guī)章、標準、程序的有效執(zhí)行，前移安全關(guān)口第二章安全管理體系的實施年度安全績效考核基礎(chǔ)指標基礎(chǔ)安全考核違反航空安全管理規(guī)定的行為關(guān)鍵指標人為原因運輸航空嚴重事故征候萬時率人為原因運輸航空和通用航空事故征候萬時率機務(wù)維修原因事故征候萬時率人為原因事故征候萬時率嚴重差錯萬時率安全管理過程考核年度安全評估完成率易燃易爆危險品漏檢數(shù)總部基地滅火器可使用率監(jiān)控指標飛行差錯機務(wù)維修A類質(zhì)量偏差公司安全績效考核安全績效目標2015年運行指揮部安全績效目標責(zé)任書簽署責(zé)任書過程考核2015年運行指揮部安全管理考核實施辦法制定程序《運行指揮部管理手冊》“安全質(zhì)量目標管理”運行指揮部安全質(zhì)量目標管理第二章安全管理體系的實施第二章安全管理體系的實施運行指揮部2015年安全管理目標部門安全管理目標（一）杜絕運輸飛行事故；（二）防止劫機、炸機、恐怖襲擊事件，杜絕空防事故；（三）杜絕重大航空地面事故、一般航空地面事故及航空器地面事故征候；（四）杜絕重大火災(zāi)事故；（五）杜絕網(wǎng)絡(luò)信息安全事故；（六）杜絕人為原因的運輸航空事故征候、飛行簽派和航行情報事故及事故征候；（七）嚴重差錯萬時率不超過0.030；（八）杜絕導(dǎo)致社會治安綜合治理一票否決的事件；（九）安全管理過程考核不低于90分。47

第二章安全管理體系的實施

安全管理考核實施辦法48

第二章安全管理體系的實施

年初制定安全工作計劃消防應(yīng)急演練FOC系統(tǒng)失效演練應(yīng)急準備與響應(yīng)第二章安全管理體系的實施第二章安全管理體系的實施MF0305-1明確了公司航空安全安委會、分管副總經(jīng)理、安全總監(jiān)、航空安全部、各二級單位以及風(fēng)險分析專家等在風(fēng)險管理過程中的職責(zé)。確定了系統(tǒng)和工作分析的范圍、啟動時機、分析方法。確定了危險源辯識的范圍、啟動時機、辯識方法和危險源清單的建立要求，明確在今后的運行中一方面通過系統(tǒng)和工作分析來查找危險源，一方面通過安全保證過程中獲取的信息來識別危險源。確定了風(fēng)險分析的方法，風(fēng)險評價的矩陣模型和風(fēng)險可接受程度的標準。確定了風(fēng)險控制的基本原則、決策權(quán)限、控制方案的制定要求及實施要求。公司風(fēng)險管理方案MF/3203-4《運行指揮部風(fēng)險管理工作程序》第二章安全管理體系的實施安全信息行業(yè)安全信息內(nèi)部安全信息其它安全信息局方發(fā)布的行業(yè)內(nèi)安全信息匿名報告信息安全建議自愿報告信息強制報告信息其它事件地面保障機務(wù)維修飛行運行MF/0307-1_安全信息管理、MF/0307-2_不安全事件信息報告、MF/0307-3_航空安全自愿報告、MF/0307-4_航空安全舉報安全信息管理第二章安全管理體系的實施安全信息管理信息報告信息分析信息處理風(fēng)險識別風(fēng)險分析風(fēng)險控制風(fēng)險管理與安全信息管理的關(guān)系第二章安全管理體系的實施安全信息管理安全通告系統(tǒng)檢查、專項檢查、綜合評估等、部門內(nèi)審、外站審核安全信息報告自愿報告、強制報告、舉報、匿名報告溝通單日常檢查發(fā)現(xiàn)問題偏差事件管理典型不安全事件、差錯以上事件第二章安全管理體系的實施

安全信息收集協(xié)助航安嚴重差錯以上事件調(diào)查信息初始評估/分類部門總經(jīng)理啟動風(fēng)險管理啟動嚴重差錯以下的不安全事件的調(diào)查調(diào)查報告提交部門總經(jīng)理安全信息整理、統(tǒng)計、分析發(fā)現(xiàn)新的安全隱患或不合格/不符合項偏差事件處理

報告安全信息上報安全信息的發(fā)布安全信息的利用系統(tǒng)錄入及反饋MF/3203-4運行指揮部安全信息管理程序55

第二章安全管理體系的實施

有效安全報告的基本特征56第二章安全管理體系的實施部門自2014年設(shè)立信息報告獎勵專項基金，每月對經(jīng)評估有效報告的報告人進行獎勵，鼓勵報告人安全責(zé)任意識和風(fēng)險意識，優(yōu)秀信息報告每條每人獎勵100-200元。2014年全年共獎勵88人次，獎勵金額9400元。2015年部門將繼續(xù)鼓勵全體員工積極參與信息報告，持續(xù)深入開展隱患排查工作。57

第二章安全管理體系的實施

安全信息報告途徑：可通過以下途徑報告各類不安全事件、隱患及其他與安全相關(guān)的信息。備注：詳見《運行指揮部管理手冊》MF3203-6“運行指揮部安全質(zhì)量信息管理工作程序”58第二章安全管理體系的實施

安全信息系統(tǒng)應(yīng)用第二章安全管理體系的實施風(fēng)險管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)置統(tǒng)計報表安全培訓(xùn)自主維護信息安全信息管理廈航安全管理信息系統(tǒng)（五）安全信息管理（續(xù)）2024/12/26612024/12/26622024/12/2663信息起草人所擁有的權(quán)限2024/12/2664信息起草人，擁有“以起草人身份操作”權(quán)限，可以對報告進行“催辦”、“撤回”、“廢棄”操作；可隨時查看所起草報告的處理進程。第二章安全管理體系的實施

保密性——匿名報告按子流程處理。在子流程中，按照報告人意愿或安全質(zhì)量專員判斷，決定是否隱藏報告人識別信息。處理流程優(yōu)化——強制報告：由部門分析統(tǒng)計，溝通航安部按396部上報

自愿報告：部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，需對外協(xié)調(diào)的一方面直接轉(zhuǎn)相關(guān)部門信息管理員；也可轉(zhuǎn)航安部協(xié)助處理。

所有信息流轉(zhuǎn)航安部都隨時跟蹤并進行考核。

現(xiàn)有航安部為主體預(yù)期運行部門為主體逐步過渡要求72小時內(nèi)處理！安全管理信息系統(tǒng)改進第二章安全管理體系的實施監(jiān)督檢查管理評審內(nèi)部審核綜合評估公司級部門級內(nèi)部自我監(jiān)查和審核67第二章安全管理體系的實施第二章安全管理體系的實施依據(jù)范圍職責(zé)實施流程評估計劃時間審核員檢查單評估報告總體評價發(fā)現(xiàn)不足評估結(jié)果通知文文驗證文實驗證現(xiàn)場評估評估大綱落實整改評估結(jié)果通知整改落實整改驗證通知單整改表公司綜合運行安全評估流程專項審核系統(tǒng)審核日常審核安全質(zhì)量審核安全質(zhì)量審核第二章安全管理體系的實施第二章安全管理體系的實施依據(jù)范圍職責(zé)實施流程審核計劃時間審核員檢查單審核報告總體評價發(fā)現(xiàn)不足審核結(jié)果通知文文驗證文實驗證現(xiàn)場審核審核大綱落實整改整改計劃整改落實整改驗證部門的內(nèi)部審核流程第二章安安全管理體系的實施

部門內(nèi)審流程圖2編制年度審核計劃1安全質(zhì)量處部門/分部領(lǐng)導(dǎo)審核處室（單位）審核員日常檢查專項審核系統(tǒng)審核提前一周年底各處室/安全質(zhì)量處審核員審核員3審核準備4審核實施5審核結(jié)果通知了解審核重點制定審核計劃編制審核檢查單通知受審單位并約定具體的審核時間（5－7天）文件審核（符合性、有效性）現(xiàn)場審核（訪談、現(xiàn)場觀察）（查文件記錄）現(xiàn)場審核首次會議確定不合格項匯總審核結(jié)果編寫審核結(jié)果通知單收集并審閱相關(guān)文件末次會議6受審核處室整改反饋7審核員評估糾正預(yù)防措施（衍生風(fēng)險）8驗證糾正預(yù)防措施9關(guān)閉整改項11新增危險源安全質(zhì)量處航空安全部、受審單位兩周兩周10審核報告12部門總經(jīng)理啟動風(fēng)險管理兩周第二章安全管理體系的實施

部門安全質(zhì)量審核情況70第二章安全管理體系的實施管理人員宣貫安全政策，引導(dǎo)員工報告，組織風(fēng)險管理，跟蹤管控措施，持續(xù)提升績效。責(zé)任文化----管理人員和員工在SMS運行中的關(guān)鍵職責(zé)員工遵守運行規(guī)章，接受教育培訓(xùn)，熟知崗位風(fēng)險，報告安全信息，提供措施建議。安全促進--廈航安全文化的基本特征以人為本，嚴管厚愛倡導(dǎo)““正、勤、嚴、細、實”的工作作風(fēng)

倡導(dǎo)做“手冊員工”嚴格執(zhí)行SOP，落實工卡制度安全是可控的，要保持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)。在安全管理上永遠是找問題，沒有問題就是最大的問題，發(fā)現(xiàn)不了問題就是管理者的能力問題。

“四個不做”：低于安全標準的事不做沒有安全裕度的事不做風(fēng)險不可控制的事不做沒有安全保障的事不做從「要我安全」到「我要安全」的人文內(nèi)涵式文化！第二章安全管理體系的實施第二章安全管理體系的實施安全促進--建立安全獎勵制度建立主動報告減免處罰制度主動報告減免處罰須同時滿足以下條件：事件發(fā)生6小時內(nèi)向運行指揮部或責(zé)任者所在部門報告，由運行指揮部或所在部門在事發(fā)后24小時內(nèi)統(tǒng)一向公司受理機構(gòu)報告，且責(zé)任人在事發(fā)后24小時內(nèi)遞交詳細書面報告的，屬于主動報告范疇；減免處罰只適用于廈航《事故差錯標準》中規(guī)定的嚴重差錯及（一般）差錯的不安全事件，并且發(fā)生的事件被證實是屬于無法預(yù)料的或無意識過失，未給公司帶來嚴重經(jīng)濟損失或不良影響；責(zé)任人6個月內(nèi)未發(fā)生過類似性質(zhì)的差錯事件。

建立日常航空安全獎勵制度建立安全信息自愿報告獎勵制度第二章安全管理體系的實施

部門安全促進部門安全、安保教育和手冊修訂培訓(xùn)主要采用安全管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一學(xué)習(xí)的方式，各處室通過月度例會、案例分析會、班小組會等形式進一步傳達安全要求，組織手冊學(xué)習(xí)。每季度部門組織季度安全學(xué)習(xí)資料測試，加強員工的安全意識。部門每月《安全運行月報》及部門《月安全例會會議紀要》集中傳達公司、部門領(lǐng)導(dǎo)對近期安全工作的要求。根據(jù)不定期的安全、安保檢查，安全質(zhì)量處制定相關(guān)的安全信息提示及現(xiàn)場安全抽查測試題完善部門安全、安保教育培訓(xùn)。危險源：有可能導(dǎo)致人員受到傷害、疾病或死亡，或者系統(tǒng)、設(shè)備或財產(chǎn)遭破壞或受損，或者環(huán)境受到破壞的任何現(xiàn)有的或潛在的狀況。危險源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素。風(fēng)險：某一危險源可能導(dǎo)致潛在后果的可能性和嚴重性的綜合（即隱患的嚴重程度和發(fā)生的可能性）。風(fēng)險必須“定性”。危險存在于現(xiàn)在，風(fēng)險存在于未來。風(fēng)險是危險的后果。危險&風(fēng)險：危險是風(fēng)險的前提，沒有危險就無所謂風(fēng)險；風(fēng)險是危險的表征和量度。第二章安全管理體系的實施風(fēng)險管理—相關(guān)概念第二章安全管理體系的實施MF0305-1明確了公司航空安全安委會、分管副總經(jīng)理、安全總監(jiān)、航空安全部、各二級單位以及風(fēng)險分析專家等在風(fēng)險管理過程中的職責(zé)。確定了系統(tǒng)和工作分析的范圍、啟動時機、分析方法。確定了危險源辯識的范圍、啟動時機、辯識方法和危險源清單的建立要求，明確在今后的運行中一方面通過系統(tǒng)和工作分析來查找危險源，一方面通過安全保證過程中獲取的信息來識別危險源。確定了風(fēng)險分析的方法，風(fēng)險評價的矩陣模型和風(fēng)險可接受程度的標準。確定了風(fēng)險控制的基本原則、決策權(quán)限、控制方案的制定要求及實施要求。公司風(fēng)險管理方案第二章安全管理體系的實施風(fēng)險管理的內(nèi)涵?真正的風(fēng)險管理包含以下三個層面：理念，知識和制度。?首先是建立風(fēng)險管理的理念，運行人員要將風(fēng)險管控的理念和實際的工作相結(jié)合，所有人員都應(yīng)具有風(fēng)險管理的

意識和自覺性（運行人員應(yīng)該清楚的知道運行的安全底線在哪里，哪些范圍是不能觸碰的紅區(qū)，在開始任何行

動前，有一個自我風(fēng)險評估的過程）。

其次是風(fēng)險管理的知識，逐步使運行人員掌握風(fēng)險管理的知識，知道該如何科學(xué)、合

理的進行風(fēng)險管控。?最后才是制度層面，關(guān)于風(fēng)險管理的規(guī)定、程序等。?制度的推行是理念建立和知識普及的手段，三者之間是相輔相成，不可分割的。第二章安全管理體系的實施定期，每年一次（周期不超過12個月）；上級通報不安全信息時；發(fā)生不安全事件時；安全檢查審核、管理評審等發(fā)現(xiàn)安全隱患或不合格項時；開始新的工作、項目以及重大活動時；（如：新機型引進、新航線等）人員、設(shè)備、工作程序或者環(huán)境發(fā)生變化時；存在任何與現(xiàn)行規(guī)章、標準存在差異的情況時；安全相關(guān)事件或安全違規(guī)出現(xiàn)增長趨勢時等。連續(xù)的、經(jīng)常性的日?；顒语L(fēng)險管理-系統(tǒng)和工作分析啟動時機第二章安全管理體系的實施風(fēng)險管理方案風(fēng)險管理過程風(fēng)險評價風(fēng)險控制系統(tǒng)和工作分析危險源識別風(fēng)險分析安全保證風(fēng)險管理過程處于運營人提供運輸服務(wù)的過程，而不是一個獨立或特殊的過程.

一方面通過系統(tǒng)和工作分析來查找危險源.

一方面通過安全保證過程中獲取的信息來識別危險源.風(fēng)險管理過程第二章安全管理體系的實施風(fēng)險管理職責(zé)?安全質(zhì)量專職人員：

方法指導(dǎo)、提醒監(jiān)督、協(xié)調(diào)幫助、跟蹤落實、信息反饋----協(xié)助組織

聘任的風(fēng)險管理專家：

風(fēng)險分析與評價，制定風(fēng)險控制措施、衍生風(fēng)險評估----協(xié)助決策

運行管理人員：

理念傳導(dǎo)、制度建立、組織決策、跟蹤落實----第一責(zé)任人?運行人員：

日常參與隱患排查，了解危險源、執(zhí)行控制措施、反饋信息----執(zhí)行者P（Plan）--策劃：包括方針和目標的確定，以及活動規(guī)劃的制定。D（Do）--執(zhí)行：根據(jù)已知的信息，設(shè)計具體的方法、方案和計劃布局，再根據(jù)設(shè)計和布局，進行具體動作，實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容。C（Check）--檢查：總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題。A（Action）--改進：對檢查的結(jié)果進行處理，對成功的經(jīng)驗加以肯定，并予以標準化；對于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，引起重視。對于沒有解決的問題，應(yīng)提交給下一個PDCA循環(huán)去解決。第二章安全管理體系的實施

風(fēng)險管理工作與PDCA循環(huán)第二章安全管理體系的實施

風(fēng)險管理工作與PDCA循環(huán)風(fēng)險管理政策目標風(fēng)險管理工作計劃風(fēng)險管理局方法律法規(guī)要求風(fēng)險管理專家管理風(fēng)險管理數(shù)據(jù)收集評估或內(nèi)審日常隱患排查治理新項目風(fēng)險管理風(fēng)險分析和評價風(fēng)險控制措施安全績效監(jiān)測及考核各類檢查年度系統(tǒng)和工作分析管理評審風(fēng)險管理方案PDCA第二章安全管理體系的實施

風(fēng)險管理-《運行指揮部風(fēng)險管理工作程序》

部門總經(jīng)理系統(tǒng)工作分析安全質(zhì)量處風(fēng)險分析評價責(zé)任處室制定風(fēng)險控制措施總經(jīng)理批準責(zé)任處室危險源辨識部門風(fēng)險分析和評價專家安全質(zhì)量處組織專家評審風(fēng)險分析和評價專家審核措施有效性部門安全委員會確定重大危險源批準風(fēng)險控制措施驗證措施符合性、有效性核審部內(nèi)衍生風(fēng)險危險源庫更新航空安全部制定風(fēng)險控制程序風(fēng)險管理收集安全信息風(fēng)險分析和評價專家建立危險源庫MF/3203-4“運行指揮部風(fēng)險管理工作程序”關(guān)于聘任部門風(fēng)險分析和評價專家的通知運行指揮部危險源辯識和風(fēng)險評價匯總表安全信息收集-適時啟動風(fēng)險評估第二章安全管理體系的實施第二章安全管理體系的實施風(fēng)險管理--危險源辨識危險（源）辯識----根據(jù)系統(tǒng)和工作分析結(jié)果以及安全保證提出的要求識別生產(chǎn)運行過程中存在的危險源、產(chǎn)生原因及其潛在后果的過程。危險源辯識是風(fēng)險分析和評價的基礎(chǔ)。第二章安全管理體系的實施在系統(tǒng)和工作分析的基礎(chǔ)上，將系統(tǒng)和工作分解為若干流程/工作單元，通過分析每一項最小活動單元應(yīng)滿足的要求,利用反推法確定不滿足這些要求時的行為或狀態(tài)，分析可能存在的危險源；從人、機、料、法、環(huán)等五個方面對工作流程/工作單元按工作順序進行逐個環(huán)節(jié)的分析；考慮3種時態(tài)3種狀態(tài)6個方面的因素來確定危險源。在分析時應(yīng)考慮正常情況、異常情況和緊急情況等可能的危險源；結(jié)合對安全保證過程中所收集的安全信息進行分析，通過討論、調(diào)查、現(xiàn)場觀察、頭腦風(fēng)暴等方式，識別出對運行安全產(chǎn)生影響的危險源。辯識結(jié)果編制并動態(tài)修訂危險源清單。風(fēng)險管理-危險源辨識方法第二章安全管理體系的實施后果的嚴重性（程度）嚴重性等級界定標準（定性）量化分值災(zāi)難性的飛行事故、重大航空地面事故、空防事故以上。5特別嚴重的一般地面事故、食品衛(wèi)生事故、航空運輸事故征候；安全運行的影響：安全系數(shù)大大下降；身體壓力或工作負荷已達到無法靠自身的能力完全履行職責(zé)的程度。4嚴重的1、嚴重差錯、重要不安全事件；2、安全運行的影響：安全系數(shù)較大下降；操作人員因工作負荷增加，或因工作條件影響工作能力下降；3、對外影響：對空管、機場、其他公司、公眾影響大。4、啟動應(yīng)急程序。3輕微的1、一般差錯，一般不安全事件；2、安全運行的影響：操作受限/運行受到影響/損失員工時間或生產(chǎn)率降低；3.對外影響：對空