《淺析返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)保障》4000字（論文）

淺析返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)保障目錄TOC\o"1-2"\h\u27204淺析返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)保障 128356關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；社會(huì)保障 119866一、社會(huì)保障對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用 22055二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障的不足之處 316423（一）農(nóng)民工社會(huì)保障立法不足導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)顧慮重重 323805（二）地方政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障認(rèn)識(shí)有待提高 31157（三）農(nóng)民工社會(huì)保障統(tǒng)籌層次較低，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)接續(xù)問題較多 427330（四）保障供給與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需求不匹配 423741三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障不足的改進(jìn)對策 410024（一）加強(qiáng)專項(xiàng)立法，為農(nóng)民工社會(huì)保障提供法制依據(jù) 431617（二）提高地方政府認(rèn)識(shí)，全面考慮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障問題 526014（三）提升統(tǒng)籌層次，創(chuàng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障接續(xù)條件 511260（四）強(qiáng)化需求調(diào)研，提供返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所需保障 623600參考文獻(xiàn)： 7摘要：鑒于社會(huì)背景下的新形勢，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，逐漸朝著返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)趨勢發(fā)展，從而將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新理念發(fā)揮到極致。針對農(nóng)民工而言，可以充分發(fā)揮社會(huì)保障優(yōu)勢與功能，幫助其成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這一舉動(dòng)為落實(shí)鄉(xiāng)村振興五大目標(biāo)提供有利契機(jī)；然而鑒于農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制存在諸多短板，因此為早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對其進(jìn)行優(yōu)化刻不容緩，最終成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有力杠桿。關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；社會(huì)保障目前，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展，加之鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推廣，鄉(xiāng)村的巨大潛力有待挖掘。鑒于此，外出務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工也開始逐漸返鄉(xiāng)，再次回歸到農(nóng)村的懷抱。當(dāng)前在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，一方面要盡可能發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)勢，另一方面要充分借助地方特色資源，除此以外完善的政府社會(huì)制度也也是至關(guān)重要的因素。所以，此次探討主要圍繞社會(huì)保障層面，通過政府這一平臺(tái)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供制度保障，其兼具著穩(wěn)定器與安全網(wǎng)功能，從而為創(chuàng)業(yè)成功率奠定良好的基礎(chǔ)，最終為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮促進(jìn)作用。一、社會(huì)保障對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用為早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效借助社會(huì)保障必不可少，這種機(jī)制不僅能夠?yàn)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，從而會(huì)其創(chuàng)業(yè)回流一定的人力資本，而且為控制其創(chuàng)新流動(dòng)成本發(fā)揮積極作用，也有利于降低其創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御力，這樣一來，能夠積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性，并為解決其創(chuàng)業(yè)問題做有力保障。第一，為妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題，必須要借助社會(huì)保障機(jī)制。凱恩斯指出，社會(huì)保障制度有利于保障個(gè)人基本生活，這種具備“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能的制度對個(gè)人而言，能夠有效調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)，將人們的穩(wěn)定預(yù)期控制在一定范圍內(nèi)。一旦消除了農(nóng)民工的后顧之憂，使其家庭成員獲得一定的保障，對于其繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)必定是有利的，當(dāng)然，這一切都需要依賴于完善的社會(huì)保障機(jī)制。第二，有利于提升人力資本。農(nóng)民工在開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，以成熟的社會(huì)保障為武器，并主動(dòng)參加創(chuàng)業(yè)知識(shí)、職業(yè)教育等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，這種人力資本投資的增加，是不斷提升自我綜合素養(yǎng)的重要手段，那么技能水平也會(huì)隨之提高。第三，能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)抵御力控制在一定范圍內(nèi)。鑒于社會(huì)保障機(jī)制的專業(yè)化與制度化效用，不僅能夠?yàn)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增加成功率，而且為活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。這一機(jī)制在農(nóng)民工遭遇基本生活困難時(shí)，保障其日常的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府與社會(huì)的這一行為未返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航，最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的局面。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障的不足之處（一）農(nóng)民工社會(huì)保障立法不足導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)顧慮重重所謂“社會(huì)保障，立法先行”，表示的是以法為基礎(chǔ)，建立健全社會(huì)保障制度。通過分析發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度可知，其大多數(shù)主要是圍繞立法為中心，隨后以法律為準(zhǔn)繩，對其相關(guān)政策措施進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。反之，中國在創(chuàng)建社會(huì)保障制度過程中，由于缺乏法律法規(guī)的約束，最終導(dǎo)致法律依據(jù)的匱乏。在2010年10月，《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》在操作不規(guī)范的情況下，規(guī)劃了兼具指導(dǎo)性與方向性的法律框架；同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有社會(huì)保障制度來看，受益人僅包含城市居民與企業(yè)職工，也忽略了農(nóng)民工這一群體，且這種立法并不是專項(xiàng)的，而且穿插于其他法律之間。（二）地方政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障認(rèn)識(shí)有待提高近年來，國務(wù)院為增加農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，相繼出臺(tái)了各種正向催化政策，從而達(dá)到帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧增收的目的。然而對于地方政府而言，由于認(rèn)知觀念的誤區(qū)，在對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工問題上有待改善。首先是未意識(shí)到人力資源的重要性，地方政府在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中，忽略了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工這一人才資源。其次缺乏對社會(huì)保障相關(guān)問題的認(rèn)知，完善的社會(huì)保障機(jī)制有利于減少農(nóng)民工流動(dòng)成本，增加其人力資本投入等，而地方政府恰好忽略了這一重要性。綜上所述，鑒于地方政府對社會(huì)保障的種種誤區(qū)，以致于出臺(tái)的相關(guān)政策并未引起返鄉(xiāng)農(nóng)民工的關(guān)注，那么實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興便任重道遠(yuǎn)。（三）農(nóng)民工社會(huì)保障統(tǒng)籌層次較低，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)接續(xù)問題較多我國所實(shí)行的基本社會(huì)保障制度，是由縣到省級(jí)進(jìn)行安排試點(diǎn)，然而在全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模統(tǒng)籌，并開始運(yùn)行的卻是個(gè)人賬戶。由此可見，我國基本保險(xiǎn)制度的興起，出現(xiàn)了多種運(yùn)行模式并存的局面，如統(tǒng)籌結(jié)合、分賬管理、市級(jí)與省級(jí)統(tǒng)籌。但是，社會(huì)保障在省級(jí)統(tǒng)籌背景下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工面臨多種“塊塊專政”難題，那么創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)便成為一紙空談。（四）保障供給與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需求不匹配近年來，部分地方政府為增加創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，針對醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工頒布諸多利好政策。然而，地方政府在了解其社會(huì)保障供給與創(chuàng)業(yè)需求過程中，由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)研等因素，最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)過于理想化。反觀返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工實(shí)例可知，異地城市為其教育子女提供溫室，而這種教育價(jià)值在地方政府得不到任何回應(yīng)，其中緣由也是多方面的。由此可見，在落實(shí)鄉(xiāng)村振興過程中，重視必要培訓(xùn)保障機(jī)構(gòu)的簡稱，一方面為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)揮積極作用，另一方面這種子女教育保障的完善，勢必有利于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)與供給。三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障不足的改進(jìn)對策（一）加強(qiáng)專項(xiàng)立法，為農(nóng)民工社會(huì)保障提供法制依據(jù)近年來，中央政府相繼出臺(tái)了一系列暫行辦法，用于完善社會(huì)保障，這樣做的目的在于引起社會(huì)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重視，然而由于法律規(guī)范缺乏一定的客觀性，尤其是專項(xiàng)立法方面，如醫(yī)療保險(xiǎn)等，這無疑成為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路上的絆腳石。因此為完善轉(zhuǎn)項(xiàng)社會(huì)保障法律法規(guī)，為農(nóng)民工提供法制依據(jù)，部分城鎮(zhèn)逐漸開始試點(diǎn)改革計(jì)劃，并在各地開展農(nóng)民工社會(huì)保障進(jìn)行統(tǒng)籌。然而縱觀整體，地方立法機(jī)構(gòu)處于地方性法律保障而言，也要綜合衡量地方實(shí)際情況，最終為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障合法權(quán)益提供有利契機(jī)。綜上所述，應(yīng)充分發(fā)揮用人單位與地方政府優(yōu)勢，建立健全專項(xiàng)立法，以便用于完善農(nóng)民工社會(huì)保障機(jī)制，從而激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性，最終早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（二）提高地方政府認(rèn)識(shí)，全面考慮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障問題由于地方政府存在認(rèn)知問題，在面對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，僅表現(xiàn)出口頭支持的態(tài)度，而忽略了社會(huì)保障方面的重要性。首先，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力去往異地，留守的大部分為兒童與老人，這類人群并無鄉(xiāng)村治理的能力與勞動(dòng)力，那么最終的結(jié)果便是田地產(chǎn)業(yè)荒蕪，村干部老齡化，因而所倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興成為一句口號(hào)，并無實(shí)際行動(dòng)。因而返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為其重要的人才與內(nèi)生力量，作為地方政府要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。其次，地方政府為深化鄉(xiāng)村振興理念與價(jià)值，應(yīng)定期開展各種現(xiàn)代管理理論知識(shí)培訓(xùn)，從而鞏固農(nóng)民工對其的認(rèn)知，此時(shí)便凸顯出社會(huì)保障的重要性，以便為消除農(nóng)民工后顧之憂提供保障。（三）提升統(tǒng)籌層次，創(chuàng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障接續(xù)條件在對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行處理的過程中，實(shí)質(zhì)上它是對社會(huì)保險(xiǎn)在不同區(qū)域之間進(jìn)行有效轉(zhuǎn)換問題的處置，而在區(qū)域轉(zhuǎn)換工作中對其工作帶來攔阻的主要問題在于區(qū)域之間的劃分。而區(qū)域劃分問題的出現(xiàn)，又與區(qū)域之間各項(xiàng)資源的協(xié)調(diào)與配置有著一定的關(guān)系。所以想要從根源上解決保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移之間的問題，就需要從政府層面上對其統(tǒng)籌基金進(jìn)行保障，通過政策建立等方式為保障工作的開展提供幫助，使農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接問題在各個(gè)地區(qū)都能夠得到妥善解決。同時(shí)也可以借鑒歐盟在處理這一問題上所使用的經(jīng)驗(yàn)，通過全國統(tǒng)一的保險(xiǎn)登記方式以及表格申請等，簡化參保和轉(zhuǎn)保問題，讓農(nóng)民工在參保與轉(zhuǎn)保的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域之間的業(yè)務(wù)辦理，為后期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供更多的保障?？偟膩碚f，在我國保險(xiǎn)制度改革的過程中，只有對農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行保障，能夠使改善工作能夠更好的進(jìn)行，同時(shí)也能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興工作的后期開展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化需求調(diào)研，提供返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所需保障調(diào)研能夠幫助我們獲得返鄉(xiāng)都沒工創(chuàng)業(yè)的各種資料。地方政府在針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行管理的過程中，需依照鄉(xiāng)村政策所提出的要求，對相關(guān)人員的后勤保障問題進(jìn)行全面的調(diào)查與了解，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)保障方面所存在的問題，并及時(shí)幫助他們解決這些問題。在創(chuàng)業(yè)保障上應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，由政府出面對這些返鄉(xiāng)民工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培養(yǎng)與鍛煉，為他們規(guī)劃后期發(fā)展的主要方向；提高他們在管理方面的能力與意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。通過各種培訓(xùn)會(huì)議的開展，邀請相關(guān)專家為這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供更多的經(jīng)驗(yàn)與就業(yè)指導(dǎo)。只有從多個(gè)層面為農(nóng)民工提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境之后，其創(chuàng)業(yè)目標(biāo)才能夠更好的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)成功率也能夠得到大幅度提升。參考文獻(xiàn)：[1]張玉磊,趙倩,唐佳梅,林青.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中政府作用的研究[J].河南農(nóng)業(yè),2022(27):40-41.[2]席麗娟.鄉(xiāng)村振興背景下青海省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及影響因素研究[J].市場周刊,2022,35(09):19-23.[3]牟小剛.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)