居民生活垃圾分類工作進展情況的調研報告

居民生活垃圾分類工作進展情況的調研報告居民生活垃圾分類工作進展情況的調研報告垃圾分類工作是習近平總書記親自過問、親自部署的關鍵小事民生大事。根據(jù)今年省、市人大常委會監(jiān)督工作安排，x月份起，市人大常委會組織開展居民生活垃圾分類工作進展情況調研，專門印發(fā)居民生活垃圾分類工作專項監(jiān)督實施方案，成立x個調研小組，分別由市人大常委會主任葛益平，副主任任玉明、王祖煥、厲秀珍帶隊，深入鹿城、甌海、樂清等x個縣（市、區(qū)）開展專題調研，并召開座談會聽取市政府及市綜合行政執(zhí)法局等x個相關部門的匯報。同時，采取專項調研與專題詢問相結合的方式，將調研中發(fā)現(xiàn)的問題應用于專題詢問會的提問清單，為開好專題詢問會做基礎準備?，F(xiàn)將調研情況報告如下：一、工作成效從調研情況看，市政府堅持全域推進、全面動員、全民參與，加快推進居民生活垃圾分類工作，總體呈現(xiàn)提質提效、穩(wěn)步推進的發(fā)展態(tài)勢。（一）各級領導高度重視。市政府多次進行專題研究，制定工作實施方案，高規(guī)格召開全市推進大會，有力推進各項工作。各縣（市、區(qū)）初步形成主要領導靠前指揮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手親自上陣、基層黨組織堅守一線的多級聯(lián)動工作格局。目前，市區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達xx.xx%、各縣（市、區(qū)）達xx.xx%，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達xx.x%，xxxx年全市垃圾增長率下降至x.xx%，垃圾分類工作取得初步成效。（二）制度機制建設逐步完善。市政府制定嚴格的考核評價體系和評分細則，將垃圾分類納入市對縣（市、區(qū)）考績項目和x擂臺六比競賽比拼亮曬內(nèi)容，全面調動基層積極性。各縣（市、區(qū)）積極響應，專班及實體化運行制度不斷完善，相繼出臺實施方案和考評辦法，推動垃圾分類工作制度化、長效化、專業(yè)化開展。堅持統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)垃圾分類工作，不斷完善農(nóng)村垃圾分類工作機制，農(nóng)村生活垃圾工作得到有效推進。（三）分類處置體系初步建立。各級政府及相關部門按照上中下游一起抓、前中末端共推進的要求，全過程推進分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。一是分類投放取得初步成效。在全市xxx個住宅小區(qū)有序推行高層撤桶撤桶并點，xxx個商業(yè)街（小區(qū)）開展定時定點投放和清運，累計創(chuàng)成示范小區(qū)xxx個、示范機關xxx個。二是分類運輸體系逐步建立。全市已打造分類運輸線路xxx條，試點打造有害垃圾臨時收集站xx個，健全有害垃圾收運站點管理。三是回收體系日益完善。建成分揀（交易）中心xx個，設置xxx個快遞網(wǎng)點綠色回收區(qū)，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達xx%，資源化利用率達xx%以上。四是末端處理設施建設有序推進。目前x共有生活垃圾終端處理設施xx座，日均處理能力xxxxx噸，基本滿足現(xiàn)實需求。今年將建成x座處理設施，其中垃圾焚燒廠x座，餐廚垃圾廠x座，資源化利用水平進一步提升。（四）社會氛圍日益濃厚。充分利用形式多樣的宣傳載體，常態(tài)化開設垃圾分類，x行動等新聞專欄，開展持續(xù)不斷的宣傳報道。同時深入開展垃圾分類八進宣傳活動，發(fā)動志愿者和物業(yè)公司積極參與宣傳動員、分類指導等，有序推進垃圾分類工作。創(chuàng)新方式方法，推廣積分兌換、紅黑榜、基金獎勵等一批好經(jīng)驗好做法，促進市民養(yǎng)成分類習慣（如鹿城積極探索推廣智能化+積分制+實體超市的廣信模式，甌海區(qū)有害垃圾上門收集，洞頭區(qū)將每月xx日設為有害垃圾兌換日等），居民參與率明顯提升。二、存在的問題和原因分析現(xiàn)階段，我市居民生活垃圾分類工作取得了初步成效，但應當清醒地看到，生活垃圾分類工作還面臨不少問題和困難，需要引起高度重視。（一）源頭減量還需加大力度。雖然垃圾增長態(tài)勢有所遏制，但結構性的生活垃圾源頭增長不容忽視。目前，我市光盤行動限塑令等源頭減量手段效果不佳、覆蓋面不廣。雖然商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場已實現(xiàn)有償提供塑料購物袋，但使用量仍然很大。且隨著外賣、快遞等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，外賣盒、快遞包裝等廢棄物急劇增長，成為源頭減量工作的一大難點。（二）分類投放質量有待提高。老百姓主動分類投放意識尚未真正形成，目前的工作方法主要依賴于桶邊督導、上門規(guī)勸等高強度人力監(jiān)管模式，難以持續(xù)和推廣。執(zhí)法監(jiān)管比較薄弱，處罰手段用的還不多、處罰金額也不高，沒有形成有效的震懾作用。物業(yè)參與管理的積極性不高，高層撤桶并未全覆蓋?？傮w來說，分類投放的質量、準確率還有待進一步提高。（三）分類收運體系有待完善。垃圾分類工作全過程監(jiān)管體系尚未形成，還存在漏點和盲點。一是收運環(huán)節(jié)仍不完善。依舊存在混收混運現(xiàn)象，挫傷群眾參與分類的積極性。二是轉運設施有待優(yōu)化。易腐垃圾專用運輸車配備不足，垃圾運輸車更新改造不到位，部分車輛未達到密閉運輸?shù)臉藴?，無規(guī)范防護及環(huán)保配套設施，容易造成運輸過程二次污染。部分老舊垃圾中轉站建設標準不高、配套設施不完善，對周邊老百姓的生活造成較大影響。三是再生資源回收網(wǎng)絡不完整?；厥站W(wǎng)點布局不完善、多頭管理，普遍存在低小散問題，未能形成統(tǒng)一高效的回收網(wǎng)絡；分揀中心規(guī)模小、檔次低，無法滿足實際需求；各地政策支持不足，市場培育力度不夠，缺乏像x虎哥、x搭把手等有一定實力的龍頭骨干企業(yè)。（四）末端處理設施建設仍然滯后。我市垃圾處理基礎設施歷史欠賬嚴重，存在建設標準低、結構性缺失、區(qū)域性不足等問題。樂清、永嘉、平陽、文成等縣（市、區(qū)）生活垃圾處理能力均還不足；餐廚垃圾處理設施建設進度較慢。x月xx日，在全省生活垃圾治理攻堅大會上，袁家軍省長點名指出，全省目前尚有xx個縣（市、區(qū)）沒有餐廚垃圾處理設施，其中x占了x個。由此，導致居民產(chǎn)生的易腐垃圾存在和其他垃圾混合焚燒的問題；大件垃圾、裝修（建筑）垃圾、綠化（園林）垃圾末端處理設施缺口較大，滿足不了現(xiàn)有處置需求。原因分析：一是各地重視程度不一，一些制度執(zhí)行剛性不足，資金投入不足，人員配備不到位。個別部門職能分工尚未明確，主動參與、協(xié)同攻堅的意識還不夠強，存在互相推諉的情況，制約工作進度。二是受新冠疫情影響，生活垃圾分類工作推進較慢，垃圾分類質量有所下降，且防疫用品、外賣包裝等垃圾顯著增加，影響生活垃圾分類工作的推進。三是宣傳引導不夠深入全面。宣傳方式比較單一，未做到入腦、入心、入戶，老百姓受傳統(tǒng)習慣影響，主動配合分類的意識還不強，自覺性難以發(fā)揮和持續(xù)，再加上從眾心理較強，看大多數(shù)人都還沒分，也就對參與垃圾分類產(chǎn)生了懈怠心理。三、意見和建議推進生活垃圾分類，改善人民群眾生活環(huán)境，是事關人民美好生活需要的關鍵小事，也是各級黨委政府必須辦好的民生實事。我們要深刻領會習近平總書記重要講話指示精神，根據(jù)全省生活垃圾治理攻堅大會的部署要求，進一步拉高工作標桿，梳理工作短板，創(chuàng)新工作舉措，高水平打好生活垃圾治理攻堅戰(zhàn)。（一）提高政治站位，強化思想認識。要進一步統(tǒng)一思想，加大力度，把垃圾分類工作抓實抓好。一要提高思想認識。各級各部門要切實提高對垃圾分類工作重要意義的認識，加強領導，明確職責，形成齊抓共管、合力推進的工作格局。各縣（市、區(qū)）要堅持因地制宜、特色創(chuàng)新，制定詳細可操作方案，推動垃圾分類工作落地落實。二要堅持機關先行。緊緊抓住黨政機關干部這個關鍵人群，實現(xiàn)公共機構垃圾分類全覆蓋，進一步增強各級領導干部以及機關職能部門的責任意識，形成以點帶面的示范效應。三要加大宣傳力度。堅持宣傳開路，創(chuàng)新宣傳方式，用老百姓喜聞樂見的方式持續(xù)做好多形式、多渠道、多層次宣傳工作。加大對勸導員、保潔員、志愿者等培訓力度，及時總結可復制可推廣的生活垃圾分類模式，實現(xiàn)從要我做到我要做的轉變，使垃圾分類生活習慣成為老百姓的新時尚。（二）提升硬件設施，加快補齊短板。垃圾分類治理工作，關鍵在源頭分類，重心在末端處置，末端處置能力是推進垃圾分類的先決條件。要統(tǒng)籌謀劃、科學規(guī)劃，進一步加快我市生活垃圾基礎設施建設。一要加快建設速度。推進在建或規(guī)劃擬建的垃圾末端處理設施建設進度，確保設施早日建成投入運行。二要加快補齊缺口。針對生活垃圾處理結構性缺失、區(qū)域性不足問題，要緊盯薄弱區(qū)域，全力克難攻堅，加快推進各縣（市、區(qū)）焚燒和餐廚垃圾處理設施建設，如期實現(xiàn)零填埋和縣（市、區(qū)）全覆蓋。同時，要盡早謀劃，優(yōu)化結構，加大力度，加快補齊易腐垃圾、大件垃圾、裝修垃圾等末端處理設施的缺口。三要提高建設質量。進一步提升末端處理設施清潔水平和環(huán)境融合度，切實破解鄰避困境。同時加快垃圾中轉站、垃圾分揀中心等中轉基礎設施的建設和改造提升，優(yōu)化轉運站點布局，實現(xiàn)與實際收集、轉運、處理需求相匹配。（三）聚焦關鍵環(huán)節(jié)，完善分類體系?？劬o抓牢每個分類環(huán)節(jié)，既是垃圾綜合治理的關鍵所在，也是市民群眾的關注點所在。一要突出源頭減量。進一步督促超市、商場等落實限塑令，指導餐飲企業(yè)進一步貫徹落實光盤行動，加強對一次性消費用品的管控，推進綠色包裝的使用，做到源頭環(huán)節(jié)集約減量。二要把好前端投放。在加快實現(xiàn)生活垃圾分類收集全覆蓋的基礎上，加強示范創(chuàng)建、典型培育，強化入戶指導、桶邊督導、激勵引導，建議通過贈送家庭分類專用桶、袋，結合物業(yè)管理獎懲措施等，深入推進居民生活垃圾精準分類。三要完善中端收運。切實杜絕前分后混、混收混運現(xiàn)象，厘清小區(qū)到垃圾收集站和轉運站、再到處置場所的責任主體。建立全流程綜合信息和監(jiān)管系統(tǒng)，著力提升垃圾治理數(shù)字化平臺覆蓋率。四要提升回收利用。進一步加快推進再生資源分揀中心建設，合理設置便民回收網(wǎng)點，按區(qū)域規(guī)劃建設廢品回收交易市場；加快推進互聯(lián)網(wǎng)+回收模式，建立信息化平臺，整合數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)回收利用率逐步提升。（四）突出長效管理，提升工作實效。垃圾分類涉及面廣、環(huán)節(jié)較多、操作性強，要進一步總結實踐經(jīng)驗，形成常態(tài)化管理，建立城鄉(xiāng)垃圾治理同步協(xié)同推進機制，形成城鎮(zhèn)垃圾分類和農(nóng)村垃圾分類齊頭并進、全力攻堅的良好態(tài)勢。一要強化要素保障。加大土地、資金、人才等要素保障力度，強化常態(tài)督導，建立多層次的監(jiān)督考核體系，壓實各方工作責任。二要強化激勵措施?？茖W合理運用獎懲機制，發(fā)揮正向激勵作用，進一步提升居民自覺開展垃圾分類的積極性?？梢蕴剿鬟\用易腐垃圾專用袋上的二維碼關聯(lián)居民家庭等