DB31∕948-2015 地下空間安全使用管理基本要求

地下空間安全使用管理基本要求上海市質量技術監(jiān)督局發(fā)布 I 1 13術語和定義 14安全管理基本要求 24.1機構與人員管理 2 34.3安全教育與培訓 34.4安全評價 3 3 3 4 55.4安全用電要求 5 55.6其他要求 6I本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由上海市民防辦公室提出并歸口。本標準起草單位：上海市民防科學研究所、上海同技聯(lián)合建設發(fā)展有限公司地下空間規(guī)劃設計研究院、上海市質量和標準化研究院。1本標準規(guī)定了上海市地下空間生產、經營和管理單位在使用管理地下空間過程中的安全管理基本本標準適用于上海市行政區(qū)域內對公眾開放的作為生產、經營場所以及其他作為公共活動場所的2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文GB25506消防控制室通用技術要求GB50014室外排水設計規(guī)范GB50015建筑給水排水設計規(guī)范GB50016建筑設計防火規(guī)范GB50045高層民用建筑設計防火規(guī)范GB50086巖土錨桿與噴射混凝土支護工程技術規(guī)范GB50098人民防空工程設計防火規(guī)范GB50116火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范GB50140建筑滅火器配置設計規(guī)范GB50222建筑內部裝修設計防火規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。2火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。安全疏散指示標識evacuationindicatorsign用于指示疏散方向和(或)位置、引導人員疏散的標志，一般由疏散通道方向標志、疏散出口標志或兩種標志組成。4.1機構與人員管理4.1.1.1在組織機構中應建立安全管理機構，或明確指定一個部門兼管。4.1.1.2安全管理機構應行使如下職責：——防范與保護：建立安全控制機制，確保地下空間各個系統(tǒng)按照規(guī)定要求運行；——監(jiān)控與檢查：對內、外部設備、環(huán)境等進行監(jiān)控與檢查，及時發(fā)現(xiàn)運營中的安全問題和隱患，提出解決對策和方法；——響應與處置：根據應急處置預案，做出快速處理。對各種事件和處理結果有詳細的記載并進行檔案化管理，作為對后續(xù)事件分析和可查性的依據；——負責接受和配合政府有關部門的安全監(jiān)管工作。4.1.2.1應配備專職或兼職的安全管理人員并滿足一定數量要求：理人員；——營業(yè)面積在1000m2以上的，按照場所最大核定人數的2%配備專職安全管理人員，至少配備2名專職安全生產管理人員。4.1.2.2安全管理人員應通過上崗前培訓考核合格，且最新考核應在有效期內。4.1.2.3應定期對各個崗位的人員進行不同側重點的安全認知和安全技能的考核。4.1.2.4對關鍵崗位的人員，應定期進行審查，如發(fā)現(xiàn)其違反安全規(guī)定，應控制使用。4.1.3.1實行承包、租賃經營時應在合同中明確各自的安全責任和管理權限。4.1.3.2兩個及以上單位共用地下空間時應簽訂安全管理協(xié)議，明確管理內容和權限。4.1.3.3在改建、擴建和裝修過程中，應與施工單位簽訂安全施工協(xié)議，明確各方的責任。4.1.3.4改擴建及裝修工程竣工后應取得公安(治安、消防)、衛(wèi)生等部門的驗收合格。34.2安全管理規(guī)章制度4.2.1安全管理規(guī)章制度內容根據相關法律進行補充和完善。4.2.1.2安全生產責任制度應明確各級領導、各職能部門、管理人員及各崗位的安全生產責任、權利和義務等內容。4.2.1.3安全管理定期例行工作制度應包括定期安全分析會議，定期安全學習制度，定期安全活動，定期安全檢查等內容。4.2.1.4安全設施和費用管理制度應明確安全設施的日常維護、管理；安全生產經營費用保障；根據國案管理。4.2.1.6消防安全管理制度應明確消防安全管理的原則、組織機構、日常管理、現(xiàn)場應急處置原則和程4.2.2安全管理規(guī)章制度的落實4.2.2.2應嚴格實施已制定的安全管理規(guī)章制度。4.2.2.3當人員設施環(huán)境發(fā)生重大改變，應及時修訂安全管理規(guī)章制度。4.3安全教育與培訓4.3.1教育員工應掌握安全管理規(guī)章制度和應急預案的操作流程，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件正確處理。4.3.2地下空間生產、經營和管理單位應確保在其控制下的安全管理、特殊工種的人員都具有相應的4.4安全評價4.4.2應對地下空間進行定期或不定期的安全評價，可自評價，也可委托相關單位進行評價。5安全使用要求5.1基本要求5.1.1地下空間的使用業(yè)態(tài)應符合以下要求：——商場的營業(yè)廳不得設置在地下三層及三層以下；4——娛樂場所不得設置在地下兩層及兩層以下；當設置在地下一層時，室內地坪與室外出入口地面高差不應大于10m,應設置防煙樓梯間；——不應設置養(yǎng)老院、福利院和殘疾人員活動場所；——不應設置醫(yī)治行動不便人員的治療室、住院部等；——不應在民防工程的地下兩層及以下層設置旅館、病房及員工宿舍；——公用民防工程內不應設置旅館、餐飲及娛樂場所。5.1.2任何單位或者個人禁止在地下空間內進行下列行為：——儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品；——堆放大量易燃物；——采用液化石油氣或者閃點小于60℃的液體作為燃料；——拉接臨時電線；——群租；5.1.3安全設施設備維護5.1.3.2每年應委托具有維護保養(yǎng)資格的企業(yè)對系統(tǒng)進行檢測、維護，確保各個安全系統(tǒng)的正常運行。5.2消防要求5.2.1火災自動報警系統(tǒng)應符合GB50116有關規(guī)定，并應當與城市火災自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網。5.2.2消防器材配置應符合GB50140的有關規(guī)定，滅火器配置應參照建筑面積和用途增加30%,擺放5.2.4自動噴水滅火系統(tǒng)應符合GB50084有關規(guī)定。簡易噴淋系統(tǒng)的使用維護應符合本市《簡易自5.2.5消防控制室應符合GB25506有關規(guī)定。系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設施。每年委托有資質的消防設施檢測單位對消防5.2.8地下空間內應保持原有防火、防煙分區(qū)，不得擅自改變原有工程平面布局，改變防火分區(qū)；防火物；常閉式防火門不得處于開啟狀態(tài)。還應符合GB50098。5.2.10改變地下空間用途且按規(guī)定需要進行消防設計的，應當將消防設計文件報公安機關消防機構審核或者備案。5.2.11應當針對自身特點，制定滅火和應急疏散預案，確保每半年組織一次預案演練，確保單位每名員工每年參加一次演練。5.2.12應遵守國家及本市其他有關地下空間消防安全的管理規(guī)定。55.3防汛要求5.3.3出入口地面標高應高出室外地面，人員出入口應高出地面不小于500mm,并應滿足防汛要求：——露天下沉式廣場應有獨立的雨水收集管溝、集水井和雨水泵房，并符合GB50014的有關規(guī)定。下沉式廣場露出地面四周應設置擋水側墻，側墻頂應高出周邊地面500mm以上。布置在地面直接進入下沉式廣場的樓梯出入口頂，標高應至少高出周邊地面500mm,如確有困難，應設置防汛閘板，防汛閘板頂應高出周邊地面500mm以上。露天式下沉式廣場底板應略——汽車坡道側墻頂應高出周邊地面500mm以上，汽車出入口設明溝排水時，應至少高出周邊地面150mm,并應設置防汛閘板，防汛閘板頂標高應高出地面500mm以上。5.3.4地下空間集水井及其配泵的設計應符合GB50014及GB50045的有關規(guī)定。對地下空間中的5.3.5地下空間的排水系統(tǒng)應使用雙電源供電，應有備用水泵及排水管等設施。5.3.8定期組織防汛演練。5.4安全用電要求5.4.1地下空間應為雙電源供電，備用或應急電源應能正常啟動。應急電源與正常電源之間必須采取防止并列運行的措施。5.4.2消防設施用電應符合GB50086相關規(guī)定。5.4.4潮濕場所應采用防潮型燈具，柴油發(fā)電機房的儲油間、蓄電池室等房間應采用密閉型燈具；可燃修材料和可燃構件上，鹵鎢燈和大于100W的白熾燈泡的吸頂燈、槽燈、嵌入式燈的引入線應采用瓷5.5安全疏散要求5.5.1應急照明：防泵房、公安用房等處應設置應急照明；應急照明的照度不小于正常照明照度的10%;b)消防工作區(qū)域，應急照明最少持續(xù)供電180min,一般平面疏散區(qū)域，豎向疏散區(qū)域，人員密集流動疏散區(qū)域及地下疏散區(qū)域應急照明最少持續(xù)供電30min。民防工程內應急照明的持續(xù)供電時間應不小于相應人防的戰(zhàn)時隔絕時間。5.5.2安全出入口：a)地下空間的疏散出入口不應與同一樓內對外的商場、營業(yè)廳、娛樂、餐飲等人員密集場所的疏散出入口共用；6小于1000m2的，直通室外出口的數量至少為1個；c)娛樂場所大于50m2時疏散出口不應少于2個，且出口不宜布置在走道的盡端和兩側，其最遠疏散口和安全出口的距離不應大于9m;f)改擴建及裝修工程不得隨意縮小安全出口的寬度。a)人行樓梯和自動扶梯的總量布置應滿足事故疏散時間不大于6min(其中1min為反應時間);b)房間內最遠點到房門口的距離不應超過15m;房間門至最近安全出口的距離應符合相關規(guī)定的要求：附設于設備及管理用房的門至最近安全出口的距離不得超過35m,位于盡端封閉的通道兩側或盡端的房間，其最大距離不得超過上述距離的1/2;d)人員密集的廳、室及娛樂場所，疏散通道寬度應按其通過人數，每100人不小于0.75m計算，b)疏散樓梯間、疏散走道和主要疏散路線的地面或靠近地面的墻上應設有發(fā)光安全疏散