2024年中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取與管理辦法

2024年中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取與管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府投資項(xiàng)目的中介服

務(wù)管理，規(guī)范進(jìn)駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，打造開放、

規(guī)范、便捷、高效的中介服務(wù)市場，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)

合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條按照資源共享的原則，我市不再單設(shè)

“中介服務(wù)超市”庫，凡入駐市本級“中介服務(wù)超市”庫

的企業(yè)或其他組織，均視為具備在我市開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的資

格，入駐市本級“中介服務(wù)超市”庫的企業(yè)或其他組織在

我市開展中介服務(wù)時適用本辦法。

第三條中介機(jī)構(gòu)開展活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法

規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，遵循自愿、公平、誠實(shí)

信用的原則。

第二章中介機(jī)構(gòu)的范圍、執(zhí)業(yè)、服務(wù)收費(fèi)與時限

第四條政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍主要包括:

（-）工程咨詢、評估類。包括項(xiàng)目可行性研究報

告編制與評估、環(huán)境影響評價報告編制、節(jié)能評估文件編

制、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告編制、壓覆礦資源評估報告編

制、文物影響評估報告編制、修詳規(guī)劃、日照分析、水土

保持方案編制、水資源論證、氣候可行性論證、消防安全

評估、土地評估、工程造價咨詢、房地產(chǎn)評估等，不包括

市本級政府性資金項(xiàng)目的預(yù)、結(jié)算評審。

（-）工程勘察、設(shè)計類。包括工程勘察、工程設(shè)

計、施工圖紙審查、人防施工圖審查等。

（三）工程測量類。包括工程測量、房產(chǎn)測量、地

籍測量等。

（四）工程檢測類。包括消防設(shè)備及設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)

檢測、防雷工程檢測、工程質(zhì)量檢測、人防工程質(zhì)量檢測、

樁基檢測等O

（五）工程監(jiān)理、招標(biāo)代理類。包括人防工程監(jiān)理、

施工監(jiān)理（包括市政房建、水利、公路工程等）、工程招

投標(biāo)代理、政府采購招標(biāo)代理等。

（六）其他類。包括資產(chǎn)評估、資本驗(yàn)證、物品或

財產(chǎn)拍賣、工商代理等。

第五條搭建我市中介服務(wù)信息管理平臺，實(shí)

現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)信息查詢、項(xiàng)目信息發(fā)布與公示、網(wǎng)上選取、

網(wǎng)上競價、網(wǎng)上評價等功能，并與市本級“中介服務(wù)超市”

無縫對接，做到中介機(jī)構(gòu)選取全程“網(wǎng)上辦”。

第六條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營，對外公開

承諾服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時限和違約責(zé)任，公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)

準(zhǔn)以及執(zhí)業(yè)基本信息。向委托人一次性告知服務(wù)內(nèi)容、權(quán)

利義務(wù)、違約責(zé)任和所需材料，實(shí)行合同管理，規(guī)范服務(wù)

行為。

第七條中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中

除遵守行業(yè)規(guī)范外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（-）提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真

實(shí)、合法、有效。

（二）應(yīng)當(dāng)及時、如實(shí)地告知委托人應(yīng)當(dāng)知曉的信

息O

（三）對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予

以保密。

（四）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、

有關(guān)憑證等財物及資料。

（五）如期完成委托的業(yè)務(wù)及合同約定的事項(xiàng)。

第八條除即時辦理的簡單中介業(yè)務(wù)外，中介

機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂合同。

第九條中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員禁止從事下列

行為：

（-）提供的信息、資料可能危害國家安全及公共

利益。

（-）故意提供虛假信息、、資料，出具虛假驗(yàn)資報

告、評估報告、證明文件及其他文件。

（三）索取合同約定以外的酬金或其他財物，或者

利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益。

（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，

損害委托人或他人利益。

（五）以回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)。

（六）強(qiáng)行或變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù)。

（七）對客戶實(shí)行歧視性待遇。

（八）執(zhí)業(yè)人員同時在兩個或者兩個以上的同行業(yè)

中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

（九）依法應(yīng)當(dāng)由具有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)而聘用

無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)或者聘用不得執(zhí)業(yè)的人員執(zhí)業(yè)。

（十）法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

第十條《市本級行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》對中

介服務(wù)事項(xiàng)辦理時限作了明確規(guī)定的，從其規(guī)定；未作明確

規(guī)定的，根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)的難易程度，原則上應(yīng)在以下時限內(nèi)

出具服務(wù)結(jié)果：

（一）簡單的服務(wù)事項(xiàng)，不需進(jìn)行檢測、鑒定、

評估、論證、測繪、設(shè)計和審查等技術(shù)性服務(wù)的，在3個

工作日內(nèi)出具服務(wù)結(jié)果，有條件的提倡即辦。

（二）一般的服務(wù)事項(xiàng)，不需進(jìn)行檢測、鑒定、

評估、論證、測繪、設(shè)計和審查等技術(shù)性服務(wù)的，在5個

工作日內(nèi)出具服務(wù)結(jié)果；需進(jìn)行檢測、鑒定、評估、論證、

測繪、設(shè)計和審查等技術(shù)性服務(wù)的，在10個工作日內(nèi)出具

服務(wù)結(jié)果

（三）復(fù)雜的服務(wù)事項(xiàng)，不需進(jìn)行檢測、鑒定、

評估、論證、測繪、設(shè)計和審查等技術(shù)性服務(wù)的，在10個

工作日內(nèi)出具服務(wù)結(jié)果；需進(jìn)行檢測、鑒定、評估、論證、

測繪、設(shè)計和審查等技術(shù)性服務(wù)的，一般在25個工作口內(nèi)

出具服務(wù)結(jié)果。

（四）特殊的服務(wù)事項(xiàng)，由委托人與中介機(jī)構(gòu)雙方

自行約定。

（五）由于委托方未按要求提供有關(guān)材料、依據(jù)

等，造成時限延長的不計入辦理時限。

第三章中介機(jī)構(gòu)的選取

第十一條各行業(yè)主管部門和市行政審批局不得憑

借耿權(quán)限定委托人接受其指定的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。涉及

國家安全和秘密或技術(shù)復(fù)雜有特殊專業(yè)技術(shù)要求的，按有

關(guān)規(guī)定選取中介機(jī)構(gòu)，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。市

行政審批局在行政審批活動中，對依法設(shè)立的各中介機(jī)構(gòu)

出具的證明文件應(yīng)當(dāng)同等對待。

第十二條我市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目選取中

介服務(wù)機(jī)構(gòu)（不含工程監(jiān)理服務(wù)類），除按規(guī)定須進(jìn)行政

府采購或通過招標(biāo)方式選取中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目外，其他工程

建設(shè)項(xiàng)目涉及的中介服務(wù)必須從市本級“中介服務(wù)超市”

選取，原則上由業(yè)主采取網(wǎng)上業(yè)主自主委托、網(wǎng)上搖號、

網(wǎng)上競價等方式進(jìn)行，政府有其它規(guī)定的除外。

（-）業(yè)主網(wǎng)上自主委托。業(yè)主申請項(xiàng)目，在已入駐

市本級“中介服務(wù)超市”的企業(yè)中，任意選取一家具有相

應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)在線確認(rèn)接受委托后，再

由業(yè)主單位管理員賬號報送至中介超市后臺，市公共資源

交易中心審核選取結(jié)果后，進(jìn)入公示階段，公示時間為選

取日當(dāng)天。

（二）網(wǎng)上搖號。網(wǎng)上搖號公告、報名及結(jié)果公示時

間為3天（國家法定節(jié)假日順延）。業(yè)主申請項(xiàng)目，在已

入駐市本級“中介服務(wù)超市”的企業(yè)中，限定參與搖號的

中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)等條件，市公共資源交易中心審核后發(fā)布搖

號公告，符合條件的中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上報名參與，報名截止時

間為選取日當(dāng)天中午12:00,搖號開始時間為選取日當(dāng)天下

午3點(diǎn)，由業(yè)主代表至市公共資源交易中心操作監(jiān)控區(qū)點(diǎn)

擊搖號按鈕，經(jīng)系統(tǒng)選定的中介機(jī)構(gòu)為預(yù)中選中介機(jī)構(gòu)，

進(jìn)入公示階段，公示時間為選取日當(dāng)天。

（三）網(wǎng)上競價。網(wǎng)上競價公告、報名及結(jié)

果公示時間為3天（國家法定節(jié)假日順延）。業(yè)主申請項(xiàng)

目，在已入駐市木級“中介服務(wù)超市”的企業(yè)中，限定參

與競價的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)等條件，市公共資源交易中心審核

后發(fā)布競價公告，符合條件的中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上報名參與，報

名截止時間為選取口當(dāng)天中午12:00o在公告的競價時間前

5分鐘，符合條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入系統(tǒng)競價室進(jìn)行一次競價

或多次連續(xù)競價，在選取截止時間時，最低報價的中介機(jī)

構(gòu)為預(yù)中選中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)入公示階段，公示時間為選取日

當(dāng)天。

中選中介機(jī)構(gòu)憑系統(tǒng)生成的中選通知書在2個工作日

內(nèi)與項(xiàng)目單位簽訂服務(wù)合同。

非政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目選取中介機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目業(yè)

主可參照政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目選取程序執(zhí)行。

第十三條市本級政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目選取工程

監(jiān)理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按照市財政局關(guān)于政府性投資項(xiàng)目

中介服務(wù)費(fèi)用備案的標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用30萬元（不

含30萬元）以下的，由市本級預(yù)算單位自主擇優(yōu)選擇具有

相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)供應(yīng)商；30萬元以上、100萬元以下

的（不含100萬元），委托市政府集中采購中心采購；100

萬元以上的（含），根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市

加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及標(biāo)后管理辦法的通知》

（瑞府辦發(fā)（2019）27號），按照工程建設(shè)招標(biāo)程序，實(shí)

施公開招標(biāo)。

第四章責(zé)任分工與監(jiān)督管理

第十四條市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)建立中介服務(wù)管

理體系，對行業(yè)主管部門工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條市住建、交通運(yùn)輸、水利、自然資源等行

業(yè)主管部門按照中介服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)分工，不定期開展監(jiān)

督檢查，對中介服務(wù)全過程依法實(shí)施監(jiān)督，查處行政審批中

介服務(wù)中的違法違規(guī)行為，并將監(jiān)督和查處結(jié)果通報至市公

共資源交易中心。

第十六條市財政局根據(jù)市場行情，負(fù)責(zé)對業(yè)主單位

上報的行政審批中介服務(wù)的計價標(biāo)準(zhǔn)明確最高限價，如中介

服務(wù)價格因市場行情變化，導(dǎo)致波動較大，則應(yīng)重新調(diào)整中

介服務(wù)計價標(biāo)準(zhǔn)最高限價。對于未在市中介服務(wù)超市庫選取

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，市財政局將不予核撥中介服務(wù)費(fèi)用。

第十七條市審計局負(fù)責(zé)對行政審批中介服務(wù)費(fèi)用進(jìn)

行監(jiān)督。

第十八條市公共資源交易中心負(fù)責(zé)中介服務(wù)信息

管理系統(tǒng)的運(yùn)營、管理、維護(hù)及業(yè)主單位項(xiàng)目申報資料的

審核等工作。

第十九條市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對各行業(yè)主管部門履行

職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督再檢查，負(fù)責(zé)查處中介服務(wù)管理中違

規(guī)違紀(jì)、違法行為，對行業(yè)主管部門不作為、亂作為、工

作效率低的行為予以嚴(yán)肅查處，涉嫌違紀(jì)的，追究相應(yīng)責(zé)

任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目未按本辦法執(zhí)行

的，財政部門對工程項(xiàng)目不予審核撥付中介服務(wù)費(fèi)及辦理

結(jié)算。

第二十一條由相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門會同市行政審批

局建立中介機(jī)構(gòu)信用記錄檔案，對有不良行為的中介機(jī)構(gòu)

和執(zhí)業(yè)人員記錄建檔。

第二十二條對具有以下行為的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，予

以警告、記一般失信行為并在市公共資源交易網(wǎng)上公示，

禁止參與我市政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)半年。

（-）中介服務(wù)合同文本未顯示中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)

時限、收費(fèi)等要約的；

（二）因中介機(jī)構(gòu)原因，中選后2個工作日

內(nèi)未與委托單位簽訂合同的；

（三）基本信息變更后3個工作日內(nèi)未告知

有關(guān)部門的；

（四）不符合項(xiàng)目要求在“中介服務(wù)超市”

信息管理平臺參與報名響應(yīng)的；

（五）不配合而發(fā)改委、各行業(yè)主管部門和市公共資

源交易中心工作的。

第二十三條對具有以下行為的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，予

以嚴(yán)重警告、記嚴(yán)重失信行為并在市公共資源交易網(wǎng)上公

示，禁止參與我市政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)一年。中介服務(wù)

機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)業(yè)行為構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)的由各行業(yè)主管

部門按照相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定進(jìn)行處罰。同時，對存在本

條第（十三）（十四）（十五）款之規(guī)定，造成重大經(jīng)濟(jì)

損失，不予撥付中介服務(wù)費(fèi)用，并按照合同規(guī)定予以賠償。

（-）提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利

益；

（二）不同中介服務(wù)機(jī)構(gòu)使用相同網(wǎng)絡(luò)地址報

名和辦理業(yè)務(wù)的；

（三）不同中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)授權(quán)人為同一

人或相同聯(lián)系電話號碼的；

（四）與項(xiàng)目業(yè)主或其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相互串通

而擾亂公平競爭秩序的；

（五）賄賂項(xiàng)目業(yè)主、交易當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的;

（六）在提供中介服務(wù)時，利用執(zhí)業(yè)之便，索取合

同約定以外的酬金或其他財物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他

不正當(dāng)利益；

（七）以回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)；

（八）強(qiáng)行或變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù)；

（九）對客戶實(shí)行歧視性待遇；

（十）執(zhí)業(yè)人員同時在兩個或者兩個以上的同行業(yè)

中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；

（十一）依法應(yīng)當(dāng)由具有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)而聘

用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)或者聘用不得執(zhí)業(yè)的人員執(zhí)業(yè)；

（十二）捏造事實(shí)、提供虛假材料、以非法手段取得

證明材料進(jìn)行投訴的；

（十三）故意斃供虛假信息、資料，出具虛假評估報

告、證明文件及其他文件；

（十四）中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)質(zhì)量較差，達(dá)不到項(xiàng)目

規(guī)范性要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（十五）中介機(jī)構(gòu)因自身原因?qū)е挛窗雌谕瓿晌械?/p>

業(yè)務(wù)及合同約定事項(xiàng)的；

（十六）有嚴(yán)重違法和嚴(yán)重失信行為，被有關(guān)行

業(yè)主管部門列入有關(guān)失信聯(lián)合懲戒黑名單的；

（十七）法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

第五章投訴處理機(jī)制

第二十四條中介機(jī)構(gòu)對中介服務(wù)公開選取中介機(jī)

構(gòu)項(xiàng)目的報名條件、選取過程、選取結(jié)果存有異議或認(rèn)為

自身權(quán)益受到損害的，可以向行業(yè)主管部門提出投訴；委

托單位對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時限、合同履行情況不

滿意或認(rèn)為自身權(quán)益受到損害的，可以向行業(yè)主管部門提

出投訴。

第二十五條對項(xiàng)目報名條件具有明顯傾向性、歧

視性、排他性內(nèi)容提出投訴的應(yīng)在項(xiàng)目開始選取前提出；

對選取過程、選取結(jié)果提出投訴的應(yīng)在項(xiàng)目中選公告公示

期內(nèi)提出；對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時限、合同履行情

況提出投訴的應(yīng)在合同履行完畢后10個工作口內(nèi)提出。

第二十六條投訴實(shí)行實(shí)名制，出訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)

具體，有事實(shí)依據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

第二十七條投訴應(yīng)當(dāng)提交正式書面材料采取非

書面方式投訴的，應(yīng)當(dāng)在投訴提出后1個工作日內(nèi)提交書

面材料，逾期未提交的視為自動放棄投訴。

第二十八條書面投訴材料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（-）投訴事項(xiàng)基本內(nèi)容及依據(jù)。

（二）相關(guān)請求及主張。

（三）法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章。

（四）投訴日期、聯(lián)系方式。

（五）相關(guān)證明材料。

第二十九條有下列情形之一的投訴，不予受理：

（-）投訴中介機(jī)構(gòu)未參與投訴涉及的中介機(jī)構(gòu)選取

項(xiàng)目或與投訴項(xiàng)目元任何利害關(guān)系的。

（-）投訴書未經(jīng)法定代表人簽字或授權(quán)代表簽字的

或未加蓋公章的，元有效聯(lián)系方式的。

（三）投訴相關(guān)內(nèi)容虛假的。

（四）超過投訴限期的。

（五）已進(jìn)行答復(fù)，并且投訴中介結(jié)構(gòu)或委托單位沒

有提出新的異議的。

（六）對于同一事項(xiàng)已經(jīng)做出答復(fù)，其他中介機(jī)構(gòu)或

委托單位以同一事實(shí)和理由重復(fù)提出投訴的。

（七）委托單位對于供應(yīng)商庫內(nèi)中介機(jī)構(gòu)提出投訴的。

第三十條除不予受理情形外，市行政審批局和行

業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到針對項(xiàng)目報名條件、選取過程、選

取結(jié)果的投訴后立即通知市公共資源交易中心暫停項(xiàng)目流

程，并在收到書面投訴材料后7個工作日內(nèi)進(jìn)行書面答復(fù)。

針對中介服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時限、合同履行情況的投訴,

市行業(yè)主管部門也應(yīng)當(dāng)在收到書面投訴材料后7個工作日

內(nèi)進(jìn)行書面答復(fù)。

書面投訴材料及書面答復(fù)應(yīng)在市中介服務(wù)信息管理系

統(tǒng)網(wǎng)站公示。

第三十一條對項(xiàng)目報名條件的投訴，由市行政審

批局轉(zhuǎn)委托單位進(jìn)行調(diào)查答復(fù)，市行政審批局根據(jù)委托單

位答復(fù)意見書面答復(fù)投訴人；對選取過程、選取結(jié)果的投

訴，由市行政審批局調(diào)查答復(fù)；對中介機(jī)構(gòu)服