高速公路土建養(yǎng)護專項工程管理辦法

高速公路土建養(yǎng)護專項工程管理辦法1總則1.1編制目的為了加強廣東省連州（湘粵界）至懷集公路（以下稱高速公路）土建養(yǎng)護管理工作，保證高速公路所有的設(shè)施處于良好工作狀態(tài)，為行車提供安全、快速、舒適的服務(wù)，延長公路使用壽命，提高道路的經(jīng)濟效益和社會效益，特制定本辦法。1.2編制依據(jù)根據(jù)交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.1-2001）、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.2-2001）、《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGH20－2007）、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30－2004）、《高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計及施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ074-94）、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768-1999）等有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本辦法適用于高速公路征地范圍內(nèi)的路基、路面、橋梁、涵洞、交叉工程、隧道等所有土建項目的養(yǎng)護專項工程管理。1.4養(yǎng)護專項工作原則（1）及時、快速維修，確保安全暢通。（2）編制的養(yǎng)護方案合理、經(jīng)濟、高效。（3）行為規(guī)范，有章可循，質(zhì)量保證，加強監(jiān)管，費用合理，引入競爭。2職責(zé)負責(zé)高速公路土建設(shè)施的專項工程管理。3專項工程的確定專項工程：對公路及其附屬設(shè)施的一般性病害和局部損壞，進行修理、加固、更新和完善的作業(yè)，技術(shù)要求較高。公路及其附屬設(shè)施已達到其服務(wù)周期，必須進行應(yīng)急性、預(yù)防性、周期性的綜合維修，使之全面恢復(fù)原設(shè)計的狀態(tài)。災(zāi)害性預(yù)防及搶修工程：指對由于水毀、火災(zāi)、地震、交通事故、臺風(fēng)或其它異常情況造成的高速公路及其附屬設(shè)施的重大損壞及時進行修復(fù)，保證其正常使用的作業(yè)的工程。4養(yǎng)護專項管理體系及運作模式4.1養(yǎng)護管理體系4.1.1公司總經(jīng)理（總工程師）決定高速公路土建養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、基本管理模式以及養(yǎng)護總費用控制。4.1.2土建養(yǎng)護工程費用應(yīng)嚴(yán)格預(yù)算管理。年度預(yù)算中已經(jīng)包含的專項工程項目，對預(yù)算費用在50萬元以內(nèi)的，由公司優(yōu)先安排相應(yīng)路段的養(yǎng)護單位或其它符合相關(guān)資格條件的施工單位組織實施，報備路橋公司；對預(yù)算費用超過50萬元的，必須上報路橋公司，待批復(fù)后通過邀請招標(biāo)確定施工單位。年度預(yù)算中未包含的項目，無論專項工程費用多少，在實施前都必須將工程施工方案、預(yù)算等資料上報路橋公司，待路橋公司批復(fù)后根據(jù)費用情況采用直接委托或邀請招標(biāo)的形式確定施工單位。4.1.4公司養(yǎng)護工程部是養(yǎng)護管理的職能部門。完成總經(jīng)理（總工程師）布置的工作任務(wù)，養(yǎng)護工程部負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各養(yǎng)護承包單位的養(yǎng)護維修工作。4.1.5養(yǎng)護工程部經(jīng)理接受公司總經(jīng)理（總工程師）的直接領(lǐng)導(dǎo)，并對公司總經(jīng)理（總工程師）負責(zé)。負責(zé)養(yǎng)護工程部的全面養(yǎng)護管理工作，按照公司的各項規(guī)章制度，帶領(lǐng)、組織養(yǎng)護工程部養(yǎng)護管理人員開展養(yǎng)護工作。4.1.6養(yǎng)護工程部同時應(yīng)建立養(yǎng)護工程支付臺帳，編制養(yǎng)護工程預(yù)算，統(tǒng)計養(yǎng)護工程的支付款項及完成養(yǎng)護工程項目的結(jié)算清理。4.1.7公司財務(wù)部匯總養(yǎng)護工程的付款及完成支付工作。4.1.8路政大隊負責(zé)養(yǎng)護專項工程和大中修工程的施工申請的審批，在工程施工中對安全設(shè)施的布設(shè)進行檢查，及時糾正違反安全規(guī)定的行為，進行安全驗收。4.2運作模式4.2.1為減少公司編制，充分利用社會資源，原則采用向社會發(fā)包的方式進行管理。4.2.2對小項專項工程和部分無需大型專業(yè)機械、技術(shù)要求一般的專項工程采用單價承包的方式委托施工隊伍承包施工。4.2.3需大型專業(yè)機械、技術(shù)要求較高的專項工程，必須招招標(biāo)（邀請）選擇專業(yè)施工單位施工，按實際情況參照養(yǎng)護定額編制預(yù)算。5專項工程施工與管理5.1專項工程的維修由養(yǎng)護工程部事先編制維修計劃和維修方案，編制工程預(yù)算。根據(jù)年度養(yǎng)護預(yù)算的情況，對年度養(yǎng)護預(yù)算中已有的項目，視專項工程的工程量大小，工程量不超過50萬元的專項工程，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由公司領(lǐng)導(dǎo)研究（經(jīng)辦公會或班子會）后委托相關(guān)單位實施；對工程量超過50萬元的專項工程，應(yīng)編制維修計劃、方案和預(yù)算，上報路橋公司。待路橋公司批復(fù)后，由公司邀請路橋公司養(yǎng)護工程部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成評標(biāo)委員會進行邀請招標(biāo)工作，邀請招標(biāo)的結(jié)果以評標(biāo)報告上報路橋公司，通過招標(biāo)確定專項工程的施工單位。對年度養(yǎng)護預(yù)算中未包含的專項維修工程項目，無論費用多少，養(yǎng)護工程部應(yīng)根據(jù)專項工程的情況編制維修計劃、方案和預(yù)算上報路橋公司，待路橋公司批復(fù)后，根據(jù)專項工程費用的大小采用采用直接委托或邀請招標(biāo)的方式確定施工單位，公司養(yǎng)護工程部根據(jù)招標(biāo)標(biāo)結(jié)果組織安排專項工程的實施。養(yǎng)護單位應(yīng)認真編制施工作業(yè)方案，經(jīng)養(yǎng)護工程部及路政大隊批準(zhǔn)后方可開工，施工作業(yè)方案應(yīng)重點包括技術(shù)管理、施工管理及安全管理措施。實行業(yè)主、監(jiān)理及施工單位三方管理體制。在招標(biāo)工作中，公司邀請路橋公司養(yǎng)護工程部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成評標(biāo)委員會進行邀請招標(biāo)工作，邀請招標(biāo)的結(jié)果以評標(biāo)報告上報路橋公司，通過招標(biāo)確定專項工程的施工單位和監(jiān)理單位。公司養(yǎng)護工程部根據(jù)招標(biāo)標(biāo)結(jié)果組織安排專項工程的實施。5.2當(dāng)監(jiān)理單位中標(biāo)后，嚴(yán)格按照業(yè)主的要求配備“工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風(fēng)好”的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量管理為核心，對工程計劃、進度、質(zhì)量、合同、計量進行全方位監(jiān)控。最后向建設(shè)單位提供一項合格工程產(chǎn)品。監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量監(jiān)理方面的職責(zé)和權(quán)限主要有：(1)按照施工合同條款的規(guī)定，向承包人書面提供圖紙中的相關(guān)資料，進行現(xiàn)場交驗并驗收承包人施工放樣；(2)在開工前和施工過程中，檢查用于工程的材料、設(shè)備，對于不符合合同要求的，有權(quán)拒絕使用；(3)簽發(fā)各項工程的開工通知單，必要時通知承包人暫時停止整個工程或任何部分工程的施工；(4)對承包人的檢驗、測試工作進行全面監(jiān)理；有權(quán)免費利用承包人或使用自備的測試儀器設(shè)備，對工程質(zhì)量進行檢驗，憑數(shù)據(jù)對工程質(zhì)量進行監(jiān)理；(5)按施工程序進行旁站，對每道工序、每個部位進行質(zhì)量檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，對重要工程及隱蔽工程實行全過程旁站監(jiān)督，對質(zhì)量符合施工合同規(guī)定的部分和全部工程予以簽認；對不符合質(zhì)量要求的工程，有權(quán)要求承包人返工或采取其它補救措施，以達到合同規(guī)定的技術(shù)要求；(6)檢查施工方法，審查施工方案和工藝，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商后批準(zhǔn)特殊技術(shù)處理措施和特殊操作工藝；(7)審核承包人的交工驗收報告，向業(yè)主轉(zhuǎn)報并提交相關(guān)的監(jiān)理情況報告，參加業(yè)主或其上級主管部門主持的交、竣工驗收工作；(8)對關(guān)鍵工序和主要工程的重要部位必須旁站。(9)審核施工單位提交的安全施工措施或方案，檢查施工過程的安全作業(yè)組織機構(gòu)的運作情況和安全生產(chǎn)情況。5.3工程的計劃、設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)（議標(biāo)）、技術(shù)方案、施工質(zhì)量和安全管理、工程決算等，由公司養(yǎng)護工程部按照交通部現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定或按管理處實際情況辦理。施工單位應(yīng)認真編制施工作業(yè)方案，經(jīng)監(jiān)理、養(yǎng)護工程部批準(zhǔn)后方可開工，施工作業(yè)方案應(yīng)重點包括技術(shù)管理、施工管理及安全管理措施。5.4保質(zhì)期期間發(fā)生的病害及缺陷，除緊急搶險外應(yīng)事先通知原施工單位現(xiàn)場確認，如通知發(fā)生后3天內(nèi)未予答復(fù)，按同意處理。原則上修復(fù)工作自行完成，如施工單位確因困難，養(yǎng)護工程部將按實際發(fā)生的費用扣除該單位質(zhì)量保證金，并委托其它單位完成該病害或缺陷。6搶修搶險專項工程管理在養(yǎng)護單位或養(yǎng)護工程部的巡查中發(fā)現(xiàn)危及行車安全或正常運行的邊坡垮塌、橋梁、隧道火災(zāi)或垮塌事故等，應(yīng)立即通報公司主管領(lǐng)導(dǎo)，由養(yǎng)護工程部養(yǎng)護工程師現(xiàn)場核實后立即通知該路段的養(yǎng)護單位采取搶修措施，消除安全隱患。在排除安全隱患后的進一步處理方案由公司領(lǐng)導(dǎo)或上級主管部門研究確定，并要求施工單位盡可能在最短的時間內(nèi)修復(fù)，以保證交通正常運行。搶修搶險工程實施前養(yǎng)護工程部應(yīng)電話通知路橋公司主管部門和領(lǐng)導(dǎo)，事后將完整的搶修資料報路橋公司備案。7安全管理7.1為規(guī)范高速公路養(yǎng)護工作的施工管理，保障養(yǎng)護人員的人身和財產(chǎn)安全，所有在公路主線和匝道兩側(cè)防撞欄以內(nèi)地面及上空從事各項設(shè)施的養(yǎng)護的單位和個人均應(yīng)遵守《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30－2004）和《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768-1999）。7.2在公路主線或匝道兩側(cè)防撞欄以外進行養(yǎng)護作業(yè)，或在公路主線或匝道上對各項設(shè)施進行檢查、考察、參觀等，會對公路正常交通造成干擾和引發(fā)不安全因素的活動，亦應(yīng)執(zhí)行《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30－2004）和《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768-1999）。7.3養(yǎng)護單位在簽訂經(jīng)濟合同的同時應(yīng)與高速公路路政大隊簽訂安全責(zé)任狀，以明確安全責(zé)任。7.4養(yǎng)護單位應(yīng)設(shè)專職安全員，并無條件地接受養(yǎng)護工程部、路政隊及交警的監(jiān)督。7.5養(yǎng)護單位必須在專項維修工程或大中修工程開工前辦理施工許可證，在路政部門及交通部門審批同意后方可開始相應(yīng)養(yǎng)護工程施工。在工程過程中，路政及交警部門將會對施工安全設(shè)施進行檢查，對不符合要求的安全設(shè)施的擺放提出整改意見，施工單位應(yīng)按照要求進行整改。8合同管理8.1除搶修以外的所有的養(yǎng)護專項工程在招標(biāo)后簽好合同，方可實施工程施工。8.2搶修工程應(yīng)先安排施工，以盡快恢復(fù)正常交通或避免造成更大的損失，在工程施工的同時盡快補簽合同。8.3養(yǎng)護工程部根據(jù)中標(biāo)通知書和批準(zhǔn)的養(yǎng)護專項工程施工方案，由公司養(yǎng)護工程部初審并起草合同，經(jīng)部門負責(zé)人復(fù)核后，公司財審部門會簽，由公司總經(jīng)理簽署，再送施工單位簽署。9專項工程費用的支付9.1養(yǎng)護專項工程合同費用在50萬以內(nèi)，工程項目通過了交工驗收按工程結(jié)算，除余留質(zhì)保金外，一次性支付養(yǎng)護專項工程款。9.2養(yǎng)護專項工程合同費用在50萬以上，工程項目通過了中間交工驗收按工程完成金額分期支付，通過項目綜合交工驗收后，按工程結(jié)算數(shù)量，除質(zhì)保金外，一次性支付完工程款余額。9.3當(dāng)養(yǎng)護專項工程進行到一定程度，形成施工圖清單中所列項目形式的產(chǎn)品，并符合技術(shù)規(guī)范要求規(guī)定的質(zhì)量要求時，并取得經(jīng)監(jiān)理工程師組織，業(yè)主及承包人參加簽認的中間交驗證書后，即可根據(jù)已完成的工程實體形象進度組織中間計量工作。9.4當(dāng)養(yǎng)護專項工程全部完工后，有關(guān)試驗、檢驗報告合格，通過經(jīng)監(jiān)理工程師組織，業(yè)主及承包人參加簽認的工程交驗證書，完成了竣工資料編制。9.5養(yǎng)護工程部根據(jù)養(yǎng)護專項工程合同及有關(guān)規(guī)定負責(zé)完善養(yǎng)護專項工程計量支付手續(xù)，財審部負責(zé)辦理工程款支付手續(xù)。9.6專項工程費用付款審批程序按管理處有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。10竣工資料按《廣東高速公路有限公司竣工文件編制與檔案整理辦法》規(guī)定執(zhí)行。11專項工程用表11.1專項工程用表（無委托監(jiān)理的項目）11.2專項工程用表（有委托監(jiān)理的項目）12本管理辦法至印發(fā)之日起執(zhí)行。附件1、專項工程用表（無委托監(jiān)理的項目）專表1專項工程施工組織設(shè)計報審表承包單位：項目名稱：項目地點:致：現(xiàn)報上的實施性總體施工組織設(shè)計說明，請予審查和批準(zhǔn)。附件《總體施工組織設(shè)計》承包人：日期：年月日業(yè)主意見業(yè)主：日期：年月日一式二份專表2專項工程開工報告審批表承包單位：項目名稱：項目地點:致：根據(jù)合同規(guī)定要求，我們已經(jīng)做好項目的開工前的一切準(zhǔn)備工作，現(xiàn)要求正式開工，請予以批準(zhǔn)。計劃開工日期：年月日計劃竣工日期：年月日附件：1、施工組織設(shè)計；2、進場人員申報表；3、進場材料申報表；4、進場設(shè)備申報表；5、施工放樣報驗單；6、其它附件。承包人：日期：年月日業(yè)主意見業(yè)主：日期：年月日一式二份專表3專項工程施工技術(shù)交底施工單位：工程名稱施工部位施工單位交底內(nèi)容：交底單位：交底人：年月日承包人（簽名）：年月日廣東高速公路有限公司中間檢查記錄表表單編號承包人項目名稱里程范圍下列工程已完工，申請檢查，以便進行下一道工序。工程內(nèi)容：‘承包人簽字：日期：201年月日檢查日期：20年月日檢查人簽字：檢查結(jié)論：養(yǎng)護工程部：日期：201年月日廣東高速公路有限公司完工驗收記錄表表單編號承包人項目名稱里程范圍本驗收記錄表包括的工程內(nèi)容：本驗收記錄表未包括的工程內(nèi)容：驗收人（單位）：合同完工日期：201年月日實際完工日期：201年月日我們保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)按經(jīng)批準(zhǔn)的計劃，完成本驗收記錄表附件（如果有）所列全部工作。承包人：201年月日業(yè)主：201年月日附件2、專項工程用表（有委托監(jiān)理的項目）專項工程施工組織設(shè)計報審表承包單位：項目名稱：監(jiān)理單位：項目地點:致：現(xiàn)報上的實施性總體施工組織設(shè)計說明，請予審查和批準(zhǔn)。附件：《總體施工組織設(shè)計》承包人：日期：年月日監(jiān)理意見監(jiān)理工程師：日期：年月日業(yè)主意見業(yè)主：日期：年月日一式三份專表2專項工程開工報告審批表承包單位：