高速公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

高速公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）1總則1.1編制目的為應(yīng)對(duì)廣東省連州（湘粵界）至懷集公路（以下稱高速公路）隧道可能出現(xiàn)的事故，及時(shí)采取應(yīng)急控制措施，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少高速公路隧道事故造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廣東高速公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）管轄的高速公路范圍內(nèi)隧道在使用過(guò)程中出現(xiàn)重大隱患、發(fā)生坍塌或安全事故，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及造成交通中斷等級(jí)以上事故的應(yīng)急救援。受高速公路隧道應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮。1.4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在廣東高速公路有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置突發(fā)事故和緊急情況。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，保證事故災(zāi)難信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置，采取有力措施，控制事故危害范圍的擴(kuò)大。

2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織指揮體系成立公司隧道重大事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)隧道重大事故的處理工作。組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由副總經(jīng)理和總工程師擔(dān)任，小組成員由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作小組負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急組織工作，由公司相關(guān)職能部門(mén)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理、總工程師成員：公司副總工程師、綜合部經(jīng)理、養(yǎng)護(hù)工程部經(jīng)理、收費(fèi)部經(jīng)理、路政大隊(duì)長(zhǎng)工作小組組成如下：組長(zhǎng)：綜合部經(jīng)理副組長(zhǎng)：養(yǎng)護(hù)工程部經(jīng)理、收費(fèi)部經(jīng)理、路政大隊(duì)長(zhǎng)成員：由公司職能部門(mén)相關(guān)人員組成2.2組織指揮體系職責(zé)2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高速公路隧道較大事故應(yīng)急工作，部署事故處理的有關(guān)工作；及時(shí)了解掌握隧道突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要，向當(dāng)?shù)厥姓话l(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和省路橋公司報(bào)告，通報(bào)事故情況和應(yīng)急措施的建議；根據(jù)事故性質(zhì)，組織專家開(kāi)展事故調(diào)查和提出善后處理意見(jiàn)。2.2.2工作小組職責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)公司各各職能部門(mén)、專家工作小組開(kāi)展工作，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指揮小組的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)同專家工作組專家進(jìn)行專線聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)處理好善后工作。3隧道事故分級(jí)3.1一級(jí)事故地震、爆炸、恐怖暴力活動(dòng)或人為蓄意破壞等引起隧道坍塌或主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致隧道長(zhǎng)時(shí)間不能使用的突發(fā)事故。3.2二級(jí)事故危險(xiǎn)品污染或泄漏可能對(duì)隧道產(chǎn)生安全隱患，嚴(yán)重火災(zāi)、重大交通事故及各類導(dǎo)致人員傷亡或其他原因造成隧道長(zhǎng)時(shí)間不能使用的突發(fā)事故。3.3三級(jí)事故隧道主體嚴(yán)重滲水、洞口山體滑坡、嚴(yán)重交通事故、惡劣天氣、關(guān)鍵設(shè)備故障、長(zhǎng)時(shí)間雙路停電及日常運(yùn)行中出現(xiàn)的造成隧道短時(shí)間不能使用的突發(fā)事故。4預(yù)警預(yù)防機(jī)制4.1加強(qiáng)隧道日常巡查：對(duì)病害險(xiǎn)情做到預(yù)防為主，保養(yǎng)維護(hù)相結(jié)合。按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)隧道進(jìn)行經(jīng)常檢查，填寫(xiě)好相關(guān)信息卡片，做好病害記錄，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向所屬公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，組織車(chē)輛、群眾轉(zhuǎn)移避讓，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。并向所屬公司監(jiān)控中心報(bào)告，由監(jiān)控中心保障緊急信息的報(bào)送渠道暢通，并及時(shí)在高速公路出入口如實(shí)印發(fā)信息，組織交通管制。4.2定期委托專業(yè)單位對(duì)隧道進(jìn)行檢查檢測(cè)：公司應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對(duì)隧道進(jìn)行檢測(cè)，建立隧道信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案。為隧道維修加固提供可靠的技術(shù)檔案依據(jù)。4.3建立事故隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：利用公司所有員工及相關(guān)司乘人員進(jìn)行信息收集，建立事故隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)隧道險(xiǎn)情、避免惡性事故的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)部門(mén)接報(bào)后，要迅速查明情況，及時(shí)上報(bào)，排除隱患，防患于未然。5應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及上報(bào)機(jī)制一旦確認(rèn)高速公路隧道發(fā)生三級(jí)以上事故，指揮小組立即啟動(dòng)本預(yù)案并向省路橋公司報(bào)告。5.1一級(jí)事故應(yīng)急處置及上報(bào)高速公路隧道一級(jí)事故發(fā)生后，公司應(yīng)立即調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，防止險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大，控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必要時(shí)通知公安消防部門(mén)協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)協(xié)調(diào)、安排好交通導(dǎo)流工作。必要時(shí)開(kāi)設(shè)臨時(shí)便道，盡快恢復(fù)交通；緊急情況下，特別重大的事故，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省路橋公司，由省路橋公司及時(shí)提請(qǐng)省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告國(guó)務(wù)院。并按要求及時(shí)填寫(xiě)《廣東省交通集團(tuán)安全生產(chǎn)事故快報(bào)表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮小組根據(jù)事故等級(jí)和事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援。各職能部門(mén)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通管制、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、安置保障和信息報(bào)送等工作。搶險(xiǎn)指揮小組同時(shí)負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作，調(diào)查分析事故原因。5.2二級(jí)事故應(yīng)急處置及上報(bào)高速公路隧道二級(jí)事故發(fā)生后，公司應(yīng)立即調(diào)集最大的搶險(xiǎn)救災(zāi)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，防止險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大，控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)協(xié)調(diào)、安排好交通導(dǎo)流工作。必要時(shí)開(kāi)設(shè)臨時(shí)便道，盡快恢復(fù)交通。發(fā)生隧道二級(jí)事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省路橋公司，并按要求及時(shí)填寫(xiě)《廣東省交通集團(tuán)安全生產(chǎn)事故快報(bào)表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。5.3三級(jí)事故應(yīng)急處置及上報(bào)高速公路隧道三級(jí)事故發(fā)生后，公司及時(shí)調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，防止險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大，控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)協(xié)調(diào)、安排好交通導(dǎo)流工作。發(fā)生公路隧道三級(jí)事故應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)上報(bào)省路橋公司，并按要求及時(shí)填寫(xiě)《廣東省交通集團(tuán)安全生產(chǎn)事故快報(bào)表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。6應(yīng)急保障6.1重視通訊與信息傳遞機(jī)構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升級(jí)換代，確保隧道事故預(yù)警、處置中的信息暢通。6.2公司應(yīng)根據(jù)所管理的高速公路具體隧道情況，將本年度隧道事故應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算，確保隧道事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。6.3建立隧道應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，保證發(fā)生情況時(shí)搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。6.4建立隧道隱患處理專家?guī)?，在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能及時(shí)對(duì)隧道情況進(jìn)行會(huì)診，提出科學(xué)合理的處理方案。6.5加大隧道隱患調(diào)查和監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作，建立完善的信息儲(chǔ)備和技術(shù)檔案，滿足突發(fā)性隧道事故應(yīng)急處理工作的需要。7附則7.1溝通與協(xié)作公司應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厥薪煌?、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作，加強(qiáng)與路橋公司、省交通集團(tuán)相關(guān)職能部門(mén)的溝通與協(xié)作，確保信息暢通，共同做好所轄路段隧道事故應(yīng)急工作。7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任公司對(duì)在隧道事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。7.3制定與解釋本預(yù)案由廣東高速公路有限公司制定并解釋。7.4預(yù)案的生效本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。應(yīng)急處置流程圖省路橋公司省路橋公司書(shū)面總結(jié)報(bào)告檢查、清除路障專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位高速交警部門(mén)120急救醫(yī)院災(zāi)害擴(kuò)大超出內(nèi)