高速公路地質災害應急預案

高速公路地質災害應急預案（試行）1總則1.1編制目的

為有效應對廣東省連州（湘粵界）至懷集公路（以下稱高速公路）可能出現(xiàn)的崩塌、滑坡、泥石流等與地質作用有關的地質災害突發(fā)事件，及時采取應急控制措施，組織實施搶險救援工作，最大限度地減少事故造成的損失，確保國家和人民生命財產安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，根據有關規(guī)定，結合實際情況，制定本預案。1.2編制依據按照國務院《地質災害防治條例》和《廣東省地質環(huán)境管理條例》的有關規(guī)定和要求，結合《廣東省突發(fā)性地質災害應急預案》內容，根據本高速公路沿線的地質水文情況，特制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于高速公路沿線用地范圍內的突發(fā)性地質災害應急處置工作。1.4工作原則統(tǒng)一領導、分級管理、綜合協(xié)調、有備無患、快速高效。2地質災害的等級地質災害按危害程度分為四個等級：特大型：因災死亡30人以上(含30人)，或者直接經濟損失1000萬元以上的；大型：因災死亡10人以上(含10人)30人以下，或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；中型：因災死亡3人以上（含3人）10人以下，或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；小型：因災死亡3人以下，或者直接經濟損失100萬元以下的。3應急組織指揮體系及職責3.1應急組織指揮體系成立廣東高速公路有限公司（以下簡稱公司）地質災害重大事故應急處理工作領導小組，負責領導、指揮、協(xié)調地質災害重大事故的處理工作。組長由公司總經理擔任，副組長由副總經理和總工程師擔任，小組成員由相關職能部門負責人組成。領導小組下設工作小組，由相關職能部門人員組成，負責具體的應急組織工作。組長：總經理副組長：副總經理、總工程師成員：公司副總工程師、綜合部經理、養(yǎng)護工程部經理、收費部經理、路政大隊長工作小組組成如下：組長：綜合部經理副組長：養(yǎng)護工程部經理、收費部經理、路政大隊長成員：由公司職能部門相關人員組成3.2組織指揮體系職責3.2.1領導小組職責指導和協(xié)調高速公路地質災害較大事故應急工作，部署事故處理的有關工作；及時了解掌握突發(fā)事故情況，根據情況需要，向省路橋公司報告，通報事故情況和應急措施的建議；根據事故性質，組織專家開展事故調查和提出善后處理意見。3.2.2工作小組職責在應急響應期間負責指揮協(xié)調各經營管理公司、各職能部門、專家工作小組開展工作，及時傳達領導指揮小組的指示。負責收集現(xiàn)場情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行上級公司領導的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責同專家工作組專家進行專線聯(lián)絡；負責組織指揮搶險救災隊伍進行搶險救災工作；負責處理好善后工作。4監(jiān)測和預警預報4.1地質災害預警預報體系主要由養(yǎng)護工程部門相關技術人員巡查為主，監(jiān)控及時發(fā)揮全天候電子眼作用及信息通報作用，從而形成覆蓋全線的全天候地質災害監(jiān)控網，并根據當?shù)貧庀蟛块T提供的氣象信息及時傳送地質災害險情災情、氣象和汛情信息，提早做好預防工作，盡量減少損失。4.2加強地質災害險情巡查。要充分發(fā)揮地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網絡的作用，密切聯(lián)系沿線群眾，加強與所屬地區(qū)國土部門的聯(lián)系，及時了解沿線地質情況，加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，重點進行定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向省路橋公司匯報，組織車輛、群眾轉移避讓或采取排險防治措施，并在危險區(qū)域設置警示標志。4.3建立健全災情速報制度,保障突發(fā)性地質災害緊急信息報送渠道暢通。相關巡查人員在發(fā)現(xiàn)地質災害險情后，要立即摸清情況，并及時向公司監(jiān)控中心或公司領導報告，由監(jiān)控中心保障緊急信息的報送渠道暢通，并及時在高速公路出入口如實印發(fā)信息，組織交通管制，屬于特大型、大型地質災害的，要向省路橋公司、省交通集團以及所屬地區(qū)市人民政府報告。4.4發(fā)現(xiàn)地質災害險情或災情的公司其他人員，應當立即向公司監(jiān)控中心報告。監(jiān)控中心應當根據災情實際情況，及時向公司領導匯報，并通知路政部門組織受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，并對交通實行管制，并及時在高速公路出入口如實印發(fā)信息。5應急處置及上報機制5.1特大型、大型地質災害應急處置及上報特大型、大型地質災害發(fā)生后，立即啟動本預案，并采取應急處置措施，判定地質災害級別及誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，公司應立即調集最大的搶險救災力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救助工作，防止災害進一步擴大，必要時請求公安消防部門協(xié)助搶險救災。在處置過程中，應及時上報處置工作進展情況、地質災害人員傷亡、經濟損失情況和調查處置結果等，直至處置工作結束。緊急情況下，特別重大的事故，及時提請省路橋公司轉省政府突發(fā)公共事件應急委員會報告國務院。各職能部門及經營單位在省路橋公司領導指揮小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調下，按照職責分工，分別負責現(xiàn)場搶險救災、應急隊伍保障、交通管制、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、安置保障和信息報送等工作。發(fā)生特大型、大型地質災害應在1小時內上報省路橋公司。并按要求及時填寫《廣東省交通集團安全生產事故快報表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。5.2中型地質災害應急處置及上報中型地質災害發(fā)生后，立即啟動本預案，并采取應急處置措施，開展地質災害調查，判定地質災害級別及誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，經營管理單位應立交調集搶險救災力量開展搶險救災工作，在應急處置過程中，及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。在公司領導指揮小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調下，按照職責分工，分別負責現(xiàn)場搶險救災、應急隊伍保障、交通管制、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、安置保障和信息報送等工作。發(fā)生中型地質災害應在1小時內上報省路橋公司，并按要求及時填寫《廣東省交通集團安全生產事故快報表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。5.3小型地質災害應急處置及上報小型地質災害發(fā)生后，立即啟動本預案，并采取應急處置措施，判定地質災害級別及誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，公司應立即調集搶險救災力量開展搶險救災工作，在應急處置過程中，及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。在公司領導指揮小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調下，按照職責分工，分別負責現(xiàn)場搶險救災、應急隊伍保障、交通管制、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、安置保障和信息報送等工作。發(fā)生小型地質災害應在3小時內上報省路橋公司，并按要求及時填寫《廣東省交通集團安全生產事故快報表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。6應急結束經專家組織鑒定，地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由公司及時向廣東省路橋建設發(fā)展有限公司報告，撤消劃定的地質災害危險區(qū)，宣布險情或災情應急期結束，及時恢復正常交通營運。7應急保障工作7.1重視通訊與信息傳遞機構、人員和裝備的建設和升級換代，確保地質災害預警、處置中的信息暢通。7.2根據當?shù)氐刭|特點，結合高速沿線地質災害防治情況，將本年度地質災害應急搶險救災經費納入年度財政計劃和預算，以確保地質災害應急工作的順利進行。7.3建立應急搶險救災隊伍和物資儲備，保證發(fā)生情況時搶險救災的順利進行。7.4加大地質災害調查、監(jiān)測和減災工程基礎工作，建立完善的信息儲備和分析能力建設，滿足突發(fā)性地質災害防治工作的需要。8附則8.1溝通與協(xié)作公司應加強與當?shù)貧庀蟆⒔煌?、消防、安全生產監(jiān)督管理等相關部門的溝通，加強與路橋公司、省交通集團相關職能部門的協(xié)作，確保信息暢通，共同做好所轄路段地質災害應急工作。8.2獎勵與責任公司對在地質災害應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。8.3制定與解釋本預案由廣東二公司廣了有限公司制定并解釋。8.4預案的生效本預案自印發(fā)之日起實施。應急處置流程圖省路橋公司省路橋公司書面總結報告檢查、清除路障專業(yè)養(yǎng)護單位高速交警部門1