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文檔簡介
2024年行政執(zhí)法全過程記錄制度樣本一、制度背景與目的1.1制度背景為深入貫徹依法行政原則,強化行政執(zhí)法工作的規(guī)范性和可操作性,確保行政執(zhí)法活動全程透明、公正、合法,特制定本制度。1.2制度目的旨在構(gòu)建完善的行政執(zhí)法全過程記錄體系,以規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升行政執(zhí)法的效率與公信力,保障行政相對人的合法權(quán)益。二、適用范圍本制度適用于所有行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員,在從事行政執(zhí)法活動時應(yīng)嚴(yán)格遵守并執(zhí)行。三、內(nèi)容與要求3.1案件登記記錄3.1.1執(zhí)法部門需及時、準(zhǔn)確地登記行政執(zhí)法案件的基本信息,包括但不限于案件編號、案由、案件發(fā)生時間、參與執(zhí)法的人員信息等,確保案件信息的完整性和可追溯性。3.1.2執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法前,應(yīng)向當(dāng)事人明確告知案件登記信息,并要求當(dāng)事人簽署確認(rèn),以保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)。3.2調(diào)查取證記錄3.2.1調(diào)查取證工作應(yīng)全面、細(xì)致,并制作詳細(xì)的記錄,包括取證的具體時間、地點、人員、過程等信息,確保取證工作的合法性和有效性。3.2.2如需提取物證,應(yīng)制作清晰的清單,并詳細(xì)記錄物證的來源、數(shù)量、存放地點等關(guān)鍵信息,以便后續(xù)審查和使用。3.2.3對于調(diào)查取證過程中的重要證據(jù),應(yīng)采用拍攝或錄像等方式進(jìn)行固定,以備后續(xù)備案和審查之需。3.2.4執(zhí)法人員應(yīng)及時向當(dāng)事人通報調(diào)查取證的過程和結(jié)果,確保執(zhí)法工作的透明度和公正性。3.3執(zhí)法行為記錄3.3.1執(zhí)法行為記錄應(yīng)詳盡地反映行政執(zhí)法過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體操作,包括但不限于執(zhí)法時間、地點、當(dāng)事人陳述、意見反饋以及執(zhí)法人員的處理意見等。3.3.2在特殊情況下,如采取特殊執(zhí)法措施或執(zhí)法情況發(fā)生異常變動時,應(yīng)制作專門的記錄文件,以全面反映執(zhí)法活動的實際情況。3.3.3執(zhí)法行為結(jié)束后,執(zhí)法人員應(yīng)對相關(guān)記錄進(jìn)行仔細(xì)核對,確保其準(zhǔn)確性和完整性,為后續(xù)的執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究提供依據(jù)。3.4詢問筆錄3.4.1在對當(dāng)事人進(jìn)行詢問時,執(zhí)法人員應(yīng)制作詳細(xì)的詢問筆錄,記錄詢問的時間、地點、當(dāng)事人姓名、身份信息以及詢問的具體內(nèi)容等信息。3.4.2詢問筆錄應(yīng)由執(zhí)法人員和當(dāng)事人共同確認(rèn)無誤后簽字或蓋章,以確保其真實性和法律效力。3.5執(zhí)法決定制作與送達(dá)記錄3.5.1執(zhí)法決定的制作應(yīng)明確記載制作時間、執(zhí)法依據(jù)以及決定的具體內(nèi)容等信息,確保執(zhí)法決定的合法性和規(guī)范性。3.5.2執(zhí)法決定的送達(dá)應(yīng)制作相應(yīng)的送達(dá)記錄,詳細(xì)記錄送達(dá)的時間、方式以及收件人的簽收情況等關(guān)鍵信息。3.6當(dāng)事人投訴舉報記錄3.6.1對于當(dāng)事人的投訴舉報事項,執(zhí)法部門應(yīng)認(rèn)真受理并制作詳細(xì)的記錄文件,包括接收時間、投訴內(nèi)容以及處理結(jié)果等信息。四、執(zhí)行與監(jiān)督4.1行政執(zhí)法部門應(yīng)建立健全行政執(zhí)法全過程記錄管理系統(tǒng),確保各項記錄的保存和查詢工作得以順利進(jìn)行。4.2對于記錄過程中存在的問題和異議,執(zhí)法部門應(yīng)及時進(jìn)行核查和處理,以保障記錄的準(zhǔn)確性和可信度。4.3上級行政執(zhí)法部門應(yīng)對下級部門的記錄制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督,以促進(jìn)制度的有效落實和持續(xù)改進(jìn)。五、責(zé)任追究對于違反行政執(zhí)法全過程記錄制度的執(zhí)法人員,行政執(zhí)法部門將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅的紀(jì)律處分和法律追究,以維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。六、附則本制度自發(fā)布之日起正式生效。在此之前已經(jīng)發(fā)布的行政執(zhí)法記錄制度如與本制度存在不一致之處,均以本制度為準(zhǔn)。同時,本制度的具體實施細(xì)則和操作指南可根據(jù)實際情況進(jìn)行制定和完善。2024年行政執(zhí)法全過程記錄制度樣本(二)行政執(zhí)法全過程記錄制度第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動,增強執(zhí)法公正性與透明度,確保行政執(zhí)法全過程記錄的真實性與完整性,并依法有效行使執(zhí)法權(quán)力,依據(jù)《中華人民共和國行政執(zhí)法法》及相關(guān)法律法規(guī),特制定本制度。第二條本制度所稱行政執(zhí)法全過程記錄,是指執(zhí)法機關(guān)在履行執(zhí)法職責(zé)過程中,通過書面、電子等多種方式,全面、系統(tǒng)地記錄執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié),涵蓋執(zhí)法依據(jù)、調(diào)查取證、執(zhí)法行動、執(zhí)法結(jié)果等關(guān)鍵要素。第三條行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、權(quán)威的原則,并依法保護(hù)執(zhí)法對象的合法權(quán)益,確保記錄的公信力與法律效力。第二章記錄要求第四條行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)采用書面形式進(jìn)行,并指定專門的執(zhí)法記錄人員負(fù)責(zé)具體記錄工作。第五條行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:(一)執(zhí)法依據(jù):詳細(xì)記錄執(zhí)法機關(guān)依據(jù)的法律法規(guī)、行政許可、批準(zhǔn)文件等合法依據(jù),確保執(zhí)法行為的合法性。(二)執(zhí)法行動:全面記錄執(zhí)法機關(guān)的調(diào)查取證、調(diào)查訊問、勘驗、檢查、扣押、拘留、抄告等執(zhí)法行動的全過程及結(jié)果,確保執(zhí)法行為的規(guī)范性與透明度。(三)當(dāng)事人陳述和申辯:準(zhǔn)確記錄當(dāng)事人的陳述和申辯情況,以及執(zhí)法機關(guān)對其陳述和申辯的處理意見,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。(四)證據(jù)采集和保全:詳細(xì)記錄執(zhí)法機關(guān)采集證據(jù)的過程與方法,并妥善保全證據(jù),確保證據(jù)的真實性與完整性。(五)聽證程序:如實記錄行政執(zhí)法聽證的全過程及結(jié)果,確保聽證程序的公正性與合法性。(六)行政處罰決定:明確記錄行政處罰的決定及其依據(jù),確保處罰決定的合法性與合理性。(七)申訴、復(fù)核、訴訟等程序:詳細(xì)記錄與行政執(zhí)法相關(guān)的申訴、復(fù)核、訴訟等程序的全過程及結(jié)果,維護(hù)當(dāng)事人的救濟權(quán)利。(八)其他執(zhí)法活動:記錄其他重要的執(zhí)法活動及其結(jié)果,確保執(zhí)法記錄的全面性與系統(tǒng)性。第三章記錄管理第六條執(zhí)法記錄人員應(yīng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行記錄,確保記錄的完整性與準(zhǔn)確性,嚴(yán)禁篡改、偽造或故意遺漏記錄內(nèi)容。第七條執(zhí)法記錄人員應(yīng)具備較高的法律素養(yǎng)與書面表達(dá)能力,熟悉相關(guān)法律法規(guī),確保記錄內(nèi)容的合法性與專業(yè)性。第八條行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)按照統(tǒng)一的格式與要求進(jìn)行編寫,格式應(yīng)簡明扼要,內(nèi)容應(yīng)完整詳盡。第九條行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)按照執(zhí)法活動的實際順序進(jìn)行編排與記錄,確保記錄的時序性與邏輯性。第十條行政執(zhí)法全過程記錄的原件與副本應(yīng)由執(zhí)法記錄人員妥善保管,確保記錄的安全性與機密性,嚴(yán)禁外傳。第四章監(jiān)督與應(yīng)用第十一條監(jiān)督機關(guān)應(yīng)對行政執(zhí)法全過程記錄進(jìn)行全面監(jiān)督,重點監(jiān)督記錄的真實性、完整性、準(zhǔn)確性與合法性,確保執(zhí)法記錄的公信力與法律效力。第十二條行政執(zhí)法全過程記錄可作為行政執(zhí)法活動的重要依據(jù)與行政機關(guān)決策的參考依據(jù)。當(dāng)事人可根據(jù)行政執(zhí)法全過程記錄申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,維護(hù)自身合法權(quán)益。第五章處罰規(guī)定第十三條執(zhí)法記錄人員違反本制度規(guī)定,造成嚴(yán)重后果的
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