《政府采購方式》課件

政府采購方式政府采購方式是指政府部門或機構在進行采購活動時，所采用的具體方式。政府采購方式的多樣性，旨在滿足不同采購需求，提高政府資金使用效率，并促進市場公平競爭。政府采購的定義政府采購定義政府采購是指政府部門或公共機構為滿足自身需要，使用財政性資金，依法進行的商品和服務采購活動。核心要素政府采購的核心要素包括：政府部門或公共機構、財政性資金、商品和服務采購、依法進行。政府采購的范圍建筑工程包括房屋建筑、土木工程、市政工程等，主要用于政府機關、公共事業(yè)單位的建設項目。辦公用品包含各類辦公設備、文具、耗材等，滿足政府機構日常辦公需求。醫(yī)療設備涵蓋各種醫(yī)療儀器、器械、藥品等，用于公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等機構。車輛包括各種公務用車、特殊車輛等，滿足政府機構的交通運輸需求。政府采購的基本原則公開透明公開透明是政府采購的基本原則之一，旨在確保采購過程的公平公正，防止腐敗和尋租行為。公平競爭政府采購應為所有合格的供應商提供平等的競爭機會，避免對特定供應商的歧視和偏袒。誠實信用政府采購參與者，包括采購機構和供應商，都應遵循誠實信用原則，杜絕欺詐、虛假和不誠信行為。價值優(yōu)先政府采購應注重采購商品和服務的質(zhì)量、性能、性價比，以最大限度地實現(xiàn)公共資金的使用效率。政府采購的方式公開招標公開招標是指采購人以招標公告的方式邀請所有符合資格的供應商參加投標，并根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法和標準，擇優(yōu)選定中標供應商。邀請招標邀請招標是指采購人根據(jù)采購項目的具體情況，邀請符合資格的特定供應商參加投標，并根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法和標準，擇優(yōu)選定中標供應商。競爭性談判競爭性談判是指采購人根據(jù)采購項目的具體情況，與符合資格的供應商進行談判，并根據(jù)談判結果，擇優(yōu)選定中標供應商。單一來源采購單一來源采購是指采購人根據(jù)采購項目的具體情況，只能從唯一供應商處采購貨物、工程或者服務的采購方式。公開招標公開透明所有符合資格的供應商均可參與投標，公開招標程序公開透明，有利于公平競爭。公開招標根據(jù)政府采購法及其實施條例規(guī)定，采用公開招標方式。嚴格規(guī)范公開招標程序嚴格規(guī)范，有利于提高政府采購效率和效益。公平競爭公開招標可以有效促進供應商之間良性競爭，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。邀請招標適用范圍邀請招標適用于政府采購項目競爭性程度較低的情況，例如，技術復雜、專業(yè)性強或只有少數(shù)供應商能夠滿足要求的項目。招標程序政府采購主管部門根據(jù)采購需求確定供應商，并向選定的供應商發(fā)出邀請函。供應商應在規(guī)定的時間內(nèi)提交響應文件。競爭性談判供應商談判邀請符合條件的供應商進行談判，通過多輪談判達成一致，確定最終供應商。價格協(xié)商談判過程中，雙方對價格進行協(xié)商，最終確定合理的采購價格。合同簽署談判達成一致后，雙方簽署采購合同，明確權利義務關系。單一來源采購1特定供應商指僅有一家供應商能夠提供滿足采購需求的貨物、服務或者工程。2特殊情況如專利權、專有技術、特殊設備、緊急情況等，無法進行競爭性采購。3嚴格審批政府采購管理部門需對單一來源采購進行嚴格審批，確保采購合法合規(guī)。4透明公示采購過程需公開透明，接受社會監(jiān)督，防止暗箱操作。詢價采購適用于小型采購詢價采購適合采購金額較小的項目，例如辦公用品、辦公設備等。供應商數(shù)量有限詢價采購適用于供應商數(shù)量較少，且技術較為成熟的項目。簡化采購流程詢價采購流程相對簡單，能夠快速完成采購。集中采購統(tǒng)一采購集中采購是指政府部門或機構將相同或相似的商品或服務進行統(tǒng)一招標采購，以實現(xiàn)規(guī)模效應和降低采購成本。集中管理政府建立專門的集中采購機構，負責招標組織、合同管理、資金支付等環(huán)節(jié)，提高采購效率和透明度。集中評估集中采購機構對供應商進行統(tǒng)一評估和篩選，確保采購質(zhì)量和供應商資質(zhì)。集中監(jiān)督對集中采購過程進行嚴格監(jiān)督，防止腐敗和不規(guī)范行為。分散采購分散采購的優(yōu)點降低采購成本，提高采購效率。有利于發(fā)揮地方政府的積極性，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。分散采購的缺點可能導致采購成本過高，降低采購透明度，不利于集中優(yōu)勢資源。政府采購的流程1采購需求確定明確采購目的、標的、數(shù)量2招標文件編制制定招標文件，發(fā)布招標公告3評標與定標組織評標，確定中標供應商4合同簽訂與履行簽訂合同，監(jiān)督合同履行5采購檔案管理整理、歸檔采購相關文件采購需求確定1需求分析首先，要明確政府采購的具體目的和目標，并根據(jù)實際情況進行細致的需求分析，確保采購的物品或服務能夠滿足實際需求。2指標制定根據(jù)需求分析結果，制定具體的采購指標，包括數(shù)量、質(zhì)量、性能、價格等方面，為后續(xù)的采購工作提供明確的標準。3需求細化對采購需求進行進一步細化，明確具體規(guī)格、型號、技術參數(shù)等，以便供應商更好地理解和滿足政府部門的需求。預算編制需求分析根據(jù)采購需求，確定采購項目的預算范圍，包括資金來源、資金額度等。成本測算對采購項目的成本進行詳細測算，包括采購成本、運輸成本、稅費等。預算分配將預算資金分配到具體的采購項目，并進行合理的預算控制。預算審批將預算方案提交相關部門審批，確保預算的合法性和合理性。采購計劃編制1編制依據(jù)政府采購年度計劃2內(nèi)容采購項目、預算金額、采購時間3流程部門提出需求，部門審核審批4管理動態(tài)調(diào)整，信息公開政府采購計劃是政府采購活動的基礎，是規(guī)范政府采購行為，提高采購效率的重要手段。采購方式選擇政府采購方式選擇是政府采購流程中至關重要的一環(huán)，直接影響采購項目的效益和效率。在確定采購方式時，需要綜合考慮項目特點、預算規(guī)模、市場競爭情況等因素，并根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進行選擇。1公開招標適用于公開競爭性項目2邀請招標適用于特定供應商3競爭性談判適用于特殊需求4單一來源采購適用于唯一供應商5詢價采購適用于小額采購招標文件編制1編制原則合法、公平、公開、公正、透明2內(nèi)容要求招標項目基本信息、資格審查、投標文件要求、評標方法等3編制規(guī)范遵循政府采購相關法律法規(guī)和標準規(guī)范4審核發(fā)布經(jīng)內(nèi)部審核、公示發(fā)布，確保招標文件質(zhì)量招標文件是政府采購項目的重要文件，編制工作至關重要。招標文件應規(guī)范、完整、準確地反映采購項目需求，為投標人參與競爭提供公平透明的依據(jù)。評標與定標1評標委員會評標委員會由政府采購專家組成，負責對投標文件進行評審，并確定中標候選人。2評標方法常用的評標方法包括綜合評分法、最低評標價法等，具體方法應根據(jù)采購項目的特點確定。3定標采購人根據(jù)評標結果，確定中標供應商，并簽訂政府采購合同。合同簽訂與履行合同簽訂簽訂合同時，雙方應仔細閱讀合同內(nèi)容，并簽字蓋章。合同履行采購人和供應商應嚴格履行合同條款，按時完成合同約定的義務。驗收采購人應按照合同約定對貨物、工程或服務進行驗收，并簽署驗收單。結算驗收合格后，采購人應按合同約定支付貨款或工程款，并簽署結算單。合同變更合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，需經(jīng)雙方協(xié)商一致并簽署書面協(xié)議。采購檔案管理采購檔案管理是政府采購的重要組成部分，它記錄了政府采購活動的全過程，為政府采購的監(jiān)督管理和績效評價提供依據(jù)。1檔案收集收集政府采購文件、合同、招標文件、評標記錄等。2檔案整理按照相關規(guī)定對檔案進行整理、分類、編號。3檔案保管妥善保管采購檔案，確保安全、完整、有效。4檔案利用提供檔案查詢、借閱、復制服務。5檔案銷毀按照規(guī)定對失效檔案進行銷毀。政府采購檔案管理應遵循相關法律法規(guī)和標準，建立完善的檔案管理制度，并定期進行檢查和評估，確保檔案的真實性、完整性、可靠性。政府采購的監(jiān)督管理政府采購監(jiān)督管理機構政府采購監(jiān)督管理機構負責監(jiān)督檢查政府采購活動，維護政府采購秩序。主要職責包括：制定和發(fā)布政府采購政策法規(guī)，審批政府采購項目，查處違反政府采購法律法規(guī)的行為，監(jiān)督政府采購資金的使用情況。政府采購監(jiān)督管理制度政府采購監(jiān)督管理制度是保障政府采購合法、公平、公正、高效運行的重要制度保障。主要內(nèi)容包括：政府采購信息公開制度、政府采購投訴處理制度、政府采購績效評價制度、政府采購廉政建設制度。政府采購法律法規(guī)11.政府采購法規(guī)范政府采購活動的基礎法律，界定政府采購的范圍、原則、方式等。22.政府采購法實施條例對政府采購法進行細化和補充，包括具體操作流程、評審標準等。33.其他相關法律法規(guī)例如招標投標法、合同法、反不正當競爭法等，與政府采購活動密切相關。政府采購信息公開透明度和效率提高政府采購過程的透明度，促進公平競爭，提高采購效率。公眾參與讓公眾了解政府采購信息，參與監(jiān)督，促進政府采購行為規(guī)范化。信息披露范圍包括采購計劃、招標文件、評標結果、中標結果等信息。政府采購信用管理信用評價體系建立科學的信用評價體系，對供應商進行信用等級評定。信用信息共享政府采購監(jiān)管部門與其他相關部門建立信用信息共享機制。信用激勵與約束對誠信守法供應商給予激勵，對違法失信供應商實行聯(lián)合懲戒。政府采購質(zhì)疑與投訴質(zhì)疑和投訴的流程供應商對政府采購過程有疑問，可以提出質(zhì)疑，對采購結果有異議，可以提出投訴。處理方式政府采購管理部門對質(zhì)疑和投訴進行調(diào)查，并做出處理決定。政府采購供應商管理供應商注冊供應商需在政府采購平臺注冊，提交相關資質(zhì)證明。資質(zhì)審核政府采購部門對供應商資質(zhì)進行審核，確保其符合要求。合同管理政府采購部門與供應商簽訂采購合同，明確雙方權利義務。評價與監(jiān)督政府采購部門對供應商履約情況進行評價，并進行監(jiān)督管理。政府采購績效評價指標體系評估采購項目目標實現(xiàn)程度。指標應包含經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。評價方法采用定量和定性相結合的方法。定量分析數(shù)據(jù)，定性分析項目影響。評價周期根據(jù)采購項目特點和管理要求確定。一般分為年度評價、中期評價和項目結項評價。評價結果應用評價結果用于改進采購管理，提高采購效益，促進政府采購制度完善。政府采購廉政建設預防腐敗建立健全制度，加強監(jiān)督管理，防止權力尋租和腐敗行為的發(fā)生。規(guī)范行為制定嚴格的政府采購流程，規(guī)范招標、評標、定標等環(huán)節(jié)，提高政府采購透明度。強化教育加強對政府采購人員的廉政教育，提高其職業(yè)道德和法律意識。政府采購改革與創(chuàng)新優(yōu)化采購流程簡化采購流程，提高效率，降低成本。例如，推行電子化采購，實現(xiàn)線上招