《講義行政管理學(xué)》課件

《講義行政管理學(xué)》行政管理學(xué)是一門探討國家行政機關(guān)組織和運作的學(xué)科。它涵蓋了行政組織理論、行政行為、行政效率、行政倫理等內(nèi)容。行政管理學(xué)概述行政管理學(xué)是研究國家行政機關(guān)及其活動規(guī)律的學(xué)科。行政管理學(xué)是管理學(xué)的一個分支，側(cè)重于研究國家行政機關(guān)的組織、職能、行為和效率等問題。行政管理學(xué)的概念和特點1管理活動行政管理學(xué)研究的是行政機關(guān)如何開展管理工作，以實現(xiàn)公共目標(biāo)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，維護社會秩序。2公共性行政管理活動以公共利益為導(dǎo)向，強調(diào)對社會公共資源的有效利用和分配，促進社會公平與正義。3強制性行政管理的執(zhí)行具有強制力，行政機關(guān)有權(quán)依法強制執(zhí)行行政決定，保證公共政策的順利實施。4規(guī)范性行政管理活動必須遵循法律法規(guī)和規(guī)章制度的約束，確保行政行為的合法性和合理性。行政管理學(xué)的基本原理等級制原理行政組織是一個等級制度體系，具有明確的上下級關(guān)系和職權(quán)分配。分工協(xié)作原理將工作合理分配給不同部門和個人，提高整體效率和效益。效率優(yōu)先原理以最小的成本和時間，實現(xiàn)最大的行政目標(biāo)和社會效益。法治原理行政管理必須依法進行，維護法律的權(quán)威和社會公平正義。行政管理的主體和客體主體行政管理的主體是指實施行政管理活動的人員或機構(gòu)，通常指政府及其部門。政府是國家行政權(quán)力的執(zhí)行者，負責(zé)制定和實施各項政策法規(guī)，維護社會秩序，提供公共服務(wù)?？腕w行政管理的客體是指行政管理活動所針對的對象，包括公民、法人和其他組織。行政管理活動以社會成員的利益為出發(fā)點，通過對客體的管理，實現(xiàn)社會整體目標(biāo)。行政權(quán)力的性質(zhì)和特點法治基礎(chǔ)行政權(quán)力必須依法行使，受法律約束和監(jiān)督。公共性行政權(quán)力是為公共利益服務(wù)，履行公共職能。強制性行政權(quán)力具有強制力，可以采取強制措施，確保行政決策和執(zhí)行。行政職能與行政權(quán)力行政職能的定義行政職能指的是政府在履行其公共管理職責(zé)的過程中，為實現(xiàn)國家意志、維護社會秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展而進行的各種活動。行政權(quán)力的來源行政權(quán)力是國家賦予政府的，其目的是為了更好地履行政府的行政職能，維護社會公共利益。行政權(quán)力的表現(xiàn)形式行政權(quán)力主要表現(xiàn)為行政立法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政司法權(quán)、行政征收權(quán)等，這些權(quán)力是相互聯(lián)系、相互制約的。行政組織結(jié)構(gòu)行政組織結(jié)構(gòu)是行政組織內(nèi)部各機構(gòu)之間相互聯(lián)系和配合的方式，反映了行政組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。它決定了組織內(nèi)部各部門之間的關(guān)系，以及權(quán)力和責(zé)任的分配。常見結(jié)構(gòu)有：直線制、職能制、矩陣制等。行政組織的模式與類型11.職能制以職能為依據(jù)，將權(quán)力集中到相應(yīng)的部門，確保專業(yè)化和效率。22.委員會制通過委員會進行決策和管理，利于集思廣益，但決策速度較慢。33.混合制結(jié)合了職能制和委員會制的優(yōu)點，綜合了專業(yè)性與民主決策。44.項目制以項目為單位，組織人員進行協(xié)作，適合于快速響應(yīng)市場變化。行政管理的基本原則公平公正行政管理應(yīng)堅持公平公正原則，確保對所有公民一視同仁，維護社會公平正義。公開透明行政管理應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，提高政府公信力，保障公民知情權(quán)。效率效益行政管理應(yīng)以提高效率和效益為目標(biāo)，精簡程序，提高工作效率，節(jié)約公共資源。合法合理行政管理應(yīng)嚴格依法辦事，維護國家利益和公民合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。計劃管理計劃管理是指對組織未來發(fā)展進行科學(xué)預(yù)測和安排的過程，為組織目標(biāo)的實現(xiàn)提供方向和行動指南。1目標(biāo)制定明確組織目標(biāo)，并將其細化分解為可操作的子目標(biāo)。2計劃編制根據(jù)目標(biāo)制定具體計劃，包括行動步驟、時間安排、資源配置等。3計劃執(zhí)行按照計劃進行實施，并及時跟蹤、監(jiān)控和調(diào)整。4計劃評估定期評估計劃執(zhí)行情況，分析偏差，并進行改進和完善。有效的計劃管理能夠使組織目標(biāo)更加明確，行動更加有序，資源利用更加高效，最終實現(xiàn)組織目標(biāo)。決策管理1問題識別確定決策目標(biāo)和范圍2方案制定探索可行方案3方案評估評估方案優(yōu)劣4決策執(zhí)行實施決策方案5效果評估評估決策效果決策管理是行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它涉及到識別問題，制定和評估解決方案，以及執(zhí)行和評估決策結(jié)果。決策管理需要系統(tǒng)性的方法，確保決策的科學(xué)性和有效性。組織管理組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)是組織內(nèi)部各部門、崗位之間相互聯(lián)系、分工合作的模式。它決定著組織的效率和適應(yīng)性，需要根據(jù)組織的目標(biāo)、規(guī)模、環(huán)境等因素進行設(shè)計。人員配置人員配置是指根據(jù)組織目標(biāo)和崗位要求，選拔、任用、培訓(xùn)和配置合適的人員，以發(fā)揮他們的才能，提高組織績效。溝通協(xié)調(diào)溝通協(xié)調(diào)是組織管理中不可或缺的環(huán)節(jié)，它能夠促進信息傳遞、增進相互了解，有效解決組織內(nèi)部矛盾，提高工作效率。激勵機制激勵機制是指通過各種手段激發(fā)員工的工作熱情和積極性，使其努力為組織目標(biāo)而奮斗。常用的激勵手段包括物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、晉升機會等。團隊建設(shè)團隊建設(shè)是指通過各種方式培養(yǎng)團隊合作精神，提高團隊成員的協(xié)作能力，增強團隊凝聚力，最終提升組織績效。指揮管理1命令直接指示下屬執(zhí)行任務(wù)。明確目標(biāo)、步驟、時間要求等。2協(xié)調(diào)解決下屬之間協(xié)調(diào)問題，確保團隊成員協(xié)同作戰(zhàn)。3監(jiān)督及時跟進任務(wù)進度，糾正偏差，確保最終目標(biāo)實現(xiàn)。協(xié)調(diào)管理1目標(biāo)一致部門之間目標(biāo)一致，避免沖突2溝通順暢建立有效的溝通機制，及時解決問題3資源共享實現(xiàn)資源的合理配置和充分利用4協(xié)同合作部門之間互相配合，共同完成任務(wù)協(xié)調(diào)管理是指在行政活動中，為了實現(xiàn)共同目標(biāo)，對不同部門、不同人員之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，以保證行政活動順利進行。監(jiān)督管理1行政監(jiān)督確保行政權(quán)力依法行使，防止權(quán)力濫用2社會監(jiān)督公民、社會組織對政府進行監(jiān)督3司法監(jiān)督法院通過審判、執(zhí)行等方式監(jiān)督行政行為4新聞輿論監(jiān)督媒體對政府進行監(jiān)督，促進政府公開透明監(jiān)督管理是行政管理的重要組成部分，旨在通過各種手段對行政行為進行監(jiān)督，確保行政權(quán)力的合法、合理行使。監(jiān)督管理可以有效地提高行政效率，維護人民利益，促進政府廉潔高效。公務(wù)員管理公務(wù)員隊伍建設(shè)公務(wù)員管理的核心是構(gòu)建一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍，以更好地服務(wù)人民。選拔任用機制健全公務(wù)員選拔任用制度，建立科學(xué)的考評體系，選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。教育培訓(xùn)體系完善公務(wù)員教育培訓(xùn)制度，不斷提升公務(wù)員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。激勵保障機制建立科學(xué)的激勵機制，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，激發(fā)公務(wù)員的工作積極性和創(chuàng)造性?？冃Ч芾砟繕?biāo)設(shè)定清晰的目標(biāo)是績效管理的基礎(chǔ)，目標(biāo)設(shè)定要具體、可衡量、可實現(xiàn)、相關(guān)、有時限。制定績效目標(biāo)和指標(biāo)，并與員工溝通，確保員工理解目標(biāo)和指標(biāo)?？冃гu估定期評估員工工作表現(xiàn)，對比目標(biāo)完成情況，找出差距和不足。收集和分析績效數(shù)據(jù)，運用科學(xué)合理的評估方法，形成客觀的評估結(jié)果。行政信息管理信息采集收集、整理、存儲政府信息，實現(xiàn)信息資源的有效利用。信息處理對采集的信息進行分析、加工和處理，轉(zhuǎn)化為可用的信息。信息發(fā)布通過各種渠道公開政府信息，促進政府信息公開透明。信息安全建立健全信息安全保障制度，確保信息安全可靠。行政成本管理成本控制行政成本管理目標(biāo)是降低成本，提高效率。財務(wù)管理行政成本管理要加強財務(wù)管理，嚴格預(yù)算，合理支出。資源優(yōu)化行政成本管理要優(yōu)化資源配置，減少浪費?？冃гu估行政成本管理要進行績效評估，改進管理方式。行政效率管理提高效率精簡流程、優(yōu)化工作方法、提高工作效率，提高行政資源利用率。降低成本合理控制行政成本，避免浪費，提高行政資金使用效率。公平公正公平公正的行政管理能夠提高行政效率，贏得民心。目標(biāo)導(dǎo)向清晰的行政目標(biāo)能有效引導(dǎo)行政行為，提高行政效率。行政民主與參與管理公民參與公民參與是行政民主的重要基礎(chǔ)，體現(xiàn)了公民在國家政治生活中積極參與決策、監(jiān)督和管理的權(quán)利和義務(wù)。參與形式參與形式多種多樣，包括意見征集、聽證會、協(xié)商民主等，旨在擴大公民參與的范圍和深度。行政管理的現(xiàn)代化趨勢信息化趨勢信息技術(shù)飛速發(fā)展，提升了行政管理效率，并推動了政府信息公開和政務(wù)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)化趨勢互聯(lián)網(wǎng)的普及，為行政管理提供了新的平臺，促進了政務(wù)公開和服務(wù)，方便了群眾辦事。法治化趨勢加強依法行政，建立健全法治框架，保證行政管理的合法性和科學(xué)性?？茖W(xué)化趨勢引入現(xiàn)代管理理論和方法，提升行政管理的科學(xué)性和效率。行政改革的道路選擇11.制度改革加強制度建設(shè)，完善法律法規(guī)，健全行政管理體系，建立科學(xué)合理的行政運行機制。22.職能轉(zhuǎn)變政府要從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，更加注重公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配置，提升行政效率。33.科技應(yīng)用積極運用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，提高行政管理效率，實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。44.人才建設(shè)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提升行政人員素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，為行政改革提供人才支撐。行政改革的主要措施精簡機構(gòu)減少機構(gòu)數(shù)量，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，提高行政效率。簡政放權(quán)下放行政權(quán)力，減少審批環(huán)節(jié)，激發(fā)市場活力。依法行政強化法律意識，依法辦事，提高行政行為的合法性。公開透明公開政府信息，接受社會監(jiān)督，提高行政工作的透明度。加強人力資源管理優(yōu)化人才選拔建立科學(xué)的選拔制度，引進優(yōu)秀人才，為行政部門注入新鮮血液。提升員工素質(zhì)開展崗位培訓(xùn)和能力提升項目，提高員工的專業(yè)技能和管理水平。完善激勵機制建立科學(xué)的績效考核體系和激勵制度，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。注重人才培養(yǎng)建立人才梯隊，為未來行政管理發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。提高行政管理效率優(yōu)化流程簡化流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高效率?？萍假x能利用信息技術(shù)，實現(xiàn)信息共享，提高工作效率。協(xié)同合作加強部門協(xié)作，提高工作效率。推進依法行政11.明確法律依據(jù)政府部門要明確自身職責(zé)范圍，并嚴格依照法律法規(guī)進行管理。22.規(guī)范行政行為政府決策和執(zhí)行過程要遵循公開、公正、透明的原則，確保程序合法。33.加強監(jiān)督問責(zé)建立健全監(jiān)督機制，對行政違法行為進行嚴肅處理，確保依法行政。44.保障公民權(quán)益政府要尊重和維護公民合法權(quán)益，并為公民提供法律幫助和服務(wù)。完善政府公信力透明度公開信息，接受監(jiān)督，建立健全信息公開制度，增強政府透明度。責(zé)任感承擔(dān)責(zé)任，回應(yīng)訴求，維護群眾利益，強化政府責(zé)任意識。公正性公平公正，依法行政，維護社會公平正義，提升政府公正執(zhí)法水平。效能提高效率，簡化流程，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強政府服務(wù)效能。行政管理的未來展望智能化行政管理將更加智能化，利