沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃課件

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究

——中國城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論方法及應(yīng)用

沈陽環(huán)境科學(xué)研究院北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃主要內(nèi)容上篇：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論與方法

第一章戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)及其研究概述第二章戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)第三章區(qū)域發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)成第四章SEA研究的技術(shù)方法第五章城市規(guī)劃的SEA方法研究第六章規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制第七章結(jié)論

7-31下篇：渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一章總論第二章渾南新區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)分析第三章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況第四章渾南新區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響識(shí)別第五章渾南新區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測與評(píng)價(jià)第七章渾南新區(qū)環(huán)境容量和承載力研究第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)第九章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)第十章渾南新區(qū)基于不確定性多目標(biāo)規(guī)劃的SEA研究第十一章規(guī)劃的替代方案及分析第十二章減緩不利環(huán)境影響和推動(dòng)新區(qū)發(fā)展的措施與對(duì)策第十三章環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測制度建議第十四章新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)及目標(biāo)可達(dá)性和費(fèi)用效益分析第十五章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與第十六章實(shí)施與管理第十七章結(jié)論與建議

17-86沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論與方法上篇沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第一章戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)及其研究概述

戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)提出的背景

SEA研究狀況及存在的問題SEA未來研究趨勢沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第一章戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)及其研究概述1、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)提出的背景

項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的缺陷戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的提出及其優(yōu)勢戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的應(yīng)用優(yōu)點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：較早介入戰(zhàn)略決策。拓展評(píng)價(jià)范圍。實(shí)現(xiàn)累積影響評(píng)價(jià)?？紤]間接環(huán)境影響。能夠?qū)嵤┓桨柑娲?/p>

1.2SEA研究狀況及存在問題1.3SEA未來研究趨勢

建立法律及政策保障機(jī)制;規(guī)范的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)工作程序;技術(shù)方法體系的建立;完善的指標(biāo)體系的建立;建立環(huán)境決策支持系統(tǒng);開展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)際研究工作

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第二章規(guī)劃（戰(zhàn)略）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)可持續(xù)發(fā)展理論

系統(tǒng)科學(xué)理論

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將清潔生產(chǎn)，廢物的綜合利用，生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一體的經(jīng)濟(jì)，它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)也就是一門研究環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論、方法和政策手段的綜合性邊緣學(xué)科。而SEA的目標(biāo)是為戰(zhàn)略方案的優(yōu)化決策提供依據(jù)，并提出減緩措施或替代方案。對(duì)于替代方案優(yōu)選的一項(xiàng)重要工作就是進(jìn)行戰(zhàn)略的包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)的費(fèi)用效益分析。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)SEA工作的開展具有理論指導(dǎo)作用。

在基礎(chǔ)科學(xué)層次上，通常采用貝塔朗菲對(duì)系統(tǒng)的定義，即系統(tǒng)是相互聯(lián)系、相互作用的諸元素的綜合體。定義強(qiáng)調(diào)的不是功能，而是元素之間的相互作用即系統(tǒng)對(duì)元素整合作用。戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的研究對(duì)象，是包括了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)在內(nèi)的復(fù)雜的大系統(tǒng)，對(duì)其中問題的處理，既要考慮其作為一個(gè)個(gè)體的獨(dú)立性，更要把它融入到大的系統(tǒng)之中綜合考慮，不能簡單的按照孤立的、互不干擾的單個(gè)對(duì)象進(jìn)行。運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的理論和相關(guān)方法對(duì)政策、計(jì)劃和規(guī)劃過程中涉及的大系統(tǒng)進(jìn)行研究，能夠提高整個(gè)工作的有效性和整體最優(yōu)化原則。

戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)可以從環(huán)境角度衡量戰(zhàn)略可持續(xù)性，并提出符合可持續(xù)發(fā)展要求的減緩、補(bǔ)救措施或替代方案，為最終的戰(zhàn)略決策和實(shí)施提供環(huán)境依據(jù)。因此戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)被看成是在未來發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要的工具。同時(shí)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)又是聯(lián)系可持續(xù)發(fā)展與具體項(xiàng)目的橋梁，是將抽象的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體落實(shí)到行動(dòng)的重要工具。因此，在對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行理論研究的過程中，可持續(xù)發(fā)展可以為戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提供理論指導(dǎo)。

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第三章城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)成評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)客體評(píng)價(jià)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方法規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)的特點(diǎn)沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第三章城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)成評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)客體評(píng)價(jià)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方法戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)的特點(diǎn)特點(diǎn)：獨(dú)立性、可信性、實(shí)用性、透明性、反饋性

評(píng)價(jià)主體指的是對(duì)

SEA負(fù)主要責(zé)任的組織或個(gè)人，即

SEA的評(píng)價(jià)者或執(zhí)行者。評(píng)價(jià)主體的綜合素質(zhì)，即他們的階級(jí)性、價(jià)值取向、知識(shí)水平、環(huán)境意識(shí)、責(zé)任心及評(píng)價(jià)者對(duì)

SEA的態(tài)度等直接關(guān)系到

SEA工作質(zhì)量，甚至是

SEA活動(dòng)成敗。行政機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)者司法機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)者科學(xué)研究和學(xué)術(shù)界公眾評(píng)價(jià)者

SEA系統(tǒng)由評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法等

5個(gè)要素構(gòu)成。

評(píng)價(jià)對(duì)象是

SEA系統(tǒng)的評(píng)價(jià)客體，即那些可能或已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響（包括正面的影響和負(fù)面的影響）的戰(zhàn)略。就我國而言，SEA系統(tǒng)中評(píng)價(jià)對(duì)象的確定應(yīng)堅(jiān)持有效性和可行性相結(jié)合的原則。

SEA評(píng)價(jià)目的在于確保將對(duì)環(huán)境方面的考慮納入發(fā)展活動(dòng)的規(guī)劃、決策和實(shí)施中。一項(xiàng)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到下述目的：①闡述并分析戰(zhàn)略內(nèi)容，識(shí)別替代方案；②預(yù)測戰(zhàn)略執(zhí)行過程中、實(shí)施之后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響的性質(zhì)及大??；③確定影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并確定權(quán)重；④確定戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)單個(gè)環(huán)境因子的影響及對(duì)環(huán)境系統(tǒng)整體的影響；⑤給出戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論：a.可以接受這一戰(zhàn)略方案或該戰(zhàn)略方案繼續(xù)執(zhí)行；b.制定補(bǔ)救戰(zhàn)略；c.接受一個(gè)或幾個(gè)替代方案；d.否定；⑥提出評(píng)價(jià)者建議；⑦替代方案及減緩措施的制定。

SEA實(shí)質(zhì)上是一種價(jià)值判斷，而要進(jìn)行價(jià)值判斷，就必須建立價(jià)值準(zhǔn)則，即評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法政策評(píng)價(jià)方法（1）對(duì)比分析法（2）成本效益分析法（3）統(tǒng)計(jì)抽樣分析法（4）情景分析法SEA新發(fā)展的評(píng)價(jià)方法沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第四章規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（SEA）研究的技術(shù)方法傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的借鑒政策評(píng)價(jià)方法相關(guān)領(lǐng)域方法的引進(jìn)從定性到定量的綜合集成法沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第四章規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（SEA）研究的技術(shù)方法1、傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法矩陣法：Leopold矩陣，目標(biāo)完成矩陣，SaratogaAssociates矩陣。一覽表：網(wǎng)絡(luò)法：2、政策評(píng)價(jià)方法對(duì)比分析法：前后對(duì)比法是政策評(píng)價(jià)的基本方法。特爾斐法：主觀評(píng)價(jià)法

-專家會(huì)議形式的特爾斐法更適合于SEA。

3、相關(guān)領(lǐng)域方法的引進(jìn)規(guī)劃、決策方法的融入地理信息系統(tǒng)方法：疊層法、緩沖區(qū)分析法

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法：不確定性多目標(biāo)規(guī)劃方法：層次分析法。4、從定性到定量的綜合集成法沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第五章規(guī)劃環(huán)境影評(píng)價(jià)程序內(nèi)容方法規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序與內(nèi)容規(guī)劃替代方案識(shí)別評(píng)價(jià)范圍界定原則及方法規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立環(huán)境背景調(diào)查及現(xiàn)狀評(píng)價(jià)戰(zhàn)略環(huán)境影響預(yù)測戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)及規(guī)劃方案比較減緩措施及替代方案確定監(jiān)測沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第五章規(guī)劃環(huán)境影評(píng)價(jià)程序內(nèi)容方法1、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象包括國家、地方政府、行業(yè)或部門頒布的，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響（包括正面影響和負(fù)面影響）的各類規(guī)劃(一地\三域\十專項(xiàng))。

2、規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)程序與內(nèi)容沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第五章規(guī)劃環(huán)境影評(píng)價(jià)程序內(nèi)容方法規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序及主要內(nèi)容規(guī)劃分析環(huán)境影響識(shí)別/評(píng)價(jià)范圍/指標(biāo)/目標(biāo)/標(biāo)準(zhǔn)/方法環(huán)境容量和環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)承載力環(huán)境污染物排放/環(huán)境影響預(yù)測/評(píng)價(jià)替代方案/環(huán)境保護(hù)措施與對(duì)策/其他措施投資概算與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益分析目標(biāo)可達(dá)性分析環(huán)境管理/監(jiān)測建議標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、要求評(píng)價(jià)大綱評(píng)價(jià)報(bào)告/篇章/說明實(shí)施監(jiān)測與跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審決策者公眾參與評(píng)價(jià)結(jié)論圖5-1沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第五章規(guī)劃環(huán)境影評(píng)價(jià)程序內(nèi)容方法3.規(guī)劃替代方案識(shí)別替代方案的類型

：5替代方案制定的原則：（1）目標(biāo)約束性原則；（2）充分性原則；（3）現(xiàn)實(shí)性原則；（4）廣泛參與的原則。替代方法識(shí)別的方法：替代方案的識(shí)別可以通過專家咨詢、一覽表、費(fèi)用效益分析、目標(biāo)完成矩陣以及公眾參與等方式完成。4、環(huán)境影響識(shí)別

(1)識(shí)別內(nèi)容：影響因子識(shí)別、影響范圍識(shí)別（空間范圍）、時(shí)間跨度識(shí)。

(2)識(shí)別方法：核查表法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、層次分析法、系統(tǒng)流圖法、GIS支持下的疊加圖法、情景分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、以及專家判斷法。

(3)識(shí)別程序：沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第五章規(guī)劃環(huán)境影評(píng)價(jià)程序內(nèi)容方法環(huán)境影響識(shí)別程序規(guī)劃分析相關(guān)資料收集分析相關(guān)問題分析確定識(shí)別方法環(huán)境影響識(shí)別影響范圍識(shí)別影響時(shí)限識(shí)別影響因子識(shí)別環(huán)境影響要素社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子環(huán)境污染因子環(huán)境影響識(shí)別清單主要環(huán)境影響因子圖5-2沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第五章規(guī)劃環(huán)境影評(píng)價(jià)程序內(nèi)容方法5.評(píng)價(jià)范圍界定評(píng)價(jià)范圍的界定可以包括從空間和時(shí)間兩方面。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在時(shí)間緯度上，主要考慮環(huán)境影響的累積效應(yīng)。

界定方法清單法、文獻(xiàn)調(diào)查、地圖疊加、公眾咨詢、專家判斷以及等級(jí)評(píng)分等。6.指標(biāo)體系建立建立指標(biāo)體系的原則：（1）科學(xué)性；（2）完備性；（3）獨(dú)立性；（4）代表性；（5）可比性；（6）簡明性。指標(biāo)類型：1）按指標(biāo)的物質(zhì)屬性分為環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、人口等系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)又可進(jìn)一步劃分為不同層次的具體的指標(biāo)；2）按指標(biāo)的內(nèi)涵包括環(huán)境行動(dòng)指標(biāo)，環(huán)境壓力指標(biāo)，環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)三類；3）按指標(biāo)的來源分為根據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)確定的指標(biāo)，通過公眾參與確定的指標(biāo)，通過科學(xué)判斷確定的指標(biāo)；4）按指標(biāo)定量化的程度，分為定性指標(biāo)、定量指標(biāo)、半定量指標(biāo)。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第五章規(guī)劃環(huán)境影評(píng)價(jià)程序內(nèi)容方法指標(biāo)體系建立方法：文獻(xiàn)查閱、類比分析、專家咨詢以及公眾參與等。其中相關(guān)性分析和主成分分析等方法可以幫助解決指標(biāo)之間相關(guān)性的問題。指標(biāo)權(quán)重的確定可以層次分析法、主觀評(píng)分、灰色關(guān)聯(lián)等方法進(jìn)行。指標(biāo)體系建立程序：理想的指標(biāo)體系規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括環(huán)境指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、資源指標(biāo)和人口等五個(gè)目標(biāo)層，每個(gè)目標(biāo)層又進(jìn)一步劃分為具體指標(biāo)，以此類推，這樣就形成了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在此推薦三大層次、65項(xiàng)指標(biāo)，其中：環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)指標(biāo)31項(xiàng)，社會(huì)生態(tài)指標(biāo)22項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)指標(biāo)12項(xiàng)，詳見表5-1環(huán)境影響識(shí)別環(huán)境影響因子生態(tài)城市指標(biāo)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)指標(biāo)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)相關(guān)性分析有效性分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系驗(yàn)證性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立程序圖5-3沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第五章規(guī)劃環(huán)境影評(píng)價(jià)程序內(nèi)容方法目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)城市生態(tài)綜合發(fā)

展程度65環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)指標(biāo)31空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%）80地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）100區(qū)域環(huán)境噪聲平均值[dB(A)]<60交通干線噪聲平均值[dB(A)]<70集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）100城市生活污水處理率（%）≥70工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）>95生活垃圾無害化處理率（%）100工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）≥80工業(yè)固體廢物綜合處置率（%）(85)機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率（%）

建城區(qū)綠化覆蓋率（%）35建城區(qū)人均公共綠地面積(m2/人)森林覆蓋率（%）自然保護(hù)區(qū)覆蓋率（%）>5城市建筑密度（%）工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）城市汽化率（%）≥90煙塵控制區(qū)覆蓋率（%）>90噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（%）≥95城市水域面積比率（%）電磁污染防治率（%）(5)城市光污染比率（%）公眾對(duì)城市環(huán)境的滿意率（%）>90中小學(xué)環(huán)境教育普及率（%）主要污染物排放強(qiáng)度（kg/萬元）（GDP）受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例（%）旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率（%）100規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第五章規(guī)劃環(huán)境影評(píng)價(jià)程序內(nèi)容方法目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)城市生態(tài)綜合發(fā)展程度社會(huì)生態(tài)指標(biāo)22人口出生率（%）<國家計(jì)劃指標(biāo)人口預(yù)期平均壽命（歲）受高等教育人口比例（‰）高等教育入學(xué)率（%）勞動(dòng)力文化指數(shù)（年）

公共教育占GDP的比重（%）

人均道路面積（市區(qū)）（m2/人）人均住房面積（m2/人）千人擁有病床數(shù)（床/千人）萬人擁有醫(yī)生數(shù)（人/萬人）萬人擁有科技人員數(shù)（人/萬人）人口密度（人/km2）城市醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率（%）科技投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例（%）科技進(jìn)步對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率(%)人均生活用水量（L/d）人均生活用電量（kw/d）單位GDP能耗（標(biāo)媒t/萬元）單位GDP水耗（m3/萬元）環(huán)境保護(hù)投資占GDP比例（%）2.0-2.5經(jīng)濟(jì)生態(tài)指標(biāo)12人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元/人）≥3.50經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率（%）>全國平均增長水平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重（%）80第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）基民系數(shù)恩格爾系數(shù)（%）財(cái)政收入年平均增長率（%）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入（元/人）≥24000清潔生產(chǎn)企業(yè)比例（%）100規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系-續(xù)沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第五章規(guī)劃環(huán)境影評(píng)價(jià)程序內(nèi)容方法7、規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測累積影響與間接影響影響預(yù)測方法（1）調(diào)查問卷、專家咨詢、公眾參與；（2）趨勢分析；（3）GIS疊圖分析（4）生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)分析；（5）系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法；（6）不確定性多目標(biāo)規(guī)劃方法。8、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及發(fā)展方案比較發(fā)展方案比較與選擇：（1）矩陣法；（2）成本效益分析9、減緩措施及替代方案確定10、監(jiān)測與管理沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇第六章規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制1、基本要求2、基本內(nèi)容

（1）總則 （2）規(guī)劃分析 （3）規(guī)劃涉及范圍的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測與評(píng)價(jià) （4）規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定 （5）環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo) （6）環(huán)境容量和資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)承載力研究 （7）規(guī)劃污染物排放和環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià) （8）替代方案與減緩措施 （9）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案 （10）環(huán)境管理和監(jiān)測方案 （11）環(huán)境保護(hù)投資和效益分析 （12）規(guī)劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)及目標(biāo)可達(dá)性分析 （13）公眾參與 （14）結(jié)論與建議沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃上篇結(jié)論第七章結(jié)論沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)下篇沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第一章總論目的意義評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)依據(jù)環(huán)境影響的初步識(shí)別及評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)時(shí)段評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)程序評(píng)價(jià)重點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第一章總論目的意義評(píng)價(jià)原則（1）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則；（2）堅(jiān)持突出重點(diǎn)分段實(shí)施的原則；（3）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步原則；（4）堅(jiān)持保護(hù)和建設(shè)并重的原則；（5）堅(jiān)持預(yù)防為主防治結(jié)合的原則。3.環(huán)境影響的初步識(shí)別及評(píng)價(jià)指標(biāo)

為確定指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，首先對(duì)規(guī)劃進(jìn)行概括性分析，以初步識(shí)別規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生的污染物種類和可能受影響的環(huán)境要素。

新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別結(jié)果如表1-1所示。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第一章總論發(fā)生源環(huán)境污染因子環(huán)境影響要素渾河、白塔堡河楊官河地下水空氣聲環(huán)境土壤生態(tài)景觀小氣候人居環(huán)境人口生活廢水√√

√√√√√生活垃圾√√

√√√

√產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè))廢水√√

√√

√固體廢物√√

√√√

√噪聲

√

√廢氣

√

√√√√交通汽車尾氣

√

√√

√汽車噪聲

√

√揚(yáng)塵

√

√基礎(chǔ)設(shè)施(主要是污水廠集中供熱工程)SO2、煙塵

√

√

√√噪聲

√

√廢水√√

√√√

√惡臭

√

√固體廢物√√

√√√

√占地改變用地性質(zhì)√√

√√√√√環(huán)境影響識(shí)別結(jié)果

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第一章總論4環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)環(huán)境影響的初步識(shí)別結(jié)果，確定規(guī)劃實(shí)施后可能造成環(huán)境污染和影響環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如表所示

5評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)時(shí)段

以渾南新區(qū)81.2km2的規(guī)劃范圍作為地域基本評(píng)價(jià)范圍，對(duì)規(guī)劃的主要內(nèi)容和規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響，同時(shí)評(píng)價(jià)目標(biāo)的可達(dá)性、協(xié)調(diào)性，以及規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性、可行性。按近、中、遠(yuǎn)三個(gè)時(shí)段進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)象影響要素評(píng)價(jià)指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量地表水環(huán)境COD、氨氮、石油類、PH、SS、BOD5、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、重金屬、硫化物等地下水環(huán)境總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、PH、SS、氨氮、硫化物、重金屬等空氣環(huán)境SO2、TSP、PM10、NO、甲苯、二甲苯、HCl等土壤環(huán)境PH、鉻、汞、砷、銅、鉛、隔、六六六、滴滴涕等聲環(huán)境各功能區(qū)噪聲值排放源水環(huán)境COD、氨氮、SS、PH、石油類、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、重金屬及特征污染物等空氣環(huán)境SO2、煙塵、粉塵、NO、甲苯、二甲苯、酸霧、特征污染物聲環(huán)境設(shè)備噪聲、廠界噪聲土壤、生態(tài)等工業(yè)固體廢物、生活垃圾沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第一章總論6評(píng)價(jià)方法（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析方法資料收集與分析，現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測方法。（2）規(guī)劃方案篩選方法主要采用專家判斷、核查表法、類比、相容分析法等。（3）環(huán)境影響識(shí)別的方法主要采用專家判斷法、核查表法、層次分析法等。（4）環(huán)境影響預(yù)測方法采用類比分析法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、不確定性多目標(biāo)規(guī)劃模型、環(huán)境數(shù)學(xué)模型、情景分析法和專家判斷法等。（5）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法主要采用專家判斷法、費(fèi)用效益分析法、層次分析法、環(huán)境數(shù)學(xué)模型法、可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估、環(huán)境承載力分析、系統(tǒng)流圖法等。（6）公眾參與方法主要采取論證會(huì)和問卷調(diào)查方法。7評(píng)價(jià)程序沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第一章總論系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)渾南新區(qū)規(guī)劃國家地方環(huán)境法規(guī)及要求新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)范圍、時(shí)段、標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響識(shí)別評(píng)價(jià)程序、內(nèi)容、方法編制評(píng)價(jià)方案環(huán)境功能區(qū)劃環(huán)境容量與承載力研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及規(guī)劃評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)評(píng)審與決策制定替代方案環(huán)境管理和監(jiān)測建議減緩不利影響推動(dòng)新區(qū)發(fā)展措施與對(duì)策社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)公眾參與SEA報(bào)告書SEA理論方法多目標(biāo)規(guī)劃的SEA研究目標(biāo)可達(dá)性和費(fèi)用效益分析新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)路線及主要內(nèi)容沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第二章渾南新區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)分析規(guī)劃概況規(guī)劃目標(biāo)資源與能源消耗分析主要規(guī)劃內(nèi)容及描述規(guī)劃方案的篩選規(guī)劃的相容性及協(xié)調(diào)性分析規(guī)劃環(huán)境污染源及污染因子分析預(yù)測與評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和范圍渾南新區(qū)功能分布圖沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第二章渾南新區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)分析1、規(guī)劃概況2、渾南新區(qū)規(guī)劃的總目標(biāo)把渾南新區(qū)建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔次商務(wù)金融、高等教育科研和高品質(zhì)居住為主導(dǎo)，集科技、文教、商貿(mào)、居住、旅游為一體的，與國際接軌的現(xiàn)代化科技新城區(qū)，即成為國際著名的高科技園區(qū)、高檔次的中央商務(wù)區(qū)、設(shè)施完善的現(xiàn)代化高品質(zhì)居住區(qū)、現(xiàn)代化大學(xué)城和環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)城，以規(guī)劃帶動(dòng)開發(fā)建設(shè)，使渾南新區(qū)成為國際一流的、充滿活力的城市，成為吸引投資、人才和技術(shù)的城市，成為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化可持續(xù)發(fā)展的城市。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第二章渾南新區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)分析職能與規(guī)模規(guī)劃中期建設(shè)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃土地利用規(guī)劃綜合交通規(guī)劃市政工程規(guī)劃綠地景觀系統(tǒng)及環(huán)境規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃新區(qū)規(guī)劃電力通訊工程規(guī)劃煤氣工程規(guī)劃防洪工程規(guī)劃熱力工程規(guī)劃給排水工程規(guī)劃公共設(shè)施用地規(guī)劃科技產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃居住用地規(guī)劃景觀系統(tǒng)規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)人口規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)3、新區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)及內(nèi)容

新區(qū)規(guī)劃包括六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，兩個(gè)階段建設(shè)規(guī)劃，在專項(xiàng)規(guī)劃下又制定了十三項(xiàng)子規(guī)劃。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第二章渾南新區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)分析

4規(guī)劃方案的篩選

所謂規(guī)劃方案的篩選是根據(jù)規(guī)劃中的各專項(xiàng)規(guī)劃或子規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃特征和規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，確定哪些規(guī)劃可能對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境產(chǎn)生影響，以便對(duì)這些規(guī)劃重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響的預(yù)測與評(píng)價(jià)。4.1職能與規(guī)模規(guī)劃4.2空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃4.3綜合交通規(guī)劃4.4排水和污水處理規(guī)劃4.5熱力工程規(guī)劃4.6土地利用規(guī)劃4.7綠地景觀系統(tǒng)及環(huán)境規(guī)劃5規(guī)劃的相容性及協(xié)調(diào)性分析

5.1相容性分析

規(guī)劃的相容性分析就是要弄清專項(xiàng)規(guī)劃之間、專項(xiàng)規(guī)劃與子規(guī)劃(上下層次規(guī)劃)之間的關(guān)聯(lián)性，確定其是否一致，是否相容，從而為規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別、預(yù)測環(huán)境影響制定替代方提供依據(jù)。5.2協(xié)調(diào)性分析

新區(qū)規(guī)劃的總目標(biāo)和各專項(xiàng)目標(biāo)之間，每個(gè)專項(xiàng)目標(biāo)之間都存在著密切的影響、制約、支持關(guān)系，弄清這些目標(biāo)之間的關(guān)系，掌握其之間的協(xié)調(diào)性，對(duì)評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性、制定替代方案和環(huán)境保護(hù)措施十分重要。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃第二章渾南新區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)分析6

規(guī)劃的環(huán)境污染源及污染因子分析1)廢水污染源及污染物居民生活

,三產(chǎn),工業(yè)

,政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校

,醫(yī)院

,污水處理廠、集中供熱工程

2)廢氣污染源及污染物集中供熱工程，污水處理廠(硫化氫、臭氣濃度、甲烷),賓館、飯店及各單位食堂油煙,工業(yè)企業(yè),運(yùn)輸、汽車尾氣及揚(yáng)塵。

3)固體廢物工業(yè)企業(yè),居民生活,第三產(chǎn)業(yè)生活垃圾/廢電器/廢棄材料等集中供熱工程爐渣/生活垃圾,城市污水處理廠污泥/生活垃圾,大學(xué)、科研院所實(shí)驗(yàn)室廢液/廢棄實(shí)驗(yàn)器具/生活垃圾等。4)噪聲交通汽車噪聲,工業(yè)企業(yè)設(shè)備噪聲,第三產(chǎn)業(yè)噪聲,市政工程噪聲，例如集中供熱工程、城市污水處理廠風(fēng)機(jī)噪聲等

下篇沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第三章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況自然與資源狀況社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況環(huán)境質(zhì)量及污染源現(xiàn)狀存在的主要問題及產(chǎn)生原因新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第三章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況1.自然與資源概況地理位置氣候氣象條件地質(zhì)地貌水文狀況土地利用現(xiàn)狀生態(tài)現(xiàn)狀

沈陽渾南新區(qū)沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第三章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況行政區(qū)劃與人口農(nóng)業(yè)與工業(yè)交通文教衛(wèi)生及政府機(jī)關(guān)3.環(huán)境質(zhì)量及污染源現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀污染源現(xiàn)狀4.存在的主要問題及產(chǎn)生原因5.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與分析沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第四章渾南新區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響識(shí)別

規(guī)劃分析相關(guān)資料收集分析相關(guān)問題分析

確定識(shí)別方法

環(huán)境影響識(shí)別影響范圍識(shí)別影響時(shí)限識(shí)別影響因子識(shí)別環(huán)境污染因子社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子環(huán)境影響要素

環(huán)境影響識(shí)別清單

主要環(huán)境影響因子

1.程序沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第四章渾南新區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響識(shí)別2.環(huán)境影響因子因子的分類：環(huán)境污染因子；環(huán)境影響要素；社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子。3.主要環(huán)境影響因子

環(huán)境影響識(shí)別結(jié)果，渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境污染因子、環(huán)境影響要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響因子很多，根據(jù)新區(qū)規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀、資源條件、環(huán)境特征等，確定新區(qū)主要環(huán)境影響因子為：主要環(huán)境污染因子9項(xiàng)—COD、氨氮、煙塵、揚(yáng)塵、二氧化硫、汽車尾氣、交通噪聲、工業(yè)固體廢物、生活垃圾；主要環(huán)境影響要素—渾河沈陽城區(qū)段、白塔堡河、揚(yáng)官河、地下水、空氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)和景觀環(huán)境、人居環(huán)境；主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響因子—人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃布局、國民生產(chǎn)總值、基礎(chǔ)設(shè)施投資、環(huán)保投資。

主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響因子—人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃布局、國民生產(chǎn)總值、基礎(chǔ)設(shè)施投資、環(huán)保投資。

主要環(huán)境影響要素—地表水、地下水、空氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)和景觀環(huán)境、人居環(huán)境

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第五章渾南新區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃目的意義環(huán)境功能區(qū)劃的原則水環(huán)境功能區(qū)劃空氣環(huán)境功能區(qū)劃噪聲環(huán)境功能區(qū)劃沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測與評(píng)價(jià)發(fā)展戰(zhàn)略社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)動(dòng)態(tài)仿真模型渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案設(shè)計(jì)和分析小結(jié)沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測與評(píng)價(jià)3.1SD模型建立目的：模擬渾南新區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測與優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測與水平優(yōu)化，人口預(yù)測與優(yōu)化，水資源需求預(yù)測與優(yōu)化，污染物產(chǎn)生量預(yù)測?；舅悸肥牵喊研聟^(qū)現(xiàn)有的資源、環(huán)境作為背景，考慮到新區(qū)的職能定位、新區(qū)在母城發(fā)展規(guī)劃中的地位、以及與母城的關(guān)系，模擬新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)的運(yùn)行結(jié)果，并對(duì)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展為最終目的。最終提出經(jīng)濟(jì)偏好、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共進(jìn)、環(huán)境偏好三種發(fā)展模式，以及相應(yīng)的投資政策、人口政策、資源利用等政策參數(shù)，供決策者參考、選擇。

SD模型的建立步驟如下：

(1)

收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料

(2)

分析數(shù)據(jù)，進(jìn)行問題診斷分析

(3)

明確建模目的

(4)

文字表述該系統(tǒng)

(5)確定系統(tǒng)邊界

(6)確定子系統(tǒng)的組成及主要變量集

(7)明確變量的種類，建立反饋環(huán)，畫出系統(tǒng)流程圖

(8)方程編寫和調(diào)試

(9)進(jìn)行靈敏度分析，測試模型的有效性

(10)策略設(shè)計(jì)和調(diào)整沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測與評(píng)價(jià)SD建模步驟

（1）確定系統(tǒng)邊界系統(tǒng)的邊界規(guī)定哪一些部分應(yīng)該劃入模型，哪一些部分在模型之外。對(duì)于渾南新區(qū)這樣的一個(gè)區(qū)域，不可能形成閉合邊界的獨(dú)立系統(tǒng)，它不斷受到老城區(qū)、渾河上游以及周圍地區(qū)的影響，并影響這些地區(qū)，包括資源、人口、污染物的輸入輸出?？紤]到這種情況，以新區(qū)的邊界為系統(tǒng)邊界，包括新區(qū)段的渾河；系統(tǒng)外的影響因素處理成輸入變量，使邊界內(nèi)部構(gòu)成完整的系統(tǒng)。（2）確定子系統(tǒng)和主要變量集對(duì)于新區(qū)和渾河構(gòu)成的這個(gè)系統(tǒng)，其主要目的是對(duì)新區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估，并全面考慮自然資源、環(huán)境、人力資源、資本等基礎(chǔ)條件對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持，以及產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的影響。特別是水資源的供給和排放，水、大氣和固體廢物的污染，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件等方面。各個(gè)子系統(tǒng)應(yīng)分別表達(dá)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要關(guān)聯(lián)的各個(gè)方面，使得重要的反饋過程都完整的包括在其中，對(duì)實(shí)際系統(tǒng)進(jìn)行較好的模擬仿真，有效的預(yù)測新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，各子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系如圖6-1所示。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測與評(píng)價(jià)

新區(qū)SD系統(tǒng):人口子系統(tǒng),工業(yè)子系統(tǒng)

,水資源子系統(tǒng),能源子系統(tǒng)

,污染子系統(tǒng);SD主要變量和規(guī)劃預(yù)測內(nèi)容:

不同時(shí)段，低中高三種發(fā)展水平下的人口、各產(chǎn)業(yè)比例和產(chǎn)值、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、需水量、投資狀況、COD、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業(yè)固體廢物、生活垃圾預(yù)測與分析。（3）系統(tǒng)流程圖設(shè)計(jì)子系統(tǒng)和主要變量確定之后，即可分析子系統(tǒng)之間、主要變量之間的因果關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)流程圖設(shè)計(jì)。流程圖是對(duì)實(shí)際系統(tǒng)的抽象反映，說明了組成反饋回路的狀態(tài)變量和速度變量相互之間的連接關(guān)系，以及系統(tǒng)中各反饋回路之間的連接關(guān)系，這些關(guān)系是建立模型方程的依據(jù)。

設(shè)計(jì)了水資源子系統(tǒng)、能源子系統(tǒng)、人口子系統(tǒng)、第三產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)、工業(yè)子系統(tǒng)、污染控制子系統(tǒng)等六個(gè)子系統(tǒng)流程圖。（4）方程編寫和調(diào)試

利用VENSIM軟件編寫方程，軟件提供了一系列常用的函數(shù)，如DELAY3(I,T)、IF_THEN_ELSE(cond,X,Y)、SMOOTH(X,T)等。函數(shù)的變量直接用變量名表示，易于閱讀。該模型共有314個(gè)變量和方程，其中包括110個(gè)常量，19個(gè)狀態(tài)變量，38個(gè)速率變量和147個(gè)輔助變量。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測與評(píng)價(jià)人口子系統(tǒng)各子系統(tǒng)的主要變量和相互關(guān)系圖沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測與評(píng)價(jià)系統(tǒng)流程圖設(shè)計(jì)-5沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測與評(píng)價(jià)渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案設(shè)計(jì)和分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展趨勢各階段產(chǎn)值狀況

時(shí)間(年)項(xiàng)目(億元)20012005201020152020工業(yè)總產(chǎn)值238.2507.61961.921,5062,167平均增長速度（％）—20.813.69.47.5其中：電子信息業(yè)133.3290.94572.92950.971,482先進(jìn)制造業(yè)60140.56270.45393.68474.78制藥業(yè)5.0027.88811.4614.8418.11新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)15.9927.7843.558.3871.23新材料7.00513.925.8342.1666.46其他工業(yè)16.926.5237.7246.953.69第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值90200.24544.061,1712,149技工貿(mào)總產(chǎn)值328.2707.91,5062,6774,316國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP58190.32657.121,3222,248三產(chǎn)與工業(yè)發(fā)展比例0.380.390.570.780.99沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測與評(píng)價(jià)渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案設(shè)計(jì)和分析人口變化分析時(shí)間（年）項(xiàng)目(萬人)20012005201020152020總?cè)丝诹?228.2648.568.4181.73常住人口1025.5339.3449.2754.43流動(dòng)人口22.7329.1619.1327.3人口密度0.520.810.810.971.0沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測與評(píng)價(jià)渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案設(shè)計(jì)和分析水資源需求分析各階段用水情況時(shí)間（年）項(xiàng)目（萬噸）20012005201020152020耗水量6,0658,30211,04113,41014,686其中：工業(yè)用鮮水量985.051,7582,6753,2533,329大生活用水量1,0802,5434,3656,1567,356環(huán)境用水量4,0004,0004,0004,0004,000規(guī)劃供水量－3,650－－14,600沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測與評(píng)價(jià)渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案設(shè)計(jì)和分析污染物排放負(fù)荷預(yù)測2005年2010年2020年COD產(chǎn)生總量（t/a）高14,59229,80659,360中13,01623,42042,808低11,89920,81340,061其中：工業(yè)COD產(chǎn)生量高7,22614,21928,993中6,03910,43718,432低5,2848,69318,417生活COD產(chǎn)生量高7,36615,58730,367中4,27713,98324,376低6,61512,12021,644氨氮產(chǎn)生總量（t/a）高731.461,327.142,065.90中688.391,126.391,709.66低635.101,014.701,487.24其中：工業(yè)氨氮產(chǎn)生量高100.27176.76325.57中89.60149.07264.28低72.12105.80184.35

生活氨氮產(chǎn)生量高631.191,150.381,740.33中598.79977.321,445.39低562.98908.901,302.89S02產(chǎn)生量（萬t/a）高0.25840.49511.044中0.23930.42820.873低0.20790.33280.616煙塵產(chǎn)生量（萬t/a）高1,8853,3646,800中1,7662,9465,726低1,5692,3504,119固廢產(chǎn)生總量（萬t/a）高27.4245.2637.32中24.9938.3231.23低21.0829.524.15其中：工業(yè)固體廢物高23.0236.4220.92中20.7530.7817.33低17.0222.3511.86生活垃圾高4.3948.83216.4中4.2397.51813.89低4.067.15312.28沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案設(shè)計(jì)和分析方案比較選優(yōu)三種發(fā)展方案下的人口構(gòu)成

三種方案的經(jīng)濟(jì)比較

第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測與評(píng)價(jià)推薦方案在協(xié)調(diào)人口增長總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度、水資源需求和供應(yīng)能力、污染物產(chǎn)生量等基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)的中方案，則有利于發(fā)揮渾南各方面的資源和現(xiàn)狀條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，兼顧整個(gè)大環(huán)境的建設(shè)，具有現(xiàn)實(shí)的可行性和可操作性。因此，中方案可作為新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)方案。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析電子信息業(yè)發(fā)展分析和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，市場發(fā)展比較充分。作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將成為產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)，并帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

從增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多層次性和穩(wěn)定性出發(fā)，培植和開發(fā)新材料、新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物制藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，使其成為未來的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測與評(píng)價(jià)

5小結(jié)

根據(jù)新區(qū)規(guī)劃總目標(biāo)，利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論，進(jìn)行了新區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)仿真研究，分析了人口子系統(tǒng)、水資源子系統(tǒng)、能源子系統(tǒng)、工業(yè)子系統(tǒng)、第三產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)、污染控制子系統(tǒng)之間的關(guān)系，并建立了各子系統(tǒng)的系統(tǒng)流程圖和模型，設(shè)計(jì)了新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高、中、低三種方案。經(jīng)過協(xié)調(diào)新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長、水資源需求、污染物生成及人口密度、水資源利用率、主要產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出率的關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)新區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下，優(yōu)化選擇中發(fā)展方案為新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，確定新區(qū)主要發(fā)展行業(yè)為電子信息業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物制藥業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。而新區(qū)產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)、人口發(fā)展目標(biāo)及污染物產(chǎn)生量如下：沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第七章渾南新區(qū)環(huán)境容量和承載力研究目的意義水環(huán)境容量空氣環(huán)境容量渾南新區(qū)環(huán)境承載力沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第七章渾南新區(qū)環(huán)境容量和承載力研究1目的意義2水環(huán)境容量流量－流速關(guān)系模型水質(zhì)模型的選擇

BOD5-DO動(dòng)態(tài)水質(zhì)數(shù)學(xué)模型

由于K1，K2，K3與河流的水溫T、流量Q及流速V密切相關(guān)，因此它們可以表征為T、Q及V的函數(shù)。具有如下關(guān)系式：沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第七章渾南新區(qū)環(huán)境容量和承載力研究有機(jī)污染綜合系數(shù)水質(zhì)模型

根據(jù)物料平衡原理，建立COD、酚、油、氨氮等污染物沿渠道流動(dòng)的過程中的平衡方程，方程式如下：根據(jù)歷年監(jiān)測的水文水質(zhì)資料，利用METLAB軟件對(duì)COD、揮發(fā)酚、總油和氨氮進(jìn)行參數(shù)估值，得到綜合降解系數(shù)沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第七章渾南新區(qū)環(huán)境容量和承載力研究水環(huán)境容量的確定計(jì)算模型流量及水溫設(shè)計(jì)計(jì)算結(jié)果分析BOD5最大允許負(fù)荷—環(huán)境容量以下式計(jì)算：COD、揮發(fā)酚、油類、氨氮最大允許負(fù)荷—環(huán)境容量以下式計(jì)算：根據(jù)沈陽市城市污水處理及利用規(guī)劃，同時(shí)考慮到東陵區(qū)通過滿堂河、揚(yáng)官河、白塔堡河等支流排入到渾河的污染物總量，確定渾南新區(qū)主要污染物總量控制目標(biāo)。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第七章渾南新區(qū)環(huán)境容量和承載力研究3空氣環(huán)境容量新區(qū)空氣環(huán)境容量的計(jì)算模型渾南新區(qū)背景污染狀況新區(qū)大氣環(huán)境容量的計(jì)算

4渾南新區(qū)環(huán)境承載力4.1

環(huán)境承載力分類及構(gòu)成根據(jù)不同的環(huán)境要素對(duì)不同的人類活動(dòng)的支持功能，環(huán)境承載力可以分為三類：4.2環(huán)境承載力指標(biāo)體系

針對(duì)三類承載力提出以下指標(biāo)體系：（1）資源指標(biāo)：水、土地、能源等資源總量及利用強(qiáng)度，人均綠化面積等；（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：總?cè)丝诹浚I(yè)總產(chǎn)值，人均工業(yè)產(chǎn)值，人均第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，單位耗水量的工業(yè)產(chǎn)值，污水處理率等；（3）環(huán)境指標(biāo)：水體污染物（COD、氨氮等）、大氣污染物（SO2、TSP等）、固體廢物（工業(yè)固體廢物、生活垃圾）的處理能力等。

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第七章渾南新區(qū)環(huán)境容量和承載力研究環(huán)境承載力表述方法（1）資源利用強(qiáng)度

資源利用強(qiáng)度R是表述一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源承載能力，這也是評(píng)價(jià)發(fā)展的可持續(xù)性的基本指標(biāo)之一。

（2）人均土地資源飽和度人均土地資源飽和度A來描述這些區(qū)域的土地資源承載力。對(duì)于一個(gè)確定的區(qū)域，是土地對(duì)人口量、經(jīng)濟(jì)類型和規(guī)模的承載能力的量度。當(dāng)A1時(shí)，土地滿載或超載，應(yīng)控制開發(fā)強(qiáng)度和人口增加；當(dāng)，該區(qū)域尚有開發(fā)潛力。（3）污染物消納度污染物消納度是用來描述一定區(qū)域范圍內(nèi)污染物的消納程度的，用排放的污染物對(duì)環(huán)境的污染程度來表示。（4）單位資源消耗量的工業(yè)產(chǎn)值、單位資源消耗量的GDP

單位資源消耗量的工業(yè)產(chǎn)值描述產(chǎn)業(yè)類型與資源的適應(yīng)程度，其值越高，說明資源對(duì)該產(chǎn)業(yè)的支持能力越高；單位資源消耗量的GDP描述資源的生產(chǎn)能力，其值越大，資源的利用率越高。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第七章渾南新區(qū)環(huán)境容量和承載力研究新區(qū)環(huán)境承載力綜合分析（1）水資源承載力分析

根據(jù)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)對(duì)新區(qū)未來的需水預(yù)測和計(jì)算，高中低三種方案各階段年需水量和水資源利用強(qiáng)度如表7-7所示。其中高方案的水資源需求量超過承載能力，特別是遠(yuǎn)期，其利用強(qiáng)度達(dá)1.29，可能出現(xiàn)的結(jié)果就是不能滿足需求或者是對(duì)資源的耗竭性的使用。低方案保持0.93的利用強(qiáng)度，有利于水資源的保護(hù)和持續(xù)利用。而高方案中，水資源得以充分利用，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，考慮到廢水處理、回收利用、工藝改革等科技水平的提高，滿足水資源的需求量應(yīng)該沒有問題。

（2）土地資源承載力分析

系統(tǒng)分析的結(jié)果，三種方案的人均土地資源飽和度計(jì)算結(jié)果，高方案的飽和度較大，增長快，到遠(yuǎn)期已經(jīng)過飽和；低方案飽和度小，還有較大的發(fā)展?jié)摿?；而中方案到遠(yuǎn)期飽和度趨近于1，已經(jīng)達(dá)到了土地資源的充分利用，并且應(yīng)該適當(dāng)控制其發(fā)展速度和規(guī)模，防止超載。

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第七章渾南新區(qū)環(huán)境容量和承載力研究新區(qū)環(huán)境承載力綜合分析（3）污染物消納度分析

沈陽地區(qū)水環(huán)境以有機(jī)污染為主，故以COD、氨氮分析渾南新區(qū)水體各期的污染物消納度。

按照新區(qū)規(guī)劃的污水處理廠進(jìn)行評(píng)價(jià)，COD只有近期中低方案下的消納度均小于1，而中遠(yuǎn)期全部大于1，說明中遠(yuǎn)期的處理水平和能力不足，必須增加污水處理水平；氨氮的消納度在近期、中期均大于1，規(guī)劃處理能力及水平不能滿足需要，而遠(yuǎn)期在中低發(fā)展方案下，其消納度小于1，說明規(guī)劃的氨氮處理能力及水平基本滿足需求，需要確保其實(shí)現(xiàn)；對(duì)于固廢，近期略不足，需要加強(qiáng)收集處理設(shè)施和人員的配置，遠(yuǎn)期則要加強(qiáng)固廢的回收利用，逐漸實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和工業(yè)生態(tài)化。

（4）經(jīng)濟(jì)承載力分析

新區(qū)消耗的各種資源中，水資源是該地區(qū)的限制性資源，因此要盡力提高水資源的利用效率和生產(chǎn)能力。根據(jù)前述的系統(tǒng)模擬預(yù)測的結(jié)果，計(jì)算單位資源消耗量的工業(yè)產(chǎn)值和GDP。

短期來看，高方案的單位資源消耗產(chǎn)出比中方案略大，但從長期來看，中方案更大；這說明中方案具有較高的可持續(xù)發(fā)展能力。

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其建立原則規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的理論依據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選和定量分析新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)新區(qū)規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)1規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其建立原則指標(biāo)體系的建立原則科學(xué)性原則。完備性原則。功能性原則。可行性原則。實(shí)用性原則?？刹僮餍栽瓌t。2規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的理論依據(jù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展以及建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理，功能高效，關(guān)系協(xié)調(diào)的生態(tài)型城市，是對(duì)渾南新區(qū)規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的主要目標(biāo)。因此，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)城市理論是城市區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的兩個(gè)主要的理論依據(jù)。規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，要同時(shí)滿足這兩方面的要求，并為評(píng)價(jià)提供工作依據(jù)。

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的作用可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系包括四大部分：經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系、環(huán)境與資源指標(biāo)體系、域外影響與可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系，這些方面也是規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)過程中所應(yīng)該包括的主要內(nèi)容

可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，能源和物質(zhì)消耗社會(huì)發(fā)展人群生活質(zhì)量，衛(wèi)生與教育水平，信息與服務(wù)環(huán)境與資源環(huán)境質(zhì)量，污染損失，自然資源消耗域外影響與能力域外影響包括科技、貿(mào)易等方面，能力包括政府行為。圖可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)生態(tài)城市與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中分享公平承載系統(tǒng)份額的可持續(xù)子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學(xué)原則建立的自然和諧、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。

根據(jù)生態(tài)城市內(nèi)涵及指標(biāo)體系內(nèi)容，遵循綜合性、代表性、層次性、可比性、可操作性等原則，以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，分別依據(jù)兩種不同的理論從結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)調(diào)三方面對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行補(bǔ)充、修訂。指標(biāo)體系強(qiáng)調(diào)城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。指標(biāo)體系可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然三個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r的比較分析，找出城市新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，為城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定、決策提供依據(jù)。

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系生態(tài)綜合指數(shù)結(jié)構(gòu)功能協(xié)調(diào)度人口結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施城市環(huán)境城市綠化人口密度人均期望壽命污染控制綜合得分萬人病床數(shù)人均道路面積萬人具高等學(xué)歷人數(shù)人均住房面積人均公共綠地環(huán)境噪聲空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量固廢無害化處理率綠地覆蓋率自然保留地面積廢水處理率工業(yè)廢氣處理率電話普及率人均生活用電人均生活用水萬元產(chǎn)值能耗人均GDP人均保險(xiǎn)費(fèi)土地產(chǎn)出率失業(yè)率勞保福利占工資比重萬人擁有藏書量衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率刑事案件發(fā)生率環(huán)保投資占GDP的比重科教投入占GDP的比重城鄉(xiāng)收入比物質(zhì)還原資源配置生產(chǎn)效率社會(huì)保障可持續(xù)性城市文明沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)3規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選和定量分析指標(biāo)體系建立及其定量化依據(jù)（1）根據(jù)渾南新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，參考國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過相關(guān)性的分析，篩選出獨(dú)立性較強(qiáng)，能較好反映社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等方面特點(diǎn)的指標(biāo)。（2）國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)，國家“九五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)體系和有關(guān)生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)。（3）此外還分析了世界上30多個(gè)先進(jìn)城市的城市經(jīng)濟(jì)、城市生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境質(zhì)量的資料，并選擇為建立生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系的參考樣本。這些城市多為國家首都或區(qū)域國際中心城市，包括新加坡、倫敦、法蘭克福、巴黎、堪培拉和悉尼等，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和目標(biāo)值對(duì)于新區(qū)的開發(fā)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。以此篩選的指標(biāo)包括79個(gè)，分為人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境四個(gè)子系統(tǒng)。（4）相關(guān)性分析利用對(duì)指標(biāo)間的相關(guān)性作分析，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)選取獨(dú)立性較強(qiáng)，能反映某一方面問題的合適指標(biāo)。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)4新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)生態(tài)綜合發(fā)展程度人口生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)自然生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)人口自然增長率人均GDP從業(yè)系數(shù)人均道路面積人均住房面積經(jīng)濟(jì)平均增長率污染治理率森林覆蓋率人口優(yōu)化社會(huì)文明經(jīng)濟(jì)高效自然和諧

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立過程中，運(yùn)用層次分析法的思想，將指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層三個(gè)層次，科學(xué)、理想的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架結(jié)構(gòu)見圖8-3。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（1）目標(biāo)層以生態(tài)綜合發(fā)展程度作為目標(biāo)層的綜合指標(biāo)，用以衡量城市生態(tài)發(fā)展水平、能力與協(xié)調(diào)度。（2）準(zhǔn)則層準(zhǔn)則層是由反映目標(biāo)層的指標(biāo)構(gòu)成，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，它分別由經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系、人口指標(biāo)體系、資源環(huán)境指標(biāo)體系及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展指標(biāo)體系來反映。（3）指標(biāo)層指標(biāo)層是用來反映各準(zhǔn)則層的具體內(nèi)容，它是由各單項(xiàng)指標(biāo)來體現(xiàn)的，這些指標(biāo)的設(shè)計(jì)不僅要靜態(tài)反映規(guī)劃中所設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)情況和現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展情況，而且還要?jiǎng)討B(tài)反映規(guī)劃實(shí)施后的變化趨勢及程度。沈陽市渾南新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)也應(yīng)從這四個(gè)方面來確定，分定性和定量兩部分，定量指標(biāo)的建議只是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)值，在不同的發(fā)展階段，指標(biāo)值應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)體系

根據(jù)渾南新區(qū)建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)和設(shè)計(jì)原則，在對(duì)渾南新區(qū)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，指標(biāo)體系的建立遵循生態(tài)城市的基本內(nèi)涵和設(shè)計(jì)原則，從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)（含科教）、資源與環(huán)境系統(tǒng)（自然系統(tǒng)）、人口系統(tǒng)四個(gè)方面選取反映生態(tài)城市特征的指標(biāo)，較全面地反映其發(fā)展水平、發(fā)展效率、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展管理效率等特征。不同地區(qū)在建立指標(biāo)體系時(shí)可根據(jù)其實(shí)際情況篩選完善，但必須超越狹義生態(tài)環(huán)境保護(hù)范疇，絕不能只停留在環(huán)境保護(hù)的層面上，而應(yīng)在生態(tài)系統(tǒng)的深層次上進(jìn)行建設(shè)，充分融合城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、文化、價(jià)值等因素，向更全面的方向發(fā)展。

渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)生態(tài)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)指標(biāo)、環(huán)境生態(tài)指標(biāo)和環(huán)境資源支撐指標(biāo)四大類三十項(xiàng)。三十項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)有些是新區(qū)規(guī)劃中直接給出的指標(biāo)，我們稱之為規(guī)劃指標(biāo)，如人口總量、人口密度、人均居住用地、路網(wǎng)密度等；有些指標(biāo)規(guī)劃中沒有明確，但是可以通過相應(yīng)規(guī)劃指標(biāo)分析計(jì)算確定的，如環(huán)境保護(hù)投資占GDP比例、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占產(chǎn)業(yè)比重、城市污水處理率等，該類指標(biāo)直接受到規(guī)劃的影響，且與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)；第三類指標(biāo)為支撐性指標(biāo)，主要是經(jīng)過測量和系統(tǒng)研究確定，該類指標(biāo)主要評(píng)價(jià)按照規(guī)劃及發(fā)展，環(huán)境與資源是否能夠滿足其要求，如水環(huán)境容量、資源承載力承載力等。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)5新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)規(guī)劃及其指標(biāo)評(píng)價(jià)方法為了科學(xué)、準(zhǔn)確、定量評(píng)價(jià)新區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性，為新區(qū)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)及參考，采用標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法和直接比較法對(duì)規(guī)劃及其指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)評(píng)價(jià)模式如下：

社會(huì)生態(tài)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)評(píng)價(jià)、環(huán)境生態(tài)評(píng)價(jià)、資源與容量評(píng)價(jià)沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)社會(huì)生態(tài)評(píng)價(jià)

新區(qū)人口密度標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為0.61～0.67，小于1，表明新區(qū)規(guī)劃人口總量比較適合。而人均居住用地、人均住房面積、人均道路面積等10項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均大于1，表明新區(qū)規(guī)劃的人居環(huán)境、交通環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境、供水、供電能力均能滿足人們的基本需求，并達(dá)到較高水平。用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投資比較合適，并能保證新區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是在近期新區(qū)計(jì)劃的路網(wǎng)密度和公共交通路線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均小于1，說明沒有達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加速建設(shè)?？傊?，按照規(guī)劃去建設(shè)新區(qū)，將實(shí)現(xiàn)以人為本的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)良的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)生態(tài)評(píng)價(jià)

按照新區(qū)規(guī)劃制定的職能與規(guī)模，并根據(jù)本報(bào)告的新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)動(dòng)態(tài)仿真模擬研究和確定的新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案分析，新區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)指標(biāo)均＞1，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)成為新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重合適，三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)。照此發(fā)展新區(qū)會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)

環(huán)境生態(tài)評(píng)價(jià)

按照新區(qū)規(guī)劃，到2010年9項(xiàng)環(huán)境生態(tài)指標(biāo)均達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)。但是，在2005年，建城區(qū)人均公共綠地面積、城市水域面積比率、地表水環(huán)境質(zhì)量等三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到控制標(biāo)準(zhǔn)，因此，新區(qū)應(yīng)加大城市水面建設(shè)和渾河水污染源控制力度，力爭水面面積在2005年達(dá)到控制目標(biāo)，地表水水質(zhì)明顯改善，逐步達(dá)到功能保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。以上評(píng)價(jià)結(jié)果可知，新區(qū)只要按照規(guī)劃去建設(shè)、去發(fā)展，可以創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。資源與容量評(píng)價(jià)

新區(qū)地表水渾河已經(jīng)受到污染，在采取規(guī)劃治理措施的條件下，新區(qū)2005年COD、氨氮環(huán)境容量標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)大于1，證明新區(qū)2005年排放的COD、氨氮量超過水環(huán)境容量，2010年后標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)＜1，可以達(dá)到環(huán)境容量。SO2、煙塵環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)＜1，說明其在環(huán)境容量下，空氣環(huán)境質(zhì)量可以達(dá)到功能保護(hù)目標(biāo)。水資源承載力標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)1.01～1.06，水資源開采程度略大于水資源支撐能力，因此新區(qū)必須嚴(yán)格控制人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，同時(shí)采取開源節(jié)流措施。新區(qū)土地資源承載力標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)在0.77～0.96之間，說明新區(qū)土地資源可滿足規(guī)劃需求，但到2020年趨于飽和，需嚴(yán)格控制。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)新區(qū)規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃職能與規(guī)模評(píng)價(jià)渾南新區(qū)規(guī)劃對(duì)新區(qū)的職能定位科學(xué)、明確、可行，符合沈陽市及渾南新區(qū)的實(shí)際情況、符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、符合以人為本的宗旨，按照該職能新區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境將取得協(xié)調(diào)發(fā)展。新區(qū)規(guī)劃按近、中、遠(yuǎn)三個(gè)時(shí)段進(jìn)行實(shí)施，并規(guī)劃了人口總量和用地規(guī)模，按照人口密度、人均占地面積、人均住房面積、人均道路面積、人均國內(nèi)生態(tài)總值、水資源承載力、土地資源承載力等指標(biāo)評(píng)價(jià)，規(guī)劃人口總量適宜、符合以人為本和持續(xù)發(fā)展的原則。而按三個(gè)階段開發(fā)建設(shè)新區(qū)有利于資金的投入和規(guī)劃的調(diào)整完善。

規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)新區(qū)規(guī)劃充分考慮了新區(qū)的地理位置、地形動(dòng)態(tài)和現(xiàn)狀條件，采用多中心帶狀組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，既減少了區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鐵路、高速公路、快速公路及規(guī)劃道路的分割對(duì)新區(qū)影響，又形成了相對(duì)完整的城市功能區(qū)，減輕或避免了外部交通對(duì)城市環(huán)境和人民生活的影響干擾，同時(shí)為新區(qū)的今后開發(fā)打下了良好的基礎(chǔ)。

用地規(guī)劃評(píng)價(jià)新區(qū)規(guī)劃中對(duì)居住用地、公共設(shè)施用地、科技產(chǎn)業(yè)和倉儲(chǔ)用地分布做出了規(guī)劃，劃分了8片388個(gè)地塊，提出了各地塊用地比重、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率等五項(xiàng)控制指標(biāo)，規(guī)劃內(nèi)容系統(tǒng)全面，保證了渾南新區(qū)土地資源的科學(xué)合理、有效開發(fā)及利用。

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)新區(qū)規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)綜合交通規(guī)劃評(píng)價(jià)

新區(qū)規(guī)劃中制定了綜合交通規(guī)，交通規(guī)劃中分別制定了對(duì)外交通和城市道路交通規(guī)劃，確定了“四橫七縱”的城市主干路網(wǎng)，按照此規(guī)劃建設(shè)，新區(qū)將形成以高速公路、快速干道和地下快速軌道為骨架，多選擇、多元化的交通系統(tǒng)。人均道路面積將達(dá)到21.7m2～23.0m2，路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到1.82km/km2，達(dá)到國家《城市道路交通管理評(píng)價(jià)體系(2000年)》一級(jí)指標(biāo)，公共交通線路密度在遠(yuǎn)期達(dá)到國內(nèi)發(fā)達(dá)城市規(guī)劃水平。保證新區(qū)綜合交通達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

市政工程規(guī)劃評(píng)價(jià)

新區(qū)規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃確定了給水工程規(guī)劃、排水工程規(guī)劃、電力工程規(guī)劃、通信工程規(guī)劃、燃?xì)夤こ桃?guī)劃、防洪工程規(guī)劃，其規(guī)劃的內(nèi)容全面、系統(tǒng)，確保了新區(qū)市政工程的科學(xué)、有序建設(shè)。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)價(jià)

新區(qū)規(guī)劃中制定了27項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)，其中空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)5項(xiàng)，水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)16項(xiàng)，城市綠化指標(biāo)2項(xiàng)，環(huán)境噪聲指標(biāo)、固體廢物處理指標(biāo)、人口密度指標(biāo)、城市煤氣普及率各1項(xiàng)。按照這些指標(biāo)建設(shè)，基本可以達(dá)到環(huán)境質(zhì)量改善的要求，但是要想將新區(qū)建設(shè)成為生態(tài)區(qū)，建設(shè)成為北方的浦東，其指標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須增加一些可定量、可比較、可約束和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。如環(huán)境保護(hù)投資占GDP比例、新區(qū)生活污水集中處理率等具有實(shí)用性和可控性、可比性的指標(biāo)。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第九章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)水環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)空氣環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)固體廢物環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)噪聲環(huán)境影響預(yù)測沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第九章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)1水環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)1.1水環(huán)境污染物排放量及環(huán)境影響預(yù)測

預(yù)測范圍：本評(píng)價(jià)同時(shí)對(duì)新區(qū)及沈陽市城區(qū)污染物排放量進(jìn)行預(yù)測，以綜合分析新區(qū)及沈陽市區(qū)未來發(fā)展對(duì)水環(huán)境的影響。預(yù)測指標(biāo)：預(yù)測方法：利用新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型完成對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染物產(chǎn)生量和排放量的預(yù)測。該模型在考慮諸多影響變量的基礎(chǔ)上，針對(duì)污水及污染物的排放做了最高、一般及最低水平的預(yù)測。1.2水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測

以東陵橋?yàn)槭紨嗝?，利用MATLAB軟件編程計(jì)算出從東陵橋至渾河大閘每隔1km距離水體中的COD濃度，得到近期、中期及遠(yuǎn)期三個(gè)時(shí)期的水質(zhì)預(yù)測結(jié)果見圖、表。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第九章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)2空氣環(huán)境影響預(yù)測與分析2.1污染氣象背景和大氣輸送擴(kuò)散規(guī)律2.2空氣污染物排放預(yù)測燃煤量預(yù)測工業(yè)燃煤量預(yù)測取暖耗煤預(yù)測總耗煤量預(yù)測污染物排放量2.3空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測模型及參數(shù)選擇預(yù)測模型預(yù)測過程中污染源的基本假設(shè)2.4關(guān)心點(diǎn)的選擇2.5預(yù)測結(jié)果及分析沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第九章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)3固體廢物環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量預(yù)測生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測糞便產(chǎn)生量預(yù)測4噪聲環(huán)境影響預(yù)測建設(shè)階段的噪聲預(yù)測建成后的噪聲預(yù)測主要交通干線的噪聲預(yù)測

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第十章渾南新區(qū)基于不確定性多目標(biāo)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究渾南新區(qū)經(jīng)濟(jì)-環(huán)境系統(tǒng)分析和描述渾南新區(qū)不確定性多目標(biāo)規(guī)劃模型渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的情景分析基于多目標(biāo)模型的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第十章渾南新區(qū)基于不確定性多目標(biāo)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究

目的：針對(duì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)－環(huán)境的特點(diǎn)，提出了一套不確定多目標(biāo)交互式規(guī)劃優(yōu)化方法，以達(dá)到在各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的同時(shí)，使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)處于總體最優(yōu)化的狀態(tài)。通過對(duì)各種有關(guān)的人類行為的合理規(guī)劃，為渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)和驗(yàn)證。1渾南新區(qū)經(jīng)濟(jì)－環(huán)境系統(tǒng)分析和描述

渾南新區(qū)是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策、環(huán)境、生態(tài)、科技和法律等眾多系統(tǒng)相耦合的復(fù)雜系統(tǒng)。要對(duì)渾南新區(qū)規(guī)劃成功地進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，就必須充分考慮渾南新區(qū)各系統(tǒng)之間以及系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)－環(huán)境巨系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系圖

新區(qū)的各個(gè)子系統(tǒng)的行為之間存在著相互關(guān)聯(lián)，任何一個(gè)子系統(tǒng)的變化都將導(dǎo)致一系列的變化，信息在各子系統(tǒng)之間相互反饋。因此，在對(duì)這樣復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，單獨(dú)考慮一個(gè)或其中幾個(gè)子系統(tǒng)都不能完整全面地反映實(shí)際系統(tǒng)的特征。因此，將系統(tǒng)分析的方法應(yīng)用于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程，對(duì)全面綜合地反映系統(tǒng)行為的特征是很有必要的。沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第十章渾南新區(qū)基于不確定性多目標(biāo)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究系統(tǒng)特征分析通過系統(tǒng)分析識(shí)別出渾南新區(qū)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)如下幾個(gè)基本特征：

綜合性多目標(biāo)與目標(biāo)矛盾性動(dòng)態(tài)性

不確定性

系統(tǒng)分析小結(jié)從上面的特征分析顯然可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的好壞受不同時(shí)空單元內(nèi)的許多環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)行為及其各目標(biāo)的影響。這些行為和目標(biāo)之間也是相互作用。這樣，僅通過直接的分析評(píng)價(jià)或?qū)＜掖蚍值姆椒ㄟM(jìn)行決策過程不能有效反映復(fù)雜系統(tǒng)的特征。因此，建立一套系統(tǒng)分析的方法，該方法將經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的眾多組分（目標(biāo)，約束和行為）綜合、構(gòu)建在一個(gè)模型框架內(nèi)。系統(tǒng)分析應(yīng)該能夠有效地反映相互作用性、多目標(biāo)性、動(dòng)態(tài)性和不確定性的系統(tǒng)特征。其結(jié)果經(jīng)過解譯可得到具有很強(qiáng)可操作性的方案，從而為決策者提供科學(xué)有效的決策依據(jù)。

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第十章渾南新區(qū)基于不確定性多目標(biāo)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究2渾南新區(qū)不確定性多目標(biāo)規(guī)劃模型系統(tǒng)方法實(shí)施過程1)通過現(xiàn)場調(diào)查，收集整理并分析數(shù)據(jù)與資料。2)針對(duì)在不同的時(shí)空單元如何調(diào)控人類各種有關(guān)行為這個(gè)問題，結(jié)合區(qū)域的實(shí)際情況，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)造并求解不確定性多目標(biāo)規(guī)劃模型，為渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供決策支持。3)通過交互式過程，使當(dāng)?shù)氐臎Q策者和有關(guān)專家參與進(jìn)建模過程中，以避免模型的過于理論性和不可操作性。對(duì)模型結(jié)果進(jìn)行解譯及協(xié)調(diào)分析，并再一次的進(jìn)行交互式調(diào)整過程，從而產(chǎn)生對(duì)于現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)可操作的決策方案。不確定性多目標(biāo)優(yōu)化方法

在渾南新區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，不確定性問題將在很大程度上影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和適用性。而本研究針對(duì)這種情況，以不確定性多目標(biāo)規(guī)劃（IMOP）和不確定性模糊多目標(biāo)規(guī)劃模型為核心，融計(jì)算機(jī)技術(shù)和人工決策為一體，針對(duì)渾南新區(qū)經(jīng)濟(jì)－環(huán)境特點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境不確定性多目標(biāo)規(guī)劃模型（IMOPMREE）。

IMOP模型的一般形式

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第十章渾南新區(qū)基于不確定性多目標(biāo)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究基于不確定性多目標(biāo)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法流圖沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第十章渾南新區(qū)基于不確定性多目標(biāo)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究渾南新區(qū)不確定性多目標(biāo)規(guī)劃模型（續(xù)）規(guī)劃模型渾南新區(qū)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃可以被分解為不同時(shí)空單元的行為調(diào)整問題，同時(shí)，全地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、全部規(guī)劃時(shí)間段（2005~2020年）以及各種系統(tǒng)成分之間的相互作用又都是一個(gè)完整系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。各個(gè)決策變量代表各種有關(guān)行為在不同時(shí)空單元的分布以及相應(yīng)于不同環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和資源狀況的發(fā)展動(dòng)態(tài)。考慮到所有變量之間以及各種系統(tǒng)狀態(tài)之間的關(guān)系均是系統(tǒng)的約束條件，確定研究區(qū)域的IFMOP模型。IFMOP的特點(diǎn)渾南新區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境規(guī)劃IFMOP模型結(jié)構(gòu)渾南新區(qū)經(jīng)濟(jì)－環(huán)境不確定性模糊多目標(biāo)規(guī)劃優(yōu)化模型

渾南新區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展規(guī)劃IFMOP模型的基本結(jié)構(gòu)包括目標(biāo)函數(shù)和約束條件兩部分，其中目標(biāo)函數(shù)有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)兩部分，約束條件包括經(jīng)濟(jì)約束、環(huán)境約束以及其它約束三部分。

不確定性系統(tǒng)優(yōu)化問題近年來成為國內(nèi)外研究的熱點(diǎn)，各種不確定系統(tǒng)規(guī)劃模型已被成功的應(yīng)用于土地利用規(guī)劃、固體廢物管理規(guī)劃和旅游圈開發(fā)規(guī)劃等方面，但還沒有在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域的應(yīng)用。針對(duì)渾南新區(qū)經(jīng)濟(jì)－環(huán)境的特點(diǎn)，提出了一套新區(qū)不確定多目標(biāo)交互式規(guī)劃優(yōu)化方法，以達(dá)到在各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的同時(shí)，使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)處于總體最優(yōu)化的狀態(tài)。

沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃下篇第十章渾南新區(qū)基于不確定性多目標(biāo)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究渾南新區(qū)不確定性多目標(biāo)規(guī)劃模型（續(xù)）規(guī)