(高清版)DB41∕T 2262-2022 市場監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)指南

41I 2 2 5 5 5 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1市場監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)指南本文件適用于省、市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門各級機關(guān)及直屬機構(gòu)的應(yīng)急管理體系建4.1應(yīng)急管理體系構(gòu)成a)應(yīng)急管理體制；b)應(yīng)急管理機制；24.2工作原則屬地為主，快速反應(yīng)、高效處置，依法依規(guī)、科技支撐的5.1組織體系機構(gòu)、應(yīng)急專家組等層級構(gòu)建。省級市場監(jiān)管部門組織體系圖見附錄A。市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門可5.2領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)5.4專項應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)5.4.1根據(jù)市場監(jiān)管工作需要設(shè)置專項應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)，如食品安全突發(fā)事件專項應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)、特種5.4.2專項應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)、成員單位及職責分工在各相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確。專項應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)辦公室設(shè)在本單位相關(guān)業(yè)務(wù)牽頭部門，作為專項應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)的日常辦事機構(gòu)。5.5直屬單位應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)5.6應(yīng)急專家組各級市場監(jiān)管部門可根據(jù)需要成立應(yīng)急專家組，建立健全專家決策36.1.1.1樹立風險防范意識，對可能存在的風險和隱患進行充分分析和全面評估，根據(jù)評估結(jié)果制定6.1.1.2建立日常監(jiān)測機制，通過監(jiān)測平臺的建立和使用或第三方服務(wù)，對可能導(dǎo)致突發(fā)事件的風險6.1.1.3加強源頭管理，依法監(jiān)管，依法行政，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。救知識，增強公眾的減災(zāi)意識、社會責任和自我6.2.1.1市場監(jiān)管系統(tǒng)各單位應(yīng)對突發(fā)事件風險隱患進行普查、登記和評估，及時消除風險隱患。6.2.1.2針對風險隱患，明確風險控制和6.2.2.1各級應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)按照確定預(yù)警級別、發(fā)布預(yù)警信息、實施預(yù)警響應(yīng)6.2.2.2按照事件的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)6.2.2.3市場監(jiān)管系統(tǒng)各單位按照相關(guān)規(guī)定進行預(yù)警信息發(fā)布，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子顯6.2.2.4預(yù)警信息發(fā)布后，各單位根據(jù)實際情況和分級負責的原則，依法啟動相應(yīng)預(yù)案，采取相應(yīng)的6.2.2.5根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急專家組的預(yù)警建議，發(fā)布預(yù)警信息的相關(guān)部門根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和預(yù)警信4外引起重視,及時妥善應(yīng)對，建立“上下聯(lián)動、左右協(xié)同、運轉(zhuǎn)有序、處置有力”的突發(fā)事件處置“一市場監(jiān)管系統(tǒng)各單位接收信息后，按照本單位規(guī)定由相關(guān)部事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定及時向本級黨委、政府和上級部門報告先期處事件影響，積極預(yù)防和處置因突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和的防范措施和處置建議，總結(jié)突發(fā)事件處置工作的經(jīng)驗、教訓(xùn),評估事件損失，制定改進措施。其他相關(guān)單位、人員應(yīng)當積極配合調(diào)查組的工作，提供相關(guān)信息，為調(diào)查組開展工作提供57.1.1市場監(jiān)管系統(tǒng)各單位主動收集相關(guān)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以及市場監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)7.1.2必要時可針對具體負責的工作事項制定對應(yīng)的制度文件，提升應(yīng)急管理工作規(guī)范化7.2.1各單位可按照應(yīng)急管理工作需求，針對具體的工作事項提出標準制定計劃，報本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機7.2.3標準草案編制完成后，開展標準征求意見工作，在相關(guān)單位范圍內(nèi)征7.2.5標準根據(jù)實施范圍，由對應(yīng)級別市場監(jiān)有專（兼）職人員負責應(yīng)急管理相關(guān)工作；按照應(yīng)急響應(yīng)工作需求，建立應(yīng)急救援處置隊9應(yīng)急預(yù)案體系9.1應(yīng)急預(yù)案體系組成6——省級市場監(jiān)管部門突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱和規(guī)范性文件，為各單位制定應(yīng)急管理突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案提供指導(dǎo)原則和總市縣級市場監(jiān)管部門可參照省級市場監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案體系（見附錄C）單位應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案支撐文件（應(yīng)急工作手冊、事件行動9.2應(yīng)急預(yù)案編制與管理9.2.1編制流程9.2.2前期調(diào)查階段9.2.2.1前期調(diào)查內(nèi)容能力進行評估分析，從而編制應(yīng)急預(yù)案及支9.2.2.2應(yīng)當編制預(yù)案的情形9.2.2.3應(yīng)當修訂預(yù)案的情形79.2.3起草階段9.2.3.1成立編制組9.2.3.2預(yù)案編制要求——基本要素齊全、內(nèi)容完整；——突發(fā)事件預(yù)警分級和響應(yīng)分級科學(xué)、合理；——突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)措施合理、有效、可行；9.2.3.3主要內(nèi)容本單位承擔的本級政府專項預(yù)案側(cè)重政府相關(guān)部門職責分工和政府應(yīng)職責分工，把每一項責任細化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程。應(yīng)急工作手冊框架內(nèi)容參考附錄D.落實到責任單位和責任人。應(yīng)急行動方案框架內(nèi)容參考9.2.4征求意見階段8或?qū)ｍ椫笓]部名義印發(fā)實施，報上級市場監(jiān)管部門和本級應(yīng)急管理直屬單位綜合應(yīng)急預(yù)案經(jīng)單位主要負責人批準，以本單9日常管理機構(gòu)（省局應(yīng)急管理辦公室）省局特種設(shè)備日常管理機構(gòu)（省局應(yīng)急管理辦公室）省局特種設(shè)備專項應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)省局其他專項應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)應(yīng)急專家組領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（省局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組）省局食品專項應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)直屬單位應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)1234567知89省級專項應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案直屬單位綜合應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門專項應(yīng)急預(yù)案省級專項應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案直屬單位綜合應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門專項應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案體系省級市場監(jiān)管部門總體預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案直屬單位專項應(yīng)急預(yù)案省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案X省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案XX省級市場監(jiān)管部門市場監(jiān)管突發(fā)事件輿情應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門市場價格異常波動應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)交易突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門處置傳銷突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門執(zhí)法稽查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門廣告監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案XX省級市場監(jiān)管部門食品安全餐飲領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門食品安全經(jīng)營領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門產(chǎn)品召回突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級市場監(jiān)管部門計量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案XX省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案事件行動方案事件行動方案應(yīng)急工作手冊明確預(yù)警級別確定原則，并劃分預(yù)警等級。通常劃分為四級：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案等對突發(fā)事件的分級，結(jié)合本部門應(yīng)急任務(wù)，明確響應(yīng)根據(jù)需要制