《公共機構(gòu)合同節(jié)水管理項目實施導(dǎo)則》

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ICS

CCS

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中國水利學(xué)會標準

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公共機構(gòu)合同節(jié)水管理項目實施導(dǎo)則

Guidelineofprojectimplementationforwaterconservationcontracting

（征求意見稿）

請將你們發(fā)現(xiàn)的有關(guān)專利的內(nèi)容和支持性文件隨意見一并返回

發(fā)布日期：XXXX年XX月XX日

中國水利學(xué)會發(fā)布

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1范圍

本標準規(guī)定了公共機構(gòu)合同節(jié)水管理項目實施的有關(guān)術(shù)語和定義、項目前期、合同管理、

技術(shù)集成、資金籌集、項目實施管理及運營管理等。

本標準適用于公共機構(gòu)領(lǐng)域合同節(jié)水管理的項目。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T12452企業(yè)水平衡測試通則

GB/T18916取水定額

GB24789用水單位水計量器具配備和管理通則

GB/T26719企業(yè)用水統(tǒng)計通則

GB/T26922服務(wù)型節(jié)水型單位評價導(dǎo)則

GB50555民用建筑節(jié)水設(shè)計標準

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1

合同節(jié)水管理waterconservationcontracting

是指節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水單位以契約形式，通過集成先進節(jié)水技術(shù)為用水單位提供節(jié)水

改造和管理等服務(wù)，獲取收益的節(jié)水服務(wù)機制。

3.2

節(jié)水服務(wù)企業(yè)waterservicescompany

是指能提供用水診斷、節(jié)水項目設(shè)計、投資、建設(shè)、運行管理等服務(wù)的專業(yè)化機構(gòu)。

3.3

公共機構(gòu)publicinstitutions

是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，如高校、醫(yī)院等

單位。

3.4

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節(jié)水效益benefitofwatersavings

節(jié)水效益包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等，本導(dǎo)則節(jié)水效益僅指合同節(jié)水管理項

目節(jié)水量的市場價值。

3.5

節(jié)水效益分享模式sharedwatersavings

節(jié)水服務(wù)企業(yè)和用水單位按照合同約定的節(jié)水目標和分成比例收回投資成本、分享節(jié)水

效益的模式。

3.6

節(jié)水基準waterconsumptionbaseline

由用水單位和節(jié)水服務(wù)企業(yè)共同確認的，用水單位或用水設(shè)備、環(huán)節(jié)在實施合同節(jié)水管

理項目前某一時間段內(nèi)的用水狀況。

3.7

項目節(jié)水量projectwatersavings

在滿足同等需求或達到同等目標的前提下，通過合同節(jié)水管理項目實施，用水單位或用

水設(shè)備、環(huán)節(jié)的水源消耗相對于節(jié)水基準的減少量。

3.8

項目管理projectmanagement

項目的管理者從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、

控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標。

3.9

項目組織projectorganization

按照項目的目標以一定的形式組建，由各部門調(diào)集專業(yè)人員，并指派項目負責(zé)人在特定

時間內(nèi)完成任務(wù)。

3.10

項目驗收projectacceptance

核查項目計劃規(guī)定范圍內(nèi)各項工作或活動是否已經(jīng)全部完成，是否達到可交付的要求，

并將核查結(jié)果記錄在驗收文件中的一系列活動。

3.11

2

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運營管理operationsmanagement

對運營過程的計劃、組織、實施和控制，是和運營服務(wù)密切相關(guān)的各項管理工作的總稱。

3.12

技術(shù)集成technologyintegration

按照一定的技術(shù)原理或功能目的，將兩個或兩個以上的單項節(jié)水技術(shù)通過重組而獲得具

有高效節(jié)水功能的技術(shù)方案的方法。

4項目前期

4.1用水現(xiàn)狀調(diào)研

4.1.1用水基礎(chǔ)資料收集，如用水水源、用水單元、用水人數(shù)、用水定額、用水計量等數(shù)

據(jù)資料，了解用水單位基本用水情況。

4.1.2供水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)研，如供水管網(wǎng)分布圖、滲漏狀況、使用年限、管網(wǎng)材料等，了解

用水單位供水系統(tǒng)的基本狀況。

4.1.3用水終端調(diào)研，如用水終端的用水情況、使用時間、用水設(shè)施等，了解用水單位用

水終端的基本情況。

4.1.4用水管理狀況調(diào)研，如日常管理、規(guī)章制度、故障維修、維護保養(yǎng)、計量收費等，

了解用水單位用水管理狀況。

4.2節(jié)水潛力分析

4.2.1節(jié)水潛力分析的要求

a）現(xiàn)有項目應(yīng)在節(jié)水改造前開展節(jié)水潛力分析工作；

b）節(jié)水潛力分析可由公共機構(gòu)方協(xié)助節(jié)水服務(wù)企業(yè)執(zhí)行，也可由公共機構(gòu)方委托第三

方專業(yè)機構(gòu)

單獨執(zhí)行；

c）節(jié)水潛力分析不應(yīng)局限于技術(shù)領(lǐng)域，還應(yīng)從管理角度、水源構(gòu)成及用水費用等情況

進行分析；

d）節(jié)水潛力分析報告應(yīng)客觀公正、實事求是。

4.2.2節(jié)水潛力分析的主要內(nèi)容

節(jié)水潛力分析的主要內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

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a）節(jié)水基準的確定；

b）水計量及統(tǒng)計狀況，包括近三年來用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如無三年數(shù)據(jù)，至少應(yīng)有最近一

年的完整數(shù)

據(jù)；

c）用水指標計算分析，包括人均用水量、床均用水量等與用水定額相對應(yīng)的指標；

d）用水賬目核算，調(diào)查統(tǒng)計水費繳納等情況；

e）現(xiàn)場計量測試，如水壓測試、漏損測試等；

f）系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備運行效率及狀態(tài)分析，包括管網(wǎng)漏損、用水終端、再生水回用、更

換水源等不

同措施、環(huán)節(jié)的節(jié)水潛力分析。

4.2.3項目可行性評估報告

項目可行性評估報告應(yīng)在節(jié)水潛力分析之后進行；包括論證技術(shù)方案的可行性、節(jié)水服

務(wù)企業(yè)財力和技術(shù)水平、風(fēng)險分析和不確定性因素是否可控等；項目可行性評估報告應(yīng)科學(xué)、

全面、完善、合理，至少應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a）項目節(jié)水基準確定；

b）節(jié)水潛力評估；

c）節(jié)水設(shè)計：節(jié)水目標、節(jié)水措施，項目技術(shù)條件及方案比較；

d）項目施工組織設(shè)計：實施條件與進度計劃；

e）項目經(jīng)濟性分析：節(jié)水改造投資、效益分析；

f）風(fēng)險及不確定性因素的分析及防范；

g）節(jié)水服務(wù)企業(yè)綜合實力說明；

h）項目是否可行的結(jié)論及建議等。

4.2.4雙方可依據(jù)節(jié)水潛力分析報告和項目可行性評估報告確定合同節(jié)水管理項目合作意

向。

5合同管理

用水單位作為甲方，節(jié)水服務(wù)企業(yè)作為乙方，雙方本著自愿原則簽署合同。合同應(yīng)就項

目范圍、項目內(nèi)容、施工和驗收、節(jié)水量測算方法、合同期限、節(jié)水模式、節(jié)水效益分享方

法、雙方責(zé)任和義務(wù)及違規(guī)責(zé)任等進行約定。

5.1合同簽訂與管理

5.1.1合同簽訂

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節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水單位在節(jié)水潛力分析和可行性評估報告的基礎(chǔ)上，進行合同洽談，

初步確定項目技術(shù)方案和合同節(jié)水管理模式。合同要點主要包括：

a）項目范圍和項目邊界；

b）目標節(jié)水量、效益分享比例以及付款方式的確認；

c）雙方在設(shè)計、建設(shè)、運營和交付使用各階段的責(zé)任義務(wù)說明；

d）雙方的違約責(zé)任；

e）合同周期交付前合同權(quán)轉(zhuǎn)移的情形；

f）項目所有權(quán)、設(shè)備產(chǎn)權(quán)等權(quán)利在各個階段的所屬說明；

g）項目及設(shè)備等附屬合同、財產(chǎn)等問題在項目周期結(jié)束并交付前后所屬及轉(zhuǎn)移的說明；

h）合同到期后優(yōu)先續(xù)約合同的說明；

i）設(shè)備的維保期限宜與合同節(jié)水管理項目合同期限一致；

j）合同專用條款和通用條款的說明等。

5.1.2合同管理

a）合同洽談應(yīng)做好完整的洽談會議記錄，形成有效的結(jié)論。

b）雙方應(yīng)根據(jù)合同中的各項條款逐一確認，尤其注意法律責(zé)任條款的確認；

c）雙方應(yīng)謹慎考慮各自條件，合理約定項目移交條件；

5.2合同履約管理

5.2.1用水單位有權(quán)按照合同約定和適用法律關(guān)于安全、質(zhì)量、環(huán)境保護和職業(yè)健康等強

制性標準規(guī)范的規(guī)定，對乙方的設(shè)計、采購、施工、竣工試驗等實施工作提出建議、修改和

變更，但不得違反國家相關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定。

5.2.2用水單位有權(quán)以書面形式發(fā)出暫停通知并說明理由。

5.2.3節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定的標準、規(guī)范、工程的功能、規(guī)模、考核目標和竣工

日期，完成設(shè)計、采購、改造（設(shè)備安裝與調(diào)試）、運營管理等工作，且不得違反國家相關(guān)

標準、規(guī)范的規(guī)定。

5.2.4乙方應(yīng)按合同約定和甲方的要求，提交相關(guān)報表。報表的類別、名稱、內(nèi)容、報告

期、提交時間和份數(shù)，在合同條款中約定。

5.3合同違約處理

5.3.1違約處理辦法應(yīng)在合同中予以約定。當(dāng)違約行為發(fā)生時，雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決

不成時，可申請合同約定的第三方機構(gòu)調(diào)解，經(jīng)調(diào)解不能達成一致意見時，任何一方有權(quán)按

約定向有管轄權(quán)的法院提起訴訟或申請仲裁。

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5.3.2當(dāng)用水單位提出服務(wù)標準時，在符合國家標準規(guī)定的同時，應(yīng)征得節(jié)水服務(wù)企業(yè)的

同意并在合同中進行約定。

5.3.3項目雙方約定的服務(wù)標準不應(yīng)低于國家標準。

5.3.4違約中涉及相關(guān)法律、法規(guī)問題應(yīng)依法處理。

5.3.5合同中關(guān)于違約處理的條款應(yīng)符合《中華人民共和國合同法》和相關(guān)標準規(guī)范的規(guī)

定。

5.4風(fēng)險管理

5.4.1合同節(jié)水管理項目的風(fēng)險分為技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、不確定風(fēng)險和投資風(fēng)險等；風(fēng)

險管理的過程包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價、選擇風(fēng)險管理技術(shù)和評估風(fēng)險管理效果

等；風(fēng)險管理的基本目標是以最小的成本獲得最大的安全保障。

5.4.2節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)重視風(fēng)險的防范，從項目實施的整個周期和全環(huán)節(jié)考慮各種可能出

現(xiàn)和存在的風(fēng)險，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。

5.4.3節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)嚴格遵照國家相關(guān)規(guī)定及投資主體的內(nèi)控進行風(fēng)險評估和審批。

5.4.4投資方有董事會的，風(fēng)險防范應(yīng)納入董事會決議。

5.4.5項目雙方應(yīng)認真判斷，預(yù)測經(jīng)濟、政治方面的發(fā)展態(tài)勢，選擇合適的融資方式和貸

款方案，以降低風(fēng)險。

5.4.6節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)充分考慮水價變化對運行經(jīng)濟性造成的風(fēng)險，應(yīng)在合同中明確水價、

價格比重和支付方式。

6技術(shù)集成

節(jié)水服務(wù)企業(yè)通過專業(yè)委員會、行業(yè)協(xié)會等平臺，建立節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）庫，通過技術(shù)

集成形成切實可行的節(jié)水技術(shù)方案。

6.1集成原則

節(jié)水技術(shù)集成應(yīng)遵循以下原則：

a）科學(xué)性原則。技術(shù)集成應(yīng)符合自然科學(xué)規(guī)律，節(jié)水工藝、產(chǎn)品和設(shè)施應(yīng)經(jīng)過國家或

地方權(quán)威部門認證或鑒定，或經(jīng)過實際應(yīng)用效果良好。

b）系統(tǒng)性原則。節(jié)水項目中應(yīng)用的節(jié)水技術(shù)不是單一的，應(yīng)從供水系統(tǒng)、用水終端、

用水工藝設(shè)施、中水回用、雨洪利用、智能監(jiān)控、制度建設(shè)、宣傳推廣等多方面系統(tǒng)考慮，

根據(jù)實際情況集成多項技術(shù)，采取相應(yīng)的綜合措施，以保障節(jié)水效果。

c）可行性原則。項目中應(yīng)用的節(jié)水技術(shù)并不是越先進越好，應(yīng)充分考慮其可行性等有

關(guān)因素，包括節(jié)水技術(shù)本身的穩(wěn)定性、預(yù)期節(jié)水效果的保證、經(jīng)濟承受力、投資回報等。

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6.2技術(shù)選擇

6.2.1技術(shù)選擇的要求

a）技術(shù)選擇應(yīng)從整個項目實施環(huán)節(jié)入手，分析各用水環(huán)節(jié)存在的耗水點，或發(fā)現(xiàn)可改

造的用水環(huán)節(jié)，尋找適宜的技術(shù)路線。

b）技術(shù)路線要根據(jù)節(jié)水效益最大化和經(jīng)濟效益最大化的原則進行優(yōu)先性選擇。

c）技術(shù)路線的選擇應(yīng)對技術(shù)名單中可以采納的技術(shù)路線進行先進性、適用性、經(jīng)濟性

等方面進行比對論證，最終確定技術(shù)路線。

d）技術(shù)方案的選擇可將多種技術(shù)路線組合并進行論證，以獲得節(jié)水效益最大化和經(jīng)濟

效益最大化的效果。

e）技術(shù)方案應(yīng)在項目可行性評估報告中對比分析，并給用水單位明確的結(jié)論和建議。

6.2.2節(jié)水技術(shù)及產(chǎn)品

合同節(jié)水項目應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用

率；不得采用國家明令淘汰的、落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；目前公共機構(gòu)領(lǐng)域

節(jié)水改造項目所使用的節(jié)水技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)品可參考《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》、《公共機構(gòu)

節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品參考目錄(2015)》及各地方水行政主管部門公布的節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品明錄。

6.3經(jīng)濟性評價

經(jīng)濟性評價的重點和主要原則是盈利保障，它既有利于節(jié)水服務(wù)企業(yè)，也有利于用水單

位。在進行經(jīng)濟性評價時應(yīng)注意以下問題：

a）合同節(jié)水管理項目經(jīng)濟性評價應(yīng)符合資金運行規(guī)律，采用動態(tài)評價方法，考慮資金

的時間價值。

b）經(jīng)濟性評價應(yīng)明確可投入資金量、投入資金結(jié)構(gòu)等參數(shù)，在此基礎(chǔ)上計算動態(tài)評價

指標。

c）通過分析計算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等指標評價項目的投資可行性。

d）節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)對項目的不確定性和風(fēng)險進行客觀的評價分析，包括盈虧平衡、敏

感性等。

e）節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)對項目收費模式及依據(jù)給用水單位詳細的報告說明等。

6.4技術(shù)方案

技術(shù)方案是在水平衡測試和調(diào)查報告的基礎(chǔ)上，通過分析用水單位的節(jié)水潛力及所需要

采取節(jié)水設(shè)計或節(jié)水改造的環(huán)節(jié)提出的技術(shù)解決方法。

節(jié)水技術(shù)方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a）擬采用的技術(shù)路線；

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b）公共機構(gòu)水平衡測試分析；

c）公共機構(gòu)節(jié)水設(shè)計或節(jié)水改造主要技術(shù)應(yīng)用，包括各種節(jié)水技術(shù)的節(jié)水率和絕對節(jié)

水量；

d）主要節(jié)水產(chǎn)品情況，包括節(jié)水產(chǎn)品的技術(shù)先進程度、單位成本、替代技術(shù)產(chǎn)品情況

等；

e）節(jié)水量及節(jié)水效益分析；

f）項目投資，預(yù)估采取節(jié)水技術(shù)或節(jié)水改造工程總造價；

g）風(fēng)險和應(yīng)對方案分析；

h）運用合同節(jié)水管理模式進行節(jié)水設(shè)計或節(jié)水改造的結(jié)論與建議等。

7資金籌集

合同節(jié)水管理項目可由節(jié)水服務(wù)企業(yè)獨立投資，也可由節(jié)水服務(wù)企業(yè)發(fā)起融資。其資金

籌集途徑主要包括銀行貸款、商業(yè)基金、融資租憑、股權(quán)融資、PPP等。

7.1銀行貸款

合同節(jié)水管理項目投資通過政策性銀行或商業(yè)銀行貸款獲得。非公有制中小企業(yè)較難申

請到政策性銀業(yè)貸款，而商業(yè)銀業(yè)代款都需進行抵押擔(dān)保，考慮到中小企業(yè)抵押擔(dān)保物有限，

可與金融機構(gòu)協(xié)商以擬融資合同節(jié)水管理項目未來收益為貸款的主要還款來源，并且以未來

節(jié)水收益對應(yīng)的應(yīng)收款質(zhì)押作為主要擔(dān)保的貸款模式。

7.2商業(yè)基金

與商業(yè)基金協(xié)商貸款事宜，一般商業(yè)基金的利息較高，但手續(xù)相對較銀行貸款簡單。

7.3租賃融資

租賃融資模式主要通過融物（各類節(jié)水設(shè)備）的方式向節(jié)水服務(wù)企業(yè)提供融資。

7.4股權(quán)融資

上市公司可通過股票市場進行融資，中小型企業(yè)可在有關(guān)部門備案后進行私募發(fā)售。

7.5PPP模式

節(jié)水服務(wù)公司找到一個或多個財務(wù)投資人聯(lián)合作為PPP項目的發(fā)起人，共同成立SPV

公司（即PPP項目公司），共同實施合同節(jié)水管理項目。在這個項目里，節(jié)水服務(wù)公司不

是在“融資”，而是與財務(wù)投資人共同作為資本方一起投資。

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8項目實施管理

8.1一般規(guī)定

項目實施管理是一項綜合性管理工作，為確保施工項目目標的圓滿完成，應(yīng)在項目實施

前明確以下主要環(huán)節(jié)：

a）施工圖紙；

b）實施條件和進度計劃；

c）施工場地及后勤保障；

d）材料、設(shè)備采購及供應(yīng)方案；

e）工程進度控制；

f）質(zhì)量監(jiān)督管理；

g）工程成本控制；

h）驗收時間；

i）驗收標準。

同時，對合同節(jié)水管理項目來說，還必須加強和用水單位溝通、協(xié)調(diào)，確保項目順利實

施。

8.2項目組織

8.2.1項目設(shè)計、施工、運營應(yīng)由節(jié)水服務(wù)企業(yè)牽頭完成，用水單位需要提供相應(yīng)的基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)、實施便利條件以及需要用水單位辦理的相關(guān)手續(xù)等。

8.2.2節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)針對項目成立專門的組織機構(gòu)和項目管理團隊，實行項目經(jīng)理負責(zé)

制，即項目經(jīng)理全程參與項目的立項、設(shè)計、施工、運營各階段工作，負責(zé)項目總體目標的

達成以及各階段工作的執(zhí)行、控制等工作。

8.2.3管理團隊?wèi)?yīng)明確各自的崗位職責(zé)，并建立一套行之有效的信息溝通反饋機制，項目

出現(xiàn)問題和風(fēng)險能迅速得到識別和正確處理。

8.3過程控制

8.3.1節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定的實施工期完成設(shè)計和施工，非因節(jié)水服務(wù)企業(yè)原因

而造成的工期延誤，則工期順延。

8.3.2項目實施過程中應(yīng)嚴格按照合同約定的設(shè)計方案實施，并符合國家和行業(yè)有關(guān)施工

管理的法律法規(guī)和施工標準。

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8.3.3節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)對項目在實施期間的投資、進度、質(zhì)量和系統(tǒng)性能參數(shù)進行實時控

制，保證系統(tǒng)設(shè)計和施工質(zhì)量，確保實現(xiàn)合同約定的節(jié)水量（或節(jié)水效率）。

8.3.4節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)確保其工作人員和聘請的第三方人員在項目實施和運行中遵守相關(guān)

的法律法規(guī)和用水單位規(guī)章制度。

8.4項目驗收

8.4.1項目施工完成后，由用水單位或雙方認可的第三方專業(yè)機構(gòu)依據(jù)項目技術(shù)方案及項

目合同中的相關(guān)內(nèi)容對項目主體進行核查，核查內(nèi)容及范圍按合同相關(guān)條款或驗收要求進

行。

8.4.2用水單位應(yīng)協(xié)助節(jié)水服務(wù)企業(yè)完成項目驗收。當(dāng)驗收結(jié)果滿足驗收標準時，提供確

認合格的驗收文件；當(dāng)驗收結(jié)果不滿足驗收標準時，用水單位向節(jié)水服務(wù)企業(yè)提出書面修復(fù)

要求，在修復(fù)后重新驗收。

8.4.3驗收報告中包括勘察設(shè)計、施工調(diào)試、竣工圖、節(jié)水量測試驗收等技術(shù)文件，文件

應(yīng)完整、準確、真實的反映工程實際狀況。

8.4.4對于較為復(fù)雜的合同節(jié)水管理項目，可以采用分階段、分區(qū)域、分單元的驗收方式，

以便于及時評估節(jié)水量并分享節(jié)水益效。

8.5節(jié)水量評估

8.5.1節(jié)水量評估是分享節(jié)水效益的依據(jù)，是合同是否順利執(zhí)行的關(guān)鍵步驟。

8.5.2評估可以分為階段性評估和最終評估。階段性評估是指節(jié)水改造項目竣工后，運行

一定時間后進行評估；最終評估是指合同期滿后綜合評估。

8.5.3評估可以是節(jié)水服務(wù)企業(yè)和用水單位共同評估，也可以由用水單位委托第三方機構(gòu)

進行評估。如果階段性評估沒有達到合同約定的節(jié)水目標，用水單位在階段性支付時，可以

要求節(jié)水服務(wù)企業(yè)進行相應(yīng)的補償；如果在最終綜合評估時達到了合同約定的節(jié)水目標，用

水單位應(yīng)該補回階段性評估時由節(jié)水服務(wù)企業(yè)補償?shù)馁M用，并全額支付合同約定的費用。

8.5.4節(jié)水量評估工作程序：

a）選擇測量和驗證方法；

b）確定項目時間和劃定項目邊界條件；

c）收集、測量運行狀況等數(shù)據(jù)，并加以分析記錄；

d）計算和驗證節(jié)水量，各方最終確定節(jié)水量。

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T/CHESXXXX—XXXX

8.5.5節(jié)水量計算方法應(yīng)符合《項目節(jié)水量計算導(dǎo)則》、《項目節(jié)水評估技術(shù)導(dǎo)則》等標

準。

9運營管理

9.1運營

運營管理是公共機構(gòu)合同節(jié)水項目的重要環(huán)節(jié)，是落實項目節(jié)水效益和降低用水量的終

端環(huán)節(jié)，節(jié)水服務(wù)分公司應(yīng)從節(jié)約運行成本角度入手，通過提高管理水平來獲得節(jié)水和經(jīng)濟

效益。

9.1.1公共機構(gòu)合同節(jié)水管理項目管理運行模式可以分為三種：一是節(jié)水服務(wù)企業(yè)完成對

用水單位相關(guān)人員的培訓(xùn)后，項目交由用水單位管理，用水單位是項目運營管理的責(zé)任主體；

二是項目通過驗收后，用水單位將項目的運行管理權(quán)委托給節(jié)水服務(wù)企業(yè)，項目運營管理的

責(zé)任主體是節(jié)水服務(wù)企業(yè)；三是由用水單位委托給第三方運營管理公司進行項目的運營管

理，第三方運營管理公司作為項目運營管理主體。

9.1.2節(jié)水服務(wù)企業(yè)根據(jù)合同節(jié)水管理模式、項目集成技術(shù)特點與合同約定成立運營管理

部門，人員結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足項目所采用的技術(shù)設(shè)備的日常運管、維護保養(yǎng)、設(shè)備故障維修、計量

收費等需求。

9.1.3運行管理部門應(yīng)負責(zé)建立健全運營管理制度，制定日常操作的標準化程序和突發(fā)故

障的緊急應(yīng)對程序，并在運行中不斷改進。

9.1.4節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定的收費期限及計費方式收費，用水單位應(yīng)按照合同約

定及時向節(jié)水服務(wù)企業(yè)付款。

9.1.5除承擔(dān)日常運行管理責(zé)任，運行管理部門在節(jié)水服務(wù)中承擔(dān)經(jīng)營效益的直接責(zé)任，

需實現(xiàn)合同約定的節(jié)水量目標。運行管理部門宜通過以下措施提高運營管理水平，降低運營

成本，提高節(jié)水和經(jīng)濟效益：

a）在不降低用水單位正常用水標準的前提下，運管部門應(yīng)優(yōu)化系統(tǒng)運行策略，確保節(jié)

水量達到甚至超過設(shè)定目標，可通過鼓勵運管人員積極探索降低運行成本的辦法，對做出節(jié)

水貢獻的人員予以物質(zhì)獎勵。

b）運管人員應(yīng)經(jīng)過系統(tǒng)知識、自動化管理系統(tǒng)操作、合同節(jié)水管理等方面的專門培訓(xùn)，

熟悉所管理的系統(tǒng)。