《專(zhuān)職消防員流失問(wèn)題及解決對(duì)策淺析》5000字（論文）

專(zhuān)職消防員流失問(wèn)題及解決對(duì)策淺析TOC\o"1-2"\h\u317991.1全面落實(shí)職業(yè)待遇保障 1120201.1.1薪酬待遇多元化 171391.1.2細(xì)化職業(yè)優(yōu)待政策 2240131.2完善隊(duì)員管理制度 2300431.2.1探索職業(yè)化專(zhuān)業(yè)人員招收機(jī)制 2288011.2.2創(chuàng)新訓(xùn)練模式 4277901.2.3健全激勵(lì)機(jī)制 4222951.3架設(shè)職業(yè)發(fā)展平臺(tái) 5178841.3.1明確職能定位 5202541.3.2拓寬職業(yè)發(fā)展道路 5206351.4培養(yǎng)政府專(zhuān)職消防員歸屬感 6231751.4.1建立慰問(wèn)幫扶機(jī)制 679431.4.2加強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)體系建設(shè) 61.1全面落實(shí)職業(yè)待遇保障1.1.1薪酬待遇多元化第一，在工資待遇方面，可以根據(jù)特種行業(yè)來(lái)制定政府專(zhuān)職消防員的收入標(biāo)準(zhǔn)，其工資收入要明顯高于當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)單位人員平均收入水平，同時(shí)根據(jù)行業(yè)高危險(xiǎn)性及政府專(zhuān)職消防員24小時(shí)執(zhí)勤及雙休日、節(jié)假日不能休息的實(shí)際，積極協(xié)調(diào)地方政府落實(shí)“兩補(bǔ)一貼”等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目，確保政府專(zhuān)職消防員“勞有所得、勞有所值”。繼續(xù)保留對(duì)一些重要崗位人員發(fā)放的崗位津貼。第二，隨著改革轉(zhuǎn)隸的全面實(shí)施，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的醫(yī)療保障、子女入學(xué)入托、交通出行等一系列優(yōu)待政策逐步落地生效，應(yīng)該為隊(duì)員積極爭(zhēng)取相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明文規(guī)定，切實(shí)解決過(guò)去社會(huì)保障繳納執(zhí)行政策隨意化問(wèn)題。第三，加大組織支持，實(shí)現(xiàn)兩種編制同工同酬，現(xiàn)階段，合同制人員人事編制無(wú)法保障，晉升空間和渠道都相當(dāng)有限，進(jìn)而導(dǎo)致基層應(yīng)急人才流失。應(yīng)以有編制員工的福利水平為參考，并逐年提升保障標(biāo)準(zhǔn)，提升合同制人員的福利待遇，保障其經(jīng)濟(jì)收入水平。第四，由于消防一線工作的高危險(xiǎn)性和高工作強(qiáng)度，有必要增加執(zhí)勤補(bǔ)貼、現(xiàn)場(chǎng)救援補(bǔ)貼等，并為專(zhuān)職消防員購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)，以防事故及嚴(yán)重疾病的發(fā)生。1.1.2細(xì)化職業(yè)優(yōu)待政策Z市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)向其他專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)有力的地區(qū)學(xué)習(xí)，破解隊(duì)伍體制機(jī)制難題，積極報(bào)請(qǐng)地方政府批準(zhǔn)將政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)納入機(jī)構(gòu)改革設(shè)計(jì)范疇，指導(dǎo)各級(jí)緊緊抓住全省事業(yè)單位改革的重大機(jī)遇，立足事業(yè)編制管理屬于地方事權(quán)的實(shí)際，突出消防事業(yè)的“公益屬性”，依法依規(guī)積極推動(dòng)編制部門(mén)將達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的政府專(zhuān)職消防隊(duì)核定和登記為公益類(lèi)事業(yè)單位。為政府專(zhuān)職消防隊(duì)員爭(zhēng)取事業(yè)編制。加大對(duì)政府專(zhuān)職消防隊(duì)員關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，推動(dòng)各級(jí)政府將專(zhuān)職消防隊(duì)員一并納入綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障范疇，單列工傷認(rèn)定（評(píng)殘、評(píng)烈）、法律援助、困難救濟(jì)、子女入學(xué)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等保障政策；將專(zhuān)職消防員納入相關(guān)優(yōu)撫優(yōu)待政策范圍，明確其優(yōu)撫優(yōu)待措施，在交通出行、就醫(yī)、住房保障（地方廉租房、經(jīng)適房）、景區(qū)參觀游覽等方面享受便利，進(jìn)一步提升職業(yè)榮譽(yù)感、認(rèn)同感和歸屬感。同時(shí)，在入黨入團(tuán)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、工會(huì)福利、比武競(jìng)賽、集體活動(dòng)、組織生活、療養(yǎng)培訓(xùn)等方面要將政府專(zhuān)職消防員與國(guó)家隊(duì)指戰(zhàn)員一視同仁、平等相待。1.2完善隊(duì)員管理制度1.2.1探索職業(yè)化專(zhuān)業(yè)人員招收機(jī)制一是探索校隊(duì)合作共育模式。借助國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育的契機(jī)，推動(dòng)將政府專(zhuān)職消防員作為一個(gè)技術(shù)型職業(yè)工種，納入職業(yè)教育體系，引導(dǎo)各級(jí)職業(yè)教育學(xué)院設(shè)立中高專(zhuān)的消防救援專(zhuān)業(yè)。在學(xué)院教學(xué)期間，為學(xué)院提供消防員體能技能培訓(xùn)指引，加強(qiáng)對(duì)消防救援專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的技術(shù)指導(dǎo)和支持。通過(guò)督促學(xué)院按照初級(jí)戰(zhàn)斗員標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行軍事化管理和體系化訓(xùn)練及教學(xué)，使中高專(zhuān)職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)的學(xué)員畢業(yè)即能入隊(duì)上崗擔(dān)任政府專(zhuān)職消防隊(duì)員，減少消防救援隊(duì)伍培訓(xùn)的時(shí)間和行政成本。伴隨合作體系的成熟，不斷擴(kuò)大在中高專(zhuān)職業(yè)學(xué)院中招收政府專(zhuān)職消防隊(duì)員的比例，逐步實(shí)現(xiàn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)員以消防救援專(zhuān)業(yè)畢業(yè)學(xué)生為主體的招收模式。還可將招錄工作有針對(duì)性地做到高校體院、運(yùn)動(dòng)隊(duì)去。此類(lèi)人才在長(zhǎng)期的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練之下，已經(jīng)擁有了較高的體能水平，甚至可以說(shuō)他們的“起點(diǎn)”，就是很多普通人追求的“終點(diǎn)”，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行消防相關(guān)的體技能訓(xùn)練，也能更快地見(jiàn)到成效。更加難能可貴的是，這類(lèi)人才還能帶來(lái)先進(jìn)、科學(xué)的組訓(xùn)方法，惠及整個(gè)消防救援隊(duì)伍，既當(dāng)“受訓(xùn)者”，又當(dāng)“施訓(xùn)者”，一舉兩得。二是探索特殊人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)一些特殊崗位，比如“通信”“工程機(jī)械操作”“航空器操作”等一些領(lǐng)域的特殊人才，可以采取更務(wù)實(shí)的措施，如直接任命為干部等，或采取更有吸引力的辦法，如實(shí)行特殊高薪或補(bǔ)貼等，加快吸收引進(jìn)到專(zhuān)職隊(duì)伍里來(lái)，補(bǔ)充迅速發(fā)展所需的急迫人才。三是設(shè)立未滿工作年限賠償條款。在合同中明確最低從業(yè)年限，未滿者視為違約?？裳?qǐng)專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)政府專(zhuān)職消防隊(duì)員入隊(duì)培訓(xùn)期間的費(fèi)用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審明每名政府專(zhuān)職消防隊(duì)員培訓(xùn)具體金額，在培訓(xùn)前進(jìn)行專(zhuān)門(mén)公示，并說(shuō)明參加培訓(xùn)后若未滿工作年限將視為違約，需賠償培訓(xùn)費(fèi)用。簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，在合同中明確確定未滿工作期限的不同年限賠償金額，作為合同約束性條款。年限越長(zhǎng)，賠償數(shù)額越小，被錄用為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員的則可豁免。四是建立全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)告知機(jī)制，必要時(shí)增加心理測(cè)試。從招聘公告發(fā)布至勞動(dòng)合同簽訂，全過(guò)程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)告知。在招聘公告中，告知工作年限、工作職責(zé)、違約責(zé)任、福利待遇等。在培訓(xùn)前，簽訂個(gè)人誠(chéng)信承諾書(shū)和風(fēng)險(xiǎn)知情書(shū)，重點(diǎn)告知培訓(xùn)規(guī)定和接受培訓(xùn)后必須履行的工作義務(wù)。在簽訂合同前，著重強(qiáng)調(diào)未滿工作年限的懲戒措施和紀(jì)律要求，說(shuō)明休假、加班、待遇等情況。通過(guò)全過(guò)程告知，促使政府專(zhuān)職消防隊(duì)員在簽訂合同前，對(duì)未來(lái)5年的情況有準(zhǔn)確研判和精準(zhǔn)安排，打牢長(zhǎng)期工作的思想基礎(chǔ)。五是宣傳內(nèi)容要全面。在招錄宣傳中，不僅要充分利用好近年來(lái)消防宣傳的積極成果和社會(huì)對(duì)于消防事業(yè)的正面評(píng)價(jià)，凸顯消防職業(yè)榮譽(yù)感，更要說(shuō)明消防救援工作背后的付出與艱辛——與家人聚少離多是常事，訓(xùn)練中筋疲力盡更是常事。所謂“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，滅火、救援現(xiàn)場(chǎng)的“高光時(shí)刻”，均來(lái)自日復(fù)一日的千錘百煉。因此，要讓招錄對(duì)象充分了解消防工作的真實(shí)情況與辛苦程度，調(diào)整心理預(yù)期，避免“落差較大”甚至“即來(lái)即走”這類(lèi)情況發(fā)生。1.2.2創(chuàng)新訓(xùn)練模式科學(xué)充足的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，對(duì)消防員來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。作用體現(xiàn)在，一方面，能夠提高消防救援工作效率，更好的發(fā)揮職能作用；另一方面，能夠讓消防員在面對(duì)災(zāi)害事故時(shí)更有底氣，減少對(duì)職業(yè)危險(xiǎn)性的擔(dān)憂，降低隊(duì)員心理負(fù)擔(dān)。一是開(kāi)展特色體能訓(xùn)練。結(jié)合隊(duì)員年齡、身體素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)狀，擯棄傳統(tǒng)的“集體訓(xùn)、集體練”陳舊觀念，實(shí)行“因材施教、循序漸進(jìn)”訓(xùn)練模式，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的體能教練，為每名隊(duì)員量身定制“體能訓(xùn)練套餐”，為隊(duì)員訓(xùn)練提供更為科學(xué)的支撐。二是開(kāi)展集中強(qiáng)化訓(xùn)練。匯集比武成績(jī)優(yōu)異的隊(duì)員，相互交流分享體能業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，并將學(xué)習(xí)訓(xùn)練心得體會(huì)帶回消防站進(jìn)行授課，做到學(xué)以致用。三是開(kāi)展鼓舞獎(jiǎng)勵(lì)訓(xùn)練，以考促訓(xùn)。通過(guò)階段測(cè)試、晉升考核、比武競(jìng)賽為專(zhuān)職隊(duì)員搭建競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，每月開(kāi)展體能素質(zhì)考核，根據(jù)考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、及格三個(gè)檔次發(fā)放績(jī)效工資，不合格的不予發(fā)放，同時(shí)將體能素質(zhì)作為晉升崗位、調(diào)整工資和續(xù)訂合同的硬性指標(biāo)，增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)。四是激勵(lì)為主，調(diào)動(dòng)熱情。訓(xùn)練成績(jī)的提升不僅需要身體素質(zhì)的加強(qiáng)，也需要心理上主觀能動(dòng)性的推動(dòng)。在訓(xùn)練中，可以通過(guò)各種角度予以激勵(lì)，比如對(duì)于訓(xùn)練成績(jī)進(jìn)步者、拼搏精神突出者、“減肥”卓有成效者，都可在講評(píng)收操、晚點(diǎn)名等時(shí)機(jī)場(chǎng)合提出表?yè)P(yáng)，甚至在符合相關(guān)規(guī)定的前提下給予其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)，使其平時(shí)的努力得到正向反饋。大力表彰比武先進(jìn)典型，組織列隊(duì)歡迎儀式歡迎比武隊(duì)員凱旋，通過(guò)送獎(jiǎng)上門(mén)、政策宣傳等措施提高其榮譽(yù)感，并額外發(fā)放物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。1.2.3健全激勵(lì)機(jī)制一是設(shè)立長(zhǎng)期工作激勵(lì)金。參照企業(yè)養(yǎng)老年金模式，與保險(xiǎn)公司合作，每年按人數(shù)為政府專(zhuān)職消防隊(duì)員存入一定數(shù)額的養(yǎng)老年金，并設(shè)置5年生效期，明確在消防救援隊(duì)伍服務(wù)滿5年的，退出時(shí)可領(lǐng)取5年累積的養(yǎng)老年金；若在消防救援隊(duì)伍服務(wù)未滿5年就辭職或被辭退的，不能領(lǐng)取該養(yǎng)老年金，該筆養(yǎng)老年金退還消防救援隊(duì)伍。二是實(shí)行學(xué)歷及職業(yè)教育費(fèi)用分年度補(bǔ)償。鼓勵(lì)政府專(zhuān)職消防隊(duì)員參加學(xué)歷教育和駕駛、機(jī)電等執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)考試，取得相關(guān)學(xué)歷證書(shū)和執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的，分2至3年逐年報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)和考試費(fèi)用，激發(fā)其提升能力素質(zhì)的積極性。Z市政府專(zhuān)職消防隊(duì)主要有混編和單編兩種模式，東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，單編制是符合政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向的有效模式，要強(qiáng)化崗位設(shè)置，實(shí)行專(zhuān)職隊(duì)伍由國(guó)家隊(duì)骨干管理逐步向真正“單編執(zhí)勤”轉(zhuǎn)變，建立完善專(zhuān)職隊(duì)伍量化考核和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行按崗分級(jí)管理和逐級(jí)考核晉升制度，嚴(yán)格落實(shí)日常和定期考核考評(píng)，并將考核結(jié)果作為工資待遇、職級(jí)晉升等的主要依據(jù)，確保專(zhuān)職隊(duì)員工作中有目標(biāo)、有方向，行為上有約束、績(jī)效中有獎(jiǎng)懲，并打通兩支隊(duì)伍雙向流通渠道，不斷激發(fā)其工作積極性、創(chuàng)造性。對(duì)在執(zhí)行滅火和社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)中有突出表現(xiàn)的除給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，要大張旗鼓的進(jìn)行典型培樹(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。鼓勵(lì)專(zhuān)職消防員在工作期間參加各種專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，明確激勵(lì)措施，如優(yōu)先提級(jí)提檔等，為愿意并有能力干事的隊(duì)員搭建奮斗舞臺(tái)。1.3架設(shè)職業(yè)發(fā)展平臺(tái)1.3.1明確職能定位推動(dòng)盡快出臺(tái)針對(duì)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)管理的權(quán)威性政策文件，在法規(guī)層面明確解釋政府專(zhuān)職消防員的定位，并將其確定為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的重要成員，明確其職能范圍、履職條件、保障機(jī)制、管理要求，統(tǒng)一規(guī)范服飾、證件、標(biāo)識(shí)等。隊(duì)伍內(nèi)部層面，有必要在條令條例和相關(guān)的隊(duì)伍管理規(guī)定中部署政府專(zhuān)職消防隊(duì)員對(duì)照實(shí)行，在科學(xué)統(tǒng)籌下實(shí)現(xiàn)與行政編制消防員一致的規(guī)范管理，做到同標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、考核、評(píng)價(jià)。地方黨委政府層面，要推動(dòng)各級(jí)黨委政府出臺(tái)地方性標(biāo)準(zhǔn)、制度，更加重視和關(guān)注政府專(zhuān)職消防員，定期研究解決實(shí)際困難，提升其待遇保障，強(qiáng)化地方性激勵(lì)措施。1.3.2拓寬職業(yè)發(fā)展道路參照行政編制消防員干部、骨干任用辦法，設(shè)立干部、骨干人才庫(kù)，達(dá)到工作年限和素質(zhì)條件的，按照程序選拔為干部、骨干。干部、骨干沒(méi)有編制，按3至5年為一個(gè)任期。任期中，設(shè)立履職不到位免職的情形，每年與行政編制消防員干部、骨干同步實(shí)行年度考核，考核不合格的，可按程序免職。任期結(jié)束后，組織述職述評(píng)及任期考核，根據(jù)評(píng)定結(jié)果決定是否續(xù)聘，從而構(gòu)建能上能下的干部、骨干流動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)寬成長(zhǎng)途徑，調(diào)動(dòng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)員干事創(chuàng)業(yè)熱情。此外，將駕駛員培訓(xùn)、自動(dòng)消防設(shè)施值班操作員培訓(xùn)作為政府專(zhuān)職消防員技能培訓(xùn)內(nèi)容，提升其職業(yè)技能。1.4培養(yǎng)政府專(zhuān)職消防員歸屬感1.4.1建立慰問(wèn)幫扶機(jī)制轉(zhuǎn)變觀念、探索創(chuàng)新，加強(qiáng)與隊(duì)員家庭聯(lián)系，構(gòu)建隊(duì)伍、社會(huì)、家庭“三位一體”的聯(lián)管機(jī)制，確保形成管理教育的合力。對(duì)于新雇用的專(zhuān)職消防員，建立“三個(gè)形象”：首先，是兄弟的形象。對(duì)待他們要像對(duì)待自己的兄弟一樣，為他們提供生活和行為上的指導(dǎo)，熱情地為他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題并進(jìn)行監(jiān)督，以便新入職隊(duì)員可以更好地適應(yīng)消防員的生活。第二是好老師的形象?？紤]到新訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，應(yīng)該像“啟蒙老師”一樣與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和研究解決方案，認(rèn)真培養(yǎng)新的專(zhuān)職隊(duì)員，并帶領(lǐng)他們向正確的生活方向發(fā)展。第三是好友的形象。團(tuán)隊(duì)的新成員來(lái)自不同地區(qū)，具有不同的家庭和工作經(jīng)驗(yàn)。管理部門(mén)需要及時(shí)了解新的專(zhuān)職隊(duì)員的心理需求，并積極接近他們的內(nèi)心，理解和照顧他們。常態(tài)化開(kāi)展交心談心，深入了解其思想動(dòng)態(tài)及家庭困難，成為他們真正意義上的“知心人”。組織心理輔導(dǎo)活動(dòng)，準(zhǔn)確把握心理動(dòng)態(tài)，緩解心理負(fù)擔(dān)，及時(shí)回應(yīng)隊(duì)員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，確保隊(duì)員們思想穩(wěn)定、生活愉快。每逢重大節(jié)日，深入全市各基層專(zhuān)職消防隊(duì)，開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，并對(duì)困難的專(zhuān)職消防員家庭進(jìn)行走訪，解決生活實(shí)際困難。為已婚隊(duì)員安排家屬探親用房，提升政府專(zhuān)職消防隊(duì)員的歸屬感。1.4.2加強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)體系建設(shè)強(qiáng)化入隊(duì)宣誓等多形式職業(yè)榮譽(yù)教育。政府專(zhuān)職消防隊(duì)員承擔(dān)與行政編制消防員一樣的職責(zé)，其入隊(duì)前，應(yīng)通過(guò)參觀隊(duì)史館、開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育等方式，強(qiáng)化職業(yè)榮譽(yù)教育，提升職業(yè)榮譽(yù)感。其中宣誓是對(duì)消防員履行其神圣職責(zé)和光榮使命的一種承諾和保證，是職業(yè)榮譽(yù)教育最重要、最莊嚴(yán)的形式。在政府專(zhuān)職消防隊(duì)員首次任職前應(yīng)