《消防救援支隊(duì)政府專職消防員流失影響因素研究》6100字（論文）

消防救援支隊(duì)政府專職消防員流失影響因素分析目錄TOC\o"1-2"\h\u21196消防救援支隊(duì)政府專職消防員流失影響因素分析 132491.1待遇保障與高危險(xiǎn)性不匹配 1300981.1.1經(jīng)濟(jì)待遇水平低 1127861.1.2政治待遇保障不足 2101681.2隊(duì)員管理機(jī)制失范 3219871.2.1招錄機(jī)制有缺陷 3113561.2.2戰(zhàn)訓(xùn)方式刻板陳舊 560721.2.3激勵機(jī)制不健全 551851.3職業(yè)發(fā)展平臺受限 65061.3.1身份定位不清晰 6289911.3.2職業(yè)晉升路徑過窄 748211.4人文關(guān)懷缺失 7219711.1.1工作家庭沖突強(qiáng) 7296361.1.2思想交流不深入 71.1待遇保障與高危險(xiǎn)性不匹配1.1.1經(jīng)濟(jì)待遇水平低從前人的研究中可以看到，員工之所以對薪酬問題感到失望，絕大多數(shù)并不是對工資、獎金或其他物質(zhì)獎勵的實(shí)際數(shù)額有意見，而是覺得分配不公平。政府專職消防隊(duì)員認(rèn)為工作強(qiáng)度大，風(fēng)險(xiǎn)大，薪資待遇與之不匹配，24小時工作制的工資，跟8小時工作制的工資相比，沒有任何優(yōu)勢，部分人員不滿足薪資待遇，從而選擇離職；因從事工作的要求與行政編制消防員一致，政府專職消防隊(duì)員進(jìn)入消防救援隊(duì)伍前的心理預(yù)期是同工同酬，但相對于行政編制消防員，實(shí)際工資待遇略有差距。尤其是行政編制消防員與政府專職消防隊(duì)員混編的消防站，大家朝夕相處，甚至有些政府專職消防隊(duì)員的個人素質(zhì)和工作能力還更勝一籌，就容易進(jìn)行對比，進(jìn)而產(chǎn)生心理落差或失衡。與行業(yè)內(nèi)部相比，專職消防隊(duì)員待遇地區(qū)差異大，Z市部分縣區(qū)的政府專職消防隊(duì)員待遇相對市區(qū)或新區(qū)平均偏低800元左右，相對航空港區(qū)平均偏低1200元左右，一些骨干隊(duì)員能力提升后往往選擇赴薪酬更高的地區(qū)受聘。與行業(yè)外部相比，部分地區(qū)政府專職隊(duì)員的工資還不能夠和當(dāng)?shù)仄骄べY持平，當(dāng)專職隊(duì)員看到比消防工作輕松，薪資又高的工作時，很容易做出離職的決定。1.1.2政治待遇保障不足一是相對行政編制消防員具有不同的管理法律基礎(chǔ)。行政編制消防員招錄是國家按照行政編制人員招收標(biāo)準(zhǔn)，并參照征兵政策建立的一整套法規(guī)體系，成閉環(huán)式運(yùn)行，銜接緊密。政府專職消防隊(duì)員依照《中華人民共和國勞動法》招聘，在法律意義上，與企事業(yè)單位招工用工沒有區(qū)別。二是不同法律基礎(chǔ)在管理中約束效果存在差異。行政編制消防員違紀(jì)違規(guī)和提前退出有明確的法律后果，形成有效制約。勞動法傾向于對勞動者合法權(quán)益的保護(hù)，辭退和辭職成為自由雙向決定，有力約束性條款不多，相互所需承擔(dān)的法律后果主要是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和失約賠償。三是對政府專職消防隊(duì)員來說，配套規(guī)章制度的要求不夠明確?！秶揖C合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)務(wù)條令（試行）》第九條明確，消防救援人員是指由應(yīng)急管理部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的國家綜合性消防救援隊(duì)伍在職人員及學(xué)員。這個界定，沒有明確涵蓋政府專職消防隊(duì)員。在條令條例和管理規(guī)定中很少明確政府專職消防隊(duì)員參照實(shí)行，都是由各級消防救援隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際自行制定，缺乏統(tǒng)一明確的管理法規(guī)。由于在消防救援人員優(yōu)撫優(yōu)待政策中，未明確哪些條款政府專職消防隊(duì)員可以實(shí)行，在一定程度限制了政府專職消防隊(duì)員的集體歸屬感，而集體歸屬感直接影響著個人與組織的融合程度。在宋晶和孟德芳以往的研究中提到，如果個人與組織能夠有機(jī)的融合,那么就能實(shí)現(xiàn)組織與個人“共贏”的目標(biāo)；一旦兩者不能有機(jī)融合,則會導(dǎo)致個人工作目標(biāo)與組織目標(biāo)相偏離、員工對組織認(rèn)同感下降等不良影響,個人與組織的融合程度越低，越容易引發(fā)員工的離職行為REF_Ref10641\r\h[1]。2018年10月，公安消防部隊(duì)集體轉(zhuǎn)制，在政策不明朗期間，很多專職隊(duì)員認(rèn)為可能存在合同工轉(zhuǎn)事業(yè)編的政策紅利，隨著政策的細(xì)化優(yōu)化，原來的士官都是定編不定崗，對于專職隊(duì)員來說，取得身份更是難上加難。身份的不同造成退休后的收入有差距，面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)，專職隊(duì)員內(nèi)心有所動搖，產(chǎn)生離職傾向。1.2隊(duì)員管理機(jī)制失范1.2.1招錄機(jī)制有缺陷一是宣傳手段落后。在招聘政府專職消防隊(duì)員時，普遍只是利用電視、電腦、微信等媒介發(fā)布簡短的招聘信息，方法陳舊、效率不高，沒有表達(dá)消防救援隊(duì)伍的責(zé)任、使命、光榮傳統(tǒng)和發(fā)展前景，很多群眾甚至不知道政府專職消防員這個職業(yè)，這很難激發(fā)年輕人的應(yīng)聘積極性。此外，由于部分隊(duì)員在入職前對消防救援工作的職業(yè)特點(diǎn)、職業(yè)需求所知甚少，擇業(yè)前沒有經(jīng)過充分考慮，導(dǎo)致形成“招來就走、走后又招”的惡性循環(huán)。二是招錄標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各地在政府專職消防隊(duì)員招錄中，準(zhǔn)入門檻低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對工作經(jīng)歷、文化程度、技能素質(zhì)以及年齡戶籍等方面的要求各有不同。從工作背景看，專職消防員在入職前有待業(yè)人員、退伍軍人、在外打工經(jīng)歷等，從受教育程度看，來報(bào)名的大都是高中或大中專畢業(yè)生，平均學(xué)歷偏低，現(xiàn)代滅火救援任務(wù)不同于以前，高層建筑日益增多、縣城的石油化工企業(yè)如雨后春筍，在面臨這些復(fù)雜的救援情況，由于專職消防員的學(xué)歷主要是初高中文化層次，可能無法“消化”復(fù)雜的救援信息，甚至無法在面臨多種復(fù)雜救援時作出正確的決定。上文提到新區(qū)、開發(fā)區(qū)和縣區(qū)可以根據(jù)各自的需要、參照支隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)自行組織招聘，這部分招錄由于招聘范圍小、把關(guān)不嚴(yán)格、宣傳不到位等問題，造成入隊(duì)人員素質(zhì)與統(tǒng)一招聘的消防員有差距，為解決消防隊(duì)招不到人的情況，適當(dāng)放寬了招聘條件，許多處于一線滅火救援的專職消防員沒有較好的體能基礎(chǔ)，在長時間、高強(qiáng)度滅火救援任務(wù)中無法勝任。有一些來應(yīng)聘的人是把消防工作作為跳板來過渡的，一旦有了更合適的工作便會選擇離隊(duì)，有的是對消防工作有一定的新鮮感，并不了解具體的工作內(nèi)容，只是抱著好奇的心情來體驗(yàn)生活的，甚至有的年輕專職隊(duì)員覺得里面管吃管住，當(dāng)做來打工的等等，這些情況下，專職隊(duì)員沒有把消防當(dāng)作一種長久的職業(yè)來對待，也無法安心去學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能。一些求職者沒有為求職做充分的準(zhǔn)備，自己沒有明確的職業(yè)定位并且容易追隨潮流。在招聘過程中，他們沒有與所應(yīng)聘的消防部門進(jìn)行充分溝通，不了解應(yīng)聘崗位的具體內(nèi)容，而只是根據(jù)對消防隊(duì)的外部評價情況做出盲目選擇，對消防工作知之甚少。消防工作通常強(qiáng)度偏大，工作量繁重，事實(shí)證明，新隊(duì)員到崗后，才發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作范圍未達(dá)到自己的期望，極易產(chǎn)生落差，這會導(dǎo)致短期內(nèi)流失。且由于專職消防員工資由當(dāng)?shù)卣Ｕ?，因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及區(qū)政府對消防事業(yè)的重視程度不同，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的應(yīng)聘人數(shù)明顯多于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，形成了消防救援力量不均衡的局面。人力資源甄選是保證團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從調(diào)研情況看，多數(shù)地區(qū)的政府專職消防隊(duì)伍尚未建立嚴(yán)格、統(tǒng)一、科學(xué)的淘汰機(jī)制。主要體現(xiàn)在以下兩個方面?！叭腴T”放的太寬。通過訪談情況看，有管理者認(rèn)為由于消防力量的缺口大，當(dāng)前的招聘體系“不算非常嚴(yán)格”，甚至是“寬松或偏向走形式”。目前，很多地區(qū)的政府專職消防隊(duì)伍尚未實(shí)行統(tǒng)招統(tǒng)訓(xùn)，缺少嚴(yán)密統(tǒng)一的考核錄用方式，考核程序不夠科學(xué)，只進(jìn)行簡單的面試、體檢以及體能測試，缺少資格審查、心理測驗(yàn)以及筆試等重要環(huán)節(jié)。比如，政府專職消防隊(duì)員通常要求高中以上學(xué)歷，但通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在離職隊(duì)員當(dāng)中，擁有“初中及以下”學(xué)歷的仍占5.37％，說明招錄甄選機(jī)制并未有效發(fā)揮作用。另一方面，“出口”把的太松。在現(xiàn)行制度下，政府專職消防隊(duì)員在與消防救援機(jī)構(gòu)解除勞務(wù)合同時，只需繳納少量違約金，對隊(duì)員的約束力較弱，隊(duì)員“想走就走”的情況時有發(fā)生。專職消防員入隊(duì)后培訓(xùn)時間短，培養(yǎng)一名合格的消防戰(zhàn)斗員至少需要半年的時間，但由于消防救援力量的缺口大，現(xiàn)實(shí)中往往對新招隊(duì)員進(jìn)行一兩個月的培訓(xùn)就上崗了，并且主要進(jìn)行的是工作技能和基礎(chǔ)體能方面的培訓(xùn)，專職隊(duì)員接受的職業(yè)榮譽(yù)教育不系統(tǒng)，也沒有明確要進(jìn)行專門宣誓，僅簽訂勞動合同，致使其心理上深度融入隊(duì)伍存在一定難度，思想上也很難產(chǎn)生對消防事業(yè)強(qiáng)烈的熱愛。所聘用的專職消防隊(duì)員對待這份職業(yè)認(rèn)同參差不齊，文化背景差異較大，國家綜合性消防隊(duì)伍參照準(zhǔn)現(xiàn)役的標(biāo)準(zhǔn)對他們實(shí)施管理，但這部分人員并不是國家統(tǒng)一招錄的消防隊(duì)員，沒經(jīng)歷過新兵連似的訓(xùn)練，長時間封閉的工作環(huán)境和高強(qiáng)度的訓(xùn)練導(dǎo)致他們產(chǎn)生抵觸情緒，不接受政治教育，強(qiáng)調(diào)客觀理由，對待工作的積極性和主動性明顯下降。1.2.2戰(zhàn)訓(xùn)方式刻板陳舊在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時代的背景下，各種新技術(shù)和新建筑結(jié)構(gòu)對消防救援工作提出了更高的要求，加上有關(guān)消防安全的宣傳活動還不夠全面和深入，人們對消防安全的認(rèn)識普遍不高，有時還會發(fā)生火災(zāi)事故。這就要求消防部門與時俱進(jìn)，打破傳統(tǒng)的訓(xùn)練模式，創(chuàng)新戰(zhàn)訓(xùn)手段，以更好的應(yīng)對各種自然災(zāi)害、火災(zāi)等救援工作。目前Z市大部分基層隊(duì)站的訓(xùn)練方式仍然機(jī)械地延續(xù)改制前的軍事化訓(xùn)練，在訓(xùn)練內(nèi)容和方法上缺乏一定的科學(xué)性和創(chuàng)新性，例如2020年上半年國內(nèi)發(fā)生了洪澇災(zāi)害，Z市消防救援支隊(duì)的專職隊(duì)員分批前往災(zāi)區(qū)支援，然而由于Z市在內(nèi)陸地區(qū)，消防員平時沒有接觸過如何應(yīng)對洪水的訓(xùn)練，在開展救援工作時十分被動。另外，沒有針對每個職位的特征和消防員個體差異進(jìn)行有針對性的訓(xùn)練。每個職位的技能要求不同，新老隊(duì)員的體能基礎(chǔ)不同等，決定了需要訓(xùn)練的方向也不同。而在實(shí)際訓(xùn)練中，往往為了方便管理，統(tǒng)一安排同樣的訓(xùn)練課程，不利于發(fā)現(xiàn)專職消防員的特長，為隊(duì)員分配更加合適的崗位，也可能因?yàn)椴豢茖W(xué)的訓(xùn)練造成隊(duì)員身體的傷害。同時，訓(xùn)練地點(diǎn)往往局限于單位內(nèi)部，沒有構(gòu)建火災(zāi)或其他自然災(zāi)害的救援情境，對于實(shí)踐的指導(dǎo)作用十分有限。除此之外，在社會步入網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化時代后，很多陳舊的訓(xùn)練裝備已經(jīng)很難滿足日常消防訓(xùn)練的需求，對一些特殊情況需要的裝備配備不完善。仍然以洪澇災(zāi)害為例，在災(zāi)害發(fā)生后，Z市消防救援支隊(duì)才發(fā)現(xiàn)幾乎沒有一線隊(duì)站配備救生艇、沖鋒舟等救援設(shè)備，救生馬甲等個人防護(hù)裝備也嚴(yán)重不全。這些問題都導(dǎo)致戰(zhàn)訓(xùn)工作很難取得效果，也影響了專職隊(duì)員對組織的認(rèn)同感，認(rèn)為自身安全和健康得不到保障，產(chǎn)生離職念頭。1.2.3激勵機(jī)制不健全在赫茨伯格的雙因素理論中提到，激勵因素包含晉升、獎金、價值的肯定等等。目前，國家綜合性消防隊(duì)伍處于改制轉(zhuǎn)隸期，隊(duì)伍性質(zhì)由“軍轉(zhuǎn)民”，在招錄新專職隊(duì)員時，由于缺少了部隊(duì)的吸引力和榮譽(yù)感，使得很多隊(duì)員將加入消防隊(duì)視為一份工作，僅僅為了解決生活問題，或者一個鍛煉的平臺，如果有更好的機(jī)會，便會選擇解除合同，有的甚至私自離隊(duì)。Z市消防救援支隊(duì)對于政府專職消防員的獎懲措施不多，實(shí)施存在困難。紀(jì)律條令中相關(guān)獎懲條款在政府專職消防隊(duì)員中不能適用，自行研究制定的政府專職消防隊(duì)員管理規(guī)定里，獎勵科目不多，不同貢獻(xiàn)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)存在差異，并且量化考核的結(jié)果對工資水平的影響很小，干好干壞得到的工資差不多，懲處又多以扣績效或辭退為主，激勵和約束作用都不強(qiáng)。此外鼓勵長期服務(wù)舉措不多，隨著消防機(jī)構(gòu)職能的擴(kuò)大，管理規(guī)定沒有及時更新，專職消防員工作壓力越來越大，工資卻沒有顯著提升，加上隨著工作年限的增長，工資提升的幅度也很小，隊(duì)員越來越感到不值而選擇離開。勞動合同中，對未達(dá)到服務(wù)年限的懲處條款和措施不多，政府專職消防隊(duì)員走留的自主性和隨意性大。按照勞動法，政府專職消防隊(duì)員退出實(shí)施N+1補(bǔ)償工資，干長干短區(qū)別不大，沒有建立類似行政編制消防員的退出補(bǔ)償激勵機(jī)制，未能實(shí)現(xiàn)服務(wù)年限越長補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越高，未滿服務(wù)年限沒有補(bǔ)償?shù)募畲胧?.3職業(yè)發(fā)展平臺受限1.3.1身份定位不清晰根據(jù)赫茨伯格的雙因素理論，“被認(rèn)可”是對員工重要的激勵因素。由于政策制度的不健全，法律上至今尚未對政府專職消防隊(duì)員的身份定位進(jìn)行明確，導(dǎo)致其身份得不到社會認(rèn)可，群眾對政府專職消防隊(duì)員的身份定位和責(zé)任義務(wù)缺乏了解，其影響力遠(yuǎn)不如政府雇員、公安輔警，導(dǎo)致留職意愿較低。具體來說：在國家層面上，雖然《消防法》等法律法規(guī)中，對政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)提出了原則性指導(dǎo)意見，但缺少具體的配套制度，特別是缺少組織管理架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障、工資福利保障機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成穩(wěn)定的、持久性的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致基層在執(zhí)行落實(shí)過程中自主權(quán)、隨意性過大，也導(dǎo)致基層在爭取經(jīng)費(fèi)、編制等具體操作環(huán)節(jié)上缺乏有力的政策支撐。在地方層面上，目前主要采取以消防安全委員會名義出臺文件的方式進(jìn)行指導(dǎo)，并且許多地方規(guī)范性文件停留在“暫行規(guī)定”層面，對各級政府和相關(guān)部門的約束力不強(qiáng)、指導(dǎo)性不夠。1.3.2職業(yè)晉升路徑過窄問卷調(diào)查的結(jié)果顯示絕大多數(shù)的專職消防員十分看重個人發(fā)展前景，流失情況表明Z市消防救援支隊(duì)針對政府專職消防員晉升路徑的設(shè)置不太奏效，具體來說，僅僅規(guī)定了職務(wù)晉升的程序和條件，總體看來晉升路徑過于單一，雖然分類別設(shè)置了不同崗位，在一些技術(shù)崗位上也分配了崗位津貼，但沒有在不同崗位上區(qū)分針對崗位的級別，也沒有根據(jù)工作量來區(qū)分待遇差距，一線政府專職消防員的發(fā)展空間不大。在部分地區(qū)，還存在政府專職消防員的定位就是搞衛(wèi)生、值門衛(wèi)、火場上放水帶的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，在日常管理中沒有參與制度制定或獨(dú)立進(jìn)行評選的職權(quán)，導(dǎo)致專職消防員主人翁意識薄弱，在工作中的主動性較差。1.4人文關(guān)懷缺失1.1.1工作家庭沖突強(qiáng)無論是已婚專職消防員還是未婚消防員，調(diào)查結(jié)果都顯示他們具有較高的工作-家庭沖突，具體表現(xiàn)為工作對家庭的影響大于家庭對工作的影響。對已婚的專職消防員，尤其是有子女的專職消防員來說，準(zhǔn)軍事化的管理給家庭生活帶來了很多不便，由于消防工作的特殊性，在本該與家人團(tuán)聚的重大節(jié)日時刻不能回家，需要堅(jiān)守崗位，甚至加強(qiáng)執(zhí)勤，遇到安保活動時工作強(qiáng)度大、心理壓力大，導(dǎo)致他們身心俱疲，影響到了他們家庭和睦，如果家人不理解、不支持，便會使他們不能全心全意的投入到工作中。對于未結(jié)婚的年輕隊(duì)員，由于實(shí)行24小時工作制，戀愛時間較少，網(wǎng)上經(jīng)常有消防員正在拍婚紗照或者正在旅行途中，被緊急召回隊(duì)上出任務(wù)的視頻，現(xiàn)實(shí)中也正是如此，次數(shù)多了就會造成他們對準(zhǔn)軍事化管理模式產(chǎn)生抱怨情緒。此外，由于消防隊(duì)伍中都是男性，工作環(huán)境相對封閉，社會交往有限，接觸異性的機(jī)會很少，年輕隊(duì)員單身較多，Z市外戶籍的未婚隊(duì)員回鄉(xiāng)結(jié)婚人員隨著年齡增長，逐年增多。1.1.2思想交流不深入Z市消防救援支隊(duì)政府專職消防隊(duì)伍的管理者一般都為原部隊(duì)現(xiàn)役的軍官，不太