安全生產(chǎn)月 - 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人談安全（二）：從主要負(fù)責(zé)人七大職責(zé) 淺談項(xiàng)目安全管理工作

安全生產(chǎn)月|項(xiàng)目負(fù)責(zé)人談安全(二):從主要負(fù)責(zé)人七大職責(zé)淺談項(xiàng)目安全管理工作中交廣航局五公司2024年06月25日23:29廣東人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——暢通生命通道滎經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊浩瓊安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》賦予的法定職責(zé)，才能以上率下、共同協(xié)力做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。今天，本人根據(jù)崗位工作經(jīng)驗(yàn)及滎經(jīng)項(xiàng)目管理實(shí)際，從《安全生產(chǎn)法》主要負(fù)責(zé)人七大職責(zé)入手，淺談我個(gè)人對(duì)項(xiàng)目級(jí)安全管理工作的思考、理解。(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新安法將"安全生產(chǎn)責(zé)任制"修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制",旨在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作不單單是安全管理部門、安全管理人員的責(zé)任，項(xiàng)目每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位以及每一名操作人員都不同程度的直接或間接影響安全生產(chǎn)，必須把項(xiàng)目全員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成人人講安全、人人做安全的良好局面，管好每個(gè)工點(diǎn)、每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)人，著力提升項(xiàng)目整體安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，新安法在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上增加了“落實(shí)”二字，強(qiáng)調(diào)要把安全生產(chǎn)責(zé)任制扎根到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到生產(chǎn)一線。對(duì)此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須親自帶頭，自覺(jué)遵守責(zé)任制規(guī)定，經(jīng)常性檢查全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)提高全員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺(jué)性。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)提升項(xiàng)目安全管理水平的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、根本性的工作，要從體系建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)施工兩方面著手，通過(guò)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，全面管控好生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)各環(huán)節(jié)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)管理行為系統(tǒng)化、崗位操作規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化，并持續(xù)改進(jìn)。(二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程安全工作誰(shuí)去管、怎么管的答案都應(yīng)該在制度規(guī)程里面明確體現(xiàn)。當(dāng)然，制度規(guī)程不能空想，我們編制的每一項(xiàng)制度規(guī)程，都需要結(jié)合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司制度和地方要求，并通過(guò)討論、評(píng)審，做到具有針對(duì)性和可操作性，并明確該項(xiàng)安全工作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制及目標(biāo)要求。做到這樣，我們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中才能更順利讓制度規(guī)程執(zhí)行落地。(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃王彤宙董事長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)："任何時(shí)刻都決不能過(guò)高估計(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)，決不能過(guò)高估計(jì)大家對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，決不能過(guò)高估計(jì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的能力和水平。"我們項(xiàng)目的安全生產(chǎn)形勢(shì)除了取決于現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度外，更重要還要取決于從業(yè)人員的安全素質(zhì)。房建工程屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，具有高素質(zhì)的從業(yè)人員是保證項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)安全進(jìn)行的必要條件?；诖?，作為項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，我們必須深層次考慮的問(wèn)題是：如何讓項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)工作取得預(yù)期成效?具體實(shí)踐中，人員組織協(xié)調(diào)難、教育培訓(xùn)質(zhì)量低、培訓(xùn)形式單一等問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致教育培訓(xùn)工作成效低下，逐漸讓此項(xiàng)工作變成拍照、簽字的形式主義。對(duì)此，作為項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人更應(yīng)該引起高度重視，要組織各業(yè)務(wù)部門分級(jí)分類制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，親自過(guò)問(wèn)、親自督促、親自參與，保證計(jì)劃有效落實(shí)，并給與資金保障，豐富教育培訓(xùn)形式，提高從業(yè)人員參與積極性，真正將這份工作做到實(shí)處。(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。"例如，項(xiàng)目因某個(gè)隱患被政府部門罰了10萬(wàn)，90天后還是不改正，則將被處以10*90=900萬(wàn)的罰款?！栋踩a(chǎn)法》修訂后，大幅度上調(diào)了各項(xiàng)安全處罰條例，迫使我們?cè)诠芾磉^(guò)程中必須算好安全經(jīng)濟(jì)賬，一些必要的安全投入，你不去投入，就會(huì)面臨大額處罰。但如果你持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，做好項(xiàng)目的“安全品牌”建設(shè)，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)很多意外收益，例如：收獲集團(tuán)、廣航局、公司安全獎(jiǎng)項(xiàng)及獎(jiǎng)獲評(píng)地方安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，安全文明施工措施費(fèi)得到大幅提升；樹(shù)立企業(yè)安全品牌形象，獲得后續(xù)訂單，實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)。因此，算好"經(jīng)濟(jì)賬",不因小失大，也是項(xiàng)目安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)所在。(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；“安全風(fēng)險(xiǎn)”是事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度的組合，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不以人的意志而消失，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)采取不同的管控手段進(jìn)行控制，將確保風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)受控、不演變?yōu)槭鹿省！笆鹿孰[患”是指項(xiàng)目在生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備及管理制度、行為等方面存在的可能引發(fā)事故的各種因素，包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷等。隱患是導(dǎo)致事故的根源，隱患不除、事故難斷。落地"雙重預(yù)防工作機(jī)制"是一個(gè)全員參與的過(guò)程，例如合同部門有審查協(xié)作隊(duì)伍安全資質(zhì)、人員履約的職責(zé)，財(cái)務(wù)部有審查安全投入是否到位的職責(zé)，綜合部有保證營(yíng)地消防、用電及食品安全的職責(zé)。要做好這些工作，唯有讓各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門均真正參與到風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、措施制定工作中，真正清楚本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)查隱患，做到"守土有責(zé)、守土盡責(zé)",而不是“囫圇吞棗”,讓一個(gè)部門或者幾個(gè)人去做這份系統(tǒng)全面的工作。同時(shí)，作為項(xiàng)目安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，對(duì)存在的隱患及時(shí)予以排除。(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)安全事故是一個(gè)概率性事件，即使前面所述工作均做到了完美，也不能完全排除事故發(fā)生的可能性。那么,發(fā)生了生產(chǎn)安全事故后該怎么辦?一件很小的突發(fā)事件，應(yīng)急處置措施處理的不好，也可能會(huì)衍生出更大的事故。我們常能從事故警示案例里看到這樣的現(xiàn)象，一個(gè)人遇到了險(xiǎn)情，旁邊的人爭(zhēng)先恐后去救援，結(jié)果去救援的人也身陷其中。究其原因，其實(shí)就是應(yīng)