《高速公路電動汽車清障救援作業(yè)規(guī)范》編制說明

江蘇省高速公路營運管理協(xié)會

《高速公路電動汽車清障救援操作規(guī)范》（征求

意見稿）編制說明

標準起草組

2024年4月

一、任務來源

按照江蘇省高速公路營運管理協(xié)會《關(guān)于高速公路電動汽車清障

救援操作指南團體標準立項的公告》（蘇高營協(xié)[2024]1號），確定將

《高速公路電動汽車清障救援操作指南》團體標準立項，2023年11

月23日經(jīng)過工作大綱評審會審議，與會專家一致建議將標準名稱調(diào)整

為《高速公路電動汽車清障救援操作規(guī)范》；2024年1月19日經(jīng)過專家

咨詢會討論，專家組一致建議將標準名稱調(diào)整為《高速公路電動汽車

清障救援作業(yè)規(guī)范》，并繼續(xù)開展編制工作。

本標準起草單位：江蘇寧滬高速公路股份有限公司、江蘇百盛工

程咨詢有限公司。

二、編制背景

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保意識的不斷提高，電動汽車的市場規(guī)

模也越來越大。據(jù)統(tǒng)計，截止2022年底，全國新能源汽車保有量達

1310萬輛，同比增長67.13%，截至2023年9月底，全國新能源汽車

保有量占汽車總量的5.5%，比2022年底的占比4.10%，多了1.4%。

今年1-9月，新能源汽車銷量為728萬輛，同比增長37.8%，新能源

汽車銷量占到汽車新車總銷量的30.4%，電動汽車規(guī)模呈高速增長態(tài)

勢。

隨著電動汽車的不斷增長，車輛故障、事故率也在不斷上升，對

清障救援的需要隨之也在不斷增長。2022年寧滬公司清障總量約2.1

1

萬起，占江蘇聯(lián)網(wǎng)高速的17.73%。其中，五峰山大橋公司管轄里程

57.53公里，2021年電動汽車清障救援24次，2022年電動汽車清障

救援56次，同比清障量提升133%。

目前針對高速公路清障救援的規(guī)范標準有很多，如行業(yè)標準《JT

∕T891-2014道路車輛清障救援操作規(guī)范》《JT-T1357.1-2020道

路車輛清障救援技術(shù)要求第1部分術(shù)語》《JT-T1357.2-2020道路

車輛清障救援技術(shù)要求第2部分裝備》《JT-T1357.3-2020道路車

輛清障救援技術(shù)要求第3部分：企業(yè)》等；江蘇地方標準《DB32T

3522.4-2019高速公路服務規(guī)范第4部分：清障救援服務》；江蘇交

控企業(yè)標準《Q/JSJKYY11001-2022高速公路清障救援服務管理規(guī)

范》。這些標準只針對傳統(tǒng)車輛的清障救援操作及服務提出了要求，

沒有專門針對電動汽車清障救援操作提出具體要求。2019年發(fā)布了

國家標準《GB∕T38283-2019電動汽車災害事故應急救援指南》，僅

僅針對電動汽車清障救援的指導作用，對具體的清障救援操作指南沒

有具體規(guī)定。

2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)

劃綱要》，提出“提升應急運輸裝備現(xiàn)代化、專業(yè)化和智能化水平，

推動應急運輸標準化、模塊化和高效化。”2022年2月，國務院印發(fā)

《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》，強調(diào)綜合救援、專業(yè)救援等布局更

加合理，應急救援效能顯著提升，應急裝備、應急物資等保障能力全

面加強。同年，國務院發(fā)布《國務院安委會辦公室關(guān)于進一步加強國

家安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設(shè)的指導意見》，要求加強隊伍應急救援

2

能力建設(shè)，實現(xiàn)科學救援、安全救援、高效救援；加強隊伍科技裝備

建設(shè)，強調(diào)救援裝備與隊伍承擔的救援任務相匹配，健全救援裝備、

物資儲備。

電動汽車清障救援對于清障救援人員、設(shè)備、作業(yè)技術(shù)都提出了

更高要求，而現(xiàn)有作業(yè)設(shè)備、技術(shù)標準無法完全滿足于電動汽車清障

處置工作。因此，為規(guī)范高速公路電動汽車清障救援管理規(guī)定、工作

流程等內(nèi)容，保障救援工作暢通順利，依托江蘇五峰山大橋有限公司

在電動汽車救援實踐案例中總結(jié)的作業(yè)流程、操作方法以及發(fā)明的救

援倉設(shè)施等經(jīng)驗成果。開展高速電動汽車清障救援工作標準、管理規(guī)

定、工作流程研究，對高速公路電動汽車清障救援的處置準備、現(xiàn)場

處置、事后處置等工作流程進行規(guī)定，為高速公路電動汽車清障救援

工作提供技術(shù)依據(jù)和管理措施,進一步提升清障救援工作質(zhì)量，提高

清障救援工作效率，保障高速公路安全運行。

三、編制過程

為保證本標準的適用性、有效性、實用性，標準編寫組廣泛收集

了相關(guān)文獻資料，包括相關(guān)論文與研究報告、國家標準、行業(yè)標準、

地方標準等，同時開展了相關(guān)調(diào)研。通過資料與調(diào)研分析，標準起草

組基本了解高速公路電動汽車清障救援工作現(xiàn)狀，明確各項管理要素

與要求，為標準的研究、起草奠定了基礎(chǔ)。本標準的編制過程簡述如

下：

2023年10月~11月——前期準備與立項審查階段

3

標準起草小組在廣泛收集分析高速公路電動汽車清障救援工作

相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標準規(guī)范等基礎(chǔ)上，編制了團體標準立項

申報書和工作大綱。在11月通過江蘇省高速公路營運管理協(xié)會組織

的標準項目立項評審。

2023年11月~2024年1月——調(diào)研與標準起草階段

標準起草小組進行全面調(diào)研，包括高速公路電動汽車清障救援作

業(yè)技術(shù)標準、工作流程、專用電車清障救援裝備、當前電車清障救援

工作的實際情況等方面。在該階段，標準起草組在收集資料和調(diào)研資

料的基礎(chǔ)上，根據(jù)《GB/T1.1標準化工作導則第1部分：標準化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，擬定了本標準的主體內(nèi)容框架，并形成標

準初稿。

標準起草小組在形成的本標準的初稿基礎(chǔ)上，多次組織內(nèi)部討論

會，細化規(guī)范標準的具體內(nèi)容，形成標準的征求意見材料。

2024年2月~2024年4月——標準征求意見階段

在江蘇省高速公路營運管理協(xié)會指導下，以專家咨詢會方式征求

南京公路發(fā)展(集團)有限公司、江蘇省質(zhì)量和標準化研究院、南京交

通運營管理集團有限公司、南京林業(yè)大學汽車與交通工程學院、河海

大學土木與交通學院、南京市公安局交通管理局第二大隊、江蘇省高

速公路消防救援支隊、鎮(zhèn)江市高速三大隊、比亞迪股份有限公司南京

棲霞店等相關(guān)專家。共收集到27條修改意見，其中采納26條，1條

部分采納（具體見征求意見匯總處理表）。標準起草小組根據(jù)反饋意

見對標準進行修改，形成送審材料。

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四、編制原則

1、編制原則

（1）協(xié)調(diào)性

與現(xiàn)行相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范進行銜接，基本協(xié)調(diào)

一致，全面貫徹國家和行業(yè)有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，重視與我國已

實施的高速公路電動汽車清障救援作業(yè)相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性。

（2）適用性

廣泛調(diào)研當前高速公路電動汽車清障救援工作現(xiàn)狀等相關(guān)資料

并進行分析，同時也廣泛征求了相關(guān)單位意見，從反映清障救援實踐

及需求出發(fā)，編制形成本標準，具有良好的適用性。

（3）規(guī)范性

本標準在編制過程中遵循了《中華人民共和國標準化法》、《GB/T

1.1—2020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)

則》、《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》、《團體標準管理規(guī)定》等相關(guān)法律

法規(guī)的要求。

（4）先進性

立足新發(fā)展階段，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新

發(fā)展理念，在標準中積極鼓勵開展養(yǎng)護技術(shù)創(chuàng)新、積極應用四新技術(shù)，

反映高質(zhì)量發(fā)展要求。

五、主要內(nèi)容技術(shù)指標確立

在前期研究中，將高速公路電動汽車清障救援工作中存在的主要

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風險、可能導致的事故類型及結(jié)果進行分析識別，得出了一系列應對

不同風險時的管控措施，構(gòu)建了《高速公路電動汽車清障救援風險識

別表》（詳見附件），為后續(xù)編制該標準奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，確保

了標準的科學性和實用性。

本標準適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)高速公路電動汽車清障救援工

作，其他高速公路可參考執(zhí)行。主要規(guī)定了高速公路電動汽車清障救

援作業(yè)的范圍、總則、車輛識別、處置準備、現(xiàn)場處置、事后處置的

要求。主要技術(shù)內(nèi)容確定依據(jù)如下：

1、范圍

目前，在高速公路清障救援常見的電動汽車類型為純電動汽車和

混合動力電動汽車，對于燃料電池電動汽車而言，其數(shù)量較少，也沒

有足夠的救援經(jīng)驗，因此本標準適用于純電動汽車和混合動力電動汽

車事故清障救援，不適用于燃料電池電動汽車事故清障救援。

2、車輛識別

根據(jù)國家標準《GB18384-2020電動汽車安全要求》、行業(yè)標準《GA

36-2018中華人民共和國機動車號牌》等標準的相關(guān)規(guī)定，因此本部

分提出車輛識別是通過觀察車輛號牌和車輛車身的規(guī)則來識別車輛

是否為電動汽車，根據(jù)車輛信息提前識別斷電開關(guān)位置及高壓部件。

3、處置準備

3.1接警響應

本部分是在調(diào)研現(xiàn)有各養(yǎng)護單位在接警時的情況，總結(jié)歸納出清

障人員在接到清障救援指令后，采取應急響應的流程。

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3.2人員

本部分是在調(diào)研現(xiàn)有各養(yǎng)護單位清障救援人員配備，對高速公路

單位路段的電動汽車清障救援人員配置、人員準備的要求開展總結(jié)歸

納。

3.3專用裝備

根據(jù)現(xiàn)有的清障救援裝備規(guī)范《JT/T1357.2道路車輛清障救援

技術(shù)要求第2部分：裝備》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各單位在高速公路電動

汽車清障救援中所使用裝備情況，提出電動汽車清障救援裝備除配備

中通常的外，還應配備電動汽車清障救援專用裝備，絕緣防護、消防

用具等專用類裝備，并規(guī)定了清障救援專用裝備的技術(shù)要求。

4、現(xiàn)場處置

4.1作業(yè)區(qū)設(shè)置

本部分是根據(jù)江蘇交控高速公路清障救援服務管理辦法《江蘇交

控高速公路清障救援服務管理辦法（試行）》（蘇交控〔2022〕19號）

及現(xiàn)有標準《JT/T891道路車輛清障救援操作規(guī)范》、《DB32/T1363

高速公路養(yǎng)護工程施工安全技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，提出對高速公路

電動汽車清障救援作業(yè)區(qū)設(shè)置的要求。

4.2人員施救

根據(jù)《GB/T38283電動汽車災害事故應急救援指南》和《XF/T

1276道路交通事故被困人員解救行動指南》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合高速公

路電動汽車清障救援實際工作經(jīng)驗，提出清障救援人員在人員施救中

的要求。

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4.3車輛事故與故障處置

本部分主要結(jié)合高速公路電動汽車清障救援實際工作經(jīng)驗，將車

輛事故與故障處置分成僅缺電故障處置和車輛事故與其他故障處置

兩方面，規(guī)定了在處置過程中人員要求、工作流程及注意事項。

4.5特殊路段及場景下的處置

本部分是與專家交流、探討后，并結(jié)合高速公路電動汽車清障救

援實際工作經(jīng)驗，提出了清障救援在隧道、跨江大橋、惡劣天氣情況

下的處置要求。

5、事后處置

本章主要根據(jù)《JT/T891道路車輛清障救援操作規(guī)范》和現(xiàn)場

援實際工作經(jīng)驗，規(guī)定了高速公路電動汽車清障救援工作結(jié)束后，清

理并撤除清障救援作業(yè)區(qū)、清障救援裝備設(shè)施的維護和補充等。

六、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、地方標準的關(guān)系

1、與相關(guān)法律法規(guī)和標準的關(guān)系

本標準與相關(guān)的法律法規(guī)以及強制性標準協(xié)調(diào)配套，不存在違反

相關(guān)法律法規(guī)及強制性標準的技術(shù)內(nèi)容。

2、參考和引用的主要標準

（1）GB/T38283電動汽車災害事故應急救援指南

（2）GB55037建筑防火通用規(guī)范

（3）JJG124電流表、電壓表、功率表及電阻表

（4）JT/T891道路車輛清障救援操作規(guī)范

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（5）JT/T1357.2道路車輛清障救援技術(shù)要求第2部分：裝

備

（6）XF/T1276道路交通事故被困人員解救行動指南

（7）DB32/T1363高速公路養(yǎng)護工程施工安全技術(shù)規(guī)程

七、重大分歧意見的處理

無。

八、實施推廣建議

（1）組織標準宣貫培訓

標準頒布后，建議有關(guān)部門盡快組織開展標準的宣貫培訓工作，

對標準編制的目的、主要內(nèi)容、實施手段等制訂詳細的培訓方案，使

標準宣貫具體到每一個崗位，深入每一個層次。

（2）加大標準宣貫培訓力度

對標準宣貫情況進行動態(tài)管理，交流標準運用經(jīng)驗。對存在的問

題和不足，認真研究，及時采取有效措施逐一解決，進一步加強相關(guān)

管理和技術(shù)人員對標準的理解與應用。

（3）做好信息反饋和適用性評價

標準實施過程后，應時刻跟蹤本標準的實施情況，記錄標準在實

際應用中的具體效果，對于實用性不強、適用性差的條款要及時反饋

至相關(guān)部門，以便采取相應的措施。

（4）保障標準有序長效運行

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在總結(jié)、借鑒、提煉的基礎(chǔ)上推廣成功經(jīng)驗，鞏固標準成果，真

正把高速公路電動汽車清障救援工作落到實處，以指導高速公路電動

汽車清障救援工作，全面落實標準，保障標準能長效有序運行

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附件：高速公路電動汽車清障救援的風險識別表

作業(yè)階段作業(yè)活動/工序主要風險可能導致事故類型可能導致的事故后果管控措施

1、清障人員應熟悉電動汽車

及其構(gòu)造，接受相應培訓

、清障人員對電動汽車

1、清障人員應經(jīng)常學習各專

救援能力不足觸電、有害氣體中毒、人員傷亡、延誤救援時2

人員與裝備準備業(yè)崗位的技能知識

、電動汽車清障救援裝二次起火、其他傷害間

2、定期檢查電動汽車清障救

備準備不足3

援裝備并組織對裝備使用情

況的演練

處置準備

1、與路段調(diào)度中心建立良好

1、接警信息不準確的信息溝通和協(xié)調(diào)機制

、交警、消防等部門沒有、利用高速公路監(jiān)控識別車

2車輛事故擴大或造成導致趕往現(xiàn)場時出現(xiàn)偏2

接警與響應及時響應牌和聯(lián)系車主來確認是否為

次生事故差，耽誤救援處置時間

3、救援到達現(xiàn)場不及時電動車，接救援指令時收集并

4、救援效率低記錄車輛事故或故障詳情。

3、制定應急預案并定期演練

1、應按照JT/T891、DB32/T

車輛誤入作業(yè)區(qū)，人員1363等要求，設(shè)置清障救援作

、作業(yè)區(qū)設(shè)備不規(guī)范車輛事故擴大或造成傷亡、交通擁堵、車輛業(yè)區(qū)

作業(yè)區(qū)設(shè)置1

2、安全防護不到位次生事故損傷、財產(chǎn)損失，延誤2、加強現(xiàn)場安全管理

救援時間3、配備專業(yè)救援人員和設(shè)備

現(xiàn)場處置

4、制定應急預案并定期演練

、應按照、

、作業(yè)人員未按照規(guī)范人員傷亡、交通擁堵、1GB/T38283XF/T

1觸電、有害氣體中毒、等要求執(zhí)行

人員施救要求穿戴防護用品車輛損傷、財產(chǎn)損失，1276

其他傷害2、根據(jù)不同救援場景制定救

2、作業(yè)人員操作不當延誤救援時間

援方案并定期演練

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作業(yè)階段作業(yè)活動/工序主要風險可能導致事故類型可能導致的事故后果管控措施

1、應定期進行教育培訓，對

工作內(nèi)容進行培訓

1、作業(yè)人員未按照規(guī)范2、電動汽車起火宜用干粉或

要求穿戴防護用品氣體滅火器

車輛滅火

2、滅火器選擇不當3、應定期進行清障救援準備

3、作業(yè)人員操作不當訓練，穿戴標準的安全防護用

品、應急救援倉及滅火器的使

用

、應定期進行教育培訓，對

、作業(yè)人員未按照規(guī)范1

1工作內(nèi)容進行培訓

要求穿戴防護用品

2、應等待事故車輛無復燃危

電源處置2、電源正負極接線處置

險，再進行斷電處置

不當觸電、有害氣體中毒、

、應熟悉電動汽車及其構(gòu)

、作業(yè)人員操作不當二次起火、其他傷害3

3造，接受相應培訓

1、應定期進行教育培訓，對

工作內(nèi)容進行培訓

1、作業(yè)人員未按照規(guī)范2、應按照JT/T891要求進行

要求穿戴防護用品處置

2、未按要求安裝清障輔、小型電動汽車應安裝個

人員傷亡、交通擁堵、34

車輛清拖助輪清障輔助輪，采用背載方式清

車輛損傷、財產(chǎn)損失

3、事故車輛背載方式有拖

誤4、大型電動汽車，視情況安

4、作業(yè)人員操作不當裝清障輔助輪，采用架前橋方

式清拖或用起吊機將車輛吊

至平板車上進行清拖。

、應定期進行教育培訓，對

、撤除作業(yè)區(qū)不規(guī)范人員傷亡、交通擁堵、1

事后處置作業(yè)區(qū)撤除1造成次生事故工作內(nèi)容進行培訓

2、作業(yè)人員操作不當財產(chǎn)損失

2、應按照JT/T891等要求，

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作業(yè)階段作業(yè)活動/工序主要風險可能導致事故類型可能導致的事故后果管控措施